信用体系建设讲话8篇信用体系建设讲话 在全国社会信用体系建设规划工作座谈会议上的讲话 国家发展改革委副主任 连维良(2012年3月9日) 各位专家、同志们： 大家好！ 今天下面是小编为大家整理的信用体系建设讲话8篇,供大家参考。
篇一：信用体系建设讲话
国社会信用体系建设规划工作 座谈会议上的讲话国家发展改革委副主任
连维良 (2012 年 3 月 9 日)
各位专家、 同志们：
大家好！
今天我们请了 一些研究信用体系建设的专家， 还请了 几个信用体系建设做的比较好的省份， 共同来探讨信用体系建设问题。听了 大家刚才的发言， 很受启发， 今天开这样一个务虚性质的会议， 是想通过会议找到开展工作的抓手。
现在客观上， 这项工作任务落到了 我们身上， 发改委、 人民银行牵头， 发改委具体落到财金司。
我们的工作要从哪儿着手做？ 通过今天这个务虚会来听听大家的意见和建议。
应该说这个目 的达到了 。
当然， 类似这样的座谈会我们今后还要开， 尤其是我们委内各司局。
信用体系建设这项工作， 我觉得非常有意义。
过去在基层工作， 就有种很强烈的紧迫感， 感觉很多工作推进当中总是在遭遇道德失准、 信用低下、 不能依法办事这样一些问题。
就感觉到如果道德建设搞好了 ， 信用体系建设搞好了 ， 法制建设搞好了 ， 我们很多工作推进起来都会非常容易。
但是正因为这方面存在很多问题， 很多事做起来很难， 成本很高， 所以有一种紧迫感， 就很期待能够把这项工作做好， 现在， 自 己分工做这项工作， 就更有一种责任感。
除
了 有压力之外， 更多的是积极性， 有种自 发的积极性。
听了 大家的发言， 有几点体会。
第一点体会是信用体系建设这项工作十分紧迫。
这个紧迫感体现在我们这项工作确实到了 非做不可， 非加大力度做不可这样一种地步。
或者说信用体系建设不完善， 信用低下的这种状况，其实已经严重制约了 经济社会的发展， 制约了 社会文明的进步。当 前， 信用 体系 建设这项工作上升到多么 高的高度我说都不过分， 是科学发展的需要， 是转变发展方式的需要， 是改善民生的需要。
我们讲提高幸福指数， 人民群众希望生活在一个讲诚信的这样一个社会里面， 每个人生活在一个整天都在遭遇不诚信这种状况， 怎么有幸福感？ 没有。
刚才北京大学的专家讲自 己搞信用研究， 却遭遇政府的失信， 你说他能感觉幸福吗？ 不幸福。
现在我们强调加强社会建设， 创新社会管理， 其实创新社会管理最重要的措施， 或者说最重要的内容就是信用建设。
另 外， 它是文化建设和精神文明建设的需要。
所以把信用体系建设这项工作提到多高的高度都不够， 这是我一点体会。
第二点体会是工作要求十分明确。
对信用体系建设， 党中央、国务院是高度重视的， 而且这种重视程度在不断提升。
在我们2007 年的时候， 就出台了 国办发 17 号文件， 实际上对信用体系建设做了 一系列要求。
然后， 十七届六中全会又把信用建设上升到更高的高度， 而且把信用建设的范围进一步拓展了 ， 提出了 要把诚信建设摆在突出位置， 大力推进政务诚信、 商务诚信、 社会
诚信和司 法公信建设， 实际上把信用 体系 建设的内涵已经明确了 ， 四个大的方面。
抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统， 加大对失信行为的惩戒力度， 在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
国务院专门召开 176 次常务会议对信用体系建设提出了六项工作部署， 并决定重新组建社会信用体系建设部际联席会议制度， 所以工作要求应该说很明确。
我们现在做这个工作不存在无从着手的问题， 这是第二点体会。
第三点体会是应当迅速行动。
要把我们这项工作迅速地做起来。
当然了 ， 从哪儿做， 怎么做， 尤其刚才大家讲到了 有很多认识的问题， 边界的问题， 有些是理论上的， 有些是实践上的， 有些是职能分工上的， 都不明确。
这种情况下应该怎么做？ 我觉得这个也很好办， 就是在探索当中前进， 在前进当中探索。
比方说，大家讲我们是不是要先有个规划， 要有一个立法等等， 这些都不矛盾。
我的想法就是边干边规划， 边规划边干； 边干边立法， 边立法边干； 边干边规范， 边规范边干。
不要等啊， 很多工作等不得。
比方说， 我们要做一个很系统的规划， 尤其现在这个范围，就是说大家在人民银行做的这个基础上， 由于十七届六中全会把这个内容扩展了 ， 规划还要进一步完善。
一个系统的规划， 要想做出来， 需要很长的时间。
再一个要立法， 要求法律的规格高，越要求法律覆盖的面广， 这个时间就越长。
等到完善的法律出来了 ， 等到完善的规划出来了 再做， 可能要很长时间。
规划和立法要想完善， 没有实践的基础也是不可能的。
所以， 总的一个指导
思想是不要等。
大家说， 先干起来， 但是有些问题的认识不一致怎么做？ 我说这个也没有关系。
认识一致的先干， 现在我们并不全都不一致， 在这里面我们有相当多的认识很一致， 所以认识一致的我们就先干， 认识不一致的怎么办？ 大家不是讲搞课题吗，我们立即立课题研究。
再一个， 认识不一致的问题有一个程度问题， 有一部分已经一致了 ， 还有一些细节不一致， 那些认识一致的部分先干， 认识不一致的部分再研究， 这是第三点体会。
第四点体会是共识先行。
已经形成共识的工作先做， 从最紧迫的工作做起， 从社会效果最好的工作做起。
第一， 要以十七届六中全会这个表述为依据， 以 2007 年 17 号文件和国务院 176 次常务会议这六条为基础， 抓紧形成 2012 年度诚信建设工作要点。就算是我们部际联席会议工作要点， 工作要点越细越具体越好，一条就是一项工作。
这里面要按照我说的原则， 认识一致的先写上， 认识不一致的列为研究课题。
而且， 部际联席会议 34 个成员 单位， 我们要求每个成员 单位都要有一个 2012 年工作要点，你这个成员 单位在信用建设方面要做什么， 这个要点最好拿到联席会议上过一下， 或者部门会签一下， 大家都赞成， 就这么做。第二， 抓紧召开联席会议的第一次会议。
这个会议上要有一个要点和各单位要点， 要拿到会上通过一下。
规划要有一个提纲， 就联席会议今后怎么工作要有一套工作机制。
第三， 立即组织一个班子做规划。
我们和人民银行两家组织一个班子， 这个班子里头可以有一个职能部门组， 还可以有一个专家组， 甚至还可以考虑
组建一个地方组， 由地方对信用建设有研究的人组建起来一个小组。
规划的第一个框架方案可以由不同方面拿出几稿来， 最后合并到一起。
第四， 启动立法工作。
这个也组织一个班子， 充分利用社会力量。
我想， 要两个层面， 一个是上位法， 规格比较高，即全国人大通过的法律或者国务院通过的条例； 一个是要研究部门规章， 不要都急着形成高规格的正式法律， 先可以有些部门规章， 比如我们的主任令， 人民银行的行长令， 要以这种形式颁布一些单项， 越是单项的法律法规， 越容易形成共识； 越是综合性，高规格的法律法规， 越难以形成共识。
我觉得要从这两个层面来考虑立法。
第五， 要加强诚信建设的社会宣传。
诚信建设首先是文化建设， 如果人人都讲诚信的话， 很多法律就不需要。
法律是解决道德所解决不了 的问题， 有些问题能够在道德层面解决， 还何需法律呢？ 惩戒也是由于信用体系没有建立起来， 如果都守信了 ， 还哪有失信惩戒呢？ 所以首先这个文化建设在诚信宣传方面， 我们要制定一个工作要点， 同时还要有媒体和网络宣传方案。主要是正面引 导， 营造浓厚的社会奖惩氛围， 这个非常重要。
如果总是把我们的工作放在末端， 放在违法怎么追究， 失信怎么追究， 这个东西是个恶性循环， 越走路子越窄。
如果违法的研究怎么钻法律的空子， 立法的天天考虑怎么对付违法的， 这样是不行的。
最重要还是前端， 在意识形态和教育层面， 包括治理腐败要预防、 教育、 惩戒三位一体。
实际我们信用建设也是一样的， 还是要教育—预防—惩戒， 也要三位一体。
教育这个环节非常重要，
这个工作我们完全可以做， 而且这个方面要加大力度做， 社会氛围越浓厚越好。
第六， 抓紧开展一批调研。
列一部分调研题目 ，比如征信标准问题、 信用信息共享平台建设问题、 信用服务业市场监管问题、 失信惩戒问题、 信用信息分类问题。
实际上大家讲的很多问题都好解决。
共享平台怎么建， 共享平台信息来源问题，其实我们的信息将来就应该有强制提供的信息和有偿提供的信息。
强制提供的信息是无偿的， 规定必须要提供， 不提供要追究你的责任， 有些信息要有偿提供。
另 外， 对社会提供也是这样，公益性信息提供是政府责任， 还有一部分是市场服务系统， 那就是有偿的， 要由信用信息服务机构来提供， 所以将来我们要分若干不同类进行考虑。
第七， 开展一批试点。
现在不是有些问题认识不一致吗？ 没关系， 我们搞试点。
每个成员 单位都要抓试点，每个省都要抓试点， 每个省、 每个成员 单位都要主动报试点， 再由我们提出一些试点， 分解到成员 单位和各省。
第八， 加强社会推动。
要开一次工作会议， 发展改革委和人民银行作为两个牵头部门， 要通过开工作会议把这项任务在系统内部进行部署， 大家都动起来再说。
还要开一次经验交流会， 现在信用体系建设做的好的要示范带动， 要推出一批信用建设先进典型。
第九， 加快征信平台建设。
要有一个顶层设计， 要统分结合， 有需要建统一平台的建统一平台， 建统一平台不排除各个行业、 各个地方进行市场化的信息平台建设。
要制定一个征信平台建设的专项规划， 搞规划不但要搞一个完整的总体规划， 还要附上若干个专项规划。
另 外， 围绕征信平台建设要做一些试点。
第十， 要选择一批重点信用服务机构进行扶持。
凡是能通过市场解决的问题， 能运用市场化手段解决的， 我们尽可能用市场化的手段去解决， 尤其是社会方方面面都接受的， 市场化手段作用发挥好了 ， 政府就显得更有作为， 需要政府做的事情更明确了 ， 如果市场化这一块没有培育起来， 将来都是政府的责任。
第十一， 要建立一套信用服务中介机构的监管办法。
以独立、 客观、 公正的原则为市场提供产品与服务， 培育和发展种类齐全、 功能互补、 依法经营、 有市场公信力的信用服务机构， 鼓励信用产品的开发和创新， 满足全社会多层次、 多样化、 专业化的信用服务需求， 为我国社会信用体系的健康发展提供业务支撑。
第十二， 要开展信用体系建设的需求调研。
听听方方面面的意见， 希望我们做什么， 然后把大家的意见建议梳理出来， 筛选一下， 哪些大家说应该做， 就列入工作要点； 哪些东西我们现在还拿不准的， 再论证。
第五点体会是抓紧队伍建设。
事儿是要由人干的， 有人什么事都能干， 只要有人干， 什么事都能干好， 没有干不好的事， 而且尤其像信用体系建设。
有些事是两难， 两难的事就很难干， 有些事不是两难， 信用体系建设就不存在两难的问题， 做的力度大了 ， 不会出问题。
信用体系建设这件事， 怎么做都做不过分。
总的来说， 这项工作是需要人做， 需要人加大力度去做， 所以我们要抓紧把队伍建设起来。
首先是发改系统、 人行系统和各成员 单位的工作队伍要建设起来， 要把研究队伍动员 起来， 搞信用研究
要有很多单位， 很多专家， 甚至有专门挂名 的信用研究机构， 把研究队伍启动起来， 氛围浓厚起来， 要把试点队伍启动起来， 多搞一些试点。
这种试点跟带含金量政策的试点不一样， 那些试点，给试点就是给政策， 给政策就是给资金， 所以多了 就麻烦。
我们信用体系建设这种试点没有关系， 要把舆论队伍启动起来， 信用建设实际上重在教育， 现在信用建设教育重点在哪？ 在媒体和网络， 我们要在媒体和网络建设一支信用建设的力量， 发挥他的作用， 可以事半功倍。
听了 大家的发言， 对下一步工作有这样一些体会和思考， 更具体的很多问题我们下面再专门讨论， 我觉得确实有很多我们可以研究的工作。
比方说， 研究信用承诺制， 信用建设不要都是逼着讲信用， 要变成主动讲信用， 所以要建立社会法人、 自 然人的信用承诺制， 让企业承诺我要讲信用， 如果失信了 ， 要怎么办？让他自 己做， 不要都是你规定他怎么做。
这种自 己做的效果要远远超过你逼着他做， 这样可以形成一种逼着讲信用的机制， 这个意义非常重大。
还有现在政府本身失信， 政府在信用建设上具有推动和监管的责任， 将来要建立政府信用建设述职制度， 要求每年都要述职， 下级政府向上级政府述职， 对区域内失信行为比较集中的地方， 责成你通过媒体， 面向社会公开述职， 形成一种压力， 逼它做。
其实信用建设可以有很多办法， 我们的办法就是我不要求增加投入， 不要求给机构、 编制， 用这一系列的建设方法逼着不花钱也不行， 不给机构也不行， 不给人也不行。
信用体系
建设有很多可以探讨的东西， 包括我们的行政审批， 到一定程度都可以探讨信用建设的办法， 这些都是研究的课题， 包括政府建立信用建设的自 我评估制度， 社会评估制度等。
让政府对信用建设进行自 评， 让信用中介服务机构进行评价， 要通过这些办法，逼着地方加强信用建设。
今天的座谈会非常有收获， 下面我们就把这项工作启 动起来， 做的过程中大家有好的意见和建议， 用各种形式可以提供给我们， 尤其是我们委内各司局， 下一步会有更多的具体工作要做，最后， 向大家表示感谢！
篇二：信用体系建设讲话
常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、常务副县长在社会信用体系建设工作推进会上的讲话 同志们：近年来，围绕“热情之城、诚信之城、健康之城”建设，全县上下创新推出了“7+1”工作法，扎实开展美丽银行建设、万人大培训等活动，广大干部群众诚信观念不断增强，社会风尚不断改善，为招引重大项目、发展全域旅游做出了有力的贡献。但与其他地区相比，我县信用建设还处于起步阶段，各项制度、包括平台的建设等都还不够健全，非常有必要召开这次会议，全力加速信用体系建设，弘扬信用文化，让诚信成为发展底色，成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。
刚才，刘主任宣读了《信用大荔建设工作方案》；市场监管局等 3 家单位也分别进行了表态发言，讲的都很好、很到位。特别是省市对我县给予了大力支持，张主任、董主任分别进行了针对性的培训讲话，具有非常重要的指导意义和推动作用，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、信用体系建设事关经济发展大局
言而无信，行之不远。今年以来，我县先后荣获了“国家农村产业融合发展试点示范县”“国家全域旅游示范县”等 20 多项中省荣誉，举办了国际马拉松赛、龙舟赛等 8 个大型赛事，召开了全省改善农村人居环境现场会等 13 个省市现场会，在刚刚结束的全市秋季重点工作观摩评比中，我县位居第一。特别是省委书记、省长相继莅临大荔，开展重点工作调研，给予了充分肯定，并由省政府政研室提炼总结大荔发展模式，在全省、全国进行推广，大荔经济社会真正步入了发展快车道，知名度和影响力大幅提升。群众生活富裕了，日子红火了，对精神方面就有了更高的要求。所以说，诚信建设已成为百姓的热切期盼，成为关系群众切身利益的民心工程。我们要充分认识到，加快信用体系建设，是打造美丽大荔的内在要求。诚信是社会主义核心价值观的核心要义之一。对个人而言，诚信是高尚的人格力量；对企业而言，诚信是宝贵的无形资产；对社会而言，诚信是公序良俗。我们建设美丽大荔，不仅要实现环境美，更重要的是实现心灵美，让物的发展和人的发展相统一。加快信用体系建设，是提升县域竞争力的紧迫任务。我们常说，缺乏资源技术、人才资金，可以“引进来”；扩大投资总量，打造产业集群，可以“走出去”。但是，如果没有诚信这张“通行证”，“引进来”会困难重重，“走出去”也寸步难行。面对新常态，只有营造全社会守信氛围，才能提高招商引资效率，塑造大
荔良好形象，从而为经济社会发展注入强大活力和持久动力。加快信用体系建设，是政府职能转变的重大举措。政府是社会信用体系建设的组织领导者，也是信用行为的示范者。政府职能的转变，就是要把群众放心不放心、满意不满意，作为工作的出发点和立足点。这就要求全县各级各部门，不仅要加强社会信用建设，更要在行政信用上率先垂范；不仅在项目实施前、建设中，更要在项目建成后，积极向人民报告，接受社会监督，全面展示“言必信、行必果”的权威性和影响力。
二、抓好信用体系建设关键环节 信用大荔、诚信之城的建设是一项系统工程，必须科学规划，突出重点，稳步扎实向前推进。首先，要明确建设主体。要推进企业诚信建设，建立企业和企业法人信用档案，逐步完善企业信用等级评价体系，全力塑造大荔企业良好信誉；要推进政务诚信建设，坚持依法行政，推行“阳光政务”，建设“诚信政府”，全面提高政府公信力；要推进司法信用建设，建立司法执法信息依法公开披露和查询制度，维护社会公平正义，树立司法权威；要推进社会诚信建设，以弘扬社会主义核心价值观为抓手，从重点人群和重点行业入手，强化诚信自律，带动全社会信用意识实现新的提升。其次，要健全机制体制。要加快“信用大荔”网站建设，进一步完善诚信“红黑榜”制度，打破部门和条块分割，整合资源，
促进兼容共用，实现信息互联共享。要强化信用结果应用，把企业、个人的诚信表现与其切身利益直接挂起钩来，形成“守信者得利、失信者受罚”的利益导向。第三，要弘扬信用文化。大荔是陕商故里，素有遵纪守法、诚实守信的优良传统，这是我们打造信用大荔、诚信之城的良好基础。要在弘扬传统美德的基础上，把社会信用体系建设与美丽大荔建设结合起来，打造信用景观节点，开展各种形式的诚信道德教育和最美系列评选，增强全社会守信自律意识，让产业美丽、城乡美丽、人民美丽。同时，要加强舆论引导，对诚信模范给予褒扬，对失信典型进行曝光，真正让守信者处处受益，让失信者寸步难行。
三、凝聚诚信之城建设合力 我县是全省首批 9 个社会信用体系建设综合试点县之一，这是一份荣誉和信任，也是一份责任和担当，需要各级各部门的共同推进和全社会的广泛参与。要发挥党员干部表率作用。村看村户看户,群众看干部,有什么样的带头人，就会有什么样的社会风气。全县所有党员干部，特别是领导干部要带头强化信用意识，说实话、办实事、求实效；带头强化服务意识，凡对公众有承诺的，都要以实际行动和效果取信于民；带头强化自律意识，保持好的个人信用记录，以风清气正的党风政风，带出明礼诚信的民风社风。要集中整治社会失信问题。解决失信问题的过程，就是推进社会信用体
系建设的过程。要从解决严重影响群众利益、严重影响大荔形象、严重影响干群关系等社会失信问题入手，加大工作力度，开展集中整治。近期，尤其要集中整治拖欠工资、逃废债务、假劣食品等突出失信问题，让人民群众看得见信用大荔、诚信之城建设的实际效果。要开展社会性诚信创建活动。群众性创建活动是信用体系建设的有效手段和实践载体。要继续推动“美丽银行”“诚信企业”“信用镇村”等创建活动，丰富“7+1”工作法载体，在整治环境、规范秩序等做法的基础上，将宣传、倡导诚信行为作为一项重要内容，努力形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的社会氛围。
同志们，社会信用体系建设是一项长期的战略任务，坚决不能放松。全县各级各部门要加强领导，通力协作，不断扩大信用结果运用，着力打造优质投资环境，擦亮“热情之城、诚信之城、健康之城”品牌，全力保障县域经济加快发展、赶超发展！
篇三：信用体系建设讲话
市社会信用体系建设工作会议上的讲话同志们：
下面，我就做好全市社会信用体系建设工作，讲几点意见：
一、提高政治站位，深刻把握推进信用 ** 建设的重大意义 （一）建设信用 ** 是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。在 2022 年全省“重点工作攻坚年”大会上，***书记明确要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜**人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。这些部署和要求，为我们推进信用**建设指明了工作方向、提供了根本遵循，各级各部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切实落到实处。
（二）建设信用 ** 是推动经济社会发展的基础工程。市场经济既是法治经济，更是信用经济。健全完善社会信用体系，能够有效缓解市场交易中信息不对称、地位不对等的矛盾，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步降低交易成本、提高交易效率。当前，全市上下正在集中推进维烟高铁、城市轨道交通建设等“三重工作”，不同市场主体间的交流将更加频繁、更加密切。加快建立优良的信用
环境和营商环境，将为**在激烈的竞争中脱颖而出夯实基础、提供保障。
（三）建设信用 ** 是塑造城市品牌的重要抓手。城市品牌是一个城市发展的软实力。**是全国首批沿海开放城市，多年来先后获得全国社会治安综合治理优秀城市、最佳中国魅力城市等众多桂冠，目前我们正在积极争创全国文明城市“六连冠”。诚信是文明的重要组成部分，每个人、每个单位都要从自我做起、从点滴做起，讲诚信、守规矩、懂感恩，进一步擦亮全国文明城市等“金字招牌”，推动**阔步迈向全面小康社会。
二、突出工作重点，明确信用 ** 建设的目标任务和推进路径 近年来，我市诚信建设取得了一定成绩，但与先进城市相比，还存在一定差距。各级各部门要凝聚共识，强化担当，确保在信用建设上走在全省乃至全国前面。工作中要聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个领域”，补齐平台建设、制度支撑、奖惩落实、共享应用、监管体系“五个短板”，努力实现数据归集、信用惠民、联合监管、重点领域、信用修复、信用宣传“六个突破”。今年重点要做好这个“六个突破”的工作：
（一）在数据归集上实现突破。信用数据不足是当前制约我市平台建设的主要短板。从时效性看，我市数据归集主要依靠硬盘拷贝和系统直报，数据更新慢、效率低，而有的地市已经实现部门信息的自
动归集、即时共享。各级各部门要把数据归集作为当前的大事来抓，按照工作任务分工，迅速行动，力争在短时间内大幅增加我市的数据数量。市社会信用体系建设领导小组办公室（市信用办）要抓紧制定我市公共信用信息“三张清单”（公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单）。这项工作，由市大数据局牵头，以数据清单为依据，对各部门自有业务数据，通过市公共信用信息平台“接口”实现自动归集；对各部门非自有系统数据，依托市政务资源共享平台定期交换至市公共信用信息平台归集。各部门要以应用清单为依据，推动嵌入并使用信用数据；以联合奖惩措施清单为依据，以统一社会信用代码为要件，实现自动化联合惩戒。各县市区要参照市信用信息平台的数据标准、技术参数、交换接口等，抓紧启动本区域信用信息系统建设，实现市县一体化发展。
（二）在信用惠民上实现突 破。信用惠民是社会信用体系建设的根本目的。近年来，围绕信用惠民，各地区形成了一批好经验、好做法。威海市建立“海贝分”，并在 14 个领域推进“信易+”应用场景。市地方金融监管局、人民银行市中心支行、**银保监分局、行政审批局、文化和旅游局、卫生健康委等部门，要深入研究社会化、市场化守信激励措施，围绕信易贷、信易批、信易游、信易医等推出“信易+”系列项目，实现信用惠民便企。要按照自愿、自主原则，探索推行“市民诚信卡”，激励群众的守信行为。要加强个人信息权益保护，严厉打击非法侵犯个人隐私行为。
（三）在联合监管上实 现突破。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，使黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。要高度重视“双公示”工作，除涉及隐私的信息外，其它行政许可和行政处罚信息都要在“信用**”网站上公开公示。要推进信用分级分类差别化监管，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。要鼓励市场主体在“信用**”网站主动作出信用承诺，市县两级行政审批部门要推出一批适用信用承诺的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。市民政局、发改委等部门要探索成立信用协会、信用研究中心等行业组织，按照有关规定，动员社会力量参与信用建设。
（四）在重点领域上实现突破。要抓好农村信用建设，建立农产品全流程信用管理体系，进一步扩大品牌影响力和市场占有率。要强化金融领域生态环境建设，创新“信易贷”品种，扩大中小微企业金融覆盖面，降低贷款利率，提高放款额度。要采取有效措施加强金融领域失信问题专项治理，提高防范和处置金融风险能力。要坚持试点先行，建设一批信用城市、信用乡镇、信用村居、信用商圈和信用企业，为全市信用体系建设提供经验借鉴。
（五）在信用修复上实现突破。信用修复是社会信用体系建设的进步标志。要遵循“失信越严重，修复成本越高”的原则，对不同类别的失信主体，给予不同的修复方式，形成与其失信程度相匹配的修复成本。要加强信用修复引导，发挥“信用中国”网站的在线修复、
在线培训功能，全面实行企业信用修复全程网上办理，全力推动和服务企业发展。要高度重视因疫情等客观因素影响造成的企业失信行为，经行业监管部门认定，一企一策、一事一策，不随意制定信用黑名单管理办法，不对一般失信企业实施联合惩戒，不将轻微失信企业以及按简易程序做出的行政处罚信息纳入联合惩戒范围，支持帮助企业制定修复方案，实现随申请、随受理、随修复。要探索建立失信风险预警机制，对省市重点项目、纳税百强企业等实行“点对点”预警服务，助力全市“三重”工作开展。市公共信用信息平台要加强公共信用信息归集审核，不将受疫情影响企业产生的失信信息归集、共享和公示。
（六）在信用宣传上实现突破。要建立“诚信激励榜”，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动，按批次公开发布，使社会成员学有榜样、赶有目标。要深度参与全国诚信建设万里行活动，广泛开展诚信活动周、信用记录关爱日等主题活动，大力弘扬诚信文化，使诚信守信成为全社会的自觉追求。
三、强化责任担当，凝聚 信用 ** 建设的强大合力 社会信用体系建设是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，各级各部门要以战斗的姿态、攻坚的精神，密切配合，真抓实干，形成推动信用**建设的强大合力。
一是建立组织保障机制。市发改委、人民银行市中心支行作为市社会信用体系建设领导小组办公室单位，要加强顶层设计和综合协调，
领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，确保各项工作有效衔接、形成合力。各县市区要强化主体意识，建立健全相应的领导协调机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
。
二是建立考核通报机制。市社会信用体系建设领导小组办公室要加强对全市信用体系建设工作的日常调度和督导检查，定期通报工作开展情况，督促各级各部门落实推进责任。今年的市级营商环境评价，要将社会信用体系建设作为一项重要指标，对建设成效进行评价。要加强年度工作考核，市信用办要将考核结果向各相关单位、各县市区和市委组织部通报，作为评先树优的重要依据。
。
三是建立联络沟通机制。市社会信用体系建设领导小组要定期召开成员单位联席会议，通报情况、破解难题、部署工作。市信用办要定期召开专题会议，扎实推进各项工作，保证取得实效。
同志们，完善诚信体系、建设信用**任务艰巨、意义重大。各级各部门一定要把这项工作放到事关全局的重要位置，全面加大工作力度，狠抓各项任务落实，以更强的决心、更有效的举措，努力打造重诚信、讲诚信、有诚信的**形象和城市品牌，为我市高质量发展创优新环境、再添新动力！
篇四：信用体系建设讲话
在全省交通运输安全生产 视频会议暨交通运输安全生产信用体系 建设部署动员会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，分析当前安全生产形势，深入推进安全生产专项整治三年行动，部署开展交通运输安全生产信用体系建设和市级交通运输主管部门安全监管评价工作，就抓好冬季交通运输安全生产进行再要求、再强调。刚才，大家收看了安全生产宣传教育片，XX 高速集团、省港口集团、XX 市、XX 市交通运输局主要负责同志进行了发言，总结了安全生产专项整治三年行动开展情况，介绍了推进安全生产信用体系建设的思路和打算，讲的都很好。下面，我谈四点意见：
一、坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来 习近平总书记高度重视安全生产工作，党的十八大以来发表了一系列关于安全生产的重要论述。
总书记指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作；要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观
2 念。
总书记要求，必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。
总书记强调，要狠抓整改落实，层层压实责任，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
总书记的一系列重要论述，充分体现了“以人民为中心”的发展思想和心系人民安危的深厚情怀，为做好交通运输安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。各级各单位要认真学习、深刻领会，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扎实贯彻、有力有效落实。全系统要切实强化源头管理，加强安全生产形势分析研判，有效防范化解重大安全风险，及时消除安全隐患，加强安全基础保障，强化安全生产监管执法，大力提升安全生产治理体系和治理能力。
二、充分肯定今年以来交通运输安全生产工作 2020 年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全行业干部职工冲锋在前、勇于担当，为抗疫斗争取得重大战略成果提供了坚强保障、贡献了交通力量。在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，经过全行业近一年的艰辛努力，年底前即将全面完成省委、省政府下达的 XX 亿的交通基础设施投资任务；高铁通车里程达到 XX 公路，位居全国第三；高速公路通车里程将达到 XX 公里，升至全国第 XX 位；港口吞吐量实现逆势增长；机场和轨道交通建设稳步推进。以上成绩的取得，是全行业众志成城、攻坚克难、共同努力的结果。同样值得肯定的是，在建设、
3 运营、运输服务保障以及疫情防控、复工复产等各项任务十分繁重的情况下，各级各部门一手促发展，一手保安全，安全生产形势保持了总体稳定，为全省交通运输建设发展提供了重要的支持保障。主要做到了五个“突出抓好”：
一是突出抓好复工复产安全生产。周密安排部署，加强监督检查，针对复工复产前期人员到岗不及时、设备长时间闲置等问题，明确要求对安全关键岗位人员不到位、教育培训不到位、隐患整治不到位的不予复工，加强指导帮扶，督促企业和从业人员严格落实复工复产安全保障和应急措施，确保了项目建设和生产经营活动的快速恢复。
二是突出抓好事故和重大险情教训吸取。强化警示通报，针对今年以来国内外发生的事故和重大险情，印发转发警示通报12 份，要求全行业深刻吸取教训，举一反三，坚决防范类似事故发生。针对 8 月 4 日黎巴嫩贝鲁特港口爆炸事故，对全省 XX家港口危险货物储存装卸企业组织开展拉网式、全覆盖安全生产专项整治，狠抓问题整改落实。牢固树立“重大险情就是事故”的理念，对 XX 事故进行挂牌督办，要求相关市开展调查，彻查原因，制定整治措施，提出处理意见，严肃追究相关责任单位和责任人员责任。
三是突出抓好安全生产 专项整治三年行动。
。部署开展交通运输安全生产专项整治三年行动，各级各有关单位均成立领导小组，组建工作专班，明确整治内容和责任分工，制定制度措施和
4 问题隐患“两个清单”，实行动态管理，建立工作信息调度报送机制，推动工作落实。扎实开展港口危险货物储存装卸领域、道路运输、公路水运工程、铁路沿线环境综合治理、超限超载等重点领域安全专项行动，持续做好问题隐患整治。截至目前，全系统累计排查各类问题隐患 3.2 万个，整改完成率达到 90%以上。
四是突出抓好安全监管工作创新。重点加强“两个体系”建设推动“两个责任”落实，即：通过建设安全生产信用体系，推动企业安全生产主体责任落实；通过建设安全生产监管评价体系，推动行业监管责任落实。
在安全生产信用体系建设方面，通过“出台一个办法、明确一系列奖惩措施、制定一套评价指标、建设一个省、市、县三级共享共用信息化监管平台”的“四个一”措施，扎实推进交通运输安全生产信用体系建设，夯实企业主体责任。
在行业安全监管责任评价方面，制定《市级交通运输主管部门安全监管工作评价暂行办法》及其评价指标，强化日常评价和随机抽查评价，推动行业监管责任落实。印发《XX 省交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南》，进一步规范安全生产监督检查工作。
。
五是突出抓好应急管理。制定印发《交通运输综合应急预案》《交通运输防汛抗旱应急预案》及应急工作手册。组织开展 2020年全省水上交通应急演练，指导各市、各有关企业开展重点领域应急处置演练，积极提升突发事件应急处置能力。落实汛期各项防范措施，确保交通运输安全度汛。印发《关于开展自然灾害综
5 合风险公路水路承载体普查的实施方案》，明确目标、步骤、组织方式，加大自然灾害综合风险普查试点工作推进力度。
三、清醒认识当前交通运输安全生产存在的问题 近年来，全行业积极落实上级有关安全生产的部署要求，有效防范了重特大事故发生，较大事故起数明显下降，安全生产形势总体稳定。但稳中有险、稳中有忧，值得我们高度警觉。这些重大险情涉及水路运输、道路客货运、城市轨道建设、执法等多个领域，暴露出交通运输安全生产工作仍然存在一些认不清、想不到、治理不到的问题。主要存在五个方面的差距和不足。
。
一是思想认识上存在差距和不足。个别部门和单位对待安全生产工作仍存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。被动应付多，主动谋划少，推推动动，不推不动，落实上级要求还停留在会议开没开、文件发没发的程度，没有真正把安全生产摆到交通运输发展大局和企业生死存亡的高度去把握和理解。
。
二是责任落实上存在差距和不足。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”的要求十分明确，但个别部门和企业的主要负责同志，在工作部署、督导检查、制度建设、经费投入、教育培训等方面，履行安全生产第一责任人职责还不够到位，没有亲力亲为，工作浮于表面。个别部门对安全生产形势盲目乐观，对事故险情发生的深层次原因没有认真剖析。有的企业安全风险管控不力，隐患
6 整改强调客观理由多,甚至敷衍塞责，搞假整改，做表面文章。
三是改革创新上存在差距和不足。过去机关管综合、各管理机构具体管行业的体制，在去年的机构改革中被彻底打破了，新的安全生产监管体制机制正在建立和磨合中。但是安全生产事关人民群众生命财产安全，责任重大，不能等着完全探索出经验再加强安全监管，在这个改革过渡期，必须要做到边探索边加强、边加强边探索。原来那种“眉毛胡子一把抓”、文来文往、搞“大呼隆”式的粗放监管模式，已完全不适应当前提升行业安全治理能力的需要。路径依赖严重，通过改革创新和信息化手段提升安全管理的能力亟需提升。
四是。
风险隐患防控能力存在差距和不足。经过近几年的快速发展，我省交通基础设施建设和运营规模持续增长、高位运行，安全风险隐患不断累积、交织叠加，安全生产形势日趋复杂严峻。但个别部门和单位，对防范化解安全生产重大风险隐患工作不重视、不走心，对存在的风险隐患认识不清、底数不明；有的部门和单位，对开展风险隐患防范化解工作不深入、走过场，隐患整治不到位，对重大风险缺乏有效监测和管控。
五是事中事后监管上存在差距和不足。随着“放管服”改革的持续深入推进，交通运输行政许可事项有的下发，有的直接取消，有的改为备案，有的改为其他审批机构统一审批，市场准入门槛进一步降低。但是不许可不意味着监管责任的减轻，特别是审批手段的缺失、管理手段的弱化，造成安全监管的难度进一步
7 加大。“不愿管、不会管、放而不管”的现象还在一些领域不同程度的存在。
全省交通运输系统要切实提高政治站位，坚持问题导向，深入分析制约行业安全发展的突出矛盾，充分认识做好安全生产工作对保障交通运输高质量发展和交通强省建设的极端重要性，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感，以更强的担当、更大的魄力，持续推动交通运输安全发展。
四、全力做好交通运输安全生产重点任务落实 今年，我省已全面开启了交通强国试点和交通强省建设的新征程，未来一个时期交通运输各方面发展任务仍然十分繁重；明年，将实现第一个百年目标，迎来中国共产党建党 100 周年，也是十四五规划的开局年，大事要事多、工作要求高、攻坚任务重，更加需要一个安全稳定的交通运输环境。全省各级各单位要认真学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述精神，加大改革创新力度，打造硬手段，实施硬措施，确保实现交通运输安全生产形势稳定这一硬任务。
（一）全面建设交通运输安全生产信用体系，夯实企业主体责任
长期以来，特别是机构改革后，交通运输安全生产缺乏有效的监管载体和手段，“管什么、怎么管、靠什么管”一直是制约部门落实行业安全监管责任的瓶颈。经过研究和探索，我们初步找到了一个行业安全监管的好载体和好方式，这就是把安全生
8 产纳入信用管理，构建新型的安全监管机制。安全生产信用状况既是企业和从业者的行业形象，也是进入这个行业的“钥匙”和“敲门砖”。纳入安全生产信用体系后，如果发生安全生产严重失信行为，就把企业和从业者的“钥匙”和“敲门砖”收走，让其无法在这个行业中立足，这比单纯的罚款、停运等方式更管用。经过近一年的努力，通过充分的调查研究、专家论证、意见征求和规范性审查等程序，省厅已于近日印发了《XX 省交通运输安全生产信用管理实施办法》，出台了 27 项行业安全生产信用奖惩措施，配套制定了一系列行业领域安全生产信用评价细则，建设完成了安全生产信用管理信息化系统。自 2021 年起，在全行业启动实施安全生产信用管理工作。下面，我就开展好安全生产信用体系建设提几点要求：
一是提高思想认识。习近平总书记高度重视诚信建设工作，强调要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。国务院安委会、省委省政府、交通运输部相继对开展安全生产信用体系建设进行了一系列安排部署。厅党组将安全生产信用体系建设作为全系统安全生产工作第一位任务，提出了“科学评价、奖罚分明、管用好使、震慑力强”16 字总要求。各级各单位要将贯彻落实《实施办法》、构建以信用为基础的新型安全监管机制作为加强安全生产工作的“硬抓手”，夯实行业安全生产工作这项“硬任务”，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，强化大局意识和纪律意识，集全行业之力，坚决完成好安
9 全生产信用体系建设任务。
二是加强组织领导。各级各单位要切实加强对安全生产信用体系建设的组织领导，主要负责同志要亲自安排部署，做好安全生产信用的推进实施，分管负责同志和牵头部门要切实发挥起统筹协调作用，承担好安全生产信用信息化平台日常运转，及时协调解决工作中存在问题和困难，各相关业务部门要确实履行职责，形成工作合力。要做到“三个结合”，把推进安全生产信用体系建设与夯实企业主体责任结合起来，与履行行业监管责任结合起来，与安全生产专项整治三年行动结合起来。各级各单位要抓紧制定实施方案，强化保障措施，组建工作专班，充实人员力量，加强经费保障。省厅将组织开展督导检查，确保工作落地。
。
三是确保安全生产信用评价结果有效应用。交通运输部和省厅已在相关办法中明确：行业信用等级不得高于安全生产信用等级。这个导向很明确，就是要引导企业切实把安全生产工作放在首位。
对安全信用等级高、安全生产体系健全且运行良好的企业，要鼓励支持承担更多更重的交通建设发展任务；对安全信用等级差、存在严重安全隐患风险的企业，要坚决做好禁入或限入，否则，这类企业承担的工作越多，越容易对人民群众生命财产安全和行业发展造成重大风险。安全生产信用体系必须要发挥这个作用，让企业产生敬畏，形成带电的高压线。各级各单位要严格落实好安全生产信用评价结果在本领域本单位的运用，作为行政审批、项目受理、备案登记、招标投标、投资融资、资金支持、
10 市场准入、备案登记、评优表彰、行业文明建设等方面的重要依据，切实发挥信用评价结果的激励惩戒作用。
四是抓好宣贯指导。各级各部门要通过举办讲座、培训等方式进行宣讲，把安全生产信用体系建设的重要意义和要求及时传达到辖区每一家交通运输企业，确保企业主要负责人和相关人员熟悉掌握、准确理解、全面落实好工作要求。要指导督促企业建立落实安全生产信用领导机构、组织实施、考核奖惩等制度，做好人员配备和经费保障，按要求开展信用承诺和自...
篇五：信用体系建设讲话
委【改革办】深改办农村信用体系工作汇报典型发言一、辖区农村信用体系创建工作开展情况
大善县地处大善省北部，隶属大善市。辖个乡（镇），个行政村，县域总面积平方公里，总人口万人。全县生产总值完成 114.13 亿元，增长 12.13％；全社会固定资产投资 88.41 亿元，增长 21.40％；社会消费品零售总额34.03 亿元，增长 12.46％，增幅居八县（市）第六位；财政一般预算收入 6.50 亿元，增长 29.74％；城镇居民人均可支配收入 18561 元，增长 9.0％；农民人均纯收入11333 元，增长 10.50％。
大善县是一个农业大县，主要以生产优质强筋水稻为主，打造品牌麦业。全国第一家制定了《优质专用水稻无公害生产标准》，并被大善省技术监督局审定批准，作为大善省地方标准推行。大善县水稻产业的成功经验，被称为水稻经济发展的“大善模式”，得到了中央、省市各级领导和社会各界的高度关注。总理先后两次对大善发展水稻经济的做法做出批示。中央电视台《新闻联播》
四次介绍大善经验。中央政策研究室连续三年就中央一号文件起草到大善调研。新华社、《人民日报》、《大善日报》、《经济日报》、《大善日报》等多家媒体对大善水稻经济进行了宣传报道。
（一）社会信用体系建设工作起步早，推进有序。
大善县政府出台了《大善县人民政府关于加快推进全县社会信用体系建设的意见》，从政府层面着手开展社会信用体系建设工作。同时建立大善县社会信用体系建设联席会议制度，统筹协调全县社会信用体系建设，协调解决社会信用体系建设工作中的重大问题，推进全县社会信用体系建设工作有序开展。2011 年 4 月，大善县被大善省团委、大善中支确定为大善省农村青年信用示范户试点县。大善县农村信联社、邮储银行大善县支行以建立农户经济档案为基础，完善农户信用评价体系，进行农户信用评级，开展“信用乡、信用村、信用户”
创建活动。截止目前，邮储银行为户农户建立信用档案，农村信用联社为户建立信用档案。
（二）以信用体系建设促创新，大善县林权抵押贷款试点工作取得突破。
（二）以信用体系建设促创新，大善县林权抵押贷款试点工作取得突破。
大善县林地面积 30 万亩，其中速生丰产林 23 万亩，活立木蓄积量达 120 万立方米，大善县被市委市政府确立为林权抵押贷款试点县，人行大善县支行积极协调林业主管部门推动工作开展。一是明晰产权，截止 2014 年末，产权明晰率 100%，发证率达 80%以上。二是建立全县林权抵押贷款资金需求项目库。遴选无不良信用记录、有信贷需求的 62 个确权农户建立信用档案，纳入林权抵押贷款资金需求项目库，实现信贷需求农户与金融机构直接对接，全县林权质押贷款 24 户，林权抵押贷款累积投放 2351 万元，余额达 1919 万元，比年初增加 1500 万元，贷款满足率为 80%。
（三）以农村青年信用户评选工作为依托，推进农村信用体系建设。
（三）以农村青年信用户评选工作为依托，推进农村信用体系建设。
大善县被大善省团委、大善中支确定为大善省农村青年信用示范户试点县。共青团大善县委和人行大善县支行联合制定下发《关于印发农村青年信用示范户评选和信贷扶持实施方案》，以农村青年信用示范户评选为依托，推进农村信用体系建设工作开展。一是广泛宣传发动，扩大社会影响。试点以来，进行金融知识宣传 30 次，发放各类宣传资料份，接受宣传培训余人次。二是初步建立了农村信用青年示范户档案和创业人才库、项目库。三是对户信用青年授信万元。四是建立了农村青年创业贷款绿色通道，对 656 户信用青年累计发放贷款 4578 万元。4741--697 （四）以大善分行农村信用体系建设实验区创建活动为契机，建立农户信用信息采集机制，有序推进农村（四）以大善分行农村信用体系建设实验区创建活动为契机，建立农户信用信息采集机制，有序推进农村
信用体系建设。
为贯彻落实《国务院关于金融支持小微企业和农村信用体系建设的意见》和总分行有关精神，加快推进大善县农村信用体系建设，经支行研究，决定申报大善省农村信用体系建设试验区。
《大善县人民政府办公室关于印发大善县农村信用体系建设实施方案的通知》，安排辖区农村信用体系创建事宜，成立大善县农村信用体系建设领导小组，小组组长由常务副县长担任，副组长由支行行长、金融办主任担任，领导小组办公室设在人行大善县支行调查信息部，并要求各乡镇也成立领导小组。
大善县农村信用体系建设动员会在县政府四楼会议室召开，县金融办、县人行、县科工信委、工商局、各乡镇、产业集聚区、各金融机构负责人及 36 家企业代表参加了会议。
会议旨在通过建立高效的农村信用信息采集、评价和运用机制，加快农村信用体系建设，实现农村信用信息全覆盖，提高农村信用水平，建设良好的农村金融生态环境，积极推动大善县农村经济转型升级发展，促进社会主义新农村建设。
会上常务副县长亢若敏、人行大善县支行行长王秉钺同志分别宣读了《在全县农村信用体系建设动员会的讲话》、《大善县农村信用体系建设实施方案》，最后，常务副县长亢若敏同志就农村信用体系建设提出了几点要求：1.深刻认识农村信用体系建设的重要意义；2.着力提升农村信用体系建设工作水平。一是要构建新的工作机
制，即进一步扩大参与部门范围，增强部门联动和资源统筹，形成工作合力；二是要打造新的工作平台，即打造促进农村资产有效抵押流转的载体平台和集中统一的农村信用信息系统平台，促进各类农村产权信息与信贷信息的对接和共享；三是实现新的结合，即把农村产权制度改革成果和农村金融服务产品与方式创新的有机结合，全面提升农村资源转化为农村资本和农村资金的能力，提升农村资金供应和“三农”资金需求的有效对接能力。并通过金融杠杆作用，破解“三农”融资难题，助推农村经济发展和农民增收，从而形成农村经济金融良性互动、协调发展的良好格局。3.确保农村信用体系建设取得实效。一是要加强组织领导。各乡镇各部门按照县政府的工作部署，成立由乡镇长和政府有关部门一把手任组长的领导小组，制定工作实施细则，安排落实好经费和人员保障，建立完善长效工作机制，明确工作目标、具
体工作措施和步骤，细化工作环节，形成合理、完整、有效的工作链条，确保试点工作开好头，起好步。二是要加强宣传动员。县人行、金融办要借助电视、网络等渠道，大力宣传信用知识和农村信用体系建设工作，提高社会的信用意识和对工作的认知度，为工作开展和取得实效创造浓厚的舆论氛围。各乡镇要采用农民群众喜闻乐见的形式，组织开展农村信用及相关金融知识宣传普及活动，加大对贷款农户的宣传，引导广大农民重视积累自身信用记录，积极主动参与农村信用体系建设。三是要建立信息平台。信用等级评价工作是一项动态的工作，并不是一劳永逸的。因此，必须持续开发并不断完善农户信用信息数据库，实现信息查询、分类汇总与筛选、信用评价展示等功能。借助互联网技术，建立与政府部门、金融机构联通的服务网站，为信用信息服务奠定“库网”基础。四是要加强信贷支持。各家银行要积极
推广应用农户信用信息数据库和农户信贷评分系统，出台针对性金融产品，创新农户信贷管理体制，主动打造新型信贷业务管理流程，加大对入库农户的信贷支持。
通过动员会向各乡镇和涉农金融机构安排布置农户信用信息采集任务，《农户信用信息采集表》涵盖了农户基本情况、家庭成员、家庭收入、家庭支出、房产状况、种殖、养殖信息、金融机构的贷款状况以及对外担保情况 等 信 息 。
各 乡 镇 和 涉 农 金 融 机 构 采 集 农 户 信 用 信 息1600 户。县发改委主任、人行行长、金融办主任等一行六人到兰考县参观学习了该县社会信用体系建设情况，结合市政府《大善市社会信用体系建设规划纲要（2016—2020 年）》，大善县发改委和县人行正在策划建设农村信用体系数据库相关事宜。
2016 年 3 月 30 号，大善县发改委草拟了《大善县社会信用体系建设规划纲要（2016—2020 年）》征求意
见稿，并成立了大善县信用体系建设领导小组；规划纲要提出：一是要加快建立农村信用体系建设的组织保障机制，着力推动信用农户培育，深入开展信用村、信用乡镇、信用县创建等农村信用工程建设，为农村信用体系建设夯实基础；加快推进农民、农民专业合作组织、农业企业等农村社会成员信用建设；以金融信用为基础，建立与农村社会诚信管理指标相结合的农村诚信建设综合评价体系，推动农村诚信建设电子化建设。二是要建立健全激励约束机制，充分发挥信贷、利率、财税等政策的杠杆作用，以经济手段推动诚信建设。对积极使用农村诚信信息且成效明显的给予相应的奖励。对信用乡镇、信用村、信用户，在发展项目、专项资金、扶持资金、贴息资金等方面予以优先安排。建立农业担保机构，积极推动落实政策性农业保险，建立农业风险补偿机制，充分发挥金融在农村信用建设中的重要作用。
二、下一步工作打算
（一）总体目标和阶段任务。
通过努力，全县基本建立起完善的农村信用制度和信用标准；基本建立起完善的农村信用服务与信用监管平台；农村信用服务初具规模，形成农村信用体系基本框架；全社会诚信意识明显增强，失信行为得到有效遏制；形成“讲诚信、守信用”的社会风气。
第一阶段（2015－2017 年）：全面推进阶段。
制定大善县农村社会信用体系建设实施意见，在全县12 个乡镇农村建立相应组织机构，引导地方涉农金融机构为农户建立电子信用档案，将农户信用档案与信用评价引入贷款审核过程，引导金融机构对信用记录好的农户给予信贷优惠；探索开展《大善县农村信用管理条例》等地方性法规的立法调研；培育和规范信用市场，发挥社会信用服务机构作用，建立高效农村信用体系运转机
制。
第二阶段（2018－2019 年）：巩固完善阶段。
进一步完善农村信用服务和信用管理机制，促进农村信用信息规范化、制度化建设，进一步理顺关系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的农村信用体系。加强各部门的协调配合，实现政府、行业主管部门和金融机构的互联互通；形成完备的农村信用法规体系、运作规范的信用服务市场、有效的社会联防机制。
（二）开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设工作。
（二）开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”建设工作。
以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结
果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户＋征信＋信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”、 “信用村”、 “信用乡（镇）”建设工作。
（三）探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。
（三）探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。
针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案，组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。
（四）
健全风险分担机制，提升信用管理水平。
积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”、“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。
人行大善县支行调查信息部
年月日
篇六：信用体系建设讲话
区长在创建省信用城市动员大会上的讲话材料同志们：
今天，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实上级关于社会信用体系建设的工作要求，对创建省社会信用体系建设示范城市工作进行全面安排部署，动员全市上下,进一步明确任务，齐心协力，狠抓落实，确保省信用示范城市创建工作圆满成功。
刚才，xx 同志宣读了创建工作实施方案要点，各级各部门各单位要按照职责分工，主动认领创建工作任务，不折不扣抓好落实。下面，就做好创建工作，我讲三点意见。
一、提高站位、统一思想，充分认识创建信用示范城市的重要意义 第一，创建信用示范城市是落实上级决策部署的客观需要。近年来，从中央到地方都高度重视社会信用体系建设。习近平总书记多次强调，要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享。李克强总理明确提出，要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境。刘家义书记也要求，要像爱惜眼睛一样，珍惜山东人诚实守信的好口碑，让诚信者一路绿灯，让失信者寸步难行。各级各有关部门要从战略和全局的高度精准把握、深刻理解，切
实将社会信用体系建设工作抓在手里、落到实处。
第二，创建信用示范城市是塑造城市品牌的重要举措。人无信不立、政府无信不公、社会无信则乱。对于一个城市来讲，信用示范城市是城市的标杆和名片，体现着一个地方社会治理体系和治理能力的现代化水平。为推动社会信用体系建设，2016 年，我省开展了首批社会信用体系建设试点示范城市创建工作，济南、济宁、诸城、寿光等 8 市（县、区）创建为首批示范城市。今年 3 月，全省启动了第二批省信用示范城市创建，拟从国家综合信用监测排名前列的城市中评选 8－10 个工作成效显著的城市，命名为第二批示范城市。各级各有关部门一定要提高认识、把握机遇，加大创建工作力度，确保把这块“金招牌”争到手。
第三，创建信用示范城市是推动经济高质量发展的重要抓手。市场经济的本质是信用经济，诚实信用是市场经济的灵魂。我们去南方先进地市考察学习，可以明显感受到，他们的经济得以持续高速发展，很重要一个因素就是政府、企业、民间行业组织持续不断地加强信用建设。当前区域竞争的重点，已从过去资源、区位等“硬要素”的竞争，转向生态环境、服务环境、产业环境、人力环境、信用环境等“软环境”的竞争，特别是信用环境等“软资产”已经成为吸引投资的核心要素。我们只有牢固树立诚信发展理念，营造良好的诚信社会环境，才能吸引更多投资者和高端人才来到 xx 县，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出打下坚实基础。
近年来，市委、市政府坚持把社会信用体系建设作为一项重要的基础性工作，全面加快“信用 xx 县”建设，建成了 xx 县市公共信用信息平台，开通了“信用 xx 县”网站，“信用监管让 xx 县农产品漂洋过海”案例获“全国优秀信用案例”奖；市行政审批服务局“告知承诺”信用创新应用案例入选全省典型案例汇编，在国家城市信用监测综合排名中，我市位列全国 X 个县级市前 X 名。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市信用体系建设与创建信用示范城市标准要求还有不小差距，主要表现在，整体社会信用意识不强，信用应用缺乏创新，部门协同配合不够，推广宣传形式单一，等等，很大程度上影响了我市信用体系建设工作开展。与先进县市相比，青州、新泰、莱西、海阳等市连续位居全国县级市信用综合监测前 20 名，创建工作面临着很大的竞争压力。各级各部门各单位要切实认清形势，把创建工作放在重要位置，进一步增强责任感、紧迫感，直面问题、创新举措、加压奋进，确保高质量完成各项创建工作任务。
二、着眼实效，突出重点，全面提升信用示范城市创建水平 要围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，进一步创新思路举措，以创促建、以创提质、以创争优，重点把握好四个环节。
。
一要加快数据共建共享。信用数据不足是制约我市信用体系建设的主要短板。从目前情况看，全市信用信息平台仅归集信息 400 万条，
不足诸城等先进县市的一半(诸城市信用平台已归集 1000 万条)。各级各有关部门要把数据归集作为当前工作的重中之重来抓，按照任务分工，迅速行动起来，力争在短时间内大幅提高我市的数据数量。发改部门要发挥牵头作用，加快完善“一网三库一平台”（一网：“信用xx 县”网站，三库：企业公共信用信息基础数据库、个人公共信用信息基础数据库、非企业法人公共信用信息基础数据库，一平台：公共信用信息交换共享平台），确保信用信息收集和整合不留死角、不留盲区。要加强部门间协作联动，加快推动公共信用信息平台与“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、国家企业信用信息公示系统等数据的互联互通，逐步形成信用信息“一张网”。特别是具有行政许可和行政处罚职能的部门、单位，要将“双公示”信息（行政许可、行政处罚信息）自做出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开并同步报送市公共信用信息平台。
二要创新拓展信用应用。信用信息应用是信息采集的主要目的，也是信用体系建设的关键环节。行政审批、商务、文旅、交通运输、农业农村、金融监管等部门要结合职能分工和我市实际，在购物消费、乡村旅游、优质安全农产品、银行贷款、交通出行等领域，积极拓展多元化信用应用场景，加快建设一批守信激励场景示范点。要深入研究社会化、市场化守信激励措施，围绕“信易贷”“信易购”“信易游”“信易阅”“信易行”等推出一批“信易+”项目，真正实现信用惠民便企。要全面推广信用承诺制度，鼓励市场主体在办理行政许可、提供公共服务和经营过程中作出公开承诺，确保主动承诺型和行业自律
型承诺覆盖率超过 90%。要将信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考，激励群众自觉守信。
。
三要建立完善联合监管。要把红黑名单作为联合监管的重要抓手，依法依规健全完善重点行业、重要领域“红黑名单”制度，让黑名单接受联合惩戒、红名单享受联合激励。各执法部门要充分运用信用信息数据，加强重点行业领域的信用监测和预警，依据市场主体的信用状况实施分类监管。对群众反映强烈、社会影响大的突出失信行为，要利用各类媒体加大失信曝光力度，开展集中整治、联合执法等专项治理活动，让失信者寸步难行。同时，要建立信用修复常态机制，制定信用修复标准化流程，鼓励失信主体主动整改失信行为、消除不良影响。
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四要加大宣传教育力度。信用的“成长”需要浓厚的社会“土壤”。要加大对信用示范城市创建工作的宣传力度，提高社会知晓度和群众认可度，在全市上下营造人人关心、人人参与、人人支持的浓厚创建氛围。各级各部门要立足业务职能，推动诚信宣传进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进商场，通过形式多样的活动，大张旗鼓地开展信用体系教育宣传。要深度参与“诚信建设万里行”等活动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，解读政策文件，普及信用知识，大力弘扬诚信文化，使诚实守信成为全社会的自觉追求。
三、夯实 责任，强化督导，确保创建任务圆满完成
一要健全制度机制。要建立社会信用体系建设联席会议制度，延福同志担任召集人，每月召开一次联席会议，听取各成员单位工作任务完成情况，研究推进信用体系建设重大事项。要认真学习研究社会信用体系建设的相关政策，参照外地先进做法，配强工作机构，强化专项经费保障。由发改部门牵头，制定出台完善社会信用体系建设工作方案、考核办法、“红黑名单”发布等相关制度性文件。各相关部门也要结合各自职能，分别制定行业内相关信用规章制度，确保工作有力有序推进。
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二要强化组织保障。要进一步充实完善市信用体系建设领导小组，由我任组长，xx 同志任常务副组长，统筹推进全市社会信用体系建设工作。要依托市营商环境工作专班，设立信用示范城市创建工作专班，全力做好创建任务指导、工作调度督查、信息宣传上报等工作。各级各部门要坚持把社会信用体系建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，主要负责同志亲自指挥，分管领导靠上调度，明确专人抓好落实。
三要凝聚工作合力。信用示范城市创建工作是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，时间紧、任务重。各级各有关部门要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，自觉服从市信用办和工作专班调度协调，密切配合，通力协作，努力形成上下联动、条块结合、齐抓共管的良好工作格局。要充分借鉴兄弟县市及国内先进地区经验做法，找准差距，取长补短，形成具有我市特色的创新做法。要加强对上沟
通对接，最大力度争取上级支持，确保圆满完成创建任务。
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四要加强督导考核。要将信用体系建设工作情况作为优化营商环境的重要组成部分，纳入综合考核和日常工作记账，制定考核细则，明确各单位职责。市信用办要充分发挥组织协调作用，加强情况调度和督导，每周通报指标任务完成情况。对在创建工作过程中行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的单位和个人，要按照“谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则，严肃问责，决不姑息。
同志们，创建省信用示范城市，责任重大、使命光荣，全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，勇于担当、合力攻坚，确保创建省信用示范城市圆满成功，为打造“信用 xx 县”、建设现代化高品质城市作出更大贡献！
篇七：信用体系建设讲话
2021 年 社会信用体系建设工作会议的 发言 稿和 在区政府全体会议上的讲话 稿1 2021 年 社会信用体系建设工作会议的 发言 范文稿
各位领导：
首先，我谨代表 X 万 X 人民向 X 市获批国家第二批社会信用体系建设示范城市表示热烈的祝贺。“X 城 X 都、魅力 X”因增添“国家社会信用体系建设示范市”这张“金色名片”，更加光彩夺目、熠熠生辉。近年来，在市委、市政府和市社会信用体系建设工作领导小组的坚强领导下，X 县紧紧围绕“知信、立信、守信”精准发力，推动“信用 X”与“五个 X”建设同部署、同落实，提炼出了“崇德尚信、实干开明”的 X 精神，着力打造开放开明、守信公平的发展环境，取得了较好成效。20**年 X 月至今年 X 月，我县综合信用指数连续两个季度排在全市第二位。黑名单占比、黑名单记录数、重点关注名单占比均低于全市平均水平。我们主要做了三个方面的工作：
一、知信——深化“三个认识”。一是全市创建工作“一盘棋”，XX 不能掉队。市委、市政府以极强的使命感、责任感和紧迫感抓好国家社会信用体系建设示范城市创建工作，X是参与者，更是受益者。20**年 X 月，在全市信用体系创建工作会上，通报我县平台数据上传量少、各部门协调配合难等问题。会后，我县紧急召开了县委常委会、县政府常务会议集中研究部署推进和整改工作，在创建路上“X 不能
掉队，要走在全市前列”成为全县共识，形成了创建“人人有责任、个个有担当”的浓厚氛围。二是只有“崇德尚信”，XX 才有“信”支撑。坚持诚信立县，推进社会信用体系建设，是重塑“崇德尚信”×精神的现实需要。改革开放以来，隽商足迹遍布天下，×万在外隽商经营着茶叶、砂带、药材等产业和产品，诚信理念一直是隽商的立身之本和精神追求。然而，随着经济社会的快速发展，受利益驱动和结构调整影响，失信问题时有发生。但正是这种不太平坦的信用建设之路让×人对“诚信”二字深刻理解并且倍加珍惜。三是建设“信用XX”，事关发展全局。经过多年的沉淀积累，信用已经渗透到×的每个角落，成为×改革发展的一把“金钥匙”。新时代，×更需要营造一个讲诚信的良好环境，这既是我县脱贫摘帽、加速发展的迫切需要，也是改善市场信用环境、防范经济风险的重要举措，事关×发展全局。
二、立信——实施“三大工程”。一是推进“政务服务工程”，打好“组合拳”。用信用激活政务服务加速度，对符合条件的企业投资项目实行“网上登记备案”，完成“不见面”办理。向社会发布 A级纳税人名单×户，可享受办税“绿色通道”。守信企业可凭“纳税信用”换取“银行信用”获得优惠贷款，全县共向守信企业发放贷款×笔。以政府购买服务的方式，组建×人的“帮代办”服务队伍，帮办服务事项×多项。探索信用承诺制，在经济开发区试行告知承诺审批、“先建后验”等工作，工业建设项目×个工作日内可取得施工许可。去年全市项目建设综合考评，×分别获得第一名、第二名。二是推进“信用治理工程”，疏通“中梗阻”。聚焦群众关注度高、涉及
切身利益的重点领域，加强行业诚信治理。加大招投标领域专项治理，20**年，全县共查处×起招标人违规增加工作量案、×起应招未招案、×起投标人弄虚作假骗取中标案。重点解决拖欠农民工工资问题，上半年，共责令支付和协调解决农民工工资×万元，收缴农民工工资保证金×万元，有力保障了农民工的合法权益。铁腕整治欺诈骗保行为，对全县×家定点医疗机构，×家零售药店以及医保扶贫、社会救助领域进行全面摸排检查，重点打击医疗机构骗取医保基金违法行为，共追回医保基金×万元。三是推进“道德培育工程”，凝聚“正能量”。以信用为重点，构建×特色的城市文化价值体系。政府率先守信践诺，全县自查失信违诺公务人员×人，推动失信个人“知错善改”。健全“红黑名单”制度，曝光失信被执行人×人，曝光率达×%，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。积极探索建立“白名单”制度，将尚未涉诉的×多家企业纳入“白名单”范围，县法院在受理“白名单”企业涉诉案件时，先行做好诉前调解工作，促进失信企业“知错便改”，避免直接纳入“黑名单”，影响企业健康发展。信用宣传走进千家万户，大力宣传“替父还债，信义无价”的×等先进典型，努力让“知信用、讲信用、用信用”成为×人民的行为自觉。
1 2021 年 在区政府全体会议上的讲话 范文稿
同志们：
这次会议的主要任务是：高举习总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神，以及省委×届×次全体（扩大）会议、市委×届×次全体（扩大）会议精神，总结工作，部署任务，以创新谱写“×时代”发展新篇章，奋力为“重要窗口”建设作出×更大贡献。同志们，今天，区委召开×届×次全会，就是全面贯彻习总书记考察×重要讲话精神和省委、市委全会精神，全力以赴推进“重要窗口”建设，把创新和人才的大旗高高举起，以创新和人才引领×未来发展，在新起点新方位上推动“×时代”高质量发展。
一、扛起“重要窗口”建设重大使命，以更高的站位增强知责尽责行动自觉
建设“重要窗口”，是习总书记赋予×的重大政治任务，是×的光荣和骄傲，更是×的使命和担当。×作为ד重要窗口”建设的组成部分，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到“重要窗口”建设中来，增强“窗口”意识，抢抓“窗口”机遇，强化“窗口”担当，全力推动“重要窗口”建设层层深入、步步推进、久久为功。
（一）以高度的政治自觉学在深处，践行对党绝对忠诚。“重要窗口”建设内涵极其丰富，是习总书记对×一系列重要指示精神的集成升华，既贯穿×发展历史，与“八八战略”“干在实处、走在前列、勇立潮头”目标要求一脉相承；又紧密联系大局，赋予了“今天的×”
为“明天的中国”多探路、多闯关、多破题的新使命，已经成为当前检验×干部忠诚度的首要政治标准。我们要深化对“重要窗口”的认识，争当学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想排头兵，通过学思互进、融会贯通，进一步读懂其历史深度，感知其现实分量，把握其未来走向，推进思想溯源、理论走心，切实筑牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想根基。
（二）以巨大的改革魄力谋在新处，激发发展动力活力。建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，每个字、每个词都有鲜明导向。“新时代”要求我们必须牢牢把握时代脉搏，做出顺应时代发展规律、符合时代发展特色的新成绩；“全面展示”要求我们必须全方位挖掘亮点，不仅取得物质上的成就，还要在理论上、制度上、精神上有所作为；“中国特色社会主义制度优越性”要求我们必须站在国家层面打造能彰显“中国自信”的样板工程；“重要窗口”要求我们所做的工作必须有展示性、示范性和引领性。“重要窗口”标注的就是最一流、最顶尖。我们要拉高标杆，以思想大解放、理念大更新为先导，做好谋篇布局文章，努力探索更多体制机制改革成果，推出更多可复制、可推广的×经验，为“重要窗口”建设注入新的生机活力。
（三）以强烈的使命担当干在实处，提亮工作质量成色。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标和“两个五年规划”交汇的关键节点，习总书记赋予×建设
“重要窗口”新使命，意味着其必将是一项宏大而长远的任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要真抓实干、埋头苦干，统筹好“眼前”和“长远”的关系，把打好打赢“两战”、高水平全面建成小康社会作为“重要窗口”的首场战役。统筹好“全面”和“重点”的关系，各项工作都要全面过硬、各个条线都要统筹推进、各个区块都要均衡发展，全方位做好模范生。统筹好“发展”和“惠民”的关系，切实让人民群众在“重要窗口”建设中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
二、答好“重要窗口”建设时代考卷，以更大的力度开创“×时代”发展崭新局面
建设“重要窗口”是一张全新考卷，需要我们有新思路、新举措、新答案。区委×届×次全会作出“开启‘千年×、中华橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿态奋进‘×时代’”决策部署，这既是×未来发展的指向标，也是×深度参与“重要窗口”建设的主战场。我们要高点定位，自觉将“×时代”发展置于“重要窗口”建设的宏大格局中谋划推进，全力打造具有×鲜明特质的标志性成果，在“重要窗口”建设中增加×辨识度。
（一）在做好“六稳”“六保”工作上持续发力，争创民营经济高质量发展先行区。×作为中国股份合作制经济发源地和×老工业基地，民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。要体现先行示范，自觉扛起推动×再创民营经济新辉煌的大旗。当前重点要把做
好“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘的着力点，以保促稳、以稳固进，推动民营经济发展行稳致远。要打好稳企业保卫战，企业稳就是就业稳、经济稳、社会稳。要常态化推行“×企管家”驻企服务模式，将“三服务”触角延伸到“最后一公里”。认真落实减税降费等各项惠企政策，推动“两直”资金全面快速兑现到位。强化对企业的金融支持，大力发展普惠金融，让企业在困难时“有饭吃”“有水喝”。要打好稳外贸突围战，加大政策激励力度，做大做强外贸服务平台，引进跨境电商等新业态。支持企业开拓“线上+线下”市场，建立与阿里巴巴国际站的三年战略合作，积极对接“一带一路”等新兴市场，培育外贸新的增长点。要打好扩内需主动战，统筹区内区外两个市场，积极打开内销市场，全面嵌入国内国际双循环发展格局。×作为×市主城区之一，今后土地资源只会越来越少，要把现代服务业摆在更加重要的位置，大力发展总部经济、楼宇经济、线上经济等业态，开展好全民促消费、数字经济新生活等行动，提振整体消费氛围，实现服务业民企与消费者的双赢。
（二）在提升产业链供应链竞争力和稳定性上持续发力，构筑×先进制造业高地。×从制造业起步，以实体经济见长，制造业是我们的本钱。要坚持实业为本、工业立区不动摇，把疫情带来的产业变局转化为倒逼升级之机、开拓市场之机和弯道超车之机，推动制造业向产业基础高级化、产业链现代化提升。要做好“产业集群”文章，主动对接דה先进产业集群培育计划，推进产业链强链优链补链。围绕打造模塑千亿产业集群这一核心，稳住注塑模具、汽车模具等优
势品种，拓展复合材料模具、铸锻冲压模具、医疗器械高精尖模具规模。以塑料制品省级改造提升试点建设为契机，以模带塑、以塑促模，形成模具与塑料制品、机械电器、电动车及汽摩配等产业协同发展的先进产业集群。要做好“产业培育”文章，发挥我区在医药化工、智能纳米材料、OLED 光电材料等产业方面的先发优势，大力发展“互联网+”、生命健康、新材料等产业。通过招引大项目、打造大平台、培育大企业，厚植在智能制造、无人配送、在线研发、远程操控等领域的成长潜力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。要做好“产业融合”文章，积极培育与先进制造业相适应的现代服务业，推动工业设计、现代物流、科技金融、信息服务等产业发展，形成制造业与服务业相互融合、互促互进、两翼齐飞的现代产业发展格局。
（三）在升级城市形态和功能上持续发力，推动城市向“二次城市化”迈进。当前，中国城市发展已进入“二次城市化”阶段，人口从一次城镇化由乡到城流动，转变为城市之间的流动。这对×来说，既是机遇，也是挑战。要增强危机感和紧迫感，主动参与×大湾区、大都市区建设，努力在全市域“二次城市化”格局中提升×的首位度和吸引力。要优化城市布局，按照“一心两轴三片区”总体框架，加快建设官河古道，年底前要确保贯通，打造成最能彰显×特色、历史与现代交相辉映的城市核心区。推动中心城区向外围拓展，重点推进×区块开发，促进与×市区及各县市区互联互通，拓宽城市发展空间。要完善城市形态，抓住中央支持“两新一重”建设机遇，大力推进基础设施提档升级。加快×等重大交通项目，启动×等一批城市快速路
建设。谋划推进重大水利基础设施项目，启动×闸强排工程。以迎接全国文明城市复审为契机，加快城村双改，推进×个美丽城市项目建设，改善城市环境面貌。要发展城市经济，城市如果没有产业支撑，即便再漂亮也是“空城”。要坚持产城融合理念，实现城市化与产业化的良性互动。要大力支持发展夜间经济、地摊经济等新业态，以此拉动就业、吸引人气、凝聚商气，激发×城市经济活力，增强×城市的吸引力。
（四）在放大改革开放乘数效应上持续发力，积蓄体制机制新优势。改革开放是发展的动力源，要充分发挥其突破和先导作用，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为推进“重要窗口”建设积势蓄能。要以“最多跑一次”改革为支点撬动全领域改革，把“最多跑一次”改革理念融入各项工作，深化标准地“最多×天”、便民利企“一件事”等改革，推动“无证明化”向公共服务领域延伸、公共服务职能向基层便民服务中心延伸。要持续深化小微金融、要素市场化配置等改革，大刀阔斧开展机关内部改革。力争更多改革项目列为国家级、部省级改革试点。要以“融入长三角”为重点推进全区域开放，围绕产业、科创、民生三大领域，深化与长三角地区特别是 xx、xx、xx等中心城市的交流对接，探索建立联席会议制度，定期开展高层互访。要主动承接长三角优质资源的溢出效应和辐射效应，推动 xx 钢联、新民·青台生态绿色一体化发...
篇八：信用体系建设讲话
市信用体系建设推进工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 马 赟 (根据录音整理,2017 年 10 月 25 日) 今天召开全市信用体系建设工作会议的主要目的是认真贯彻落实十八大、十九大精神～认真分析全市信用体系建设中存在的问题～以问题为导向～强化措施～开拓创新,加快推动诚信宝鸡建设。省信用办张军副主任对信用体系建设的重要性和主要任务讲的很到位～市发改委李国军副主任又根据宝鸡的具体情况作了全面的安排部署～希望大家认真贯彻落实。这里我讲几个方面～即八个强化:第一～强化思想认识。信用体系建设很重要～但我们的工作还存在一些问题～所以我希望大家强化思想认识～首先认识到这个事很重要。讲信用是中华民族优秀的传统文化～不讲信用民族难以持续发展～不讲信用社会没有前进的动力～不讲信用人无立身之地～所以今天张主任讲信用是一种资本～是取得信任的资本。孔子说:人而无信～不知其可也。所以信用很重要。刚才张主任讲～良好的社会信用是经济社会健康持续发展的基础和前提。这对于我们当前的改革和发展、经济增长、社会进步有着至关重要的影响～但现在这一块工作我们却很弱～为什么呢,因为思想上不重视～认识不到位～行动就落后～措施就不硬。大家对存在问题都要深刻反思。前几年由于市发改委和市工信局职责不清～责任一直没有落实～导致工作落后。现在我们理顺了～就由市发改委负责～人员、机构都到位了。各县区、各相关部门存在不存在这个问题～有没有思想认识问题～大家回去要认真反思一下。
第二～强化工作落实。我们要突出重点～全面提升我市社会信用体系建设水平。一要加快建设公共信用信息系统平台。各有关登记管理部门要尽快做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作～确保按照国务院要求～在 2017 年底前完成赋码换证任务～为信用信息的征集共享打好基础。各县区要尽快出台县级部门征集共享指导目录～明确县级部门信用工作相关职责和报送信用信息事项。各部门要加快建立健全本行业信用记录～完善行业信用信息系统～在履行市场监管和公共服务职责过程中～让每个社会成员的信用行为都留下真实、准确、可追溯的信用记录。具有行政许可和行政处罚职能的部门和组织～要将行政许可、行政处罚等信息自做出行政决定之日起 7个工作日内上网公开并同步报送陕西省公共信用信息平台～通过“信用陕西”网站统一向社会公示。要拓展信用信息征集范围～把公民道德信息、金融领域信息、企业纳税信息、社保缴费信息等纳入省公共信用信息平台～做到信息归集全覆盖、无死角。要充分发挥社会和市场的力量～引导和支持行业协会、网站、新闻媒体等社会组织和市场化的征信机构依法建立市场主体的信用记录～真实、全面记录在日常监管、服务过程中产生的信用信息～把各个领域、各个环节的信用记录收集和整合～尽快形成覆盖全面的社会成员信用信息大数据资源。二要加快信用信息综合应用。主要有两个方面:一个是加快个人信用信息应用。要依托省公共信用信息平台～探索建立重点领域、重点人群个人信用档案～加快推进个人信用记录的归集整合和共享共用～真正让个人信用体现价值。另一个是要围绕建立健全诚信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度～完善守信激励和失信惩戒措施。对纳入信用“红名单”管理的市场主体～优先给予政策性支持。对诚实守信
的公民在社会保障、社会救济、公共医疗、公共交通、公共文化等领域体现优惠、优先。对严重失信、纳入“黑名单”的社会法人或自然人～要建立多部门联合惩戒制度～共同对失信者在公共资源分配、评先评级、政府采购、行业准入等方面予以限制和惩戒～让失信者付出惨重代价。
第三～强化组织领导。这项工作既然落后了～就要赶上去～而且要达到今天张主任对宝鸡的期待和希望。这里领导就很关键。会后大家要给主要领导汇报～希望各县的县长亲自抓～常务主力抓～不管你们现在怎么分工～都要一门心思把工作赶上去～工作比较先进的县区要再接再厉～落后的县区要迎头赶上～还有市级部门。高新区还是全市信用体系建设综合试点区～信息报送数是零。这里对高新区提出严肃批评～下次要严肃处理。渭滨区信息报送倒数第三～岐山县倒数第四～这工作是怎么开展的。也有好的～像麟游县、凤翔县。现在都抓作风建设～工作一对比～这知道是什么作风～市级部门食药监局做的最好～今天提出表扬～当然还要努力～下来是质监局、公安局。市财政局、银监局、国土局、烟草局就报了一条信息～不知道工作是怎么做的。所以我希望～特别是今天通报的后进市级部门和县区～在社会信用体系建设上要迎头赶上～给你们 20 天整改时间～11 月 15 号开始～由市信用领导办公室、市政府督查室组成联合检查组～对通报的后进单位进行督查～督查结果报市政府～再不行就要约谈。约谈以后再落后就要诫勉。
第四～强化力量配备。由市编办牵头～深入调研～统筹考虑县区信用机构问题明确方案～迅速明确方案～人要迅速到位。各县区、市级各
部门都要成立领导小组～专门推进信用建设工作～领导小组要加强组织协调～对整个工作要进行统筹安排部署。我建议各县区机构均放在县发改局～上下对口好管理～市编办和各县区商量一下～机构尽快理顺～20 天内要到位。
第五～强化协调配合。市社会信用体系建设领导小组办公室要履行好组织推进协调督促等职责～各县领导小组也一样的～要定期召开会议～协调解决信用体系的重大问题～各相关部门要加强沟通～密切配合～形成合力。市发改委要牵头推动部门协同和跨区域联动信用奖惩、信用信息公开共享和使用～形成联动合力。领导小组要充分发挥好应有的组织协调推动包括检查督促等相关作用。这项工作再不落实～就说不过去了。
第六～强化宣传教育。各级各部门要采取网络、电视、报刊等多种形式～广泛开展诚信宣传教育活动～努力在全社会形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围～使诚实守信成为全民的自觉行为规范。要积极开展诚信典型的评选工作～通过诚信典型示范～为社会树立诚信榜样。市县领导小组办公室要联合宣传部门制定宝鸡诚信县区宣传教育推进方案～这要作为检查内容。所有的部门都要上手～光靠发改委是不行的～要打集体战～党口的部门包括群团～都要根据自己的职能～来做方案～做行动计划～推动宝鸡诚信建设。妇联和共青团～一个管着妇女～一个管着青年～妇女的诚信太重要了～青年教育要从娃娃抓起。11 月 15 号督查时～对相关部门的工作有没有方案、有没有行动计划要检查～看看各部门是怎么支持宝鸡诚信建设的。
第七～强化督查考核。市信用办应当加强这项工作～要统筹市委督查室、市政府督查室、市目标责任考核办公室的力量～对信用体系建设工作进行统一考核。11 月中旬要组织联合督查组～对各县区、市级各部门工作进行督查考核～对组织机构、制度建设、信用宣传、信用记录、信息共享、信用产品应用、联合奖惩等开展专项督查活动。下去检查不要光听听汇报～督查通报不要表扬～只要问题。
第八～强化探索创新。本来信用这个事我们很熟悉～老祖宗不遗余力的讲～儒家道学全是讲的这个～但是新时代有新形式、新发展、新内容～人类发展到今天～已经多样化、复杂化～人性变得和过去不同了～市场环境也发生了巨大变化～包括日新月异的科技影响～所以信用建设越来越重要～信用建设不好～社会就会崩塌。习近平总书记坚持从严治党～推动社会风气好转～但任务艰巨～任重道远～我们要锲而不舍～要有打持久战的思想～要在信用体系建设上做持续不断的努力。要解放思想～积极探索新方法～在制度完善上下功夫～努力通过法律让人变得诚信。高新区回去要奋起直追～要在“信用高新”建设上走在全市前列～要出经验～在全市起到示范带动作用。各县区、市级各部门也要努力探索～大胆创新～努力开创宝鸡信用体系建设新局面。
今天我就讲这些意见～大家要以深入学习贯彻党的十九大精神为动力～扎实推动宝鸡诚信建设工作～力促宝鸡诚信建设工作迈上一个新台阶。
