关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告 关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告按照《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》文件精神及6月9日由国务委下面是小编为大家整理的关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告 ,供大家参考。
关于贯彻落实社会救助及保障困难群众基本生活情况的自查报告
按照《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》文件精神及6月9日由国务委员杨金同志主持召开的电视电话会议工作要求，为了认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议的安排部署，经县人民政府研究决定成立自检自查小组，对全县涉及民生的城乡低保、医疗救助、住房救助、灾民救助等政策落实情况、资金发放情况、操作流程进行了全面的自检自查，现将自查情况报告如下：
一、我县社会救助工作的目标任务
我县社会救助工作紧紧围绕《国务院政府工作报告》及《委十届四次全体会议上的报告》进行，报告中提出推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。为了圆满完成各级党委政府既定的工作规划，结合我县实际，制定了如下的目标任务。
社会救助工作的目标。在全县范围内建立以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、临时性救助等专项救助制度为辅助，以社会互助为补充，政府统一领导、部门各尽其责、社会广泛参与，制度完善、政策配套、管理规范、运转协调、络健全、保障有力的城乡社会救助体系。
社会救助工作的任务。我县多年来高度重视社会救助工作，2014年度将社会救助工作列入了县委政府的千分制考核内容，促进了社会救助工作规范化运行。2014年下半年至2015年度上半年，社会救助工作任务是年内将7900人纳入城市低保范围，30000人纳入农村低保范围，3800人纳入五保供养范围，代缴33000人新农合参合资金，救助临时性困难对象8000人，救助灾民20000人，救助因病致贫和因病返贫的困难群众1600人；坚持科学扶贫、精准扶贫，加大扶贫攻坚力度，争取投入各类扶贫资金1亿元以上，解决10000人贫困人口的脱贫问题；不断深化医药卫生体制改革，切实提高全县医疗卫生服务水平；
促进制度衔接，发挥社会救助政策的整体合力。社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分，近年来，随着国家加大对民生资金的投入，救助部门从单一的民政部门扩张到其他部门，由单一的救助方式向全方位的救助方式转变，所以只有加强部门合作，促进制度间的衔接，发挥制度整体合力，才能从根本上保障好困难群众基本生活。着力做好社会救助与其他社会保障、扶贫开发，以及慈善事业等方面的有效衔接。
二、检查情况
自查小组按照客观公正、实事求是的原则，对照我县社会救助工作的目标任务开展全面检查，情况如下。
检查方式。一是听取部门汇报。自查小组深入到职能部门和乡镇人民政府，听取开展社会救助工作情况汇报。二是检查职能部门的政策制定情况。自查小组到涉及社会救助工作的职能部门，检查政策的制定情况、资金的下拨及发放情况。三是进村入户进行抽查，并与受助群众交心谈心。自查小组采取随机抽查的方式进行检查，检查的内容是领取救助金对象与发放花名册的名字、金额是否一致，专项资金的用途与困难群众的需求是否一致，困难群众是否有其他的需求。
抽查情况。累计抽查了25村120个村民小组，被抽查的受助对象是276户，被抽查资金是28.22万元，其中：抽查城市低保对象25户，抽查资金0.77万元；抽查农村低保户48户，抽查资金1.15万元；抽查农村五保分散供养38户，抽查资金5.1万元；抽查受灾户35户，抽查资金7.9万元；抽查城市临时性救助3户，抽查资金0.27万元；抽查农村临时性救助23户，抽查资金2.59万元；抽查城市医疗救助23户，抽查资金3.91万元；抽查农村医疗救助37户，抽查资金4.93万元；抽查优抚医疗救助26户，抽查资金3.81万元。在检查的过程中，我们本着落实民生、为民解困的原则，与受助群众交心谈心，听取意见和建议，在对被抽查户的调查中，未发现专项资金发放不到位、一折多户、低保存折由小组长保管的现象，资金发放到位率100%，城乡低保存折由本人保管率达到100%。
三、取得的成绩
社会救助工作事关困难群众的衣食冷暖，事关社会的和谐与稳定，事关社会的公平与正义，是贯彻群众路线教育为民务实清廉的重要举措，是维护困难群众基本生活权益的重要保障，多年来我县高度重视社会救助工作，并把它列入县委政府的中心工作来抓，取得了如下的成绩。
机制健全，更好地为困难群众服务。2015月2月21日，经国务院总理李克强签署，《社会救助暂行办法》于5月1日起实施。为了认真贯彻实县办法，坚持托底线、救急难、可持续的原则，让困难群众求助有门、受助及时，同时建立一门受理，协同办理的工作机制，经县人民政府研究，决定成立社会救助工作领导小组，由分管社会救助工作的副县长任组长，政府办、民政、财政、教育、卫生、住建、发改等相关部门为成员，下设办公室在县民政局，由民政局局长兼任办公室主任，明确成员单位的工作职责，领导小组主要研究解决工作中出现的问题和困难，向县委政府提出解决重大问题的意见和建议。领导小组的成立促进了部门之间的合作与联系，整合现有资源，互补政策执行过程中存在的不足，更好地为困难群众服务。
救助制度完善，更好地服务于民。结合上级部门的政策措施，我县先后制定出台了《民政专项资金监督管理暂行办法》、《人民政府办公室关于印发XX县城乡医疗救助一站式即时结算实施方案的通知》、《民政局关于进一步规范城乡医疗救助工作的通知》、《民政局XX县财政局XX县人力资源和社会保障局XX县卫生局关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的通知》、《民政局XX县财政局关于城乡临时性救助规范化管理的通知》、《人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等救助制度，健全和完善社会救助制度,为各项工作的顺利推进奠定了坚实的基础。
严格执行救助政策，坚持做到公平公正公开。社会救助工作是一项民心工程和德政工作，做好此项工作意义深远而重大，工作中我们力求做到公平公正公开，接受人民群众的监督。一是办事程序公开，接受人民群众监督。社会救助专项资金服务的项目多、对象多，不同的资金有不同的服务对象，有不同的办理程序，所以我们首先是办理程序公开，要让群众知道我们的办事程序及服务对象，接受人民群众监督；二是救助的对象公开，接受人民群众监督。救助对象是人民群众最关注的问题，所以我们在工作过程中实行三次张榜公布，征求人民群众的意见和建议，做到救助对象准确；三是资金发放公开，接受人民群众监督。在第三次张榜公布的时候，我们就将保障人数、保障金额向人民群众公开，接受人民的监督，今年以来，我们把民生资金发放的情况及时在XX省民生资金监管平台发布，接受人民群众监督；四是畅通信访渠道，接受群众咨询。畅通信访渠道，密切联系群众，维护信访人的合法权益是我们义不容辞的责任和义务，在各项工作开展的过程中，难免出现令群众不满意的地方，那我们就调查、落实、回复，力求做到有访必查，有访必复，给信访者满意的答复。
认真落实惠民政策，服务困难群众。一是城乡低保工作执行情况。自2014年下半年至2015年度上半年，城市低保保障标准是321元，纳入城市低保保障范围6287户7941人，月发放保障资金210.8万元，累计发放城市低保资金2377.6万元，月人均补助支出265元，比上年度提高27.5元；农村低保保障是1852元，纳入保障范围11936户30273人，按照孤残、特困、贫困三个标准进行救助，月发放保障资金375万元，累计发放农村低保资金4049.4万元，月人均补助支出124元，比上年度提高19元。二是救灾工作的执行情况。去年下半年至今年上半年，我局共下拨各类救灾资金220万元，救助受灾困难群众1.155万人，下拨救灾大米30万公斤，救助受灾群众1.2万人，发放衣被等救灾物资160余套，临时转移安
置受灾群众560人，保证了灾后困难群众基本生活不出问题。三是城乡医疗救助工作执行情况。为了彻底解决人民群众看病贵、看病难的问题，我县先后制定了医疗救助的相关政策，解决了困难群众看不起病，重大疾病治疗之后因病致贫、因病返贫的问题，并加强与有关部门的配合，实现医疗救助与城镇居民基本医疗保险的信息共享，推广城镇居民基本医疗保险费与医疗救助的一站式即时结算服务相结合，实现了零距离救助和医中救助。从2014年下半年至2015年度上半年，累计支出医疗救助金552.4万元，其中代缴参合资金202.7万元，救助对象33780人次。四是农村五保供养工作执行情况。农村五保供养对象是社会生活中最可怜的人群，依法保障他们的合法权益是各级党委政府义不容辞的责任和义务，我县采取的供养方式是集中供养和分散供养相结合的原则，本人愿意的可以到敬老院进行集中供养，不愿意的可以实施分散供养。现有敬老院三所，即中心敬老院、仁和敬老院、由旺敬老院，集中供养对象52人。从2014年下半年至2015年度上半年，纳入五保供养范围3523户3874人，月发放保障资金43.1万元，人均补助104元。五是城乡临时性救助工作执行情况。建立健全临时性救助制度，目的是解决人民群众遇到突发事件造成生活难、住房难、治病难、就学难等问题，是其他救助政策的补充和完善，工作中做到救助政策、救助对象、救助标准、救助金额四公开，申请原因、审核意见、审批结果三公布，广泛接受群众和社会监督。从2014年下半年至2015年度上半年，发放救助资金249.8万元，救助困难群众2371户8766人，其中生活难1970户8246人，住房难51户170人，治病难350户350人。其次是救助残疾大学生6人，救助金0.9万元。六是扶贫攻坚工作实施情况。一是2014年度项目实施情况。项目覆盖13乡127个村288个村民小组10973户44498人，其中贫困人口23139人，占52%。项目自2014年11月启动实施以来，进展顺利，到2015年5月底，已完成项目总投资15714万元，占计划总投资的74%。二是2015年度项目实施情况。到2015年5月底，已经争取到2015年扶贫项目6个，投入财政扶贫资金1800万元，项目正在实施中，覆盖13乡29个村69个村民小组4864户21980人，其中贫困人口11430人，占52%。七是医疗卫生计生工作实施情况。2014年至今共实施白内障复明手术371例，开展尿毒症患者血液透析治疗36例，救治重性精神病患者728例；对艾滋病感染者和病人实行四免一关怀政策，将符合条件的322名艾滋病感染者和病人家庭纳入了农村低保范围；对符合手术指征的21名儿童进行了先心病手术救治；积极推进失独家庭抚慰金的兑现，落实适度家庭33户，将兑现抚慰金160000元。落实计划生育家庭特备扶助对象共187人，将发放特别扶助紫荆626640元。八是就业救助工作实施情况。为提供困难群众的就业机会，确保困难群众低生活有保障，2014年，全县城镇新增就业2288人，其中：城镇下岗失业人员再就业407人，就业困难人员新就业304人。开发公益性岗位558个。九是教育救助工作实施情况。一是2014年我县共补助农村义务教育阶段家庭经济贫困学生生活费22612人，补助资金2533.19万元。补助标准为：小学1000元/生、年；初中1250元/生、年。二是2014年我县共补助普通高中国家助学金3398人，发放补助资金223.4万元。补助标准为：一等助学金2000元/年，二等助学金1000元/年；三是2014年共资助学前教育家庭经济困难儿童1003人，发放补助资金30.09万元，资助标准为每生每年300元。十是住房救助工作实施情况。从去年下半年至今年上半年，一是建设配租公共租赁住房2300套，其中廉租房有300套，正在建设中，建设总投资2.2亿元；二是对农村民房进行危旧房改造，下达建设任务为拆除重建1050户，总投资1050万元，每户补助1万元，补助对象是五保供养对象、特困户、无房户等，已完成从建工作有560户，完成率53％；三是发放住房补贴。发放500户107万元，发放对象是城市低保对象。
四、工作中存在的问题和不足
在充分肯定取得成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足，存在的问题表现在下面几个方面。
政策宣传不到位。社会救助工作可以说是民生工作，涉及困难群众的切身利益，在检查中，我们发现群众尽管说领取了保障资金，但是在交心谈心中，问到享受保障资金的程序、工作要求、服务对象等内容时，一概不知，所以我们认为宣传不到位，主要责任是乡村，没有加大对惠民政策的宣传，只是简单做上级部门的邮递员。
救助机构和工作力量薄弱。基层救助机构不健全、人员不落实、工作经费无保障、设施简陋等问题日益突出，直接影响了社会救助政策在基层的落实，在一定程度上制约了救助工作的正常开展。有部分乡镇民政专职人员只有一人。这么多的工作压在一个的身上，干好工作很困难。而到了最基层的村委会就更为突出了，机构没有，人员也只是村干部兼职勉强维持工作的运转，当然谈不上创新和突破了。
救助对象的家庭收入难以准确核实。由于救助对象家庭收入核查主要靠工作人员入户调查和走访群众的原始方法。而救助对象家庭人员、收支等情况错综复杂，给调查核实带来很大的不确定性，无法得到准确和及时的核实、认定。一是对象自身素质的高低、诚实与否直接影响其申报的可信度；二是就业形式的多元化和收入的多元化，就业情况和收入情况难准确掌握；三是部门之间信息不畅、协调配合不够；四是少部分救助对象钻政策空子，不惜采取与家人分户的做法骗取低保。
群众对救助工作的认识与政策执行有差距。一是有的群众把社会救助看成是一种福利，不要白不要，以获得救助为荣。二是有的困难群众不知道救助政策，不知道谁该助、谁不该助，怎么求助、在哪里求助。
五、下一步的工作措施
加大救助政策的宣传力度，推进工作稳步开展。一是要广泛动员和组织广大党员、干部、群众和社会各界人士以各种形式参与社会救助工作。二是要大力发展慈善事业、福利彩票事业，努力拓宽筹资筹物渠道。三是要部署安排县乡两级专职人员深入社区、村组开展宣传工作，让救助政策深入每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。
整合资源，提高效能。社会救助工作，涉及多个职能部门，目前存在各自为政，救助资源分散，救助效率底等问题。因此，必须建立起协调机制，整合各系统、各部门的设施、资金、政策、信息、人力、物力等资源，提高救助效率，减少救助成本，形成救助合力，建立统筹协调机构，力求做到救助信息一个口子进，一个口子出，实现资源共享，避免重复救助和漏救助，同时方便群众，不让受助人奔走求助于政府部门之间，使救助工作更加及时有效。
三)加强队伍建设。社会救助工作是一件惠及千家万户的德政工程。机构和队伍建设关系着救助工作的实效，关系着党和政府的形象。目前，救助工作存在人员严重不足，人员整体素质不高的问题，与繁重社会救助事工作任务及严格要求很不适应，直接影响到了救助政策的落实和工作质量，并带来一些负面影响。因此，一是要增加人员，解决有人干的问题。二是要加强培训和教育，加强思想和工作作风建设，提高素质，解决干得好的问题。三是要进一步建立完善的社会救助管理体制，保证必要的工作条件。
四)进一步完善政策措施，切实解决群众困难。一是要抓紧建立家庭经济状况信息核对中心，为社会救助的健康发展提供详实的依据。二是要建立救急难工作机制，解决群众困难。困难群众的所需、所求，各职能部门要充分发挥部门职责，加强合作，尽最大的努力给予帮助，切实解决困难群众当前迫在眉睫的困难和问题，努力保障困难群众基本生存权利和人格尊严，避免因困难群众生存无望的情况下，发生冲击社会道德和心理底线的悲剧事件，也让人民群众消除后顾之忧，安心创业就业，快乐地生活，不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难。
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