党的十七大是开创中国共产党历史的新篇章、踏上中国特色社会主义道路的新征程、展现中华民族伟大复兴新前景的一次盛会。胡锦涛同志在大会上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的工作报告，通篇闪耀着马克思主义理论的光辉，极大地推进和发展了马克思主义理论，进一步实现了马克思主义理论的中国化，创造性地提出了一系列新理论、新观点、新举措。这是在学习领会十七大报告、贯彻落实十七大精神的过程中，应当注意把握的关键点。
1.第一次指出“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”（序言中的第3段）。胡锦涛同志在中央党校的“6·25”讲话中曾重点谈到“旗帜”问题，但对中国特色社会主义的意义还并没有用“伟大旗帜”加以界定。十七大报告用“伟大旗帜”定位中国特色社会主义，并指出是“发展进步的旗帜”、“团结奋斗的旗帜”，极大地深化了党的十七大报告的主题。
2.第一次从新的视角和层面概括了我们在前进中遇到并需要认真解决的困难和问题（第一部分第13段）。这一全新概括表明，党中央既有强烈的忧患意识，也保持了清醒的头脑，并对解决这些困难和问题充满自信。把“经济增长的资源环境代价过大”放在问题之首，是从来没有过的，这也揭示出落实科学发展观的现实意义所在。
3.第一次用三个“面貌”高度概括改革开放29年来的辉煌成就（第二部分第1段）。即“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化”。从而揭示改革开放是社会主义社会发展的根本动力。
4.第一次用三个“最”来概括和总结新时期改革开放的特点、成就和标志（第二部分第7～9段）。即“新时期最鲜明的特点是改革开放”、“新时期最显著的成就是快速发展”、“新时期最突出的标志是与时俱进”，并由此得出结论：“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”（第二部分第11段）这是对改革开放持怀疑、否定态度的各种杂音的正面回应，也指明了今后五年及未来发展必须坚定不移地推进改革开放。
5.第一次把“建設中国特色社会主义”改为“发展中国特色社会主义”（第二部分第10段）。标明中国特色社会主义经过29年的建设已进入新的发展阶段，全党和全国各族人民将站在新的历史起点上发展中国特色社会主义。
6.第一次用十个“结合”来高度概括改革开放的宝贵经验和取得成功的根本原因（第二部分第12段、第13段）。为今后不断深化改革、扩大开放指明了前进方向。
7.第一次指出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系”，并对这条道路和理论体系的内涵作了科学界定（第二部分第14段、第15段）。
8.第一次高度概括了社会主义初级阶段所呈现的一系列新的阶段性特征（第三部分第3段）。通过这八个新的阶段性特征证明“两个没有变”，即“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。
9.第一次提出要以“新机遇、新挑战、新形势、新任务、新课题、新矛盾” 六个新的视角，认识社会主义初级阶段的客观实际，更加自觉地走科学发展道路（第三部分第4段）。
10.第一次系统阐释科学发展观的内涵，即“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”（第三部分第5段）。
11.第一次对落实科学发展观的根本方法“统筹兼顾”作了新的提升和新的扩展（第三部分第9段）。把“统筹兼顾”提升到正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中重大关系的高度，把十六届三中全会《决定》提出的五个统筹进一步扩展为九个统筹，最后又强调“统筹国内国际两个大局”。
12.第一次提出了深入贯彻落实科学发展观的“四个要求”（第三部分第10段~第14段）。这是从方法论及指导思想的高度对贯彻落实科学发展观提出的要求，以增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
13.第一次提出“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”（第四部分第1段）。以此作为对全面建设小康社会新的更高要求。
14.第一次提出“实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番”（第四部分第3段）。这是一个新提法——把“总量”变成了“人均”。
15.第一次提出建设“生态文明”（第四部分第7段）。党的十二大、十三大、十四大都提出“物质文明”和“精神文明”建设，十五大提出了“政治文明”建设，十六大提出了“社会文明”建设，十七大报告提出“生态文明”建设，使发展中国特色社会主义的目标扩展为“五个文明”建设。
16.第一次描绘了2020年全面小康社会建设的目标完成时我国经济社会等方面的五个特征（第四部分第8段）。
17.第一次提出“转变经济发展方式”（第五部分第1段）。十七大提出“转变经济发展方式”并用来取代“转变经济增长方式”，是对马克思主义经济理论的重大发展，是对发展市场经济路径的重大突破，是对社会主义建设规律认识的深化。
18.第一次提出“坚持走中国特色新型工业化道路”及扩大消费需求的方针的“三个转变”（第五部分第3段）。
19.第一次提出“走中国特色城镇化道路”的20字原则，即“统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”，促进大中小城市和小城镇协调发展。（第五部分第6段）。
20.第一次提出“坚定不移发展社会主义民主政治”（第六部分标题）。这里把“建设”改为“发展”，表明人民民主是社会主义的生命，扩大民主已成为全面小康的新目标。
21.第一次提出深化政治体制改革的“五个坚持”（第六部分第2段）。这“五个坚持”既指出了深化政治体制改革的原则，又指出了政治体制改革稳中求进的方法，同时指出了深化政治体制改革的路径选择。
22.第一次提出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，深化了执政党对人民民主的认识（第六部分第3段）。
23.第一次用“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”20字概括了行政管理体制改革方向（第六部分第7段）。这个概括不同于十六届六中全会《决定》的16字表述，即“转变职能、权责一致、强化服务、提高效能”，这意味着 十七大之后行政管理体制改革将逐渐走向深水区。
24.第一次提出加快行政管理体制改革、建设服务型政府的“四个分开”原则，即“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”（第六部分第7段）。
25.第一次提出“提高国家文化软实力”的任务（第七部分第1段）。指出文化已成为国家综合实力的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要内容。
26.第一次提出“要巩固马克思主义指导地位”，必须坚持“四用”（第七部分第2段）。
27.第一次提出“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化”。（第七部分第2段）。这表明，十七大向广大理论工作者、宣传工作者提出了新的重要任务。
28.第一次提出在推动建设和谐社会的过程中努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“20字” 社会建设基本要求（第八部分第1段）。“20字”基本要求明确了中国特色社会主义社会建设的民生重点。
29.第一次指出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”（第八部分第3段）。表明扩大就业的战略性思路的形成。
30.第一次提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平”（第八部分第4段）。把初次分配纳入效率与公平的兼顾范围，意在提高广大低收入者的收入水平，保障其在初次分配中的正当权益。
31.第一次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”（第八部分第4段）。“财产性收入”，一是指家庭动产，如银行存款、有价证券等财产品种；二是指不动产，如房屋、车辆、土地、收藏品等财产品种。这是解决好民生问题，提高人民群众收入水平和生活水平的重要举措。
32.第一次提出构建覆盖城乡居民“三以三为”的社会保障体系（第八部分第5段）。要使全体人民共享改革发展的成果，就要改变目前全国仅有25%的城镇人口享受社保的局面，致力建设覆盖城乡全体居民、以“三以三为”为特点的中国特色社会保障体系。
33.第一次提出构建“两个坚持”和“四个分开”的基本医疗卫生制度（第八部分第6段）。“两个坚持”着眼于基本医疗卫生制度改革的方向，“四个分开”着眼于基本医疗卫生制度改革的重点。
34.第一次提出“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”（第十部分第4段）。首次提出协商和谈的政策，掌握了解决台湾问题的主动权。
35.第一次提出我们国家在国际关系中的处理政治、经济、文化、安全、环保问题上的五个原则（第十一部分第3段）。体现了当代中国同世界的关系发生了历史性变化的大背景下，始终不渝走和平发展道路的内在要求。
36.第一次明确了我们党今后五年及更长时间在党建上的“一个主线”、“一个要求”、“五个重点”和党的“32字”目标，使党建总体布局更加明晰（第十二部分第2段）。明确了我们党在思想建设、组织建设、作風建设、制度建设上的重点和目标。
37.第一次提出加强党员、干部的理想信念和思想道德建设，意在使党员、干部成为“一个模范”和“四个者”（第十二部分第3段）。这一要求体现了发展中国特色社会主义对党员、干部的实践要求。
38.第一次提出“要以扩大党内民主带动人民民主”，揭示了中国特色社会主义民主政治的基本路径（第十二部分第5段）。这反映出落实科学发展观、构建和谐社会在党建上的现实要求。
39.第一次提出“反腐倡廉建设”在具体工作中要做到“三个更加”（第十二部分第10段）。改革开放以来，我们党先是提“反腐败斗争”，后改为“反腐倡廉工作”，胡锦涛同志在“6·25”讲话及十七大报告中又改为“反腐倡廉建设”。这标志着我们党的反腐倡廉实践已逐步由“运动反腐”转向“权力反腐”，再由“权力反腐”转向“制度反腐”，以制度反腐保证我们党的清正廉洁，执政为民。
40.第一次要求全党同志做到“四个一定”（第十二部分第13段）。这“四个一定”集中反映了人民的期盼、时代的要求、历史的责任。
（作者为中共黑龙江省委党校副校长、教授，哈尔滨工程大学教授、博士生导师）
