无党派人士对照检查材料（4篇）无党派人士对照检查材料 统战工作自查报告（共4篇） 第1篇：统战工作自查报告2021年统战工作自查报告我乡统战工作在区委统战部的指导下，在乡党委的直接领导下面是小编为大家整理的无党派人士对照检查材料（4篇）,供大家参考。
篇一：无党派人士对照检查材料
统战工作自查报告（共4篇）
第1篇：统战工作自查报告2021年统战工作自查报告我乡统战工作在区委统战部的指导下，在乡党委的直接领导下，按照年初制订的工作计划，充分认识新时期统战工作的重要地位和作用，认真做好新形势下的统一战线工作，围绕贯彻落实区委统战工作会议精神，落实党的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”统战方针，紧扣经济建设中心，发挥优势，凝聚力量，积极服务于改革、发展、稳定的工作大局，为推动全乡经济社会更快更好发展作出了积极贡献，现将2021年统战工作自查总结如下：一、领导重视，责任落实乡党委、政府高度重视统战工作，为全面深入贯彻新时期党的统战方针政策，一是加强组织领导。成立了以党委书记为组长的专门机构，为确保我乡统战工作任务提供坚强的组织保证。二是明确任务。做到有计划、有组织、有步骤地开展工作，保证每一项具体任务都有具体负责人来具体抓，任务明确，责任到人。三是强化学习。将统战工作理论和方针政策纳入党组中心组学习内容，坚持以制度促进理论学习。党委在重大问题决策前，总是主动倾听统战人士的心声和建议。党委每年研究统战工作不少于2次。四是经费落实。每年投入统战工作的经费不少于2万元。二、积极开展党外代表人士工作。一是搞好部署。召开统战会议进行部署，传达学习上级有关文件精神，提出具体工作要求；二是开展调研。在全乡集中开展调研，全面摸清党外代表人士“六支队伍”底数，掌握党外代表人士队伍建设基本状况、主要特点；三是推荐选拔。根据人选的情况和安排的需要按照党外代表人士的内涵和人选条件，搞好推荐选拔；四是加强联系。积极加强与党外人士沟通，听取他们的意见和建议，全年进行党外人士座谈会三次。三、提高认识，为非公有制经济营造良好发展环境一是进一步完善非公经济代表人士队伍。我乡加大了对国务院“非公有制经济36条”的宣传及相关统一战线方针政策和贯彻落实情况的宣传力度，积极做
好非公有制经济代表人士综合评价工作。二是加强基层商会组织建设，搞好商会工作。乡党委非常重视基层商会组织建设，进一步健全和完善乡镇商会建设，做好民营企业家的思想政治工作，继续引导和帮助民营企业积极参与新农村建设和重大项目建设。如引导民营企业参与各种扶贫助困和社会公益事业。三是建立了民营企业发展服务机制，与乡属非公有制企业建立了联系，协调解决非公有制企业在发展中的具体困难。四是搭建活动平台，探索做好新社会阶层统战人士有关工作。五是加强非公企业党建工作。六是积极引导，树立典型。利用相关政策积极引导非公人士回乡创业，为本地经济发展作贡献，树立创业典型2个。
四、加强对民族宗教事务的管理，打击违法违禁活动。一是深入开展创建“和谐宗教场所”、民族团结进步的相关宣传活动。充分利用广播、宣传单、黑板报等多种形式加强对统战、宗教的政策法规的宣传。二是建立民族宗教事务工作责任制。民族宗教事务实行责任制，各责任人签订责任状，并纳入年终考核奖惩。三是开展宗教专项治理工作，对利用宗教开展非法活动的违法现象一经露头，坚决打击，及时化解民族、宗教矛盾，切实保障全乡的稳定。四是动员群众，加强监督。发动群众时刻保持警惕，无论在何种场合发现非法宗教聚合都要及时报告，确保全乡社会稳定，人民安居乐业。五、积极开展港澳台侨工作。一是对全乡的港澳台侨亲属，进行了一次全方位的清理，了解他们在生产生活中的困难，针对他们的实际困难，给予技术、资金的支持；二是加强与海外人士联系。充分发挥海外人士作用，积极引导港澳台同胞及其眷属、海外商客，促进本乡经济建设和社会发展。六、加强统战宣传，深入开展调研活动。一是积极撰写统战宣传稿件，通过政府门户w站加强对统战工作的宣传；二是深入开展调研。对全乡统战工作情况进行调研，并完成统战工作简报。
第2篇：统战工作自查报告关于2021年度统战工作考核任务完成情况的自查报告
县委统战部：按照《关于印发、的通知》（**„**‟**号）要求，对照我局统战工作开展情况，现将我局2021年度统战工作目标任务完成情况报告如下：一、领导重视，责任落实年初以来，局党组始终重视和关心统战工作，把统战工作纳入局党组工作计划，与党建和业务工作同部署、同检查、同考核。一是加强组织领导。成立了以局长**同志任组长，副局长**、**、李民、纪检书记**任副组长，局办公室、**科、**科、**科主要负责人为成员的局统战工作领导小组，为确保我局全面完成统战工作任务提供坚强的组织保证。二是明确任务。做到有计划、有组织、有步骤地开展工作，保证每一项具体任务都有具体负责人来具体抓，任务明确，责任到人。三是完善统战工作制度。根据新时期统战工作特点，建立了局党组与民主党派、无党派人士交友联系、情况通报和走访慰问等制度，及时听取他们对统战工作的意见。同时，局党组严格落实党外干部培养选拔制度，把优秀党外干部培养纳入全局干部培养、使用计划。二、深入学习，全面加强统战干部队伍能力建设我局将统战工作理论和方针政策纳入了党组中心组学习内容，充分利用机关周五集中学习日时间，组织全局干部职工对新时期统战工作的理论、方针和政策进行了系统的学习，通过学习，使机关干部对统战工作的地位、作用、对象、任务、原则等知识有了更加深入的了解，不断提高了对统战工作重要性的认识，为开展好我局统战工作打下了坚实的理论基础。在学习中我们要求要时刻领悟“坚定信念、牢记宗旨、与时俱进、敬业争先、团结民主、严守纪律”这24字的内涵。树立坚定的社会主义和共产主义的理想信念，自觉与党中央在政治上保持高度一致，创造性贯彻执行党的路线方针政策，保持高度政治敏锐性，树立立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的宗旨，激发了全局干部职工敬业争先的工作积极性，努力使他们成为统战工作的行家里手，不断锤炼，使他们成为学习型、思考型、民主型、创新型、实干型、复合型人才。三、拓宽渠道，充分发挥统战干部参政议政作用局领导班子十分重视发挥民主党派和无党派人士在统战工作中的重要作用，经常关心他们的工作和生活情况，营造舒心暖人的良好环境。一是发扬民主，广泛交流。局建立了民主党派和
党外人士联系信息库，全面掌握本局统战工作的基本情况，实行动态管理，便于发挥民主党派和党外人士参政议政作用。为加强与民主党派和无党派人士的沟通联系，党组成员与民主党派、无党派人士结成统战对子，建立交友制度和联系名
2册，经常与他们进行工作、思想、文化等方面的交流。每逢重大节日和全局性的重要活动，局领导采取走访联系对象的形式，广泛征求民主党派和党外人士的意见建议，解决他们工作和生活上的难题，充分体现局党组的关怀和温暖。二是加强统战干部培养使用。局党组不但在政治上、生活上关心统战干部，更注重利用现有条件使人尽其才，才尽其用。在统战干部选拔培养上，将责任心强、肯干事、会干事的民主党派和党外人士，选拔到重要工作岗位上。20**年，**同志（民主党派）被任用到**科科长重要岗位上。三是开展有特色的统战活动。结合全县开展的“创先争优”、整治机关作风突出问题等活动，认真组织统战干部开展座谈并提出合理化建议。在整治机关作风活动中，采取召开民主党派和无党派人士座谈会，征求民主党派和党外人士意见。同时，吸收民主党派和无党派人士参加党支部召开的会议，对如何加强党支部建设、提高统战工作质量等方面征求他们的意见，促进各项工作落实。
四、围绕中心，服务大局，促进非公经济发展（一）进一步加强非公有制经济人士思想政治工作。按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，利用各种有效活动，密切与广大非公有制经济人士的联系，认真探索和不断完善思想政治工作的新途径，通过举办企业学习讲座、研讨培训等活动不断提升企业文化建设和**能力建设，有针对性开展宣传教育活动，帮助非公有制经济人士内强素质，外树形象，解放思想，转变观念，做合格的社会主义事业建设者。（二）充分利用**部门职能作用优化非公有制经济发展环境，为之献计献策。按照《国务院关于支持鼓励和引导个体经营者等非公有制经济发展的若干意见》，围绕非公有制经济当前的热、难点问题深入开展调研，认真了解非公有制经济人士的所想、所盼、所思，提出意见建议，充分发挥**职能部门作用，为加快非公有制经济发展想点子、出思路、想办法，积极主动为企业办实事。五、注重培养，不断加强统战干部队伍建设局党组号召全局干部职工支持、关心统战工作，采取送出去培训、请进来辅
导、岗位上锻炼等方法，加强统战干部队伍能力建设。一是加强统战干部学习培训。有针对性地选送民主党派和无党派人士参加市**局、县直机关工委组织的学习培训。二是加强统战干部岗位锻炼。工作中，局党组经常给统战干部交任务、压担子，给他们发挥聪明才智提供广阔的舞台，在**、**、**等大项工作上，有意安排党外人士参与工作，积累知识，增长才干，用他们所学所想更好地服务**事业发展。三是增强统战干部与党员干部团结互助。让统战干部与广大党员同步接受学习教育，同步开展参观学习、支部考察等活动，让统战干部充分发挥参政议政、民主监督等作用，引导民主党派和党外人士紧密团结在党组织周围，使党的工作与统战工作相互促进，共同提高。
六、切实加强民族宗教及统战信息上报工作。（一）我局领导高度重视民族宗教工作，定期召开班子成员会研究民族宗教工作，不断加强党的民族、宗教、对台、侨务及外事工作政策的学习。办公室对全局职工的民族情况进行了摸底，我局无台胞侨属、无党员信教。无损害少数民族利益的事件发生。（二）信息上报工作稳步推进。为做好信息上报工作，我局专门明确了信息员，明确了局统战专干，并要求局办公室和统战部门通力合作，及时发现、收集有关统战方面的信息，并及时上报。过去的一年，虽然我们在统战工作上取得了一定的成绩，但与县委和县委统战部的要求还有一定的差距。在今后的统战工作中，我们将继续发扬优点，克服不足，做好以下三个方面工作：一是抓好统战理论学习。在抓好统战干部理论学习的同时，加强党员干部特别是领导干部对统一战线理论政策的学习。二是抓好制度建设。不断建立和完善有利于统战工作健康发展的定期联系、谈心交心、提合理化建议等制度，促进统战工作制度化、规范化和程序化。三是加强统战干部队伍建设。进一步搞好统战干部学习培训，大力开展调查研究、岗位竞赛等活动，提高统战干部能力素质，促进统战工作健康发展。
第3篇：统战工作目标完成情况自查报告彭档发[2021]57号彭州市档案局
2021年统战工作目标完成情况自查报告彭州市委统战部：2021年，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻新时期新阶段党的统战工作的方针政策，按照中共彭州市委、彭州市人民政府目标管理督查办公室《彭州市2021年工作奋斗目标汇编》文件要求，在市委的领导下，在市委统战部的直接指导和大力支持下，围绕中心工作，结合我局工作实际，为全市经济社会发展做出了贡献。现将2021年统战工作目标完成情况汇报如下：一、高度重视，积极营造统战工作的良好氛围我局始终关心和重视党的统战工作，把统战工作纳入年度工作1计划，并纳入到党组重要议事日程。调整充实党组领导的统一战线工作领导小组，建立健全了由党组书记负总责，一名副职领导具体分管统战工作的领导体制，确定了一名兼职工作人员，做到责任明确，有序开展统战工作，做到年初有计划，年终有总结。制定了2021年统战工作要点。对涉及我局统战方面的问题及时研究解决，全年党组就健全统战工作制度、党外干部培养等内容研究统战工作2次。通过以上措施，在全局上下形成了人人重视统战工作，人人关心统战工作的良好氛围。二、坚持统战理论学习我局党组深入学习贯彻落实全国、省、市统战工作会议精神，把统战理论学习纳入党组理论学习和日常学习中。在党组、干部以及党外人士中，先后组织开展学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》等文件精神以及新时期党的统战理论和方针政策及各方面的业务知识。大力倡导学习政策与钻研业务相结合，学习理论与想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的。通过不同形式的学习，进一步促进党组成员、全体干部和统战对象深刻理解和把握统一战线和多党合作理论，提高统战理论政策水平和谋事、干事能力，使党外人士及时掌握统战的工作动态。同时进一步加强统战理论和方针政策的宣传，做好信息上报工作。三、加强党外人士联系交友工作
健全党组成员与党外人士的联系制度，党组成员与党外人士代表保持了经常性的联系，与他们谈心交心，沟通思想，帮助党外人士解决生活、工作中的一些问题，加强感情联络，增进友谊，共谋发展。通过通报会、讨论会、座谈会等形式，向党外人士传达上级党委政府的重要精神，通报工作安排和工作情况。广开言路，邀请党外人士参与重要问题研究，主动征询和倾听意见。
四、加强党外干部的培养、教育和管理健全和完善了党外干部管理机制，对非党干部加强培养、跟踪考察，大力支持非党干部参加全市及统战部组织的各类培训。完善党外人士、非党干部信息库，建立了党外人士、非党干部、后备干部花名册，掌握了我局党外人士的基本情况。总之，我局始终按照《彭州市2021年工作奋斗目标汇编》文件要求，认真部署安排，狠抓各项工作落实，如期完成各项统战工作目标任务。在今后的工作中，我局将继续加强领导，落实目标责任，改进工作方法，加强统战干部队伍建设，全面提高统战干部的政治理论水平和业务素质，解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中掌握新知识，积累新经验，为开创档案事业新局面做出更大的贡献。彭州市档案局2021年11月25日
第4篇：农机办年度统战工作自查报告农机办年度统战工作自查报告一、统战工作基本情况市农机办下设三个二级单位，现有在职干职工43人，退休干职员34人，在职人员中党员32名，非党人士18名，非党知识分子7名，均没有海外关系。扶持问安镇龚坪、腾农等24家农机专业合作社。一年来，本系统没有发生涉台涉侨、民族宗教领域重大突发事件，维护了社会和谐稳定。二、主要做法（一）加强对统战工作的领导市农机办成立了统战工作专班，由副主任李万全同志牵头，综合科田国红、孙曼丽，农机学校杨开新、农机监理站夏细荣、农机推广站赵翠红为专班工作人员，对本系统内非党干部加强领导和联系。市农机办成立专班后，针对市农机办的实际情况，制定本系统统战工作计划，建立了联系人制度，确保统战工作目标
全面完成。（二）认真做好本系统统战工作1、加强对统战工作的宣传。市农机办把统战工作学习纳入办党总支中心组学
习内容之中，及时传达各级统战工作会议精神，认真研究本系统统战工作任务目标。
2、加强对党外人士的培养。针对本系统非党干部多的实际，市农机办制定了非党干部定期培养计划，2021年安排1名非党干部市农机办农机技术推广科科长周国新参加省农机局组织的农机科教干部培训班学习，提高非党干部素质，鼓励非党干部积极投身于社会主义新农村建设。
3、抓好非公有制经济领域统战工作。2021年来，市农机办针对本系统实际情况，认真抓好对非公有制经济的扶持。2021年，继续扶持问安镇龚坪、腾农为代表的24家农机专业合作社。主任、总支书记吕邦运亲自联系农机专业合作社工作，制定帮扶计划，充分发挥了民营经济的作用。目前，全市已注册农机专业合作社24家，总注册资金万元，拥有农机专业合作社员587人，各类农机资产3361万元，年服务创收3100多万元，纯收入1767多万元，社员人均纯收入万元。枝江市腾农农机专业合作社被省农机局表彰2021年全省平安农机合作示范社。枝江市龚坪农机专业合作社被农业部确定为2021-2021年度全国农机合作示范社。同时，枝江市农机专业合作社得到省政府高度重视，2021年11月，省政府总值班室、省农机局领导组成专门调研组到枝江调研农机专业合作社发展情况，高度肯定了我市农机专业合作社发展成绩。
4、认真做好统战信息调研工作。为了做好本系统统战宣传信息调研工作，市农机办设立了兼职统战宣传信息调研员，及时准确全面地向统战部门上报有关信息，加强先进典型宣传，开展本系统统战工作调研，为领导决策服务。
三、存在的问题回顾一年来本系统的统战工作，我们虽然取得了一些成绩，但存在的问题仍然较多，主要表现在：一是对本系统统战学习工作仅限于机关干部，二级单位学习的不多，也不够深入。二是对非公有制经济的扶持力度不够大，由于我办工作经费有限，只能对涉
及农机的极少数民营经济组织给予适当的扶持，难以发挥非公有制经济在统战工作的作用。
统战部自查报告企业统战工作自查报告（共13篇）统计工作自查报告统战工作调研报告统计自查报告
篇二：无党派人士对照检查材料
无党派人士工作总结
一、我院无党派人士的基本情况
我院现有副高以上职称的专业技术人员人，其中无党派人士人，占%。现有省政协委员1人；区人大代表、政协委员各1人。
二、开展无党派人士政治引导长效机制建设的做法和经验
高校无党派人士是高校党外知识分子队伍中重要的组成部分，是我国爱国统一战线的一支重要力量，在推进高校改革和发展的各项工作中发挥着重要的作用。近年来，我校教育事业蓬勃发展，教职工中硕士、博士学位比例成倍增长，他们不但文化程度高，而且关心国家建设和社会发展进步，民主意识、参政意识都比较强烈，他们是无党派人士的主体和发展方向。但是我们也看到，作为个体，高校无党派人士，有的基于高学历、高职称、务专业、重技术的特点，自诩清高，不屑于关心社会、关心政治，疏于政治活动；有的由于缺乏政治经验与社会经验，容易受到各种思潮的影响，他们的政治态度、思想观念、价值取向等出现多元化、复杂化倾向；有的由于缺乏锻炼岗位，缺乏参政机会，缺乏对社会的全面了解，导致发展渠道单一，交流、升迁机会较少，参政议政能力减弱等等。因此。加强对这一群体的组织领导，做好高校无党派人士政治引导长效机制建设工作，责任重大，意义深远。
（一）加强制度建设，强化组织引导
第1页
组织引导是无党派人士成长的基础条件，积极为无党派人士搭建平台，为无党派人士提供组织保障，是政治引导长效机制建设的第一步。我校无党派人士具有人数多，比例大，层次高，分布广的特点，是知识分子中不可或缺的重要力量。长期以来，无党派人士没有统一的组织形式，没有组织隶属。因为没有组织隶属，无党派人士较之民主党派、人民团体，参政议政弱化，政治形象淡化；因为没有组织隶属，无党派的意见及建议，易被认为师出无名、个人偏见，很难单独面对部门及单位领导，难以引起像民主党派那样的重视。我就通过加强制度建设，发挥学校党组织的在无党派人士政治引导中的组织引导作用。
学校建立了一整套统战工作制度，如：学校党委成员与民主党派或人大代表、政协委员及无党派人士代表建立联系制度；学校重大事项通报制度；邀请党外人士参加学校有关会议制度；支持民主党派负责人、各级人大代表和政协委员参加省、市民主党派、人大、政协召开的有关会议和组织的学习、考察、调研等活动的制度。同时各党总支重点做好具有代表性的无党派人士的工作。一是组织他们学习党的统一战线理论和有关方针政策，积极为学校的改革、建设、发展服务；二是在党委统战部的指导下，协助学校党委、行政认真贯彻党的知识分子政策，关心无党派知识分子的工作、学习和生活，维护他们的合法权益；三是开展形式多样的活动，帮助无党派人士提高思想政治觉悟和参政议政的能力，为无党派人士的成长营造有利的校园环境。无党派人士的身份认同感、组织归属感大大加强，政治信赖感和社会责任感也有了很大提高。
第2页
（二）开展教育培训活动，加强思想引导
思想引导是对无党派人士政治引导的核心、更是学校无党派人士工作的核心。高校是育人的阵地，高校无党派人士同样肩负着为人师表、教书育人的重任。学校党委、行政及党委统战部高度重视无党派人士的思想引导，将无党派人士的学习教育培训工作纳入学校统战工作统一规划中，创新教育形式，丰富培训载体，注重长期性、时代性、多样性和统战性的有机结合，寓政治引导于各种活动之中，不断加强党对无党派人士工作的领导。
在学习教育内容上，通过开展中国特色社会主义理论和国情教育，加强高校无党派人士对中国特色社会主义的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信念；通过开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等统一战线理论知识的教育，引导他们自觉服从中国共产党的领导，自觉传承老一代无党派人士与中国共产党亲密合作的优良传统；通过开展社会主义核心价值观教育，引导高校无党派人士爱岗敬业、立足本职多做贡献。在教育培训的形式上，将日常性教育与主题教育相结合，将集中培训和自主学习相结合，将理论学习和考察调研相结合，通过开展学习、讨论、培训、考察、观摩等形式多样的教育活动，进一步强化无党派政治教育活动的成果。
我们还结合学校重点工作，开展教育讨论活动（如文明校园建设）；结合重大节庆日（国庆校庆日），开展形势教育活动；结合岁末年初的总结评比，开展座谈讨论活动等，不断探索无党派人士思想引导工作的新途
第3页
径和新方法，建立起学习教育的长效机制，逐步实现学习培训的规范化和经常化，巩固学习效果。
（三）提供参政议政平台，加强政治引导
参政议政是无党派在中国共产党领导的多党合作政治格局中存在的价值所在。学校无党派代表人士大都长期从事科学研究和教学工作，在所从事的专业与行业领域中具有较深的造诣或较大的影响，但由于缺少锻炼平台，其参政议政能力、政治社会活动经验尚需积累和提高。我校充分发挥无党派人士的优势，把为无党派代表人士参政议政、建言献策作为一项重要工作来抓，全面提升无党派人士的综合素质。一方面，积极为无党派人士提供广泛的参与学校事务和充分表达个人意愿的平台。确立他们在学校应有的地位，为他们提供广泛的参政议政、民主管理的机会。政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，积极为他们教书育人做好服务保障。另一方面，积极为他们走出校门，为社会奉献才智提供更宽松、更广阔的发展空间，大力支持知识创新、科技创新，做到人尽其才，才尽其用，为促进地方经济建设和医疗卫生事业发展做贡献。
（四）宣传表彰先进，加强舆论引导
在宣传工作中，加大对无党派人士工作的理论宣传力度，加大对其典型人物和先进事迹的宣传力度，扩大无党派人士的社会影响的需要。一是以学校网站为主要阵地，构建网络思想政治教育长效机制。通过正面的舆情导向，加强无党派人士的道德教育和道德自律，加大教育活动的广延性
第4页
和纵深性，拓展政治引导的时空维度。二是以表彰的形式，立楷模，树典型，弘扬正气，激励先进。以这种形式宣传无党派先进人物，会大大增强先进人物的感染力和感召力。三是以文体协会为载体，宣传党的路线方针，提倡积极健康的生活方式。鼓励无党派人士参加群众性的文体活动，如加入舞蹈协会、登山协会、乒乓球协会、篮球协会等，通过才艺比拼，风采展示，提高无党派人士的知名度。
篇三：无党派人士对照检查材料
将毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观党的路线方针政策党的统一战线理论政策知识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度无党派人士的优良传统等作为理论教育学习的主要内容为无党派人士提供政治理论指导使其深刻认识我国社会历史和政党制度发展深刻认识新时期无党派人士的地位作用继承老一代无党派代表人士的优秀品质和优良传统不断提高政治思想素质毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导坚持走中国特色社会主义道路始终做到与中国共产党同心同德真诚合作为实现新世纪新阶段统一战线可持续发展奠定坚实的思想基础
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
无党派人士思想状况特点及政治引导研究
作者：中共南京市委统战部江苏省社会科学院课题组来源：《江苏省社会主义学院学报》2009年第04期
摘要：无党派人士是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分，他们在我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中发挥着重要的作用。本文运用社会学实证研究方法对新时期无党派人士政治思想状况特点进行了问卷分析，在此基础上，提出完善无党派人士政治引导的四大机制建设，即组织保障机制、评价考核机制、教育培训机制、作用发挥机制。
关键词：无党派人士；思想状况；政治引导；机制；方法
中图分类号：D613
文献标识码：A
文章编号：1672-3163(2009)04-0015-07
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。他们是我国政治生活中的一支重要力量，是促进社会主义民主发展的重要政治资源。为了全面贯彻落实科学发展观，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，研究和解决无党派人士工作中出现的新情况、新问题，2008年5月至9月，中共南京市委统战部与江苏省社会科学院联合对南京市无党派人士进行了深入调查。课题组采用社会学研究中多段分类抽样的方法，发放调查问卷800份，收回有效问卷650份，问卷回收率达到81.3％；同时先后召开了无党派人士、县区统战部长、重点单位党委系统、高校统战部长等多场座谈会，重点对做好新形势下无党派人士队伍的政治思想状况特点及其政治引导工作进行了探索。
一、新时期加强无党派人士政治引导的重要意义
政治引导是对社会成员进行政治社会化的重要方面，对特定群体而言，是指引导其接受政治体系理论、观念，在维护政治秩序和政治稳定的前提下，参与政治生活，进行社会经济活
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
动，执政党达到以上目的的活动即政治引导。加强无党派人士的政治引导，就是引导无党派人士把握正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，充分发挥无党派人士在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用，推进无党派人士政治交接的顺利进行。
政治引导是现代政党与社会互动的重要方面。无党派人士是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分，与民族群体、宗教群体一样是重要的社会力量。做好无党派人士政治引导工作，是新阶段党执政能力的重要体现，对于强化无党派人士对执政党的认同，发挥其在国家经济、政治、文化、社会建设中的作用，推进民主政治、推动科学发展、促进社会和谐十分重要。
(一)加强无党派人士政治引导，是经济社会转型阶段促进政治和谐的新课题。当前，我国正处于经济社会转型期，经济利益在不断分化，社会结构处于调整和重组当中，尚未形成稳定的社会结构。社会分化过程中原有政治整合模式也不断变化，新时期构建和谐的政治关系，必须面对政党认同问题。有学者研究认为，建构良好的执政党认同除了家庭教育因素以外，支撑要素还包括：一是对政党意识形态的认同，需要完备的政治思想教育机制，二是“回顾性评价”，即对政党历史业绩良好的总体评价，三是政党代表各群体利益这一作用的充分发挥，四是社会经济地位、经济收入、受教育程度和工作职位等客观状况，也影响着人们的政党认同。现代社会政治引导的目标，实际上就是建立稳固的政党认同。经济社会转型阶段促进政治和谐，需要通过政治引导巩固无党派人士对执政党认同。通过调查可以看到，经济社会转型时期，无党派人士队伍的结构特征，反映了转型阶段我国社会结构的分化和新生力量的成长。新一代无党派人士群体缺乏老一代长期与共产党亲密合作、患难与共的亲身经历，缺乏社会政治风浪的历练和考验，缺乏在多党合作和政治协商中履行职责的自觉意识，必须在无党派人士中树立良好的“回顾性评价”来巩固政党认同；无党派人士社会地位处于中上层，却自我地位认同不稳定，因而创造良好的发展空间，稳固其经济社会地位十分必要；无党派人士政治参与态度积极，为政治引导顺利开展奠定基础，而参政渠道不畅，说明政治引导迫切要解决的问题是无党派人士的有序政治表达和合理利益诉求问题；多样性的思想观念，对政治思想教育提出了更高要求。必须针对新时期无党派人士的政治思想特点，通过政治引导强化无党派人士对党的理论、路线、方针和政策的深入理解和认同，增强接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，维护政治和谐的大好局面。
(二)加强无党派人士政治引导，是推进中国特色社会主义民主政治建设的必然要求。现代社会的社会群体和价值观念的分化趋势明显，如何有效地整合多元化社会政治力量是执政党面临的重要问题。西方政党政治中强调党派之间主要是竞争关系，一般忽视无党派的政治力量。因此，西方国家对无党派群体的政治引导，一种类型是简单直接引导，即通过各种方式，吸纳入党派中，作为某个党派力量，参与政治生活；另一种通过政治传播手段进行间接引导，即通过各种手段影响大众传播环境，核心目的是选票上的优势。无论采取哪种手段，并不构建稳定的政治关系和谐，无党派人士始终是政治过程的客体，处于边缘化、被动化的地位。中国共产
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色、符合中国国情的政党制度。无党派人士是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分，对推进我国社会主义民主政治建设具有重要作用。中国特色社会主义民主政治发展目标要求有效地引导无党派人士参与政治生活，充分重视发挥无党派人士队伍的参政议政和民主监督职能。政治引导是实现这一目标的有效途径。中国共产党领导的统一战线框架下的政治引导，经历了长期实践的考验，有着注重参与性、合作性和互动性的优势和特点，是团结各方面社会力量的法宝。一是参与性，无党派人士作为积极的政治力量，通过政治安排和实职安排，作为主体参与政治生活；二是合作性，执政党与参政党、无党派人士之间在政治活动中密切合作，共同推动经济社会发展；三是互动性，政治思想教育与利益表达统一于整个过程，并非单向的“政治传播”。加强对无党派人士的政治引导，体现了新时期无党派人士工作的特点与要求，是中国特色社会主义民主政治发展的重要目标。
(三)加强无党派人士政治引导，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。无党派人士的主体是知识分子，人才荟萃、智力密集、身份特殊、地位超脱。深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，无党派人士队伍是实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，转变经济发展模式的重要力量；坚持以人为本，无党派人士作为人民群众的特殊群体，其主体地位、首创精神、各项权益的实现，是实现全社会共同富裕和人的全面发展的重要组成部分；坚持全面协调可持续发展，统筹兼顾各方，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，无党派人士的世界眼光、专业知识、民意反映和意见建议对于实现党和政府决策民主化、科学化具有不可替代的作用。深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，无党派人士的政治引导是其重要一环，必须作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。另一方面，深入贯彻落实科学发展观，对加强无党派人士政治引导提出了新的更高要求。要认真组织无党派人士深入学习中共中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，不断深化对科学发展观的领会和把握，坚持发展第一要务，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，继续解放思想，鼓励创新创优，充分发挥无党派代表人士的智慧力、影响力和代表力，调动一切积极因素，共同推动科学发展、促进社会和谐。
二、新时期无党派人士政治思想状况特点分析
本次调查的无党派人士中，男性占59.4％，女性占40.6％；年龄在30—49岁之间的中青年知识分子占74.9.％，处于事业发展的黄金时期。调查表明，其政治思想认识深受改革发展形势的影响，呈现出新的特点。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
(一)政治思想观念的稳定性和多样性并存调查表明，无党派人士政治思想观念与其经济社会基础紧密相联。大多数无党派人士年收入在3—10万元之间，占被调查者的65.3％，其中年收入3—5万元的占32.4％，5—10万元的占32.9％。部分无党派人士收入处于高水平，13.1％的无党派人士年收入在10—20万元之间，7.6％在20—50万元之间，年收入在50万元以上的占1.9％。作为经济收入水平处于中上层的群体，社会学研究说明，这一群体在消费上处于前卫，在政治思想上偏向保守求稳，通常被认为是有利于社会政治稳定的群体。另外，由于无党派人士受教育水平较高，大学本科以上学历和高级职称占相当大的比例，决定其辨别是非的能力、客观分析问题的能力，以及对政策方针的解读能力、参政议政能力都随着教育水平的提高而一定程度的提高，其政治思想以及行为也更加趋于理性。另一方面，无党派人士分布于广泛的社会领域。本次调查对象除了高校、科研院所、机关、事业单位和国有企业的无党派人士外，也有部分来自新社会阶层，其中私营企业主身份的无党派人士占10.5％，外资企业或私营企业中管理技术人员占6.8％，自由职业者和中介组织从业人员分别占3.7％和3.1％，个体户占1.2％。被调查的无党派人士中，信仰不同宗教的占9.9％，8.2％的人有过海外生活经历。无党派人士队伍不同阶层、宗教和生活经历等背景因素的多元化，其影响力将涉及更广泛的社会领域，同时也使无党派人士思想观念存在多样性。调查显示，新社会阶层中的无党派人士有相当数量的人对政治关心程度较低，与其他阶层差异较大。高校教师、国有企业干部和公务员中的无党派人士，对党和国家的政策“非常关心”的比例分别达到50.O％、49.6％、44.3％。而新的社会阶层当中除了私营企业主(45.6％)，其他阶层的无党派人士对政治关心程度都比较低(图1)。外企或私企中管理技术人员、中介组织从业人员以及自由职业者，分别仅有27.3％、20.O％和12.5％的人对党和国家方针政策表示“非常关心”，这增加了政治引导的难度。
(二)执政党领导能力认同的一致性和差异性并存
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
调查表明，无党派人士高度认可中国共产党的领导地位。97％的无党派人士认为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情的政党制度，接受党的领导，坚持走中国特色社会主义道路是无党派人士自己的选择，是历史形成的。22.5％的无党派人士认为中国共产党的执政能力“非常优秀”，55.7％的无党派人士认为中国共产党的执政能力“比较优秀”，两项合计占78.2％。充分说明无党派人士对中国共产党执政地位和整体执政能力的认可。
但是，无党派人士对各级党委、政府的具体政策和工作的评价有差异。本次调查中，无党派人士对问卷中所列的南京市13项具体工作，评价最好的三项是“平安南京”、“文化南京”和“经济发展”，分别有80.4％、70.9％和68，5％的人认为“很好或较好”，评价“不好”的仅占2.4％、4.1％和3.0％；相比较而言，对“医疗卫生服务”和“生态环境建设”的评价最低，分别有24.6％和16.1％的人认为工作做得不好(表1)。
无党派人士对经济发展、社会稳定以及文化建设等工作的满意率较高，而对民生方面的政策和工作满意率较低。这种对具体工作评价的差异性，反映出无党派人士对中国共产党执政能力有立体的评价。
(三)政治思想基础的社会性和自我性并存
无党派人士参加统一战线的思想基础是什么?在所列的选项当中，76.8％的人选择了爱国主义，59.4％的人选择了民族振兴、国家统一，35.3％的人选择了建设中国特色的社会主义，33.7％的人选择了实现个人自身价值。
无党派人士选择爱国主义和民族振兴的比例最高，这是无党派人士政治观念的核心思想基础，符合社会主义核心价值体系的内涵要求，是我国政治生活中积极的力量；另一方面，也有相当比例的人选择了建设中国特色社会主义和实现自身价值，反映无党派人士政治发展中追求社会价值和个人自我价值的统一。这是无党派人士政治思想教育活动的成果，也体现了无党派人士缺少组织，多以个体身份参与政治生活的特点。新社会阶层中，中介组织从业人员和自由职业者对于参与国家政治生活思想基础的个体性明显强于其他群体，分别有11.1％和16.7％的人选择“实现自身价值”作为参与统一战线的思想基础，而在其他群体中，这个比例不超过6％。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
(四)政治参与态度的积极性与消极性并存
无党派人士参政意愿比较强烈。被调查的无党派人士中有87.4％的人“比较关心”或“很关心”党和政府的有关方针政策，55.4％的人参政议政的意愿比较强烈或很强烈，相当数量无党派人士积极地参与到政治活动当中，且态度比较严肃。有86.7％的无党派人士参与过近五年内的人大代表的选举投票。其中，68.5％的人称自己在投票过程中，尽力了解候选人情况，并认真投票，也有5.9％的人采取委托他人投票的方式。有7.8％的无党派人士担任了各级人大代表，26.7％担任了政协委员，仅有7.2％的无党派人士持消极态度不想参与政治。
无党派人士政治参与态度总体上是积极的，但各个阶层并不一样。在参与人大代表选举投票过程中，持积极态度比例最高的是公务员和国有企业干部中的无党派人士，所占比例均为74.6％。高校教师和中介组织从业人员中的无党派人士，分别占50％和55.6％。我们认为，高层次知识分子和新社会阶层中无党派人士的政治参与，是今后加强无党派人士工作的重点内容之一。
(五)社会地位认知的乐观性和困惑性并存
社会群体对自身社会地位的认知。是衡量一个阶层政治态度的重要指标，而对自身社会地位认知明确与否也影响该群体思想观念的稳定性。本次调查显示，无党派人士对自己社会声望地位的评价处于中上层，27.7％认为自己社会声望较高或很高，64％认为自己社会声望处于社会中等水平，仅有8.4％的无党派人士认为自己的社会声望较低或很低。无党派人士对自己社会地位的评价处于中上层，为有效地进行政治引导打下良好的基础。但是，部分无党派人士认为自己未来社会地位并不稳定，4.9％的人认为自己未来社会地位会下降，另有44.2％的无党派人士认为很难说清未来社会地位会怎样。近半数的无党派人士对自己未来社会地位稳定或上升信心不足，部分无党派人士存在留在党外是否影响自身发展的困惑，影响无党派人士在参政议政和民主监督过程中充分发挥作用，因而调查中仅有34.4％的人认为自己的意见有可能影响政府制定有关政策。自身社会地位认知的困惑，反映了无党派人士在政治生活领域还需要更明确的身份定位。
(六)社会责任意识的层次性和局限性并存
无党派人士社会责任观念表现于两个层面。一方面，无党派人士社会责任意识较强，86.1％的人十分认同“天下兴亡，匹夫有责”的观点，其中32，5％的人强烈认同这个观点，这在以知识分子为主体的社会群体中比较典型。另一方面，无党派人士对社会责任的认识存在局限性和低层次性。85.7％的人认为承担的主要社会责任是“做好本职工作”，59.0％的人认为主要社会责任是“参加公益活动”，44.7％的人认为主要社会责任是“遵守社会公德”。认为“运用专业知识为党委、政府提供建议”是主要社会责任的无党派人士仅有26.8％，认为“参与社区管理”是主要社会责任的仅有4.2％，仅有8％—9％的无党派人士曾经通过担任政府特聘人员、通过媒体或通过参加听证会等方式履行社会责任。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
三、创新机制，加强无党派人士的政治引导
近年来，无党派人士政治引导工作取得了一定进展，但通过对主题教育成效和调查情况分析，我们认为无党派人士政治引导工作还存在一些矛盾和问题。主要有，一是无党派人士政治身份及地位特殊性与认知差异的矛盾，要求思想认识有待进一步提高；二是无党派人士分布广泛性与队伍组织的矛盾，要求管理机制有待进一步健全；三是无党派人士政治思想观念多变性与传统工作的矛盾，要求工作理念有待于进一步更新；四是无党派人士队伍结构年轻性与新老政治交接的矛盾，要求结构有待进一步优化；五是无党派人士工作经历的复杂性与教育方法的矛盾，要求培养方式有待进一步改进；六是无党派人士政治参与积极性与作用发挥的矛盾，要求参政渠道有待于进一步顺畅。
加强无党派人士政治引导，核心是确立无党派人士对执政党地位和执政理念的稳固认同，自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路；重点是打牢无党派人士同中国共产党团结奋斗的政治思想基础；目的是充分发挥无党派人士在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的作用。
(一)强化党委领导，建立健全无党派人士政治引导的组织保障机制。各级党委要根据党管干部、党管人才的原则，进一步加强对无党派人士工作的领导，进一步建立和完善无党派人士工作协调机制。一要把无党派人士队伍建设作为人才队伍建设的重要组成部分，把政治思想建设作为人才建设的首要内容，列入党委(党组)重要议事日程，加强组织领导，督促工作落实。二要明确统战部门开展无党派人士政治引导的工作职责，增设工作处室或增加编制人员、经费预算，保障无党派人士政治引导工作有事做、有人做、有钱做。三要建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调，党政有关部门参加、社会有关团体参与的分工合作、各负其责、紧密配合的无党派人士工作机制，统一制定无党派人士政治引导计划，统一工作步调，统筹组织开展，分析把握无党派人士思想情况和政治走向，全局把握无党派代表人士的选拔、培养，协调解决无党派人士政治引导、队伍活动、宣传教育、参政议政等方面的问题。四要加强各级无党派人士工作体系与网络建设，搭建无党派人士政治引导工作的基层网络平台。充分发挥统战部门对无党派人士政治引导工作的主导作用，形成党委为核心、统战部门为纽带，基层党组织和统战团体为依托的工作管网，为无党派人士政治引导工作提供坚实的组织保障；建立统战部门与驻地高校、科研院所的联席会议制度，确保无党派代表人士在更大范围的举荐、培养，确保无党派人士在国家和地方社会主义民主政治建设中的有序参与。
(二)科学规划队伍，建立健全无党派人士政治引导的评价考核机制。各级党委要着眼建立一支素质优良、数量充足、结构合理的无党派代表人士队伍，将无党派代表人士的培养选拔工作纳入党政后备干部队伍建设和人才工作的总体规划，健全完善无党派人士队伍建设规划体系
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
和选拔培养考评制度。第一，要进一步明确规范各级无党派人士定义范围，解决认知差异。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对无党派人士作了明确界定，但目前各级、各单位、各部门在对无党派人士的认定上还存在着较大差异。如区县和各级政府部门有的以是否是党外领导干部认定，有的以是否是各级人大代表、政协委员认定，有的以是否被统战部门列入联系培养对象认定；大学和科研院所主要是通过学历和职称认定。如有的是通过学历职称划定一定数量来确定无党派人士，有的把中高级以上职称的无党派知识分子全部认定为无党派人士。鉴于目前认知上的差异，进一步明确规范各级无党派人士定义范围十分必要。第二，科学规划无党派人士队伍。在进一步明确各级无党派人士范围的基础上，分地区、分部门、分行业系统对无党派代表人士队伍、无党派人士队伍进行规划。无党派人士队伍在科学技术、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域按一定比例进行筛选，无党派代表人士队伍在各行各业无党派领导干部和各领域领军人才进行选拔培养，形成各层面无党派代表人士，各行业、各领域无党派代表人士、无党派人士队伍金字塔型合理的无党派人士队伍结构。要加大在科技、经济、教育、文化、医疗等党外知识分子较集中的系统和单位培养无党派代表人士，动员一批优秀的同志继续留在党外。第三，建立健全规范的无党派人士政治思想状况评价考核机制。以贡献力、代表性为核心，分别针对在高校和科研院所、行政岗位、新社会阶层制定以学术研究能力与成就、组织管理能力和群众基础、社会的影响程度与贡献程度为核心的评价指标体系。各级统战部门要通过建立无党派人士档案，完善信息库与政治思想考察制度，依据政治思想情况实行动态考察管理，组织实施评价指标体系的定期考评等形式，全面了解、认真分析掌握无党派人士情况，检验政治引导成效，及时掌握新情况、补充新内容，为选拔、培养、使用这些人士提供可靠的依据，对无党派人士实行分类培养，巩固普通无党派人士队伍，联系有发展潜质的人士，培养无党派代表人士队伍，形成稳定的进入与退出机制，不断调整优化其结构。
(三)把握思想特点，建立健全无党派人士政治引导的教育培训机制。加强无党派人士政治引导，不断巩固党与无党派人士团结合作的共同政治思想基础，必须把握无党派人士的思想特点和规律，着眼增强无党派人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力，增强政治引导的及时性、针对性、有效性。一方面，建立适应无党派人士政治参与和发展需求的政治理论教育内容体系。将毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，党的路线方针政策，党的统一战线理论政策知识，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，无党派人士的优良传统等作为理论教育学习的主要内容，为无党派人士提供政治理论指导，使其深刻认识我国社会历史和政党制度发展，深刻认识新时期无党派人士的地位作用，继承老一代无党派代表人士的优秀品质和优良传统，不断提高政治思想素质，毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，始终做到与中国共产党同心同德、真诚合作，为实现新世纪新阶段统一战线可持续发展奠定坚实的思想基础。另一方面，健全适应无党派人士思想和工作特点的教育培训机制。一是以统战部门为主导，增强无党派人士政治引导的全局性。调查显示，无党派人士接受思想教育和政治引导的主要途径局限于媒体和单位党组织，分别有38.4％和26.1％的无党派人士平时接受思想教育的主要途径是这两者。媒体主要面向社会公众，对无党派人士政治引导缺乏针对性，而单位党委的思想教育主要目的在于无党
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
派人士在本单位内发挥其作用，也缺乏全局性。统战部门对无党派人士的政治引导有全局性，同时具备丰富的经验。要充分发挥统战部门对无党派人士政治引导的主导作用，建立无党派人士政治引导平台，形成多部门、多单位参与的政治引导工作机制。二是以重大主题教育为牵引，强化无党派人士政治引导的影响性。无党派人士政治交接主题教育活动对提高无党派人士政治思想认识发挥重要作用，在无党派人士中产生了广泛影响，为今后无党派人士政治引导工作的顺利开展打下了良好基础。无党派人士政治交接主题教育活动经验启示我们，根据形势任务发展的要求，在无党派人士中适时组织重大主题集中教育活动，既是无党派人士的期望，也是增强政治引导成效的有效途径。三是以社会主义学院为阵地，增强无党派人士政治引导的经常性。适应无党派人士工作特点，通过举办各类专题报告会、座谈会特别是定期的培训课程，采取多批次、小批量方法，对无党派人士进行轮训，开展时事政策学习和思想交流。四是以无党派人士联谊会为载体，增强无党派人士政治引导的互动性。无党派人士联谊会等统战社团对无党派人士政治思想教育具有互动性和灵活性。要加强无党派人士联谊会等统战社团建设，明确工作职责、制定活动计划，广泛开展特色活动，把无党派人士联谊会建成无党派人士之家，无党派人士学习交流园地，成为党和政府联系、团结无党派人士的桥梁纽带，充分发挥政治引导的补充作用。五是以信息传媒网络为媒介，增强无党派人士政治引导的及时性。利用宣传媒体网络，加强对无党派人士工作和无党派代表人士的宣传报道，提高社会知名度和影响；利用信息网络等载体加强与无党派人士联系沟通，及时了解他们的思想动态和利益诉求，及时反映他们的意见建议，努力为他们排忧解难。
(四)畅通参政渠道，建立健全无党派人士政治引导的作用发挥机制。无党派人士作为我国政治生活中的一支重要力量，履行着参政议政和民主监督的职能。一要畅通时事政策的认知渠道。充分利用已经形成的工作平台和组织网络，及时向无党派人士宣传形势和政策。二要畅通党政领导的联系渠道。建立健全党的领导干部与无党派人士交友制度，通过定期走访、约谈、联谊、邀请参与考察和接待来宾等多种形式，有意识、有计划、有组织开展形式多样的对话、座谈、交流活动，加强党的领导干部与无党派人士的联系沟通，真正体现党派合作的诚意和效果。三要畅通利益诉求的表达渠道。充分利用社团组织、人大和政协组织、党群工团组织以及基层各级党政组织联系面广的优势，及时了解掌握无党派人士的政治利益、经济利益、发展利益等诉求，主动协调解决他们工作、生活和创业发展中的问题，维护无党派人士的合法权益，增强党和政府工作的信誉度和凝聚力。四要畅通社情民意的反映渠道。发挥无党派人士联系面广、地位超脱、影响力大的优势，组织他们深入基层、深入社区，了解民情、反映民意、理顺情绪、化解矛盾，要认真听取他们的情况反映和意见、建议，通过不同渠道及时研究解决，维护社会稳定。五要畅通参政监督的知情渠道。健全和完善特邀监督员制度、对口联系制度、考察调研制度、重要决策告知制度等，保证无党派人士参政议政、民主监督活动时有充分的知情权；按照“三在前”“三在先”的要求，通过人大、政协召开的民主协商会、政情通报会、咨询论证会、以及参与特约监督、专题考察等，把不同时期各个阶段的重要工作和事关全局的一些重大决策及时地、经常地向民主党派、工商联和无党派人士通报情况，征求意见，反馈结果；引导无党派人士就事关经济社会发展全局性、战略性问题进行调研，积极主动地参与党和政府的中心工作和重大决策，主动邀请他们参加党和政府的决策调研和重要会议、工作的组织实施，
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
拓展无党派人士知情面，增强决策过程的透明度。六要畅通履行职责的参与渠道。以“一个参加、三个参与”为基本内涵，加强无党派人士政治参与的制度化、规范化和程序化建设。一方面，加大对无党派代表人士培养选拔任用力度。科学规划无党派人士队伍发展，适当增加政治安排、实职安排和社会安排比例，有计划、有重点、有目标培养选拔一批优秀无党派代表人士走上各级领导岗位。特别是无党派代表人士安排应与无党派人士在国家政治生活中的地位相适应，参照民主党派、工商联负责人进行政治安排和实职安排，增强无党派人士的社会影响。要有选择、有意识地安排他们在不同岗位进行锻炼，有条件的还可以让他们参加各类专业培训班和到国外学习，着力提高他们的综合素质和宏观分析能力，提高协商议政的水平。另一方面，精心打造建言立论的平台。加强中共组织与民主党派、工商联组织和无党派人士协商，加强在政协组织内协商，加快新型统战团体发展，完善定期的听证、协商、讨论会议制度，创新无党派人士参政议政平台载体，引导无党派人士围绕党和政府的中心工作谋长远之道、建有用之言、献务实之策，形成常态化的政策建议沟通交流模式；采取党政出题，无党派人士参与调研的方式，请他们提出真知灼见，真诚地吸纳他们的合理意见、建议，不断扩大有序的政治参与，提升建言献策质量水平，充分发挥无党派人士在政治协商、参政议政、民主监督等方面的作用。支持他们加强与港澳台及海外的联系，推进经贸、科技、文化等领域的交流活动，为促进祖国完全统一作出贡献。
篇四：无党派人士对照检查材料
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
关于无党派人士及其政治参与的若干思考
作者：宋俭来源：《重庆社会主义学院学报》2012年第01期
摘要：无党派人士统战工作和无党派人士政治参与问题是新世纪新阶段中国共产党统战理论研究的重要内容。无党派人士的社会基础较之民主党派而言更为广泛，无党派人士的代表性具有不同于民主党派的鲜明特点，在中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设中必须重视这些特点。创新无党派人士统战工作载体，拓展和落实无党派人士的有序政治参与对新形势下统一战线的发展和推进中国特色社会主义政治发展道路具有重要的意义。
关键词：无党派人士；社会基础；代表性；工作载体；政治参与
中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1008-6269(2012)01-0039-04
无党派人士统战工作和无党派人士政治参与问题是新时期新阶段中国共产党统战理论研究的重要内容，2000年2月中央统战部《关于加强新时期无党派人士工作的意见》明确指出：加强无党派人士工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，做好无党派人士工作始终是党的统一战线工作的重要任务。2005年2月，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步明确了无党派人士在中国政治生活中特别是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要地位和作用。2006年7月召开的第20次全国统战工作会议通过的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》将无党派人士作为党外代表人士队伍建设的重点，表明了中国共产党对无党派人士统战工作的高度重视。
一、关于无党派人士的社会基础问题
一般认为，无党派人士的社会基础和民主党派的社会基础是相同的。2000年2月中共中央统战部《关于加强新时期无党派人士工作的意见》亦明确指出：“新时期无党派人士的社会基础与民主党派相同，即是一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者。”因而，不少研究者在论及无党派人士的社会基础时都持类似的观点。笔者认为，这种认识是不准确的，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，虽然就无党派人士的主体来说，其社会基础与各民主党派是相同的，但就其整体来说，其社会基础与民主党派是有区别的。在2005年2月出台的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，是这样来界定民主党派的社会基础和性质的：“在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟”。但在同一文件中，对于无党派人士则只是指出“目前，无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”，并没有明确指出无党派究竟包括爱国统一战线中的哪几部分成员，而只是强调其主体是知识分子。在当代中国，知识分子的主体是社会主义劳动者，但也包括爱国统一战线中其他成员，事实上，大多数社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者也多具有知识分子的身份。所以，爱国统一战线中的四部分人是都可以包含在知识分子的范围之内的。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对于民主党派和无党派人士社会基础的不同表述显然是意识到了它们之间的这种区别的。其实，在2000年2月中共中央统战部《关于加强新时期无党派人士工作的意见》中，虽然明确指称“无党派人士的社会基础与民主党派相同”，但在对无党派人士社会基础的具体分析中，已经注意到了二者的区别：“随着‘一国两制’战略构想的实现，无党派人士的社会基础还应当包括港澳台地区和华侨中拥护祖国统一的爱国者。”这实际也就明白无误地指出了无党派人士的社会基础与民主党派的区别，相对而言，无党派人士的社会基础更加广泛。中国各民主党派的社会基础没有包括新时期爱国统一战线的全部成员，只包括了其中的三部分成员，即其各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，而不包括爱国统一战线中“拥护祖国统一的爱国者”这部分成员。这是因为在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，各民主党派都必须以拥护中国共产党的领导、拥护社会主义为政治前提，“是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”而无党派人士虽然同样是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要成员，但其社会基础显然更广泛些，它的主体是知识分子，其成员虽然也主要来自于具有社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者身份的知识分子，但同时也包括“港澳台地区和华侨中拥护祖国统一的爱国者”这部分成员，而这部分知识分子的政治身份和政治态度显然与前三部分人是有区别的。由此，我们可以得出结论：无党派人士的社会基础更具包容性，较之各民主党派更为广泛，它涵盖了新时期爱国统一战线的全体成员。
明确了无党派人士的社会基础，又引发了一个新的理论难题，即无党派人士的社会基础与当代中国多党合作的政治准则是否存在矛盾的问题。
当代中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。无党派人士是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要成员，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确规定，多党合作既包括中国共产党与各民主党派的合作，也包括中国共产党与无党派人士的合作，所以，多党派合作、多党派参政，是包括了无党派人士的。中共中央统战部《关于加强新时期无党派人士工作的意见》中明确指出：无党派人士的参政“是多党合作制度内的参政”，其参政的基本点是“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”，这种规定与各民主党派参政的基本点是完全一致的，在中国政治生活中，无党派人士不仅是多党派合作的重要成员，也是多党派参政的重要成员，它是不具备参政党组织形式而具有参政党性质、参政党功能的政治力量。但是，我们知道，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的社会基础是不包括新时期爱国统一战线中的“拥护祖国统一的爱国者”这部分成员的，也就是说，作为中国政党制度重要成员的无党派人士的社会基础与中国政党制度的社会基础表现出一
推荐访问:无党派人士对照检查材料 无党派人士 对照 检查
