疫情期间专项资金审计流程及内容4篇疫情期间专项资金审计流程及内容 ·32·新冠肺炎疫情防控财政资金审计研究刘骅 吴丹一、引言2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情是我国一场下面是小编为大家整理的疫情期间专项资金审计流程及内容4篇,供大家参考。
篇一：疫情期间专项资金审计流程及内容
iddot; 32 ·新冠肺炎疫情防控财政资金审计研究刘骅吴丹一、引 言2020 年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情是我国一场非常战役，病毒来势之汹、疫情传播之烈、范围扩散之广、全社会所面临的挑战之大，堪称前所未有；摘
要：我国此次新冠肺炎疫情防控财政资金审计时间紧，任务重，环境特殊，且社会关注度高。本文针对疫情防控财政资金审计中应急手段单一，资源协同不足的现状与问题，运用基于有限理性假设的演化博弈理论，构建疫情防控财政资金审计演化博弈模型，对审计机关与被审单位策略选择的演化稳定性进行分析。在此基础上设计演化博弈系统动力学模型，模拟仿真博弈主体的行为互动关系，同时引入应急成本系数与协同收益系数，研究结果表明：降低审计机关应急管理成本和提高资源协同收益均能增强疫情防控财政资金审计效度。最后，结合审计署“两统筹”要求，从优化审计项目流程与协同审计组织方式两个层面，凝练提升疫情防控财政资金审计效果的政策组合。关键词：疫情防控
财政审计
演化博弈
系统仿真作
者：刘骅，管理学博士，南京审计大学金融学院副院长、教授（南京
211815）；吴丹，南京审计大学金融学院硕士研究生（南京
211815）。中图分类号：
F812.42
文献标识码：
A
文章编号：
2095-8900（2020）02-0032-15* 本文是国家社会科学基金一般项目“地方政府隐性债务‘灰犀牛’风险的协同审计治理研究”（18BGL054）；江苏省高校优势学科三期“南京审计大学应用经济学”（苏政办发〔2018〕87 号）阶段性研究成果。
· 33 ·新冠肺炎疫情防控财政资金审计研究与此同时，世界卫生组织也将其认定为全球第 6 次国际关注的突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC）。“疫情就是命令，防控就是责任”，为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神和党中央决策部署，国家审计署对疫情防控专项审计工作高度重视，印发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》（以下简称《通知》），召开了“应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计和推进财政一级预算单位审计全覆盖工作”的视频会议，并联合财政部等国家五部委发布了《关于打赢疫情防控狙击战
强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（财金〔2020〕5 号）（以下简称《紧急通知》）。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，推进疫情防控财政资金审计是服务国家治理体系和治理能力现代化，推动财政资金管理使用提质增效的需要；现阶段应充分发挥国家审计维护财经秩序的职能，避免新冠肺炎疫情这一“黑天鹅”事件，演变为影响我国经济发展和社会稳定的“灰犀牛”风险。二、文献综述（一）重大突发公共卫生事件与跟踪审计突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（曹康泰，2003）。现有重大公共卫生突发事件文献资料主要从病毒致病机理与传播途径，以及疫情的经济社会防控体系两个方面进行研究。一方面，国外学者将系统演化分析模型、亲缘地理学等技术方法运用在传染病动力学研究中，在 Science 和 Nature 等科学期刊上预测或分析禽流感、西班牙流感的进化与传播规律（Perelson A S et al.，1996；Taubenberger J K et al.，2005）；国内学者则运用演化博弈理论、SWARM 系统仿真等方法对重大公共卫生突发事件进行早期预警与预测分析（徐寅峰等，2005；余雷和薛惠锋，2008）。另一方面，一些文献从经济社会系统角度提出借鉴发达国家的经验教训（薛澜和朱琴，2003），建立并完善我国重大突发公共卫生事件应急管理机制和防控预警体系 （曹广文，2004；曹杰等，2007）。跟踪审计是上世纪 90 年代后期，为了规避建设项目审计风险、提高审计程序可行性，加强对审计整改情况的监察而提出（Newmark & Henry R，1997）。在公共卫生专项资金跟踪审计方面，需要对资金进行全方位跟踪，并从财务制度上予以规范，从拨付流程上进行细化，进而保证财政专项资金取得最大社会功效（刘磊，2017）。由于突发事件的偶然性和特殊性，政府部门应制定应急资金
公共财政研究· 34 ·2020年第2期审计预案，通过跟踪审计运行机制的完善，在人员组织、时间安排等方面优化流程，从而在突发事件发生时减少跟踪审计的成本（李翼恒和张婉怡，2012）。（二）公共卫生财政资金与财政审计世界各国卫生系统内部均面临着提高资源配置效率、建立有效激励机制、明确公共部门角色和市场作用等共同问题（Audibert M et al.，2003），其中，经费投入策略的调整在公共卫生体系改革中起着关键的作用（Guyer B，2004）。20世纪 90 年代，我国政府以经济管理的思路运营医疗卫生事业，财政卫生筹资责任相对弱化（傅子恒和刘小兵，2010）。此后，该领域学者从财政卫生投入与支出两方面进行了深入研究，宋一蓓等（2015）研究发现，经费投入改革缓解了地方财政状况对于政府卫生防疫费用投入的限制；而较高的财政分权与政府竞争结合在一起时，会对地方政府公共卫生支出产生负向激励（张宏翔等，2014）。梁星、董文妍（2016）研究认为，财政转移支付绩效审计已成为我国经济社会发展的必然要求，也是政府审计自身发展的客观要求。1998 年 Brixi H P 创立财政风险矩阵后，国外学者开始专注于财政审计强化政府预算监管的研究，例如，Ma J 和 Polackova H（2002）通过构建适当的财政结构来协调和监督各级地方政府的预算和借款政策。而国内财政审计研究普遍关注资金的合规合理性监管（李波和费睿，2017），虽然我国财政资金使用已逐步规范，但仍存在政策执行偏差（王帆和钱瑞，2019）。近年来，该领域研究也逐渐聚焦财政审计对财政资金结构、分配与效果的影响，例如，张阳等（2017）实证分析了经济责任审计制度溢出效应对财政资金配置效率的促进作用；此外，部分学者开始探讨财政审计决策科学性问题，例如，刘骅和陈涵（2018）在地方政府债务审计监管分析过程中，置入计算实验“情景—应对”的思想，系统仿真了地方政府与审计机关采用不同策略的初始概率，并模拟了协同治理审计子机制作用程度对演化博弈结果的影响。（三）文献述评综上所述，现有文献中富有启发和价值性的成果，有助于我国在面对重大突发公共卫生事件时对相关政策的落实情况进行跟踪审计，并为公共卫生财政资金的审计监管提供了决策参考。然而，此次疫情防控财政资金审计是对我国审计机关应急管理水平的挑战，也是对如何协同各类审计资源提升财政资金使用效率的考验，因此国内外已有相关研究的借鉴意义相对有限。本文在此背景下选题，总体框架可以概括为：立足一个现状——描述疫情防控财政资金审计现状；基于两个路径——提升疫情防控财政资金审计应急管理水平与资源协同能力；落实“两统筹”要求——优化审计项目流程与协同审计组织方式；实现一个目标——促进疫情防控财政资金管理与使用的提质增效。
· 35 ·新冠肺炎疫情防控财政资金审计研究三、演化博弈分析（一）现状描述与博弈行为分析一方面，此次疫情前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在的次生性衍生危害，而疫情防控财政资金审计时间紧、社会关注度高，导致传统审计手段与流程显得单一与滞后，因此对财政资金审计，特别是抗疫期间财政拨款资金应急管理水平提出了新的挑战。另一方面，传统财政审计往往采用现场审计模式与跟踪审计方法，而此次疫情防控财政资金审计任务重、环境特殊，造成大量工作无法通过现场审计方式完成，同时财政资金的使用效果也难以跟踪测度与评估，因此对财政资金审计资源的协同能力提出了更高要求。面对严峻的疫情问题与财政资金审计现状，审计机关与财政资金运营使用单位的决策行为目标函数存在着差异。审计机关希望通过疫情防控财政资金审计，揭示和反映截留、挤占、挪用资金等问题，通过国家审计促进财政资金使用的公开、公平、公正；而财政资金运营使用单位会考虑自身利益的最大化，因此其决策行为并非完全理性，例如，银行业金融机构可能会增加各类附加贷款条件，设置过高增信门槛，延缓资金拨付进度；相关企业则可能借机骗套财政和信贷资金。据此本文运用基于有限理性假设的演化博弈理论，构建审计机关与被审单位疫情防控财政资金审计演化博弈模型，其现实背景与博弈行为如图 1 所示。环境复杂图 1：演化博弈模型现实背景与行为关系假定疫情防控财政资金审计演化博弈的两方主体为审计机关和被审单位，其中审计机关主要是指国家审计署及其下属审计部门，被审单位即此次疫情防控财政资金审计的对象，具体包括银行业金融机构和获得资金支持的疫情防控重点保
公共财政研究· 36 ·2020年第2期障企业。在演化博弈过程中，审计机关的策略选择为“严格监管”或“宽松监管”，严格监管是指按照审计署统一部署，坚持全国审计“一盘棋”，强调疫情防控财政资金审计过程中的应急管理与资源协同；宽松监管表现为，在疫情特殊时期沿用传统财政资金审计模式与方法，审计应急管理反应迟缓，审计资源协同能力受限，以致于无法有效监督与推动疫情防控财政资金快速下达、准确落实及尽早见效。被审单位的策略选择为“积极应对”或“消极应对”，“积极应对”是指被审单位主动响应中央号召，疫情期间自觉接受审计机关的检查监督；“消极应对”表现为被审单位从自身利益出发，对政府相关部门发布的疫情防控措施反应迟缓，或不主动配合疫情防控财政资金的审计监督工作。（二）演化博弈模型构建根据疫情防控财政资金审计现状与博弈主体行为分析，本文设定审计机关与被审单位策略选择及其决策效用，具体如表 1 所示。表 1
疫情防控财政资金审计博弈效用矩阵博弈主体策略选择被审单位（P）积极应对（y）
消极应对（1-y）审计机关（A）严格监管（x）
（-C a +I a +D a ，I p -C p +D p ）
（-C a +I a ，I p ）宽松监管（1-x）
（-H a ，-C p ）
（0，0）在表 1 中，给定了博弈双方在不同策略选择下博弈效用矩阵中的相关变量，由于在疫情特殊时期，因此博弈主体的效用不仅考虑了其行为成本与收益，还考量了舆情压力与社会公信力等因素带来的博弈主体效用损益，具体变量内涵与关系如下：1. 假设审计机关选择对疫情防控财政资金进行“严格监管”时，调用的审计人财物资源成本为 C a ；疫情特殊时期审计机关严格履职，将增加政府审计部门公信力并获得相应社会声誉提升为 I a ；此时，如果被审单位选择“积极应对”，将在疫情特殊时期营造良好的社会氛围并减轻审计机关的工作压力，从而给审计机关严格履职带来便利为 D a ；如果审计机关在抗击疫情关键时期放松对财政资金的监管，将难以满足被审单位积极复产复工的愿望，进而失去国家审计公信力而带来的损失为 H a 。2. 假设在审计机关“严格监管”情景下，被审单位在疫情期间照常运营工作的收益为 I p ；如果此时被审单位选择“积极应对”策略，将增加其运营成本为C p ；同时，被审单位积极配合审计机关严格监管，将提升自身社会公众形象，从而带来额外的社会经济效益为 D p 。
· 37 ·新冠肺炎疫情防控财政资金审计研究3. 以上所有假设变量均为正实数，且在博弈过程中审计机关选择“严格监管”和“宽松监管”策略概率分别为x和1-x；被审单位选择“积极应对”与“消极应对”策略概率分别为 y 和 1-y，其中，0 ≤ x ≤ 1，0 ≤ y ≤ 1。此外，当审计机关与被审单位在疫情特殊时期都选择“不作为”时，设定博弈双方的效用损益值均为 0。（三）演化均衡策略的渐进稳定性分析根据疫情防控财政资金审计博弈的支付矩阵，设定审计机关选择“严格监管”策略时，其效用为 u 1 ，选择“宽松监管”策略时，其效用为 u 2 ，且审计机关群体的平均效用为 u，具体表达式如式（1）、（2）和（3）所示。
同理，设被审单位选择“积极应对”策略时，其效用为 v 1 ，选择“消极应对”策略时，其效用为v 2 ，且被审单位群体的平均效用为v，具体表达式如式（4）、（5）和（6）所示。
根据 Malthusian 动态方程中“策略增长率等于其相对适应度”的特点，可推导出疫情防控财政资金审计博弈中审计机关与被审单位之间的复制动态方程：
式（7）反映了博弈双方学习的速度和方向，当复制动态方程等于零时，疫情防控财政资金审计博弈会达到一种相对稳定的均衡状态，此时审计机关和被审单位的学习速度均为零。进一步由式（7）可得其雅克比矩阵为：
由雅克比矩阵（8）可知，当 x=0，1 或 时，审计机关采取“严格监管”策略的概率是稳定的；当 y=0，1 或 时，被审单位选择“积极应对”策略ppDCa aa aH DI C+− （1）
（4）
（2）
（5）
（3）
（6）
（7）
（8）
公共财政研究· 38 ·2020年第2期的概率是稳定的。并且根据 0 ≤ x * ≤ 1，0 ≤ y * ≤ 1 得到约束条件为：C p ≤ D p ,且 C a - I a ≤ D a +H a ，进而可知该动态博弈方程具有 5 个均衡点。
（9）根据式（9），可以测度雅克比矩阵各均衡点处 Det（J）和 Tr（J）的符号，以判断均衡点的稳定性，具体分析如表 2 所示。表 2
演化博弈局部稳定性分析结果均衡点 Det(J) 符号 Tr(J) 符号 结果x=0,y=0 C p (C a -I a ) + I a -C a -Cp - ESSx=0,y=1 C p (D a +H a -C a +I a ) + D a +H a -C a +I a +C p + 不稳定x=1,y=0 (C a -I a )(D p -C p ) + C a -I a +D p -C p + 不稳定x=1,y=1 (C a -I a -D a -H a )(C p -D p ) +...
篇二：疫情期间专项资金审计流程及内容
农业会计 2021—82020年春节以来，新型冠状病毒肺炎疫情迅速席卷全国。为保障人民群众生命财产安全，党中央迅速作出反应，紧急颁布各项政策措施，特别是相关财税政策，统筹安排财政专项经费预算，确保经费保障职能的有效发挥。国家审计作为国家治理大系统中具有预防、揭露和抵御功能的“免疫系统”，其目标和重点随着国家治理的需求而不断调整变化。为保证我国政府颁布的一系列疫情防控财政资金政策措施落到实处，审计署即时成立了审计应急小组，要求各级审计机关结合各地疫情防控实际情况，迅即开展疫情防控款物审计，助力疫情防控工作高效完成。一、疫情防控财政资金相关政策在疫情专项资金保障方面，财政部实行财政兜底政策，切实保障医疗救治费用补助及时到位，确保患者及时得到救治，并对医务人员和防疫工作者发放了临时性工作补助及津贴〔《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社〔2020〕2号）〕。在企业贴息贷款保障方面，中国人民银行于2020年1月31日发布通知，将下拨的3 000亿元专项再贷款用于支持疫情防控重点企业渡过难关。财政部同时指出，要对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息〔《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3号）〕。截至当年4月19日，各级财政共安排疫情防控资金1452亿元，主要用于加大医疗卫生投入力度和扶持受疫情影响的企业。二、疫情防控财政资金审计必要性（一）疫情防控拨付资金数额较大本次新冠肺炎疫情发生后，党中央迅速采取行动拨付了大量抗疫专项资金，截至2020年11月底，各级财政疫情防控资金支出超过4 000亿元，确保了各地按时开展疫情防控工作，及时救治人民群众。随着疫情防控要求不断提升，如何保证大额疫情防控资金不被贪污、挤占和挪用，成为社会各界和广大人民群众关注的热点。（二）疫情防控拨付资金使用主体较多经手本次疫情防控拨付资金的部门和单位众多，资金使用主体也较多，涉及各级政府、银行、金融机构、企业、医院等。资金使用主体较多，必然给资金管理带来一定难度，各级主体是否按既定流程和相关法律法规的要求获批、管理和使用资金，应得到更多监督，以确保财政资金政策落实到位，避免出现汶川地震后的“天价帐篷”事件。（三）维护社会稳定需要新冠肺炎疫情突如其来，又恰逢新春年关，一时间人心惶惶，虽然党中央及时应对，为抗疫拨付大批资金，但是资金的使用效果如何公众不得而知。国家审计机关对疫情防控拨付的资金管理及使用情况及时进行审计，并将政策效果、审计结果和审计整改情况及时公之于众，一定程度上可以减轻民众的焦虑心理，增强万众一心抗击疫情的信心，保障经济平稳健康运行，维护社会稳定。二、疫情防控财政资金审计重点刘洋、陈家贤（2020）认为，疫情防控专项审计应检查国家财政拨款及金融贷款是否真实、合规和有效地用于恢复群众生产生活。郑小荣、吴睿（2020）总结了疫情防控审计工作的重点，认为应特别关注对疫情防控资金和捐赠款物的总体情况、分配和使用情况审计。戚振东、路昊宽（2020）指出，要监督财政资金使用过程中的真实性、合法性和效益性，重点查处并揭发贪污腐败、挪用与浪费财政专项资金的疫情防控财政资金审计研究摘要：新冠肺炎疫情发生后，为保障人民群众生命财产安全，党中央拨付大批财政资金用于疫情防控。为保证我国政府颁布的一系列疫情防控财政资金政策措施落到实处，审计署及时成立审计应急小组，组织开展疫情防控审计工作。
本文将疫情防控财政资金的审计分为对财政专项资金和企业贴息贷款审计，从审计人员实战经验不足、疫情防控资金管理法规不健全及审计结果和整改情况披露程度不够三个角度， 分析了疫情防控财政资金审计面临的问题，并提出了有针对性的解决措施建议。关键词：疫情防控审计；政府审计；财政资金审计；问题及建议孟令瑶财务与审计16DOI:10.13575/j.cnki.319.2021.08.007
中国农业会计 2021—8不法行为。本文将疫情防控财政资金审计分为对两方面内容审计，一是对财政专项资金的审计，二是对企业贴息贷款的审计。（一）财政专项资金审计对于财政专项资金审计，应重点关注以下三个环节：首先，在资金拨付环节，审计人员要积极开展审前调查，关注各单位财政资金预算申请情况和批复情况，资金下拨是否及时、到位，资金来源、金额是否明确，资金是否及时入账，资金审批流程是否符合规定，申请资金的单位是否符合政策规定和规章制度要求；其次，在资金分配环节，要关注各级财政疫情防控专项资金规模大小，以及分配和拨付计划及实际情况，特别是财政专项资金分配是否及时、是否依照法律法规和政策要求、是否存在由于资金拨付不及时等影响疫情防控效率的情况；最后，在资金管理和使用环节，要比对财政专项资金实际使用情况与预算匹配程度，是否存在突击花钱行为，核查是否存在使用疫情防控专项资金购买非抗疫必需产品和服务行为，是否存在某些单位工作人员使用专项资金购买疫情防控所需物资，是否有为亲友大开“绿灯”，造成资金损失浪费等情况。（二）企业贴息贷款审计对于企业贴息贷款审计，主要包括以下两部分内容：一是再贷款发放和使用情况。首先，要关注银行再贷款分配是否在规定的时间范围内，申请再贷款的企业是否具备申请资格，申请再贷款流程是否具有相关的政策依据，银行审核后的再贷款发放对象是否符合相关规定；其次，要关注已申请再贷款企业的贷款使用情况，重点关注是否存在将专项资金挪作他用或闲置专项贷款资金等问题。二是银行贴息贷款发放和使用情况。要了解有关金融机构发放贴息贷款的相关政策，重点关注各金融机构是否在规定时间内将资金下拨企业，有无设置不合理条件影响企业获取贴息贷款，已申请到贴息贷款的企业是否符合申请标准，企业贷款的实际利率是否符合规定。三、疫情防控财政资金审计存在问题（一）审计人员实战经验不足，审计效率不高在疫情防控审计过往经验上，我国审计人员大部分未曾直接参与过疫情防控审计，也未曾专门学习过相关的审计知识。历年来我国政府审计的重点始终放在财政收支审计、企业审计、领导干部经济责任审计等项目上，而对重大突发性卫生事件审计了解较少。此外，本次疫情蔓延期间恰逢新春年关，审计人员不仅要开展原定审计任务，还需增加开展更具紧迫性的疫情防控审计任务，审计资源紧缺。所以审计人员开展疫情防控资金审计工作时，会由于对审计内容不熟悉和审计任务繁重而影响工作效率。（二）疫情防控资金管理法规不健全目前，我国对于疫情防控开展的审计相对较少。虽然审计重点已经在开展过程中不断完善，但是在《审计法》和《审计法实施条例》中，对于疫情防控审计的规定较少。疫情防控资金管理法规不健全，使得审计人员在审计过程中难以在政策文件中找到定性审计依据，给审计人员获取审计证据和得出审计结论时带来工作难度，也难以使被审计单位心服口服。（三）审计结果和整改情况披露程度不够就目前新冠肺炎疫情后政府审计机关对审计结果的公开情况来看，我国审计署官方网站并未向公众披露疫情防控政策跟踪审计结果公告，也未单独发布疫情防控财政专项资金及捐赠款物审计结果公告，仅在2020年度审计工作报告中提到，在新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计方面，对资金滞拨、物资积压等问题，已分配下拨、使用财政和捐赠资金等106.35亿元、物资1.74亿件，建立健全制度1 681项。在审计整改方面各地边审边改，审计出的问题已经基本改正。疫情防控资金管理和使用情况广受社会民众关注，目前对审计结果和整改情况披露上不够细致，尚未形成系统规范的披露标准。四、完善疫情防控财政资金审计建议（一）开展疫情防控审计培训工作由于新冠肺炎疫情突如其来，审计人员工作压力骤增，不仅要应对年终各项常规审计任务，如财政收支审计、农业农村审计、保障房工程审计等，还要从已经十分紧缺的人手中抽调一部分审计人员完成疫情防控审计。而疫情防控审计属于重大突发公共卫生事件审计，并不常见，很多审计人员无从下手，难以在短时间内完成高强度工作，这就难免影响了审计工作顺利开展。在疫情防控常态化的今天，审计机关应大力开展线上线下疫情防控审计培训工作，向审计人员明确审计目标和审计重点，增强审计人员对工作的熟练程度和胜任能力，同时也增加他们的自信心。（二）现场审计与非现场审计结合疫情期间政府审计人员可能需要多次深入抗疫一线进行信息采集，询问相关工作人员，获取所需审计证据，这将使审计人员直接暴露于感染新冠病毒风险之下，同时，也给被审计单位工作人员带来了安全隐患。所以审计人员要充分利用信息化手段获取审计证据，尽量减少现场采集频次。在审计过程中，要协调衔接好现场审计与非现场审计关系，积极通过电话和电子邮件，询问、要求被审计单位提交电子版信息，要求被审计财务与审计17
中国农业会计 2021—8单位工作人员拍摄照片、录制视频等进行审计核实，尽量减少现场审计时间。（三）积极开展大数据审计信息技术的飞速发展，为审计工作开展创造了有利的技术条件。在应对疫情防控财政资金审计时，政府审计人员可以充分借助大数据、云计算、区块链等技术，辅助完成审计任务，从云端对每一笔财政资金从源头到最终去向进行持续跟踪，以更便捷地获取审计证据，中央审计机关还可以通过与地方各级审计机关、纪检监察部门共建、共享审计资料库，避免重复审计，要努力做好“1+N”式审计，一审多果，一果多用，最大程度地发挥审计效应，高效率地完成审计工作。（五）及时披露审计结果和审计整改结果审计人员的工作成果就是审计结果公告和审计工作报告，如果只审计没有进行适时的披露，或只披露没有及时查处和整改，审计就失去了它的价值和意义。对疫情防控资金的管理和使用情况进行审计，不仅可以监督各级资金使用和管理主体是否合法合规及高效利用资金，对其起到威慑作用，还在一定程度上化解了与公众之间由于信息不对称壁垒而产生的代理问题和次优问题。让疫情防控资金流向暴露于群众的监督之下，使群众了解到政策落实的效果，强化了群众的参与权、知情权和监督权，也增强了群众抗击疫情的信心。而审计整改作为审计的“最后一公里”，是审计工作发挥价值的关键，审计人员在开展疫情防控审计工作时，应督促被审计单位和部门对存在的问题及时进行整改，保障财政资金真正花在刀刃上，确保疫情防控政策的效率和效果。主要参考文献[1] 刘洋，陈家贤 . 疫情防控背景下国家审计服务国家治理研究 [J]. 财会通讯， 2020 （ 17 ）：
122-126.[2] 郑小荣，吴睿 . 疫情防控跟踪审计研究 [N]. 中国审计报， 2020-02-19 （ 003 ）
.[3] 戚振东，路昊宽 . 加强疫情防控审计监督 % 探索常态化公共事件审计 [N]. 中国审计报， 2020-03-04（ 003 ）
.作者单位：南京审计大学（责任编辑：秫 黍）一、引言半导体产业是战略性新兴产业，近年来成长迅速，存量企业不断提高研发投入以获取核心技术。由于半导体产业存在“摩尔定律”，技术更新速度快，所以企业能否保持核心技术的持续领先是决定企业竞争力的关键，而要保持技术领先，就要长期稳定进行研发投入。所以半导体产业发展与产业内研发投入息息相关，深刻揭示半导体企业研发投入与企业成长能力间的关系具有重大意义。一方面可以验证过往半导体产业内部研发投入的效率；另一方面也可从研究结果中发现问题并寻找解决问题的方法。参考近期文献，我们发现对研发投入与企业成长能力关系的研究聚焦于两方面：一是基于整体板块或大市场数据研究研发投入与企业成长能力的关系。刘光彦和姜双双（2020）基于创业板市场面板数据进行研究，发现企业研发投入对企业成长性有正向影响并有滞后性及企业营运能力可较大程度影响研发投入提升企业成长性的效果。龙子午和王祖昕（2020）基于创业板市场面板数据进行研究，发现适度的股权集中度有助于提升财务绩效；股权集中度与研发投入呈显著负相关关系；研发投入对股权集中度和企业财务绩效的关系起部分中介作用。二是基于行业或小市场数据研究研发投入与企业成长能力的关系。杜勇、鄢波和陈建英（2014）基于43家高新技术产业面板数据进行研究，发现高新技术企业研发投入与盈利能力存在明显正相关关系，但是研发投入与企业成长性关系不显著。王霞（2019）基于激光产业上市公司面板数据进行研究，发现研发投入对激光企业成长有积极作用及研发投入强度对企业成长性的影响与企业性质无显著关系。丁宁文、陆新文和王苗苗（2020）基于高技术制造业上市公司面板数据进行研究，发现高管持股比例的增加对财务绩效有积极影响并利于研发投入增加，进而对企业财务绩效有正向影响。通过文献梳理，过往对研发投入和企业成长关系的研究并不少，不过缺乏对半导体产业的研究，同时忽略企业规模有可能对研发投入和企业成长关系的影响。本文以我国A股64家半导体产业上市公司面板数据（2016-2019年）为研究样本，从企业研发投入与企业成长能力关系视角开展研究，并在此基础上剖析企业规模对上述二者关系的调节作用。二、理论分析与研究假设（一）理论分析在现代经济体系中，衡量企业技术创新能力的关键指标是研发投入。过往研究大都证实，研发投入对企业成长的促进存在滞后性，现有技术成果基本是过往研发投入的结果。所以要去判断企业真正的内生成长动力，就要观察其研发投入，并采用计量分析去验证存在的关系。同时，在企业实际运行中，企业规模往往会很大程度上制约研发投入财务与审计18
篇三：疫情期间专项资金审计流程及内容
新冠肺炎疫情防控资金和 捐赠款物专项审计报告 一、 财政专项资金方面 截至 2020 年 2 月 24 日，平度市财政局已拨付疫情防控资金1562.80 万元，用于平度市本地区疫情防控工作。拨付明细见附表 1。二、 社会捐赠款物方面 （一）
平度市慈善总会 为全力配合疫情防控工作，平度市慈善总会 2020 年 1 月 28日启动新冠肺炎疫情防控专项募捐活动（此次募捐活动已在国家民 政 部 “ 慈 善 中 国 ” 平 台 进 行 公 开 募 捐 备 案 ， 备 案 号 ：MJE008760CA20001），截至 2020 年 2 月 24 日，平度市慈善总会共计接收社会募捐收入元，其中：接收资金捐赠收入元，物资折价 304800 元（见附表 2）。具体情况如下：
截至 2020 年 2 月 3 日 12 时，共接收社会各界捐赠.62 元，其中企业或个人定向捐赠开发区街道办事处金额为 399000 元（汇款时有备注或有定向捐赠意向书），根据青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室《关于疫情防控捐赠款物使用有关事宜的通知》（青防办第 112 号）的通知要求可用于我市疫情防控资金共计.62 元，指挥部第一批捐款已经分配 320 万元（用于各市直机关及街道办事处和乡镇，分配明细见附表 3），第二批捐款将其余的.62 元拨付平度市卫生健康局用于疫情防控工
作。
2020 年 2 月 3 日 12 时至今，共计接收募捐收入.77 元，其中：已汇集上缴.77 元通过青岛慈善总会汇往湖北武汉用于疫情防控工作；和达集团定向捐赠 30 万元用于平度疫情防控工作，已将此款项拨付平度市卫生健康局；青岛善明食品有限公司向平度市南村镇政府定向捐赠 1 万元，目前此款项尚未拨付。
（二）
平度市红十字会 为全力对抗新冠肺炎疫情，平度市红十字会迅速落实有关防疫工作要求并积极投入疫情防控工作。截至 2020 年 2 月 3 日 12时，已完成疫情募捐收入 75915.02 元的拨付使用，其中：已汇集上缴 19111 元，通过青岛红十字会汇往武汉用于其本地区的疫情防控工作；向平度市卫生健康局拨付 56805.02 元，用于平度本地区的疫情防控工作。2020 年 2 月 3 日 12 时至今，收到募捐收入 406765.14 元（其中定向捐款数额 33100 元），款项拨付明细为：已将其中 373501.89 元汇集上缴青岛红十字会；定向拨款为平度市人民医院 12100 元、平度市中医院 11000 元、马戈庄卫生院 10000 元。暂未拨付款项金额为 162.25 元（此为二维码手续费，待接收捐赠结束后农商行返还结算后拨付）。
三、 重点保障企业贴息贷款方面 为坚决贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、青岛市委市政府关于疫情防控的决策部署，帮助全市中小企业渡难
关、保经营、促发展，平度市人民政府印发《应对新冠肺炎疫情帮助中小企业渡难关保经营促发展若干政策措施实施细则的通知》（平政办发〔2020〕2 号）及《关于贯彻中央、省、青岛市支持金融强化服务保障新型肺炎疫情防控期间经济发展工作的通知》（平财字〔2020〕21 号），出台了相关惠企政策措施。
（一）稳定职工队伍 1、实施援企稳岗政策 对不裁员或少裁员的参保中小企业，返还上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的 50%；对困难的中小企业，返还标准按上年末 6 个月的本市月人均失业保险金和参保职工人数确定。政策执行期限按照国家规定执行。
2、缓缴社会保险费政策 依法参加社会保险并按照规定履行缴费义务，在 2020 年 1月 1 日至 6 月 30 日期间，连续 3 个月及以上无力支付职工最低工资或 3 个月及以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的的中小企业，其可按缓缴社会保险费有关规定提出申请，经批准后缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人利益。
3、支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用 支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用。畅通用工信息供需对接机制，缓解企业用工难。
（二）减轻企业负担
1、延期缴纳税款 对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过 3 个月。
2、减免中小企业税费 因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。
3、优化退税服务 对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业，在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持；对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时、足额为其办理采购国产设备退税。
4、缓解企业用能成本压力 对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后 3 个月，由企业补缴缓缴的各项费用。
（三）
加大金融支持 1、确保中小微企业贷款量增价降 各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，积极争取信贷资源，加大对中小微企业的信贷支持。提高中
小微企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，确保 2020 年普惠小微贷款增速不低于平均增速。推动 2020 年普惠小微贷款利率再降 0.5 个百分点。
2、缓解企业资金流动性困难 各银行机构对因受疫情影响无法正常运营、遇到暂时困难、不能及时还款的中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，允许其适当延期还款，做好续贷服务。
3、降低企业首贷门槛 对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业，积极开展首贷培植推进工作。各银行机构要增强服务意识，根据企业需求，优化办理流程，为其恢复生产经营提供有力的信贷支持。
4、加大中小企业融资增信力度 充分发挥小微企业贷款风险补偿、制造业企业贷款风险补偿、融资担保补助等政策效应，支持金融机构加大对中小企业贷款投放。支持中小企业用足用好转贷引导资金、投保出口信用险等政策，降低融资成本、缓解资金压力。
5、鼓励地方金融机构为中小微企业提供差异化的金融优惠服务 对受疫情影响暂时困难的中小微企业，国有融资担保机构减收融资担保费、暂时取消反担保或提供宽松的反担保措施；充分利用企业扶持资金、政银保（担）等产品为企业提供增信支持，
缓解资金难题；协调驻平银行机构，对因受疫情影响，而产生暂时经营困难的中小企业，酌情给予企业发放流动资金贷款。
（四）
完善政策执行 1、规范行政执法行为 城市管理、市场监管等部门在依法履职时，对中小企业轻微违法违规行为，要实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对中小企业生产经营活动的影响。
2、建立清理和防止拖欠账款长效机制和企业应对疫情复工复产帮扶机制 持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，政府、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠。通过青岛市中小企业公共服务平台、微信、热线等方式，及时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和难题，对重大事项，按照“一事一议”的原则专题研究。
3、建立贸易纠纷专项法律援助机制 通过政府购买法律服务等方式，对企业存量订单面临的违约和纠纷情况提供政策咨询；对企业新签立的订单提供咨询服务，减少贸易风险点。
（五）
狠抓政策贯彻落实 市政府要求各镇（街道、园区）及有关部门进一步提高政治站位，坚决服从中央、省、市统一指挥、统一调度，对疫情防控重点保障企业资金需求应保尽保，切实加强组织领导，抓好贯彻
落实。要切实强化责任担当，坚持特事特办、急事急办，加强联动、信息共享，形成工作合力，重大问题及时报告，确保政策尽快落地见效，真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的群众和企业。
四、 医保基金和政策方面 平度市医疗保障局立足部门职能，全力抓好医疗救治保障资金和治疗政策落实工作。
（一）全面落实医保政策，满足患者救治需要 第一时间将青岛市医保局、财政局联合下发的《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎患者医疗保障工作的紧急通知》和青岛市医保局、财政局、卫健委联合下发的《补充通知》转发给各定点医疗机构，充分发挥多层次医疗保障功能，确保患者不因费用问题影响就医；对定点医疗机构实行特殊结算管理，确保不因支付政策影响救治；对确诊患者实行特殊报销范围政策；做好药品、医用耗材保供稳价工作；做好异地联网结算工作，减少患者流动带来的传染风险；将疑似患者纳入医疗保障范围，与确诊患者同等享受免费救治，个人不交押金，不负担医疗费，取消报销目录限制。
（二）全力做好资金保障，打消医患救治顾虑 按照国家医保局通知精神，对集中收支的定点医院，预付资金减轻医院垫付压力，将救治发生的费用单独统计，不纳入定点医院总额预算管理，确保医院全力投入救治。先期给市人民医院
救治和发热门诊拨付医保周转金 200 万元，已于 1 月 27 日到账。1 月 29 日再次拨付 200 万元，同时给全市三个发热门诊市中医医院、市第二人民医院、市第三人民医院各拨付 50 万元医保周转金，共计 550 万元，保障患者救治费用，打消就医顾虑。
（三）
足不出户网上办，医疗保障在身边 简化经办服务流程，避免交叉感染，积极采取“不见面”办理的医保经办服务模式，全面推行网上经办，包括网上申办门诊大病、网上报送资料、网上审核结算、异地备案手续等一律通过系统上传或电话备案，对疫情稳定并需长期服药的慢病患者放款到 3 个月取药量等。要求定点医疗机构也要优化就医结算流程，减少排队等候时间。
（四）
强化监督检查，加强防疫用品价格监管 根据省发改委、市场监管局、医保局联合下发的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间哄抬物价违法行为认定有关问题的通知》要求，市医保局派出检查组，对市区 3 家定点药店的口罩、消毒水等防疫用品的价格进行监督检查，确保不发生问题。
（五）
积极对上争取政策，解决医保刷卡购口罩问题 积极向青岛市医保局争取，特事特办、急事急办，将青岛百胜医疗卫生用品有限公司生产的口罩纳入可刷医保卡购买的范围，减轻群众负担。
附件：1、平度市财政局疫情防控资金拨款明细
2、平度市新型冠状病毒疫情防控捐赠物资进出明细表 3、平度市慈善总会第一批社会捐赠资金分配方案明细表
附表 1：
疫情防控资金拨款明细 拨款日期 收款单位 用
途 金额（元）
备注
合计 15,628,000
2020.1.27 平度市卫健局 疫情防控资金 5,000,000
拨平度市卫健局 2020.1.27 平度市人民医院 疫情防控资金 3,000,000
拨人民医院 2020.1.27 18 个镇街 疫情防控资金 3,600,000
开发区、东阁、同和、凤台、南村、云山、崔家集、李园、明村、田庄、蓼兰、新河、旧店、店子、古岘、大泽山、白沙河、仁兆各 20 万 2020.1.31 青岛百胜卫生用品有限公司 口罩款 390,000
拨青岛百胜卫生用品有限公司 2020.2.1 13 个镇街 疫情防控资金 2,600,000
云山、崔家集、李园、明村、田庄、蓼兰、新河、旧店、店子、古岘、大泽山、白沙河、仁兆各 20 万 2020.2.4 青岛百胜卫生用品有限公司 防护镜等防控物资 42,000
拨青岛百胜卫生用品有限公司 2020.2.24 平度市机关事务服务中心 疫情热成像人体测温仪费用 996,000
下达计划额度平度市机关事务服务中心
附表 2：
平度市新型冠状病毒疫情防控捐赠物资进出明细表
序号 物品名称 入
库 出
库 结余数量 来源单位 入库日期 社会捐赠 出库日期 数量 去向 数量 规格 1 一次性口罩 1.31 500
高美玲（质量较差暂不分配）
1080
青岛久日红红木家具有限公司
合计 1580
2.13 1580 民政局养老院(社会捐赠）
0
2 N99 口罩 2.9 100 只 2.2 100 卫健局
青岛悦琪公司捐
合计 100
100
0
3 84 消毒片 1.30 206包,10.3万片 每包 500片 1.31 100 包 物资保障组 106 包5.3 万片 青岛修和堂药业有限公司
2.8 50 包 卫健局 56 包
2.13 56 包 卫健局
合计 206 包
206 包
0
4 检查手套（pe）
1.30 8 箱计12.8 万只 160 袋/箱 1.30 11.2万只 卫健局 1.6 万只 青岛海蓝之星医疗用品有限公司
2.13 0.8 万只 公安交通执法局设立检查站
2.13 0.4 万只 机关事务中心
2.13 0.4 万只 城建局
合计 8 箱计12.8 万只
8 箱计12.8万只
0 5 检查手套（医用PVC）
1.30 20 箱计 2万只 10 盒/箱 1.30 1.6 万只 卫健局 0.4 万只 青岛海蓝之星医疗用品有限公司 6 检查手套（医用丁腈）
1.30 20 箱计 2万只 10 盒/箱 1.30 1.6 万只 卫健局 0.4 万只 7 感愈胶囊 1.30 30 盒 每盒 10 粒 2.4 30 盒 卫健局 0 青岛修和堂药业有限公司 8 羚羊感冒口服液 1.30 20 盒 10ml*6 支/盒 2.4 20 盒 卫健局 0 9 南板蓝根颗粒 1.30 20 包 10g*20 袋/包 2.4 20 包 卫健局 0 10 炎热清颗粒 1.30 20 盒 3g*6 袋/盒 2.4 20 盒 卫健局 0 11 修养泉牌矿泉水 1.30 100 箱 500ml*24/箱 2.4 20 箱 卫生\公安交通执法检查站 80 箱
2.13 50 箱 卫健局一线医护人员、隔离病30 箱
房
2.13 30 箱 公安交通执法检查站
合计 100 箱
100 箱
0
12 牛奶 2.2 670 箱 24 盒/箱 2.4 450 箱 卫生公安交通执法部门 220 箱 青岛新希望琴牌乳
2.13 220 箱 一线医护人员、隔离病房 0 30 箱 12 盒/箱 2.13 30 箱 卫生公安交通执法部门 0
附表 3：
平度市慈善总会
第一批社会捐赠资金分配方案明细表 单位名称 资金数额（万）
单位名称 资金数额（万）
卫健局 100 东
阁 10 公安局 5 南
村 10 交通运输局 5 蓼
兰 10 市场监管局 5 崔家集 10 商务局 3 明
村 10 综合执法局 3 田
庄 10 文旅局 3 新
河 10 农业农村局 3 店
子 10 党
校 3 大泽山 10 开发区 20 旧
店 10 白沙河 10 云
山 10 凤
台 10 古
岘 10 同
和 10 仁
兆 10 李
园 10 合
计 320
篇四：疫情期间专项资金审计流程及内容
防控资金和捐赠款物专项审计方案一、审计目标 通过审计，掌握全县用于疫情防控的财政专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况，揭示上述资金和物资在筹集分配使用中的突出问题，促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开，促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应，为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
二、审计对象 此次审计的对象包括县财政、发展改革、卫生健康、民政、医疗保障、工业信息等部门；县红十字会、县慈善总会等政府及其部门指定接受抗击疫情社会捐赠的单位或机构，以及其他开展抗击疫情公开募捐的慈善组织；人民银行、有关金融机构和具体使用上述资金和物资的部门、单位和企业。
三、审计内容和重点 本次审计的内容和重点将根据党中央决策部署、审计署、省审计厅、市审计局应对疫情专项审计工作领导小组要求动态调整。现阶段，重点关注财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款的分配管理使用情况，确保有关资金物资全部及时用于疫情防控。
（一）财政专项资金方面。
一是财政专项资金分配拨付情况。掌握财政部门疫情防控专项资金规模、分配和拨付情况，审查是否按规定向疫情较重、财力困难地区倾斜，揭示分配拨付不及时、层层滞留等影响资金使用效率的问题。
二是财政专项资金使用管理情况。审查财政专项资金的实际用途、使用效果等，重点关注是否存在违规使用资金、挪用甚至套取骗取专项资金，以及使用专项资金购买物资和服务中搞优亲厚友、营私舞弊，造成损失浪费等问题。审查财政部门贷款贴息的拨付情况，揭示应付未付或多付贴息等问题。
（二）社会捐赠款物方面。
一是捐赠款物接受情况。掌握捐赠款物的总体规模和来源等情况，审查捐赠款物登记入账的及时性和完整性，关注有无虚假捐赠、假借慈善名义开展非法募捐、违规提取管理费或手续费等问题。
二是捐赠款物的分配使用情况。审查捐赠款物是否做到专款专用、及时分配，揭示捐赠款物被挪用、闲置，以及使用捐赠资金采购物资暗箱操作、以次充好等问题；关注违反募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议，挪用冒领倒卖捐赠款物等问题。
三是捐赠款物管理和信息公开情况。审查有关单位是否建立并执行捐赠款物的接收、分配和使用管理制度，捐赠款物管理是否简捷规范、运转高效；捐赠款物分配使用中是否按要求执行“三重一大”规定，捐赠款物有关信息是否按要求及时准确向社会公开。
（三）重点保障企业贴息贷款方面。
一是再贷款发放情况。掌握人民银行专项再贷款的规模，关注再贷款分配的时效性和科学性，关注专项再贷款发放的对象、范围是否符合规定。
二是银行贴息贷款发放情况。掌握有关金融机构发放贴息贷款和疫情防控专项贷款（专属信用贷款）总体规模和结构，审查金融机构是否落实中央和省政府关于金融支持防控疫情的有关政策，增加信用贷款投放有效确保重点保障企业贷款资金供给，有无设置不合理条件影响企业用款效率等问题。
三是重点保障企业获取和使用贷款资金情况。跟踪分析有关企业信贷资金使用情况，审查重点保障企业有无挪用或闲置专项贷款资金等问题。关注有关保障企业是否及时纳入名单，重点保障企业财政贴息是否及时足额到位，企业实际贷款利率是否符合规定。
四、审计组织和分工 （一）组织领导。
本次审计按照审计署、省审计厅、市审计局的统一部署组织实施。我局成立了应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导本次专项审计工作，领导小组由全局领导和经责股、财金股、行文股、基建股和法规股组成。局党组书记、局长曾力任领导小组组长，副局长陆经秀任常务副组长，其他局领导任副组长。领导小组办公室设在经责股，主任由陆经秀副局长兼任。
在领导小组下成立应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计组，由局党组书记、局长曾力任审计组组长，副局长陆经秀任副组长，经责股股长曾毓菁任主审，杜昕、曾露萍、黄洁任成员，杜昕兼任联络员及填表员。
（二）具体分工。
本次对各项防控资金和捐赠款物的专项审计由局领导小组办公室统一组织实施，做到统分结合、上下穿透。与本次专项审计有关的工作安排、工作动态、问题线索等由局领导小组办公室统一下发，审计组上报的材料统一报局领导小组办公室，并由局领导小组办公室统一归口上报。
在局领导小组办公室的统一指挥下，审计组负责组织对县财政局财政疫情防控专项资金情况、县发展改革委重点防控物资调配保障情况、县红十字会总会和县慈善会等有关单位或机构捐赠款物情况、人民银行和重点银行专项再贷款情况、重点防控物资保障的企业进行审计。
（三）时间安排。
本次审计于 2020 年 2 月中下旬开始实施，按省、市审计部门时间要求及时上报阶段性审计情况。
五、审计工作要求 （一）提高政治站位，有序有力有效开展审计监督。审计组要认真学习贯彻习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示批示和中央政治局常委会会议精神，以及中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议要求，充分认识疫情防控工作的极端重要性和紧迫性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要按照省审计厅、市审计局统一安排，结合实际、突出重点，统筹做好防疫与审计工作，确保高质量完成审计任务。
（二）加强统筹衔接，积极开展大数据审计。审计组要结合我县疫情防控实际，突出重点、讲究方法、提高效率、注重效果，加强沟通衔接，局其他审计项目也要关注疫情防控款物相关情况，并与专项审计搞好衔接。各审计组要进一步创新审计方式方法，充分运用大数据分析发现疑点问题，有针对性地组织核查，尽量减少和缩短现场核查时间。
（三）准确把握政策，及时推动整改规范。审计组要准确把握政策，对出现的新情况新问题，要按照“三个区分开来”重要要求，客观辩证地看待审计发现的问题，实事求是做出审计结论和督促整改。对形式主义、官僚主义，不作为、乱作为，以及挤占挪用等问题，要坚决揭示和依法查处。
（四）依法文明审计，严格落实防控措施。本次审计正值疫情防控的关键时期，审计组要严格遵守我县疫情防控要求，加强审计现场管理，进一步细化防控措施，做好审计人员的自我防护。同时，参审人员要严格遵守审计纪律，切实做到依法审计和文明审计，严格宣传纪律，未经批准严禁对外提供任何审计情况。
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