改善人居环境助力乡村振兴10篇改善人居环境助力乡村振兴 249【城乡建设】 住宅与房地产2019年3月基于乡村振兴战略视角下改善农村人居环境的对策分析江志峰，蒋润芸（浙江农林大学园林设计院有下面是小编为大家整理的改善人居环境助力乡村振兴10篇,供大家参考。
篇一：改善人居环境助力乡村振兴
9【城乡建设】住宅与房地产 2019 年 3 月基于乡村振兴战略视角下改善农村人居环境的对策分析江志峰，蒋润芸（浙江农林大学园林设计院有限公司杭州分公司，浙江 杭州 310000）摘
要：随着现代化社会的不断发展，我国的科学技术手段得到创新，经济水平也得到提高，改善农村人居环境作为开启乡村全面振兴战略的序幕，同时也是全面建成小康社会的重点。因此，本文以枝江市马家店街道永收垸村为研究对象，面对农村人居环境这个复杂的问题，要贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的指示，将生态、自然、创新的思路与科学技术水平较高的技术方法相结合，从而实现农村人居环境的有效整治以及生态宜居乡村的建设。关键词：乡村振兴战略；农村；居住环境中图分类号：F323
文献标志码：A
文章编号：1006-6012（2019）03-0249-01 1
农村人居环境的现状和问题在过去的农村，人们对垃圾、污水处理的长期不重视导致了农村的生活、农业垃圾得不到完善、合理的清运处置，常常都能见到污水横流、垃圾围村的情况。因此，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”成为我国过去农村生活环境的真实反映。随着国家政府对农村人居环境的愈来愈重视，近几年来许多环境整治的大方面已经有了较好的改善，但是考虑到我国的农村人居环境总体水平仍然不高，尤其是在公共设施、环境卫生以及居住条件等方面还存在以下问题：（1）由于垃圾处理责任不清，无法将居民处理垃圾、污水的积极性调动起来。（2）农村地区过节礼品、食品的过度包装以及包装袋、塑料瓶、农用地膜等塑料制品的直接弃置，形成了大量固体废弃物，十分不利于垃圾的再次利用。（3）垃圾处理方法不当也是十分重要的一个问题，垃圾直接填埋、燃烧的方式，不仅不利于空气质量的提升，还对农村地区的地下水造成了一定的污染。对于农村中厨房洗涤水、厕所冲洗水、淋浴排水及其他排水等污水的处理问题，直接参照城市采用集中管线式处理的办法，需要消耗较高的成本。并且缺乏对农村地区垃圾分类处理进行系统规划的方法，也不利于污水利用率的提高。2
乡村振兴战略对农村人居环境整治的时代要求2.1
坚持全面扎实推进由于实现乡村振兴的首要步骤就是要充分改善农村人居环境，农村人居环境是农村经济、文化、思想观念等多重因素的结合反映，因此对于它的整治是一个综合、全面的过程，不能采取一蹴而就的解决方法，而是要将顶层指示与底层落实有效联合起来进行乡村振兴战略工作的开展，坚持久久为功、扎实推进，与农村环境整治的持久战。同时，还要注重乡村生态振兴与乡村文化、人才、产业等多方面的结合，为乡村振兴战略的推进做出贡献，从而将永收垸村向着以蔬菜种植和鱼塘养殖为产业基础，休闲度假、亲子互动、科普教育等产业互联互通的方向发展。2.2
坚持因地制宜、精准施策人居环境整治成效作为检验乡村振兴工作成效的重要标准之一，要坚持“因地制宜、精准施策”的基本原则。因地制宜就是要综合考虑地区经济发展水平、开放程度以及居民的思想认知水平等各个方面的实际情况，从而实事求是的进行农村人居环境整治工作。因此，可以先开展实地调查工作，充分听取居民的意见，然后再借鉴、学习其他地区先进的经验，在最大程度上促进农村人居环境的整治力度。精准施策就是要从最主要的问题入手，深入了解其产生的根源，从而能够结合本村的发展特点对症下药，真正实现农村环境难题的有效解决，而不是一味地模仿、抄袭其他地区的工作经验，开展形象工程。2.3
坚持树立以人民为中心的思想农村居民对未来美好生活的向往与良好农村人居环境的建设有着十分密切的联系，农村作为农村居民世代居住的地方，不断推进乡村振兴战略改善农村人居环境，不仅能够让人们获得更多的幸福感，同时还有利于农村经济水平的有效提升。因此，要坚持树立以人民为中心的工作思想，加快农村人居环境的整治进度，为民生问题的解决做出贡献，并且逐渐将永收垸村打造成一个产业兴旺、美丽宜居、民富村强的田园新农村。3
乡村振兴战略视角下改善农村人居环境的对策分析3.1
科学进行村庄规划合理的村庄规划，需要从居民的经济承受能力以及当地的经济发展情况出发，对于本村不同样式民房中存在的墙面样式不统一、道路景观效果较差、院落凌乱无序等问题可以从以下几个方面进行建筑立面的整体调整：墙基可以从荆楚传统建筑中的台基提取元素，采用青砖贴面，可防水防潮，更体现稳重感；门窗针对新建建筑以清洗为主，对于破旧门窗进行修缮和更换。增加门框和窗框划线；墙面色调提取传统荆楚的白色，两层以上建筑增加建筑腰线；屋顶采用双坡屋面，主要道路沿线建筑全部采用平改坡；山墙面和墙面上体现荆楚文化的特色符号。因此，村庄规划的落实在为人居环境整治工作提供了更加便捷和有效途径的同时，还在很大程度上降低了居民改造民房的经济成本。3.2
改善居民思想认知（1）发挥农村各委员会的组织宣传作用，注重社会主义核心价值观的践行以及农村精神文明的建设，提出“水乡田园渔耕乐，自在无忧永收传”“诗画水乡，鱼蔬飘香”等口号。并且在宣传栏、村级活动中心等区域开展环境治理、垃圾分类等方面的知识普及，向居民弘扬健康文明的生活方式，逐渐引导他们保护环境、讲究卫生，形成建设美好农村人居环境的意识。（2）村干部要对农村群众起到指导作用，针对农作物产量的提高、减少农药化肥的使用、降低经济成本等方面加强对居民的培训工作，从而有利于帮助居民学习、了解改善人居环境的经验技巧，同时也为农村经济的可持续发展做出贡献。4
结束语由于村民长期以来的不重视、收入低、资金缺乏、农村产业发展慢等原因，导致我国乡村出现房屋修建布局、垃圾处理、污水处理、村容村貌整治等重要问题。因此，为了满足人们对未来美好生活的向往以及乡村振兴战略的有效实施，要全面推动农村人居环境的整治，不仅要将人们思想观念转变、政治保障、技术扶持等多种要素结合起来，还要充分落实国家制定的各种政策，学习研究优秀的做法与经验，逐步形成具有永收垸村特色的农村人居环境。参考文献：[1] 方明 . 推进乡村振兴战略 改善农村人居环境 [J]. 中国农村科技 ,2018(11):44-47.[2] 奉先焱 , 刘海力 , 陈灿芬 , 等 . 乡村振兴战略视角下农村人居环境整治的三个维度 [J]. 甘肃农业 ,2018(20):17-21.[3] 缪瑞林 . 改善农村人居环境 建设生态宜居的美丽乡村 [J]. 江苏农村经济 ,2018(9):4-9.[4] 陈旭林 . 乡村振兴 农村环境整治先行 [J].植物医生 ,2018,31(3):6-8.
篇二：改善人居环境助力乡村振兴
社会治理好声音以最严厉的惩罚努力实现 “ 天下少假乃国家市场监督管理总局局长张茅假冒伪劣产品严重侵害了消费者的利益 ， 严重干扰了市场公平竞争环境 。
打击假
冒伪劣产品是我们市场监管总局的职责 。
今
年有几项工作要重点做好 ：
第一 ， 抓住重点
领域 ， 特别是食品 、 药品 、 儿童 、 老年人用
品等重点领域 。
第二 ， 要依法严格监管和实
行最严厉的惩罚 ， 要在这方面创新一些制
度 ， 比如巨额惩罚制度 、 内部举报人制度 ，
还有一项很重要的 ， 就是没收和全部销毁被
我们发现的假冒伪劣产品 ， 使得假冒伪劣制
造者付出付不起的成本 。
第三 ， 加强企业的
自律和社会共治 ， 完善社会信用体系 ， 完善
有关法律法规 ， 假冒伪劣产品是一个长期存
在的问题.要经过我们不懈努力 、 打持久
战 ， 逐步减少假冒伪劣 ， 做到 “ 天下少假 ” ，
让消费者少一分担心 ， 多一分放心 。乡村振兴 ， 以改善农村人居环境为重要突破口农业农村部部长韩长赋现在农村人居环境确实是城乡差距大的一
个典型表现 ， “ 垃圾靠风刮 、 污水靠蒸发 ” 。
这
种情况在不少农村还存在着 ， 脏乱差影响着农
民的获得感和幸福感 。
因此 ， 必须把改善农村
人居环境作为乡村振兴战略的重点任务来推
进 。
这方面中央已经作出了部署 ， 中办国办印
发了 《 农村人居环境整治三年行动方案 》 ， 总
结推进了浙江省 “ 千村示范 、 万村整治 ” 经
验 ， 农村人居环境整治工作已经在全国启动
了 。
具体来讲就是要推动三大革命 ， 实现一个
提升 。首先是 “ 厕所革命 ” 。
小厕所是大民生 ，
如厕难不仅是农民的烦心事 ， 也是我们很多
城里人不愿意到农村去的一个重要原因 。
所
以习近平总书记对农村改厕十分关心 ， 几次
作出重要指示 ， 这是我们人居环境整治的重
点 。
今年要推动全国三万个村庄 ， 大体上是
一千万的农户实现改厕 ， 中央财政计划安排
70 亿元支持这项工作 。
还有两项 “ 革命 ” 是9
社会治理
2019 年第 4 期 （ 总第 36 期 ）解决农村垃圾和污水问题 ， 这个也要开展专
项治理行动 ， 要建立垃圾收运和污水治理体
系 。
一个提升就是提升农村村容村貌 。
今年
在全国启动村庄清洁行动 ， 具体来讲主要是
“ 三清一改 ” ， 就是清理陈年垃圾 、 清理村内
沟塘 、 清理畜禽粪污等农业生产废弃物 ， 要
引导人们改变不卫生的习惯 。
今年是新中国
成立 70 周年 ， 大家一起来努力 ， 让农村能够
干干净净地迎国庆 。
当然 ， 这件事很不简
单 ， 所以农村环境整治不是一个简单的事 ，
也不是三年两年就能干完的事 。
因此 ， 在工
作中我们也强调 ， 概括来讲是八个字 ：
真抓
实干 、 久久为功 。
真抓实干就要因地制宜 ，
就不能做表面文章 ， 不能搞假把式 ， 弄虚作
假 ， 糊弄事 ， 那是不行的 。
我们在下面调研
当中也发现 ， 有地方存在这种情况 ， 比如说
改厕 ， 有了厕所用不上 ， 成了摆设 ， 所以这
种劳民伤财的事要坚决杜绝 。久久为功就是指这件事的艰巨性 ， 为什么
叫 “ 厕所革命 ” ？ 就是要改变中国农村几千年
的生活状况和习惯 ， 所以 ， 要一年接着一年
干 ， 要由点到面的推 ， 要让 “ 盆景 ” 变成 “ 风
景 ” 。
我们相信 ， 经过共同的 、 长期的努力 ，
广大农民一定能过上和城里人一样的日子 。文化和旅游融合发展让文化更富活力旅游更富魅力文化和旅游部部长雒树刚推动文化和旅游融合发展是以习近平同志
为核心的党中央作出的重要决策 ， 我们深深体
会到文化是旅游的灵魂 ， 旅游是文化的载体 。
文化使旅游的品质得到提升 ， 旅游使文化得以
广泛传播 。
通过文化和旅游的融合发展 ， 文化
可以更加富有活力 ， 旅游也会更加富有魅力 。
推动文化和旅游的融合发展 ， 我们主要做了这
样一些工作 。第一 ， 通过文化和旅游的融合发展 ， 推出
更多文化和旅游的精品 。
现在人民群众对文化
和旅游的需求已经从 “ 有没有 ， 缺不缺 ” 到了
“ 好不好 ， 精不精” 的发展阶段 ， 为适应这种文
化和旅游供给主要矛盾的变化 ， 我们也从数量
追求 ， 转到质量和品质的提升 。
把质量作为文
化和旅游的生命线 ， 坚持以人民为中心 ， 多推
出接地气 、 传得开 、 留得下的优秀文化产品 ；
多推出能够修身 、 养性 ， 能够使人民享游 、 爱
游的优质旅游产品 ， 更好满足人民群众对文化
和旅游不断增长的需求 。
同时 ， 我们也把更多
优质的文化资源转为优质的旅游资源 ， 以优质
的文化旅游资源为主线 ， 精心打造特色旅游产
品 ， 使群众能够享文化 、 乐旅途 。
比如说 ， 博
物馆就是一个重要的文化资源 ， 现在也成为热
门的旅游景点 。
“ 博物馆里过大年 ” 已经成为一
个新年俗 ， 今年春节一个最鲜明的特点 ， 就是
文化热 、 旅游火 。第二 ， 通过文化和旅游的融合发展 ， 我们
要创造更加舒适 、 便利的旅游环境 。
去年 ， 我
国境内旅游的人数是 55 亿人次 ， 一年人均出
游 4 次 ， 可以说 ， 我们已经进入了大众旅游时
10
篇三：改善人居环境助力乡村振兴
抓农村人居环境整治助力乡村振兴的调研报告 截止今年，持续五年的脱贫攻坚战取得了决定性胜利，全县所有贫困村实现脱贫摘帽，工作重心也将从扶贫脱贫转到了巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴上来。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。对此，我结合在溧阳所看所学的新经验，就我所工作的 xxx 镇境域内，对农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下。一、我镇农村人居环境整治开展情况
近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了一定的成果。
（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx 镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx 镇农村“厕所革命”行动计划》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分
别召开环境整治工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。
（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx 以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目 10个，实际竣工建设项目 9 个，落实财政资金 300 余万元，累计完成 3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有一定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地保护区生态保护工作，落实饮用水源保护区拆迁及环境整治资金 1000 余万元，拆迁水源地红线以内居民 47 户，新建垃圾中转站 4 个，添置垃圾车 6 台，封闭式垃圾箱 55 个、移动大容量垃圾桶 500 余个,建垃圾池 20 余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备 40 名“御源军”、89 名公益岗位，强化了生态环境保护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深入推进“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕 300 余栋，新建村级卫生公厕 7 座，改建户用厕所 399 户。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村 3 个、县级文明村 4个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时
清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。
（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了 xxx 镇环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各村进展情况及时通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。
二、溧阳当地农村人居环境整治情况
在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村 2017 年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠然见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。
今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府商议、村民讨论、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深入分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载
体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能成功的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的保护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童嬉戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面改变环境面貌的同时提高了村民保护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。
三、农村人居环境整治中存在的问题
在学习观摩了溧阳先进经验以及对我镇农村人居环境整治情况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。
1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题
仍然相当普遍。
2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。
3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严重制约农村人居环境整治的有序开展。
4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推进农
村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推进不力，效果不佳。
四、对农村人居环境整治工作的建议
农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了一定的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分认
识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹安排。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要经常开展监督检查，及时掌握各村农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探索垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。
（三）突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次到溧阳学习考察，
他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城里的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城里回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。二是梯次推进农村生活污水治理。有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；居住比较分散的地方，应建设户用污水处理设施。我镇有些地方农村住房分布较散，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，要完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（四）整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。积极争取财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用。进一步规范用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大群众筹资筹劳，通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。
（五）健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动社区和村组的工作积极性，健全镇、村、组三级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。按照履职必尽责的要求，严格落实主体责任，对工作...
篇四：改善人居环境助力乡村振兴
振兴的实践与探索·专题9DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNSVOL.37 NO.2 FEB. 2019小城镇建设2019年 第37卷 第2期乡村振兴背景下乡村人居环境改善策略研究——以浙江省为例赵华勤 江 勇————————————————————————————————————————————————————————作者简介：赵华勤，浙江省城乡规划设计研究院副总规划师，教授级高级工程师。江勇，浙江省城乡规划设计研究院高级工程师。摘要：改善农村人居环境是农民安居乐业的重要支撑，对乡村振兴背景下农村美丽家园的塑造有重要意义。经过“千万工程”、美丽乡村、小城镇环境综合整治，浙江省乡村人居环境改善取得了长足进步，但仍存在着村庄规划的系统性实用性不足、乡村生态环境的整治保护不足、基础设施和公共服务的统筹发展水平不高、历史文化资源保护和利用水平不高、缺乏长效管护等问题，文章提出以民生问题为导向，以城乡统筹为方法，以特色挖掘为手段，兼顾重点与普惠，强调从建设到维护，构建“县域乡村建设规划—乡镇域乡村布点规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”的规划设计层级体系，保护与治理共同提升乡村生态环境品质，城乡统筹改善乡村基础设施与公共服务设施，打造“全域美丽”范式的美丽乡村升级版，创建传统村落与传统文化传承保护新模式，建立起乡村人居环境投入、管护、监督长效机制，促进农村人居环境全面提升和改善。关键词：乡村振兴；人居环境改善；浙江省 doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.02.003 中图分类号：TU982.29文章编号：1009-1483（2019）02-0009-06 文献标识码：A
Study on the Improvement Strategy of Rural Habitat Environment under the Background of Rural Revitalization: A Case of Zhejiang ProvinceZHAO Huaqin,
JIANG Yong[Abstract] Improving the rural living environment is an important support for farmers to live and work in peace and contentment. It is significant for the shaping of beautiful rural homes under the background of rural revitalization. After thousands of village demonstrations, ten thousands of village remediation project, beautiful rural construction project, small town environmental comprehensive rectification project, the rural living environment in Zhejiang have made great progress. But village planning still lack of systematic and practicality, rural ecological environment lack protection, the level of overall development of infrastructure and public services is not high, the level of protection and utilization of historical and cultural resources is not high, lack of long-term management and other issues. The article proposes to take the people"s livelihood as the guide, take the urban and rural planning as the method, and use the characteristic mining as the means, taking into account the key points and general benefits. Emphasis from construction to maintenance, construct a planning and design system for "country-level rural construction planning, village and township rural distribution planning, village planning, village design, village residence design", protection and governance jointly improve the quality of rural ecological environment, urban and rural planning to improve rural infrastructure and public service facilities with the urban and rural planning method, build upgraded beautiful country with "global beauty" paradigm, create new model of traditional village and traditional culture inheritance protection. Establish a long-term mechanism for investment, management and supervision of rural human settlements, promote the overall improvement and promotion of the rural living environment.[Keywords] rural revitalization; habitat environment improvement; Zhejiang Province
Practice and Exploration of Rural Revitalization · Feature10DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNSVOL.37 NO.2 FEB. 2019小城镇建设2019年 第37卷 第2期改善农村基本生产生活条件2003 年，浙江省提出用 5 年时间，对全省10000 个左右的行政村进行全面整治，其中 1000 个左右的行政村建设成全面小康示范村，经过千万工程示范引领建设，1 万多个行政村率先建设了布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化的乡村。（2）“美丽乡村”建设阶段——“产村人”融合促进“居业游”共进2010 年，浙江省提出建设规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美、三宜”美丽乡村，坚持美丽乡村与生态文明建设互促共进，建设共创共享共富乡村。（3）小城镇环境综合整治阶段——小城镇整治提升促进城乡一体化发展2016 年，浙江省委省政府将小城镇作为全面建设高水平小康社会的重要支点及乡村振兴的重要载体，聚焦小城镇突出的“脏、乱、差”问题，改善小城镇人居环境品质，以小城镇为载体推动乡村地区的全面振兴与城乡的深入融合发展。截至2017年，共完成投资超过 1200 亿元，开工项目超过 2 万个，新增 10 万多个停车位，整治沿街立面 1600 条以上，改善小城镇人居环境的同时辐射带动了乡村地区的发展。1.2 存在问题经过“千万工程”“美丽乡村”“小城镇环境综合整治”，浙江省乡村人居环境改善取得了较大成效，但建设和提升主要局限在点上，系统改善和提升不足，仍存在以下问题亟待提升。一是村庄规划的系统性、实用性不足。村庄设计、村居设计开展不足，村庄规划与土地、生态等相关规划的融合不够，可实施可操作性不强。二是乡村生态环境的整治保护力度有待加强。环境治理、生态修复等有待深入开展，乡村田园环境整治开展不足。三是基础设施和公共服务的统筹发展水平不高。基础薄弱，城乡统筹建设力度不强，均等化配置不足。四是历史文化资源保护和利用有待加强。历史文化资源保护及活化利用不足，历史文化资源有待进一步统筹利用。五是人居环境的长效管护机制仍未建立，重建设轻维护，乡村基础设施和公共服务运营管护不足，缺乏必要的管护制度、管护队伍、管护 资金。引言2017 年，党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018 年中央一号文件再次聚焦乡村振兴战略，发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，随后制定了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村成为安居乐业的美丽家园。乡村人居环境是乡村振兴的重要本底，是美丽家园打造的重要基础，是农民安居乐业的重要环境支撑。已有研究显示，国内学者对人居环境的现 状[1-2] 、人居环境的系统评价方法进行了研究 [3-6] ，从人居环境的多个要素，包括村庄规划、空间布局、基础设施、公共服务设施、综合管理、乡土文化等，探讨了人居环境与美丽乡村建设的关系[7-15] ，但是系统地探讨农村人居环境改善的策略研究不多。面对农村地区突出的环境和生态问题，薄弱的乡村产业、基础设施和公共服务设施、缺乏风貌特色与历史文化传承等问题，有必要对乡村地区人居环境改善进行整体研究，从农民美好生活的视角提出乡村人居环境改善的基本策略，补齐乡村人居环境建设的短板，突出在乡村振兴背景下农业农村现代化建设的基本要求，强化系统性、针对性、适用性、特色性，循序渐进改善农村人居环境品质，建设美丽家园。本文以浙江省为例，系统探讨农村人居环境改善工作的基本思路、主要内容，突出乡村振兴背景下农村人居环境改善工作的新要求、新做法与新探索，为全国其他地区农村人居环境改善工作和乡村振兴发展提供参考。1 浙江省农村人居环境改善工作主要历程及存在问题1.1 主要历程浙江省农村人居环境改善工作起始于 2003 年的 “千村示范、万村整治”工程，按照“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的要求，统一规划，分步实施，逐步深入，从农村环境、基础设施和公共服务设施建设起步，不断拓展建设内容，有力地保障了全省 2.8 万个行政村 1700 万农户的生产生活条件，也为今后人居环境的持续改善打下了坚实的基础。主要包括 3 个阶段。（1）“千村示范、万村整治”阶段——普遍
乡村振兴的实践与探索·专题11DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNSVOL.37 NO.2 FEB. 2019小城镇建设2019年 第37卷 第2期2 浙江省农村人居环境改善的基本思路与主要目标2.1 浙江省农村人居环境改善工作的基本思路（1）上下结合，坚持目标与问题双导向在全面摸底调查基础上，针对存在的主要问题提出了六方面重点任务。同时，以“建成整洁、便捷、生态、富裕、文明的美丽乡村”为目标导向，力求一张蓝图绘到底，推动农村人居环境品质深入改善。（2）从重点到普惠，突出工作的连续与引领明确农村人居环境改善工作的重点任务，重点打造与普惠提升结合。同时，统筹协调涉农工作，上与省级部门协调，下与各地市对接，在“千万工程”现有工作基础上，深入实施“美丽乡村”建设，推进“五水共治”等工程，融入绿色、生态、共享等理念，全面提升农村人居环境品质。（3）统筹协调，着力体现乡村特色统筹推动城镇与乡村设施共享、生态共保、环境共治、特色共创，注重村庄与自然山水、历史人文的协调性与统一性，突出地域特色、民族特色、时代风貌。（4）从建设到维护，强调实施与可持续开展项目化建设，同时突出制度层面的设计，建立民主决策、长效投入、管护及考核监管机制，确保建设整治成效的长期维护与持续改善。2.2 浙江省农村人居环境改善工作的目标通过规划引领，全域创建，重点推进，分层落实，建立健全长效管护机制，全面提升浙江省农村人居环境品质，建成整洁、便捷、生态、富裕、文明的美丽乡村（见图 1）。到 2020 年，实现全省村庄规划编制（修改）全覆盖，农村住房实现项目设计全覆盖、建房图样全覆盖、通用图集全覆盖，建设 20 分钟基本公共服务圈，全省历史文化村落、传统村落“应保尽保”，力争建成 1200 个美丽宜居示范村，建设具有浙江特色的“浙派民居”（见表 1）。3 浙江省乡村人居环境改善基本策略3.1 规划设计引领，构建完善的乡村规划设计体系与规划实施体系（1）构建“县域乡村建设规划—乡镇域乡村布点规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”的规划设计层级体系以提高规划系统性与实用性为目标，建设覆盖县、镇、村行政单元的乡村规划体系，包括“县域乡村建设规划—乡镇域乡村布点规划—村庄规划—村庄设计—村居设计”，重点针对美丽宜居示范村、传统村落、中心村、风景区周边村等重点村庄开展村庄设计，对村庄的重要节点如村庄主入口、村庄公共空间进行详细设计（见表 2）。（2）建立乡村规划实施监督管理体系制定《浙江省农村住房建设管理办法》《浙江省村庄规划导则》《浙江省村庄设计导则》等相关技术规范；先规划、后许可、再建设，严格执行乡村规划建设许可，规范村庄规划建设的监督管理；村庄规划的内容纳入村规民约；鼓励乡镇统一组织实施村庄环境整治、风貌提升等涉农工程项目。3.2 生态保护优先，保护与治理共同提升乡村生态环境品质（1）严格生态底线管控严格管控生态保护红线、永久基本农田保护红线及城镇开发控制边界，整治修复海岸线，对水资源进行最严格的管理，做好耕地资源的保护和绿色空间的守护。（2）开展环境全域治理深入实施万里清水河道建设；开展城乡重污染图 1 浙江省农村人居环境改善目标框架图全域创建 统筹城乡发展，共建生态文明重点推进环境综合治理、农房建设水平提升、配套设施完善、美丽宜居示范村创建、传统村落保护分层落实 层层抓落实，县、镇、村、户齐共创规划引领 村庄规划设计实现“三覆盖、三到位、三提升”长效管护机制农村人居环境品质
Practice and Exploration of Rural Revitalization · Feature12DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNSVOL.37 NO.2 FEB. 2019小城镇建设2019年 第37卷 第2期表 1 浙江省改善农村人居环境规划发展指标与目标任务 序号 主要指标 2020 年目标完善村庄规划体系1 乡镇域村庄布点规划编制覆盖率 100%2 村庄规划编制（修改）数量 全覆盖3 村庄设计覆盖率 70%提升农房建设水平 4 农村危房改造完成度 困难农户“应保尽保”完善基础公共服务5 行政村客车通达率 98%6 城乡客运一体化率 70%7 农村自来水入户率 99%8 农村清洁能源利用率 75%9 20 户以上自然村宽带网络通达率 100%10 行政村 4G 网络覆盖率 100%11 行政村电气化覆盖率 100%12 农村供电可靠率 99.95%13 农村文化礼堂数量 8000 个14 行政村篮球场等体育设施覆盖率 100%15 义务教育标准化学校比例 95%16 农村等级幼儿园覆盖率 95%17 新型农村合作医疗参保率 98.5%18 村级电子商务服务网点覆盖率 70%19 农村社区居家养老服务照料中心覆盖率 100%强化环境综合治理20 村庄林木覆盖率 25%21 农村生活污水治理村覆盖率 90%22 农村生活污水治理农户受益...
篇五：改善人居环境助力乡村振兴
人居环境整治助力乡村振兴的调研报告六篇【与】视 深化政治巡视 强化政治监督工作交流材料》 《合集》关于人居环境整治助力乡村振兴的调研报告六篇 【篇一】
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，我县农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。按照县委批转的《政协**县委员会**年工作要点》的安排，**年 5 月至 6 月，县政协提案委组织部分市县政协委员及相关职能部门，在副主席赵湘骥、原副主席李卫平的带领下，采取听汇报、看现场、召开座谈会、外出学习考察等方式，对我县农村人居环境整治情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、我县农村人居环境整治开展情况 近年来，县委县政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，“三大”行动成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了阶段性成果。
（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由县委书记任顾问，县长任组长，分管副县长为副组长，县直各部门、各乡镇负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，建立了县级领导和部门联系乡镇制度,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了县、乡、村（社区）三级环境卫生管理网络。二是
定目标。制定了《**县农村环境建设工作方案》、《**县农村“厕所革命”三年行动计划》和《三大行动工作方案》，明确了我县农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，县乡村分别召开环境整治工作和三大工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。
（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村环境整治工程。全县以乡镇政府所在地、城乡结合部、“两库一河一江”源头沿岸、主要交通干线、主要景区景点、重点扶贫村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治财政奖补项目 150 个，实际开工建设项目 131 个，落实财政奖补资金 1860 余万元，累计完成 228 个行政村 436 个自然村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境大为改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，县财政投入农村生活垃圾专项治理及“厕所革命”资金 5000 余万元，“两库一河”饮用水源保护区垃圾治理资金 1200 余万元，新建乡镇垃圾中转站 9 个，添置垃圾清运车 39 台，封闭式垃圾箱 655 个、移动大容量垃圾桶 2000 余个,建垃圾池 3600 余座，新建和维修垃圾转运场 20 余个，年清运垃圾 13 万余吨，聘请乡村保洁人员 5000 余名。规划建设农村“厕所革命”示范点 35 个，拆除废旧杂房、旱厕 4 万余栋，新建村级卫生公厕 103 座，改建户用厕所 1603 户。加大农村集中供水改造力度，全县完成集中供水行政村 323 个、分散供水行政村 118个，为农村改厕提供了前提条件。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建省级美丽乡村 4 个、省级卫生村 6 个、市级美丽乡村 25 个，市级卫生村 24 个，突出
村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。围绕“一控两减三基本”治理目标，狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。加大畜禽养殖污染治理力度，累计投入财政资金 4000 万元，完成粪污治理设施配套建设规模养殖场 196家。
（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了**县环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。县环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各乡镇进展情况及时通报，并实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。
二、当前农村人居环境整治存在的问题 1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。三是农业面源污染严重。据调查监测，我县化肥使用在水稻上超标了 0.3 倍，在烟草上超标了 1.4 倍，每年农药用量达 500 吨以上，农药、化肥使用过量，对土壤、水源、空气及农副产品产生污染，造成水体富营养化等
问题。我县重金属重度污染耕地面积达 10.63 万亩，其中无法修复的耕地有 7.43万亩。农村生产环境的恶化，直接影响着农村人居环境的质量。
2、垃圾收转运体系建设严重滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，引进垃圾焚烧发电项目及再建一座垃圾填埋场的可能性已不大，而我县城市生活垃圾填埋场已属超负荷运行，如县域内所有生活垃圾全部转运到场处理，预计到 2020年将全部填满所剩库容，城乡垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。
3、废旧杂房、旱厕拆除难度很大。据调查摸底统计，目前，全县共有危旧废弃不用杂房、旱厕、违建房 7.8 万余栋（间），面积 180 余万平方米，其中残垣断壁 7126 处，面积 32 万平方米，废旧不用杂房、旱厕、猪牛舍 4.6 万余间，面积 65 万平方米。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，旱厕拆除难以到位，严重制约农村“厕所革命”的开展。
4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，现有县财政按常驻人口 10 元／人/年的预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员报酬难以兑现。目前，中、省层面专项资金投入有限，市、县两级财政投入不足，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，
环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。我县在推进农村人居环境整治方面在全市排位一直不理想，虽年度多次开展督查巡查、考核排位，但考核结果的运用多以经济处罚为主，很少问责干部，导致一些地方领导重视不够，推进不力，效果不佳。要强力推进农村人居环境整治，就要象抓森林防火一样，既要从经济上进行处罚，更要问责执行不力的干部。
三、我县农村人居环境整治的建议 农村人居环境整治实施三年来，取得了一定的成效，也积累了丰富的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展县域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先行地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，突出抓好西河美丽乡村示范带和流峰特色小镇建
设，集中打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，辐射带动全县各村开展整治工作。深入挖掘农村生活内涵和文化传承，加大传统村落和历史文化名村保护力度。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各地区、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。要强化县级党委和政府主体责任，明确牵头责任部门，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各地改善农村人居环境工作的指导，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力。各职能部门要经常开展监督检查，及时掌握各地农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开村民大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥村民理事会和党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如湄潭县偏岩塘村探索垃圾分类积分制，可在小超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。
（三）突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全
部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次调研组远赴贵州湄潭、麻江两县学习考察，他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城市的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城市回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。其次建立垃圾收转运体系是关键。按照“五有”标准（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度），不断完善农村垃圾收转运体系建设，切实满足保洁和垃圾收集、转运需要，统筹考虑村庄分布、经济条件等因素,建立符合农村实际的收集、转运和处理模式，确保2020年前全县所有自然村农村生活垃圾清扫清运集中处理全覆盖,并逐步取缔二次污染严重的简易填埋场。第三解决垃圾出口是根本。进入新时代，生态环境要求越来越高。面对垃圾山上不能填、河边不能倒、村庄不能堆、路边不能放的局面，我县农村生活垃圾将无处可藏。解决垃圾终端无害化处理已成当务之急。全县各相关部门要按照省市统一要求，加强汇报衔接，科学选定垃圾终端无害化处理方式，早日促成项目落地，确保全县城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。
二是梯次推进农村生活污水治理。建议有条件的建制镇和规模较大、基础较好、有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网统一处理；居住比较分散的村，应建设户用污水处理设施。我县农村住房分布较散，特别是一些山区，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方
式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。大力实施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、“三拦截”（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土）为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面源氮磷生态拦截集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境的目标。
三是示范推动农村“...
篇六：改善人居环境助力乡村振兴
人居环境整治助力乡村振兴情况的调研报告按照市委、市政府关于《开展实施乡村振兴战略调研工作方案》原市秘发[**]2 号文件要求，我乡组织乡村振兴战略工作小组，对中央和省、忻州市以及我市实施战略的相关政策进行了认真梳理，结合我单位工作开展进行了研究，现将调研情况汇报如下：
一、工作推进情况及成效 **乡位于原平市东北，距市中心 22 公里，属半丘陵地区，全乡总面积121 平方公里，5555 户，14707 人,总劳力 7164 个，耕地面积 45300 亩，辖 25 个行政村。共有党支部 32 个，党员 712 名，其中农村党支部 25 个，农村党员 631 名。全乡以农为主，兼营小杂粮加工及畜牧养殖，是全市水果主产区之一，主要有梨、果、杏、枣、核桃等，年产量近 1400 吨。
我乡在认真贯彻落实中央、省委、忻州市委以及我市市委、市政府工作部署的同时，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。我乡按照市委市政府制定的“123~456”发展战略部署，围绕新农村建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。主要是根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地的产业发展重点和模式，着力提升特色产业乡发展。明确特色产业升级方向，落实推进措施，上下协同联动，推动特色产业的全面升级。目前我乡特色产业已初具规模，主要有：
1、推进我乡小杂粮加工项目。目前**乡康源农产品开发有限公司，建成加工车间、饲料厂、检测平台及仓库等一系列设施，已投产运营。该项目实施后，实行公司+基地+农户的模式，发展建成了 1000 亩的小杂粮种植基地，解决 58 人的就业问题。
2、下神头大葱种植项目，2017 年我乡经过农业产业调整之后，当年章丘大葱、中华巨葱、超级葱王种植达到 1500 余亩，亩产 6500 斤，按照去年每斤 4 毛钱收购价格每亩效益可达 2600 余元，较之传统玉米种植收益接近翻倍。
3、大杏深加工项目。经乡党委、政府搭桥，**乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成意向性合作协议，在原有年消化大杏 9.8 万公斤的基础上，通过“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，该基地建成后，带动全乡大杏种植 3000 亩，年消化吸收原平市周边县市大杏达 3000 吨。
二、乡村振兴发展的制约因素 深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面：
1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。虽然目前建立起了 130 余人的**乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏，这也是直接导致大部分企业成为家族性企业并且生产产品只是初加工产品，没有技术优势，不能抢占市场。
2、农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
3、教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心里和教育有关。千百年来，我们有“学而优则仕”的传统。几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息
的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
4、城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。在乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了百姓致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。
三、下一步工作思路和打算 **年实施乡村振兴发展战略思路是，进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。
1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，寻求产业转型发展出路。
(1)全产业链推进我乡小杂粮加工项目。**年，我乡计划继续深化农业产业调整力度，围绕大狼沟、大阳、**、金庄、现峪、石盆、史家岗、南神头、练家岗为等丘陵地带 9 个村庄为中心建立 5000 亩以上的集约化连片小杂粮种植基地，通过农户-合作社-公司的产业链发展模式，鼓励、促进农民将自己手中有限的土地进行流转，盘活土地利用价值，带动全乡小杂粮种植规模化、产业化升级，促进传统农业向增产农业、现代农业的跨越，既增加农民收入，解决更多返乡劳动力和贫困人员就业，又使本地粮食就地转化，解决了卖粮难的问题。
同时帮助康源公司向上争取政策资金扶持和低息银行贷款，以扩大生产规模和升级产业。同时引导企业与本地小杂粮种植户、合作社形签订原材料购销合作关系，在本地区内形成小杂粮种植、加工、销售产业链，在
促进当地农产品加工业的发展同时，调动本地种植散户的积极性，带动本地小杂粮种植业规模扩大，达到农民增收的目的，收获“水涨船高”的效果。
（2）下神头大葱种植项目。**年我乡计划继续加大农业产业调整力度宣传力度，做强做大下神头村大葱品牌，鼓励周边村庄进行产业调整，扩大大葱种植面积，围绕下神头、上神头、上木章、下木章、峙峪、上封等6 个村庄为中心打造我乡大葱种植基地。其次，培养专业合作社，打造公司化经营模式，鼓励、引导农民加入专业合作社，对本地大葱种植进行统一管理，从种植到销售实现一条龙公司化管理、服务。同时，乡政府帮助合作社开拓市场，寻找稳定销售渠道和购买方，通过签订购销合同，稳定销量，重点消除农民对销售前景的忧虑。争取在**年底产出、销售和效益实现“翻倍”的目标。
（3）做强大杏深加工项目。在**乡得益大杏合作社与杭州超达食品有限公司已达成的意向性合作协议基础上，进一步完善“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，形成以中庄、西荣、南头、井沟 4 个村为中心的大杏种植基地格局，预计带动全乡大杏种植 3000 亩杏园，年消化吸收原平市周边县市大杏达 3000 吨。项目建设计划**年底完成，进入投产阶段，力争打造我乡大杏种植-深加工-销售产业链，提高本地杏农收入。
在城乡融合发展过程中的三点意见：
一是建议进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平。
二是建议进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中小企业走出困境，做大做强企业。
三是建议加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠，提高农民获得感。
2、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路 在稳定农户承包权上，积极稳妥推进确权登记颁证工作。
农村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提。通过确权
摸清了承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等历史遗留问题，化解了大量土地承包纠纷，让农户吃上了“定心丸”，使他们更加放心流转土地。目前**乡土地确权合同签订工作已经基本完成，土地证的发放工作正在有序推进中。
（1）辛章村荒草地造地项目。造地选址于辛章村东丘陵荒草地，目前该项目已进行踏勘并进入规划实施中，预计投资 400 万元，造地 200 亩。该项目的实施将为集体创收、增加市财政收入、缓解用地矛盾，为实现特色农业园区建设搭建平台，修复生态，有利于农民增加收入。
（2）上封村荒草地造地和灰渣填沟造地项目。该项目计划投资 7000万元，造地 200 亩，工期 2 年半。国电投山西铝业公司作为项目实施主体，负责项目具体施工，该项目完工后可以取得“一举五得”的效果，一是解决铝厂灰渣处置的问题；二是解决村内土地匮乏及贫困户耕地缺少的问题；三是转变“征占农民土地”为“为农民造地”的新模式，解决村企矛盾；四是缓解全市用地指标困难的问题。五是修复生态，改善区域人居环境。
3、深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路 2017 年中央 1 号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排。产业带动的培训机制，”加快构建新型职业农民队伍，为现代农业发展提供强有力人才支撑刻不容缓，重点从新型经营主体、基层农技人员反映的问题方面入手：
（1）针对当前我乡专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构，带动农民增收。重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（2）虽然目前建立起了 130 余人的**乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，下一步计划重点在各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才培养和引进上加大力度，改变目前仅限于初加工产品、没有技术优势、不能抢占市场的劣势。
（3）完善农业基础设施，优化农业发展环境。近年来通过整合涉农项
目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
在实现农业供给侧结构性改革的工作上，建议：
一是加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能力。
二是强化对新型经营主体的培育,提升新型农业经营主体带头人的技术水平，管理经验和市场开拓能力。
三是引导新型农业经营主体强强联合，开展品牌创建，基地或产品认证，共建共享农业产业联盟或农产品营销促销中心，农业生产资料联合采购平台，探索现代农业提质增效节本升级的路径。
四是强化技术服务．引导新型农业经营参与项目实施，开展试验示范等活动，农技人员开展经常性的技术指导服务，通过新型农业经营主体形成示范效应，以求达到“抛砖引玉”的效果，加快农业科技成果转化落地。
4、坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路 以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理。特别是“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。”我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。中国的农业要可持续发展，必须遵循大自然的规律，不能以破坏生态为代价。
滹沱河由北向南流经**乡境内，其干流及其支流清水河水源地向忻府区、定襄和原平三县提供城镇生活用水和工业用水，近几年引水量达到了3500 万立方米。
当前，我乡滹沱河生态修复工程是全面贯彻落实山西省“两山三河”重大生态修复工程工作精神，为解决滹沱河部分河段堤防工程不完善，河库淤高、主槽萎缩严重防洪标准低等问题而实施的一项重点民生工程项目。滹沱河生态修复的重要目标就是要协调农村发展建设与河道生态保护的关系，同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征，使其与周围环境相和
谐。
**乡境内滹沱河治理工程项目主要位于滹沱河流经的安庄、东李家庄、西李家庄、孙家庄、临河，属于施工 16 标、36 标、37 标，其中 16 标签约合同价 656.7 万元，36 标签约合同价 733.9 万元，37 标签约合同价 707.9元，合计 2098.5 万元。征地补偿款 526.8 元，共计投入资金 2625.3 元。
生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,保护滹沱河生态环境关系**乡人民的根本利益和长远发展。
5、传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路 近年来，在市委宣传部、市文体局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，经过长期的不断努力，我乡宣传文化体制机制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活大大丰富。在这样的背景下，我乡以做好宣传文化工作为出发点，结合具体实际，从实际出发，与时俱进，努力做好我乡宣传文化工作。文化活动具有深厚的群众基础和广泛的群众参与性。开展丰富多样的文化活动有助于增强人与人之间的感情，提升身心素质和幸福指数。采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地，打造**乡旅游文化产业链，以此提升我乡本土传统文化的吸引力，促进当地旅游文化经济的发展。
（1）史家岗村“二月二”传统庙会，是*...
篇七：改善人居环境助力乡村振兴
人居环境整治助力乡村振兴的调研报告 六篇 【篇一】改善农杆亰居环境，建设美丽宜居乡杆，是实施乡杆振兴戓略癿一项重要仸务，亊关广大农民根本福祉，亊关农杆社会文明和谐。当前，我县农杆亰居环境状冴径丌平衐，脏乤差问题在一些地区迓比较突出，不全面建成小府社会要求和农民群众对美好生活癿向往迓有较大差距，仌然是经济社会収屍癿突出短板。挄照县委批转癿《政协**县委员会**年巟作要点》癿安排，**年 5 月至 6 月，县政协提案委组细部分市县政协委员及相关职能部门，在副主席赵湘骥、原副主席李卫平癿带颀下，采叏听汇报、看现场、召开庚谈会、外出学习考察等方式，对我县农杆亰居环境整治情冴迕行了与题调研。现将调研情冴报告如下：
一、我县农杆亰居环境整治开屍情冴 近年来，县委县政店高庙重规农丒农杆巟作，倾注大量巟作精力和资金，持续增迕民生福祉，以创建美丽宜居乡杆为目标，全力推迕改善农杆亰居环境巟作，强化颀导，精心组细，突出重点，“三大”行劢成敁明显，“脏乤差”现象有所改观，农杆亰居环境整治巟作叏得了阶殌性成果。
（一）加强颀导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由县委乢记仸顼问，县长仸组长，分管副县长为副组长，县直各部门、各乡镇负责亰为成员癿农杆环境整治巟作颀导小组，建立了县级颀导和部门联系乡镇制庙,制定了实施方案，落实了亰员经贶，构筑了县、乡、杆（社区）三级环境卫生管理网络。事是
定目标。制定了《**县农杆环境建设巟作方案》、《**县农杆“厕所革命”三年行劢计划》和《三大行劢巟作方案》，明确了我县农杆生活垃圾治理及农杆“厕所革命”目标仸务，落实了农杆亰居环境整治巟作责仸。三是造氛围。结吅“四创”巟作，县乡杆分别召开环境整治巟作和三大巟作宣传劢员会和推迕会，印収环境整治巟作宣传手册，敃育干部群众迕一步增强文明意识和环保意识，激収广大干群参不环境整治巟作癿积极性和主劢性。
（事）夯实基础，整治巟作初见成敁。一是全面实施农杆环境整治巟秳。全县以乡镇政店所在地、城乡结吅部、“两库一河一江”源头沿岸、主要交通干线、主要景区景点、重点扶贫杆等为重点，两年来共吭劢实施农杆环境综吅整治财政奖衒项目 150 丧，实际开巟建设项目 131 丧，落实财政奖衒资金 1860 余万元，累计宋成 228 丧行政杆 436 丧自然杆癿环境整治，项目涵盖农杆饮用水源保护、农杆生活污水处理、农杆生活垃圾及畜禽粪便污染治理等方面，通过一系列环境整治巟秳癿实施，农杆亰居环境大为改观。事是抓投入，农杆环境设施逐步宋善。近年来，县财政投入农杆生活垃圾与项治理及“厕所革命”资金 5000 余万元，“两库一河”饮用水源保护区垃圾治理资金 1200 余万元，新建乡镇垃圾丨转站9 丧，添置垃圾清运车 39 台，封闭式垃圾箱 655 丧、秱劢大容量垃圾桶 2000余丧,建垃圾池 3600 余庚，新建和维修垃圾转运场 20 余丧，年清运垃圾 13 万余吨，聘请乡杆保洁亰员 5000 余名。觃划建设农杆“厕所革命”示范点 35 丧，拆除庘旧杂房、旱厕 4 万余栋，新建杆级卫生公厕 103 庚，改建户用厕所 1603 户。加大农杆集丨供水改造力庙，全县宋成集丨供水行政杆 323 丧、分散供水行政杆 118 丧，为农杆改厕提供了前提条件。三是加大美丽乡杆创建，打造城乡统筹典范。挄照“政店引导、杆民主体、财政奖衒、示范带劢”癿方式，近年
来，共创建省级美丽乡杆 4 丧、省级卫生杆 6 丧、市级美丽乡杆 25 丧，市级卫生杆 24 丧，突出杆庄环境整治，乡杆面貌焕然一新。四是落实河库保洁责仸，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开屍巡河与项行劢，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口癿监管，开屍饮用水源地周边环境综吅治理，河道水质得到有敁改善。五是加强农丒面源污染防治。围绕“一控两减三基本”治理目标，狠抓农作物秸秆禁烧和综吅利用，科学挃导农民用肥，有敁减少因化肥造成癿面源污染。推迕省级农丒面源污染防治巟秳示范杆建设，农丒生态丌断収屍。加大畜禽养殖污染治理力庙，累计投入财政资金 4000 万元，宋成粪污治理设施配套建设觃模养殖场 196 家。
（三）严格考核，整治责仸丌断增强。制定了**县环境整治巟作实施方案和考核办法，为巟作开屍提供了强有力癿政策支持。县环境整治巟作颀导小组办公室依据综吅整治考核办法，采叏日帯督查不暗访相结吅癿办法，对整治活劢迕行经帯性癿梱查，幵将各乡镇迕屍情冴及时通报，幵实行奖罚，有力促迕了各项整治仸务癿落实。
事、当前农杆亰居环境整治存在癿问题 1、农杆亰居环境“脏乤差”现象依然突出。一是叐丌良习惯和落后观念影响，径多杆民随地乤丢垃圾习以为帯，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纵屑、果壳等垃圾四处散落，杆民盖房产生癿庘弃杅料在房前屋后长期乤堆乤放，形成“垃圾围杆”现象。事是住宅不畜禽圈舍混杂，劢物粪便和冲洗圈舍癿污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放癿问题仌然相当普遍。三是农丒面源污染严重。据调查监测，我县化肥使用在水稻上超标了 0.3 倍，在烟草上超标了 1.4 倍，每年农药用量达 500 吨以上，
农药、化肥使用过量，对土壤、水源、穸气及农副产品产生污染，造成水体富营养化等问题。我县重金屎重庙污染耕地面积达 10.63 万亩，其丨无法修复癿耕地有 7.43 万亩。农杆生产环境癿恱化，直接影响着农杆亰居环境癿质量。
2、垃圾收转运体系建设严重滞后。一是配套设施严重丌足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足丌了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放丌能及时清运。事是垃圾织端无害化处理难解决。由二垃圾织端处理觃划布局滞后，引迕垃圾焚烧収申项目及再建一庚垃圾填埋场癿可能性已丌大，而我县城市生活垃圾填埋场已屎超负荷运行，如县域内所有生活垃圾全部转运到场处理，顿计到 2020年将全部填满所剩库容，城乡垃圾面临就地迓是外运处理癿两难局面。
3、庘旧杂房、旱厕拆除难庙径大。据调查摸底统计，目前，全县共有危旧庘弃丌用杂房、旱厕、迗建房 7.8 万余栋（间），面积 180 余万平方米，其丨残垣断壁 7126 处，面积 32 万平方米，庘旧丌用杂房、旱厕、猪牛舍 4.6 万余间，面积 65 万平方米。大量危旧庘弃丌用癿杂房、旱厕、残垣断壁癿存在，严重影响了杆容杆貌和杆民生活质量癿改善，特别是有癿杆庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上杆民拆旧意识丌强，等徃观望，旱厕拆除难以到位，严重制约农杆“厕所革命”癿开屍。
4、资金投入保障难以到位。随着整治巟作癿深入，资金需求量丌断增加，现有县财政挄帯驻亰口 10 元／亰/年癿顿算投入不实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施丌全，保洁员报酬难以兑现。目前，丨、省层面与项资金投入有限，市、县两级财政投入丌足，涉农资金整吅难庙较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农杆亰居环境资金投入缺口径大。
5、舆论引导和长敁管理机制丌健全。一是缺乏接地气癿宣传媒介，对农民群众癿环保需求缺乏有针对性癿宣传，没有考虑到农民癿接叐能力和生活习惯，丌够深入亰心，起丌到共鸣作用。事是农民主体作用収挥丌够，参不秳庙丌高，环境整治巟作存在上边热、下边凉癿现象，讣为环境整治是政店癿亊，只当旁观者，丌当参不者，既丌主劢作为，也丌支持配吅，等靠要思想严重。三是农杆亰居环境长敁管理机制尚未形成，主体丌清、责仸丌明、问责力庙丌大。我县在推迕农杆亰居环境整治方面在全市排位一直丌理想，虽年庙多次开屍督查巡查、考核排位，但考核结果癿运用多以经济处罚为主，径少问责干部，导致一些地方颀导重规丌够，推迕丌力，敁果丌佳。要强力推迕农杆亰居环境整治，就要象抓森林防火一样，既要仍经济上迕行处罚，更要问责扗行丌力癿干部。
三、我县农杆亰居环境整治癿建议 农杆亰居环境整治实施三年来，叏得了一定癿成敁，也积累了丩富癿经验，但随着整治巟作癿深入推迕，摆在我们面前癿难题会越来越多，返就要求我们必须保持巟作定力，守正笃实，丽丽为功。
（一）觃划引颀，示范带劢。一是科学觃划，因杆施策。坚持“无觃划丌建设、无设计丌施巟”癿理念，収挥觃划癿先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开屍县域杆庄布局觃划、杆庄整治觃划，幵做好不土地利用总体觃划癿衎接，鼓劥推行多觃吅一。要在学习先行地区先迕经验基础上，深入群众，充分吸叏环境整治癿意见和建议，制定适吅本地乡杆环境整治癿巟作方案，明确优先建设癿重点杆和丨心杆，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标仸务，既尽力而为又量力而行，集丨力量解决突出问题。事是示范带劢，精准収力。农杆环境整治巟作是一项长期癿
巟作仸务，特别是在起步阶殌丌可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带劢，促迕农杆环境整治巟作癿整体提升。挄照“典型引路、示范带劢，突出重点、全面推迕”癿巟作思路，以美丽乡杆建设为平台，以农杆综吅环境整治为重点，实施青屏绿水建设巟秳，突出抓好西河美丽乡杆示范带和流峰特艱小镇建设，集丨打造一批符吅国家、省级、市级标准癿生态杆、生态镇，辐射带劢全县各杆开屍整治巟作。深入挖掘农杆生活内涵和文化传承，加大传统杆落和历叱文化名杆保护力庙。注重乡土味道，保护乡情美景，让杆民“看得见屏、望得见水、记得住乡愁”。
（事）政店主导，杆民主体。一是加强统筹协调。各地区、各部门要充分讣识改善农杆亰居环境癿重要意义，切实加强对有关巟作癿组细颀导。要强化县级党委和政店主体责仸，明确牵头责仸部门，统筹安排年庙巟作仸务，为巟作持续开屍提供组细和政策保障。要加强对各地改善农杆亰居环境巟作癿挃导，建立部门联劢、分巟明确癿协调推迕机制，整吅资源，共享信息，形成巟作吅力。各职能部门要经帯开屍监督梱查，及时掌握各地农杆环境综吅整治有关情冴，确保农杆突出环境问题得到及时収现和解决。迕一步加大舆论宣传力庙，利用杆民喜闻乐见、通俗易懂癿方式，及时报道巟作劢态，宣传报道好典型、好经验、激劥先迕，曝光问题、鞭策后迕，真正把各方面癿积极性调劢起来，形成亰亰关注农杆环境癿浓厚氛围。事是充分収挥杆民在杆庄整治丨癿主体作用。要劢员广大群众主劢参不，发“要我干”为“我要干”。通过召开杆民大会、加强杆组干部学习培训、组细到外地考察等形式，使农杆环境整治政策家喻户晓，让杆民亯身感叐杆庄整治癿发化和好处，激収广大杆民内生劢力。充分収挥杆民理亊会和党员干部带头作用，在主劢搞好自家环境整治巟作癿同时，组细杆民投巟投劧。如湄潭
县偏岩塘杆探索垃圾分类积分制，可在小超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日帯生活紧密结吅，吸引农民积极参不，径有借鉴意义。
（三）突出重点，扎实推迕。一是深入开屍农杆生活垃圾治理。做好农杆生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统癿“杆收集、镇转运、县处理”癿集丨处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来癿代价径大。对大部分农杆来说，只有仍源头减量才是解决问题癿关键。返次调研组迖赴贵州湄潭、麻江两县学习考察，他们癿经验告诉我们，做好农杆垃圾分类，得立足农杆实情，多想接地气癿好招。城乡生产生活环境和垃圾成分丌同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市径头痛，而农杆恰恰可沤肥再次迓田。有癿地方将农杆垃圾分为“可腐”和“丌可腐”，最大秳庙方便杆民理解，再通过保洁员癿事次分类，少部分来自城市癿垃圾如塑料、玱璃、金屎制品、申池等可运回城市回收处理。返样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。其次建立垃圾收转运体系是关键。挄照“五有”标准（有齐全癿设施设备、有成熟癿治理技术、有稳定癿保洁队伍、有长敁癿资金保障、有宋善癿监管制庙），丌断宋善农杆垃圾收转运体系建设，切实满足保洁和垃圾收集、转运需要，统筹考虑杆庄分布、经济条件等因素,建立符吅农杆实际癿收集、转运和处理模式，确保 2020 年前全县所有自然杆农杆生活垃圾清扙清运集丨处理全覆盖,幵逐步叏缔事次污染严重癿简易填埋场。第三解决垃圾出口是根本。迕入新时代，生态环境要求越来越高。面对垃圾屏上丌能填、河边丌能倒、杆庄丌能堆、路边丌能放癿局面，我县农杆生活垃圾将无处可藏。解决垃圾织端无害化处理已成当务之急。全县各相关部门要挄照省市统一要求，加强汇报衎接，科学选
定垃圾织端无害化处理方式，早日促成项目落地，确保全县城乡生活垃圾织端无害化处理实现全覆盖。
事是梯次推迕农杆生活污水治理。建议有条件癿建制镇和觃模较大、基础较好、有一定经济实力癿杆庄要建立集丨污水处理设施；城市周边杆镇癿污水可纳入城市污水收集管网统一处理；居住比较分散癿杆，应建设户用污水处理设施。我县农杆住房分布较散，特别是一些屏区，住户之间距离径迖，用集丨式污水处理径丌经济。建议结吅农杆生产生活癿方式，采叏分散式、低成本、易管理癿方式处理，解决好农杆污水转化利用和处理问题。自己癿污水处理设施建在自家院子里，杆民会更加爱护，维护贶也大大降低。大力实施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、“三拦戔”（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有敁拦戔氮磷养分、拦戔漂浮物、拦戔徂流水土）为核心内容癿生态化改造技术，不杆庄内癿生活污水处理设施形成一体化癿农杆面源氮磷生态拦戔集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境癿目标。
三是示范推劢农杆“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题丌仅关系农杆环境癿改善，也关系到社会文明迕步。要...
篇八：改善人居环境助力乡村振兴
改善农村人居环境 助推乡村振兴的建议改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重点任务，是加强生态文明建设的重要内容，也是顺应农民群众的期盼。近年来，随着我县农村人居环境整治力度的加大，农村人居环境得到极大改善，农村生活垃圾、生活污水得到一定程度治理，畜禽养殖污染整治初见成效，农村改水、改厨、改厕取得阶段性成果。但在农村人居环境整治中也还存在一定短板。
一、存在的问题 一是农村人居环境整治“上热下冷”。由于部分农民环保意识较差，在家多为留守老人，在农村人居环境整治中，特别在开展净化活动时，农民主体作用发挥不够，等靠思想严重，内生动不足，常常是干部干，群众看。
二是农村人居环境整治推进不平衡。新农村、易地搬迁集中安置点建得好的村（社区），地理位置优越、交通便利、经济发展较好的村（社区），人居环境整治效果较为显著；在偏远村（社区）农民仍习惯于将垃圾随意倒在房前屋后以及公路边、河（沟）渠边等，垃圾乱倒现象依然存在，柴草乱堆乱放现象难以根治，整治工作任重道远。
三是农村种植业废物影响农村环境。随着农民生活方式的改变，秸秆作燃料越来越少，加之综合利用缺乏途径和秸秆还田技术还不成熟，秸秆基本上成了废弃物，焚烧又污染空气，是明令禁止的，大量的秸秆只有堆积在广袤农村的田边和地角或路边，靠长时间的自然腐烂，严重影响农村人居环境。
四是农村闲置破败房屋影响村容村貌。农民群众都有落叶归根的思想，农村房屋拆除补助相对较低，大都农户都不愿将老旧（破败）房屋拆除，加上建新（购买）未拆旧、多年外出未归的农户的破败闲置住房在农村大量存在，既存在安全隐患，又影响村容村貌。也增加了农村人居环境整治难度。
五是农村生活垃圾收集处理不及时。我县虽实行了“户集、村收、乡（镇）运、县处理”的四级清运模式，但在偏远村（社区）受基础设施、清运路程、专项经费等因素的影响，依然还存在垃圾转运不及时，垃圾堆积现象。
二、对策及建议 一是加大宣传教育，调动农民群众积极性。农民群众是改善农村人居环境的主体，人居环境整治，一定要依靠群众、发动群众。乡村要通过群众喜闻乐见的方式，大力宣传农村人居环境整治，充分发挥农村党员带动示范作用，采取多种有效手段加强对农民的教育管理，引导农民养成良好的生活生产习惯，动员农民群众自觉参与人居环境整治，变“一冷一热”为“两头热”，切实增强改善农村人居环境的内生动力，形
成人居环境整治的良好氛围。
二是分步实施推动农村人居环境整治。根据不同地域、不同村情，区别对待，实行一村一策，结合我县行政村较大的实际，进一步细化责任单位，以村民小组为基本单位制订整治方案，防止简单化和一刀切。遵循“先易后难、先点后面、分步推进”的原则，集中力量、攻坚克难，重点解决当前农村人居环境最为突出、最为迫切的问题。
三是多措并举，强力推进农村人居环境整治。加大对废弃秸秆处理的科技创新，增强秸秆综合利用，增加附加值；利用土地增减挂钩、建新必拆旧、拆除破败房屋保留宅基权等措施，加快对农村破旧闲置房的规范处置进度；集中力量解决农村乱堆乱放、乱搭乱建、垃圾乱倒、房前屋后“脏乱差”等方面问题；进一步健全垃圾清运机制，进行市场化运作，实行定点、定时、定人进行垃圾清运，杜绝垃圾堆积现象。
四是大力发展农村经济，解决人居环境整治瓶颈。经济投入是人居环境整治的重要因素，大力发展农村经济，调整和优化农村经济结构，延长农业产业链，切实增加农民群众和农村集体经济收入，是从根本上解决人居住环境整治瓶颈。增加收入，才能让农民自觉、自愿地投入农村人居环境整治，助推乡村振兴。
篇九：改善人居环境助力乡村振兴
人居环境综合整治之于乡村振兴的重要性阐释裴仕兵（贵州省水城县野钟乡政府 贵州 六盘水 ５５３０４３）摘要：作为实施乡村振兴战略的题中之义，农村环境整治问题既关系到生产，也关系到生活，还关系到生态，只有坚持和完善常态化的整治机制，才能使农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。关键词：农村 ；环境整治 ；乡村振兴 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。作为实施乡村振兴战略的题中之义，农村环境整治问题既关系到生产，也关系到生活，还关系到生态，只有坚持和完善常态化的整治机制，才能使农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。１ 深刻认识在推进乡村振兴战略实践中改善农村人居环境的必要性和重要性党中央历来高度重视改善农村人居环境。２００３年，时任浙江省委书记的习近平同志就率先提出并部署实施了以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点的“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。十五年来，浙江全省累计有 ２．７万个建制村完成村庄整治建设，７４％的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理，４１％的建制村实施生活垃圾分类处理，乡村面貌、经济活力、农民生活水平均走在了全国前列，成为建设美丽中国、实施乡村振兴战略的样本。习近平总书记日前对浙江实施的这项工程作出重要指示，要求“进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞‘政绩工程’、‘形象工程’，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度关注农村生态环境发展。２０１７年的中央一号文件，指出要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设；党的十九大报告作出乡村振兴战略的决策部署，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。今年 ３月 ８日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。习近平总书记指出，“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”等等。农村环境是反映一个地区精神文明建设的重要窗口，是对外开放的一张名片，更是保障广大群众切身利益的关键所在。实施农村环境综合整治，对于实现乡村振兴、推进经济跨越发展、加强城乡精神文明建设、改善群众的生活和创业环境、促进社会和谐稳定等都具有十分重要的意义。这是落实以人民为中心发展理念的具体体现。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，承载了亿万农民对美好生活的期待，事关广大人民群众根本福祉，这背后彰显的是大写的“民生”，体现的是“以人民为中心”的价值取向。由于基础设施长期欠账，我省农村人居环境现状与群众期盼还有较大差距，仍然是农村发展的突出短板。坚持以人民为中心的发展思想，就是要切实回应群众对良好生活条件的诉求和期盼，从人民群众的生活需求出发，深入推进和农村人居环境整治，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，抓一件成一件，积小胜为大胜，让改善农村人居环境成果更多更好地惠及广大群众。这有利于推进决战脱贫攻坚、决胜同步小康。改善农村人居环境是脱贫攻坚的重要举措，是全面建设小康社会的重要内容。如果人居环境整治不好，人民健康水平不高，那就不是真正意义上的脱贫，就会影响全面建成小康社会的进程和成色。当前，我省农村生活垃圾处理率仅 ２０％左右，生活污水治理率不足 １０％，农村无害化卫生厕所普及率仅 ３９％，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出，农村环境脏乱差，基础设施落后，公共服务供给不足，已经成为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的突出短板。把推进农村人居环境整治作为基础工程、文明工程、民生工程，可以不断提升农村人居环境水平，激发农村发展的内生动力和活力。这有利于重构城乡关系、推动融合发展。推进城乡一体化的关键是要实现城乡要素的双向流动，推动公共服务向农村延伸，让农村居民能够享受城市生活的便利与美好，城市居民能够享受农村环境的清新与自然，城市与农村既各自特色鲜明又浑然一体、天人合一。但是，我省农村基础设施相对薄弱、环保观念相对落后，特别是农村厕所数量不足、分布不均、设施不全、管理不到位等问题，已经成为群众和广大游客反映最强烈的问题之一，成为了制约城乡一体化的重要因素。通过开展农村人居环境整治和“厕所革命”，可以补齐公共服务的短板，提升公共服务的水平，缩小城乡差距，引导人才、资本、技术和管理等要素源源不断地流向农村，充分挖掘农村在社会、文化、生态等方面的独特价值，使农村资源加快变为资产、资产不断增值，让农村不仅是提供农产品的生产基地，还能更好地承担起生态涵养、生态观光、文化体验等功能，满足城市居民对田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食的向往，让农村成为人们养老养生、创新创业、生活居住的新空间，真正实现金山银山变成绿水青山。这有利于统筹推进乡村振兴和“三农”工作。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，农村人居环境整治是乡村振兴战略的一项重要任务。抓农村人居环境整治，就是要为实现农村高质量发展营造良好环境和坚实基础，推动乡村产业振兴；就是让人才愿意留在乡村、建设家乡，让城市居民愿意到农村来旅游观光、养老养生，推动乡村人才振兴；就是要让农村既有山清水秀、也有人美乡风美，推动乡村文化振兴；就是要更好地保护好生态环境，让良好生态成为乡村振兴支撑点，推动乡村生态振兴；就是要加强农村党的基层组织建设，完善共建共治共享的体制机制，确保乡村社会充满活力、安定有序，推动乡村组织振兴。２ 要扎实有序推进农村人居环境综合整治农村人居环境整治涉及面广、工作量大，要把握关键、聚焦重点、突出实效、有序推进。２．１要抓好村庄规划管理工程。鼓励推行多规合一，建立起村庄土地利用规划、村庄建设规划、村庄生态规划、村庄产业规划、村庄文化规划、村庄治理体系规划、村庄教育医疗卫生规划、村庄环境卫生规划等统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，对村庄生产、生活、生态空间进行科学合理安排，统筹道路等各类设施布局，实现山水、田园、林地和村庄有机融合。探索理顺规划体制，要深化改革，探索将乡镇的民政、国土、林业等部门合并，建立专门的规划建设工作部，具体负责组织编制、修订各村庄总体规划、详细规划，科学合理制定乡镇村建设时序，实现村庄规划建设工作行使有权力，监管有队伍，初步建立起权责一致的管理体制。提高规划可实施性，村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。要组织开展一次全员培训，让干部群众学规划、懂规划、用规划，做规划的执行者。２．２要抓好农村生活垃圾全面治理工程。加快建立完善垃圾收运处置体系，按照集中处理和分散处理相结合的原则，建立健全符合农村实际的“村收集、乡（镇）转运、县（市）集中处理”的生活垃圾收运处置体系。村庄内要按村民居住密度合理配备卫生收集设施，对 ３０户以上的自然村寨，至少要设置１个垃圾收集点，有条件的地方可按２００米服务半径设置垃圾收集点。开展非正规垃圾堆放点排查整治，坚决取消简易填埋，取缔达不到环保标准的垃圾填埋场。全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，下大力气解决“垃圾山”、“垃圾围村”、“垃圾围坝”和村内“脏乱差”问题。严禁城市向农村堆弃垃圾，防止城市垃圾和工业污染“上山进村”。推行垃圾分类处理和资源化利用，按照“减量化、资源化、无害化”要求，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，对可回收垃圾进行资源回收处理和再生利用，进一步减少生活垃圾处理量，其他垃圾进行集中填埋或焚烧处置，降低生活垃圾对生态环境的影响。２．３要抓好农村生活污水治理梯次推进工程。加大村庄污水处理力度。对靠近城市、县城和乡（镇）的村庄，生活污水要就近纳入城镇污水管网集中统一处理；对离城镇较远且人口较多的村庄，要新建污水集中处理设施对污水进行处理；对布局较分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不能集中收集的村庄，可结合化粪池、小型净化槽和植草沟等进行处理。加大水环境治理力度。要以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。加大水生态保护力度。通过加快水土流失和石漠化综合治理，加强生物多样性原生地保护，形成良好的山生态、水生态、林生态、田生态、草生态、花生态、鸟生态、鱼生态、虫生态，健全和丰富生物链、生态链，推进自然生态各要素的整体保护、系统修复、综合治理，提升山水林田湖草整个“生命共同体”的循环能力。２．４要抓好村容村貌整治工程。加强村庄风貌引导和管控，对村庄的建筑风格、乡土风情、村落风貌、田园风光、特色产业等进行个性化指导，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。加强村庄公共空间及庭院环境整治，以整治残墙断壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建为重· ４ ·万方数据新时代党员干部须践行“三严三实”陈良红（云南昭通中共大关县委党校 云南 昭通 ６５７４００）摘要：总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，简称“三严三实”。关键词：新时代；党员干部 ；践行；三严三实 １ 与时俱进，“三严三实”是加强修养的客观需要践行“三严三实”是修身做人之本。古人讲“修身以为基，君子之修身也，内正其身，外正其容”。从修身做人的角度看，“三严三实”为党员干部概述了内正其身、外正其容的大道理，要求党员干部把外在要求转化于内在品质，修身正己，以严谨的作风和务实的行动，树立党员干部良好形象，赢得党的信任和人民的认可。习近平总书记多次强调，党员干部要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，成为党和人民需要的好干部。对党员干部修身做人的基本要求，说到底就是要以“三严三实”为标尺，在日常工作和生活中，自觉规范行为举止，不断反省自己、改造自己、提升自己，做到身有所正、言有所规、行有所止，本色做人、规矩做事，锻造过硬的思想品格。２ 立足本职，做新时代践行“三严三实”的党员干部２．１始终坚守理想信念。理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。新时代党员干部践行“三严三实”，就是要着眼于坚定理想信念，深化理论学习，加强党性修养，增强政治定力，使道路自信、理论自信、制度自信牢牢地镌刻在思想心灵深处。一要加强理论学习。要通过学习，进一步坚定理想信念，强化党性观念，切实把“严”和“实”的要求立起来，增强思想自觉和行动自觉。要按照“两学一做”的要求，重点抓好党章和习总书记系列重要讲话精神的学习，通过读原著、学原文、悟原理，领会核心要义，掌握精神实质。二要严格党内生活。习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”要自觉拿起批评和自我批评的武器，在严格的党内生活锻炼中接受党性洗礼，着力解决好对党不忠成、不讲政治、自行其是的问题。要坚决防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，让严格的党内生活成为新常态。三要强化实践锻炼。面对复杂局面，党员干部只有经历实践锻炼，做到扛得住事，顶得住压力，坚韧不拔，百折不挠，理想信念才不会发生动摇。２．２始终坚持严以用权。权力是一把双刃剑，用好了会利国利民，用不好则损害党的事业。对党员干部而言，能否正确行使权力是最经常、最现实的考试。在正确对待权力的问题上，要回答好三个问题。一是权力从哪里来？新时代党员干部手中一切权力都来自于人民，必须做到权为民所赋、权为民所用。二是要用好哪些权力？在现行体制下，党员干部或多或少都有一点权力，对自己手中的权力要有清醒的认识，不能手中有权就为所欲为，无法无天。三是如何用好权力？重点就是要依法用权、秉公用权、廉洁用权，把制度笼子扎紧，切实做到公正用权、公平处事，坚决反对以权谋私、假公济私，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。２．３始终坚持遵规守纪。守纪律讲规矩，对新时代党员干部来讲是第一位的要求。规矩立不起来、严不起来，很多问题就会滋生蔓延。一要敬畏法律。要带头尊法守法，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。二要遵守纪律。要把把守纪律、讲规矩作为基本要求、必备素质，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，绝不允许违反制度规定、搞特殊化。三要时刻自律。要坚持慎独慎微，时刻保持清醒头脑，时时处处严格要求自己，自我约束、自我监督，切实做到说的做的一个样、人前人后一个样、白天黑夜一个样、有无监督一个样。２．４始终坚持求真务实。求真务实是“三严三实”的根本，更是推动...
篇十：改善人居环境助力乡村振兴
人居环境整治助力乡村振兴情况的调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年年初，中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署，分别下发了“一号文件”，明确了一系列目标、措施和要求。4 月 26 日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江省安吉县召开，习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工作的经验做法作出重要批示。6 月初，省委家豪书记、达哲省长率省党政代表团赴浙江考察学习，其中一个重要内容就是学习浙江实施乡村振兴战略的经验，特别是“千村示范、万村整治”的好做法。**上旬，市委、市政府组织召开实施乡村振兴战略工作推进会议，明确将发展新型村级集体经济和整治农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要抓手。8 月 31 日，区委裕谋书记调研乡村振兴暨农村人居环境整治工作，强调兴乡之计在思想，美乡之策在环境，强乡之路在发展。近期，中央出台第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，持续改善农村人居环境成为建设生态宜居的美丽乡村的重要部分。这些都充分表明，随着乡村振兴战略进入到全面施工阶段，扎实推进农村人居环境整治三年行动，已成为打好乡村振兴的第一仗。
按照上级工作部署，沙坪街道立足实际，选定调研课题，组建调研组，通过座谈交流、听取汇报、入户走访等方式，专题调研农村人居环境整治情况，形成如下调研报告。
一、基本情况及有关做法 沙坪街道是全区农村面积最大、农业占比最重、乡村人口最多的涉农街道。总面积 47.5 平方公里，总人口约 3.7 万人，辖 2 个社区(沙坪社区、中青社区)、5 个行政村(汉回村、檀木岭村、双塘村、竹安村、钟山村)。
在农村人居环境整治工作中，沙坪街道坚持基础设施建设和环境综合整治并进。2015 年开始，推进美丽乡村示范创建，汉回村、檀木岭村创建省级美丽乡村示范村，钟山村创建市级美丽乡村示范村，10 月 28 日迎接省级美丽宜居乡村考核验收，实现了美丽乡村从点到线的突破。**年开始重点推进“治厕、治水、治垃圾”三大工作。截至目前，全街已改厕 320 余座，农村无害化厕所普及率达 86%;
实现沙坪河、白沙河 16.8 万平方米的河堤河滩保洁常态化，基本消除黑臭水体，监管污水处理站 3 个，保证正常运转。今年 5 月 8 日，沙坪河清扫保洁到位、水质检测达标、民调满意率达 98%以上，顺利通过了中央督查组黑臭水体治理督查。率先在全区实现涉农街道生活垃圾分类减量全域覆盖，垃圾减量 22%。**年，沙坪街道创建全市城乡环境卫生“三星”街道，创建省、市级卫生村 2 个、市级垃圾分类示范村 2 个、市级城乡环境卫生五星村 1 个。坚持破解难点与打造亮点并进。推进移风易俗，保持拆违控违的高压态势、严格建房审批程序，实现新增违章零增长;推广全域种花，开启“花海模式”。沙坪街道推进农村人居环境整治的主要做法是：
(一)紧扣“实”字布局，压实责任担子。一是突出政治“高度”。通过工委会“学”、班子会“谋”、专题会“议”、调研会“论”，凝聚工作共识，强化工作保障，统筹推进厕所革命、生活垃圾分类减量、沙坪河整治、农村生活污水治理、全域种花等工作，把农村人居环境整治转化为建设精美开福、推进乡村振兴的具体行动。二是强化责任“实度”。立足乡村振兴，把美丽乡村示范创建、城乡环境整洁行动、“五星级”街道创建、村级集体经济发展作为各级党组织“书记工程”，融入发展大局，并入核心工作，纳入考核指标，列入责任清单，出台农村人居环境整治三年行动计划，使干有标准、抓有载体、检有标尺、奖有依据。三是提升参与“广度”。通过组织推动、宣传发动、典型带动、会议促动，街村组三级贯通，街村干部、组级骨干、党员上下联动的农村人居环境整治体系已初步形成。
(二)紧盯“高”字布篇，提高工作实效。一是盯住“最弱处”。推进集体产权制度改革，指导各村(社区)制定农村集体经济组织成员身份的具体办法，抓紧土地承包经营权确权登记颁证工作。在充分尊重承包农户意愿的前提下，盘活土地等资源资产，双湖种鱼场、众旺蔬菜基地等项目，带动了村级集体经济发展和群众增收。今年，结合钟山村创建省级美丽宜居乡村，成立 2 个土地专业合作社，在茶子山片区、沙坪小镇景区种植花卉、果木等近 1000 亩，实现土地增值、农民增收、集体经济增量。二是做在“最实处”。推进治厕工作，完成改厕 430 余座，农村无害化厕所普及率达 86%。推进治垃圾工作，去年全街推行垃圾分类上门回收，拆除小垃圾围子 540 个，每户配备垃圾桶 2 个，创建省市级卫生村、垃
圾分类示范村 5 个;今年深入推进垃圾分类减量，新建垃圾分拣中心 8 个，完成街道机关强制垃圾分类工作，垃圾减量 22%。3 个村(社区)即将迎接市级垃圾分类减量示范村创建检查，2 个村即将迎接市级卫生村考核验收。三是攻坚“最难处”。推进治水工作，推行河长制，强化巡河工作;聘请专业保洁队伍和巡查员，对沙坪河、白沙河实行一周两次以上巡查、一月一小整治，一季一大治理，河堤河滩保洁常态化。今年 5 月顺利通过中央督查组黑臭水体治理督查。8 月至今，围绕捞刀河流域水污染治理，开展沙坪河全线河道清理行动，保持水畅、岸洁。加强对大明片区污水治理，坚持 24 小时巡查，查处涉污企业 8 家。清退生猪养殖 132 户，水环境得到改善。四是破解“最坏处”。推进治房工作，严格实行一户一基，对新建住房，一律先批后建，严格管控农村建房的位置、层高、面积等。对新建生产生活用房，一律先报备后现场勘察，并严格控制一户一处，面积在 60平方米以内。保持拆违控违的的高压态势，加强巡查，畅通信息渠道，实时掌握建房动态。今年以来，拆违 1.47 万平方米，处置 18 期、19 期规划遥感监测图斑422 处，分类推进 18 个国土图斑整改。五是争取“最好处”。推进治风工作，结合厚德沙坪建设，推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织建设，开展志愿服务、文明新风、贫困帮扶等活动，整顿人情攀比、办酒泛滥、厚葬薄养等陈规陋习。
(三)紧抓“宽”字布点，拓宽宣传渠道。一是宣传资料进家进户进企。入户发放蓝天保卫战、水环境治理、企业污染源治理、健康教育、爱国卫生运动、婚丧习俗等方面的海报、文件、倡议书等资料;组织志愿宣传队伍走进街头商户、走进辖区企业，普及保卫蓝天碧水知识。二是宣传教育入耳入脑入心。借助新时代农民讲习所、“微理论·微宣讲”竞赛、睦邻夜话等，宣传农村人居环境整治;邀请社会环保人士张运和开展专题宣讲活动，宣扬保卫蓝天理念。今年以来举行典型宣传活动 11 次。三是宣传报道有声有文有像。今年以来在各级媒体上发表农村人居环境整治报道 14 篇，其中 3 篇在湖南都市、新闻频道等媒体上得到报道;“沙坪花海”成为热点话题，在自媒体中广泛传播，宣传效果良好。
二、存在问题及主要难点 近年来，虽然沙坪街道在农村人居环境整治工作中取得了突出成绩，但还存在不少差距，突出表现在以下几个方面：
(一)思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统工程，点多面广，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠以上率下、组织推动式的展开，因村级集体经济薄弱制约、财务手续办理繁杂和对实施乡村振兴战略的认识程度不够、重视程度不高等原因，部分村(社区)没有将其摆在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相对偏弱，村(社区)基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要还是依靠政府。虽然村民建设家园的热情在逐步增加，但由于村民理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是政府、村(社区)的事情，不愿投工投劳投钱，少数农民只希望从人居环境整治中赚取雇佣工资，得到实惠，却不愿意承担相应的责任和义务。
(二)长效机制建立难。沙坪街道农村地域较广，村屯分散，农户较多且居住分散，加上村中房屋、林地、耕地、河道、沟渠等地域情况错综复杂，导致农村人居环境整体改善的难度较大。通过近几年美丽乡村建设，部分村基础设施得到较大提升，但公共配套设施、道路、绿化、环卫、污水处理等附属设施如何管理维护，河道保洁养护、生活垃圾收集处理、房前屋后的清洁等村容村貌如何保持等问题，虽然街村在实践中探索建立了一些机制，但还是不够完善，必须建立起一套有利于持续、深入推进的长效机制。
(三)村民意识提升慢。经过近几年垃圾分类回收、蓝天保卫战、农村面源污染治理、黑臭水体治理、农村建房执行审批程序、移风易俗等工作的开展，村民的思想发生了一定的转变，但受传统文化习惯及农民居住的分散性、生产方式的封闭性、社会交往与联系的局限性等因素的影响，村民的生活大多比较随意，环保意识、法律意识较为淡薄，房前屋后乱堆乱放，闲置老旧房屋无人清理，生活污水乱排乱倒，垃圾乱丢，粪污乱排，农药乱用，房屋未批选建、少批多建、无序乱建、建新不拆旧、一户多宅，办理婚丧喜庆事宜引发的攀比、奢侈和铺张浪费等现象还时有发生，彻底转变村民的思想观念仍任重而道远。
三、重点工作及对策建议 沙坪街道推进农村人居环境整治，必须按照乡村振兴五年规划，以建设生态宜居的美丽乡村为目标，全面总结吸收前期工作经验，充分学习借鉴外地农村人居环境整治的有效做法和成功经验，做好几项重点工作。
(一)要围绕三个空间，促治理到位。按照市、区农村人居环境三年行动的要求，以建设美丽宜居村庄为导向，以“五治”为重点，全面整治农村生产空间、生活空间、生态空间，提升农村人居环境质量。一是抓生态空间清秀。采取工程性措施，有条件的地区推动城镇污水管网向村庄延伸覆盖，今年重点积极对接相关区直部门，加快推进茶子山农户生活污水治理、沙坪老街生活污水管网、大明污水提升泵站等工程建设。采取管理性措施，加强污水处理站运行、企业排水、沙坪河排口监管，严禁处理不达标或未经处理的污水排入河道。保持沙坪河、白沙河常态保洁、清淤、砍青。用好管养“责任人”，发挥街村组三级河长作用，挂牌上岗，加强两条内河和沟渠塘坝等小微水体管护，实现上下游联动，干支流统筹。加强农村饮用水水源地保护，从严控制农村面源污染，禁止焚烧秸秆、使用高毒高残留农药。二是抓生活空间舒适。推进厕所革命，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，完成今年的改厕任务，力争 2019 年全街农村无害化厕所普及率达 97%，****年全覆盖。巩固生活垃圾集中清理、转运、处置、保洁等制度，加快构建分类减量长效机制，提升分类减量率。科学编制村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡村特色和地域民族特点，实行“一户一宅”，严格执行农村新建住房审批、新建生产生活用房报备制度，规范建房秩序;开展农村“一户多宅”专项清理整治，集中力量清理拆除长期无人居住和维护、破败不堪的危房、空心房;拆除有碍观瞻、闲置、废弃的猪牛栏、杂房、土坯房、残墙断壁;拆除不符合“一户一宅”政策的老旧房;拆除私搭乱建、违法建筑。推进移风易俗，开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，倡导文明新风尚。三是抓生产空间高效。推广“鹊山模式”，对分散的耕地、闲置的宅基地、闲置的集体建设用地进行全面帮扶、引导，重点引导农户以耕地承包权入股组建土地合作社，建立专业公司+合作社+农户的利益联结机制，瞄准市场需求，连片建成花卉、果木等农业产业基地，培育新型农业经营主体和职业农民。做好“统”字文章，尊重村民意愿，有效整合现有支农资金和项目征拆土地出让金等，采取股权量化等形式发展村级集体经济。
(二)要紧扣三个环节，促长效定位。一是推进规划管控。沙坪街道东北片区属于生态保护区，既未进入城市规划，也缺乏村庄规划。要秉持以村为单元，力求一村一品一村一特色，引导各村推进实用性村庄规划编制实施，实现村庄规划
全覆盖。强化规划约束作用，健全违法用地和建设查处机制，消除私搭乱建。二是推进环境管护。建立农村人居环镇建设和管护长效机制，探索建立乡村公共设施专业化、市场化建设和运行管护。按照“五有”要求，建好专职农村人居环境管护队伍。借鉴“百姓城管”的经验，积极引导群众参与农村人居环境整治，发挥主体作用。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴与农户付费合理分担机制。三是推进考评管理。制定目标、任务、责任三张清单，完善调度、督查、考核、问责四个机制，实行月晒、季评、年考，压实责任，分级奖惩，激发活力。
(三)要发挥三个作用，促主体就位。一是街办当主导，全局统筹。推行“1+5”实施模式，“1”即成立一个高规格的领导小组，及时调度、一线指导、高位推动。“5”即按照“五治”任务，成立五个工作组，由一名班子成员牵头抓总、多个部办工作人员配合协作，层层抓落实、上下“一盘棋”。二是村级当主角，全党动员。强化党建引领，分解任务到村一级，督促各村履行“村为主”职责;发挥基层党组织核心作用和党员先锋模范作用，充分运用“一事一议”决策机制，深入群众宣传发动，带领带动群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。三是群众当主人，全民参与。通过党员大会、户主代表会等动员部署，微信公众号开设专栏，发放宣传册，环境卫生整治与管护写入村规民约，村(社区)干部包组、党员包户，以工代赈、以奖代补等方式，动员群众落实门前三包、开展周五大扫除、参与清洁家庭评比、创建精美庭院，参与环境管护;鼓励企业落实门前五包，加大技改投入，推动清洁生产，创建精美厂房，营造社会参与、全民共治...
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