2022年，面对复杂多变形势和艰巨繁重任务，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强化就业优先政策，坚决防范基金风险和劳动关系风险，各项工作有序推进。现将工作开展情况汇报如下：
一、2022年亮点工作
（一）组织开展第五届“中国创翼”创业创新选拔大赛，XX落幕的银博会获郴州市服务业项目组一等奖；福城银嫂走天下获郴州市劳务品牌专项赛项目组一等奖，获省劳务品牌专项赛组二等奖，获全国劳务品牌专项赛“创翼之星”奖。
（二）就业服务帮扶工作经验被中省权威媒体争相推介：《打通就业服务“最后一公里”，让群众在家门口就业》在湖南经视播出；就业帮扶车间”建设工作》在中央二套《经济半小时》栏目播出。
（三）推荐“福城银嫂”纳入人社部家政劳务品牌建设。
（四）城乡居保“双单制”考核工作经验在全市推广。
（五）全市保障农民工工资支付工作考核被定为A类等级。
（六）便江街道劳动人事争议调解中心获评湖南省金牌调解组织。
（七）打破事业单位管理岗位人员晋升“天花板”，稳妥推进实施全县事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完成414名管理岗位职员等级晋升工作，形成“干事有动力、晋升有通道、发展有空间”的良好局面。
二、2022年主要工作
（一）压实管党治党责任。认真贯彻落实党组工作条例和全面从严治党主体责任规定等党内法规规定，坚持党对人社工作的领导，为推进人社事业高质量发展提供坚强的组织保障。一是树牢政治意识。坚持把政治建设作为首要任务，认真履行全面从严治党主体责任，印发《党组2022年理论学习中心组专题学习方案》，严格落实中心组理论学习、领导干部双重组织生活会制度，充分利用中心组学习、党员大会、“学习强国”和“红星云”微信公众号等平台，线上线下多途径组织全局干部开展学习教育。坚持把意识形态工作纳入党组重要议事日程，不定期进行意识形态风险研判，牢牢掌握网络意识形态主动权。二是压实政治责任。加强党的组织建设，优化党组织设置，换届选举产生新一届党总支、支部班子；加强退职干部管理，通过谈心谈话充分调动他们的工作积极性，安排参与疫情防控、森林防火和联系乡镇开展业务督导等工作；注重引导激励，树立正确用人导向，对实绩突出的干部，严格按照干部任免的要求，向组织推荐提拔副科级实职干部1名、一级主任科员2名、三级主任科员3名，事业单位管理岗位等级晋升15人；通过民主推荐、组织考察、党组研究、任免公示和任前谈话等程序，选拔一批年轻干部充实到中层岗位。三是严肃政治纪律。坚持用制度管人管事，建立健全以岗位为点、以内控为线、以监督为面，环环相扣的廉政风险防控机制，研究制定和完善《党组会会议制度》等15项局内部管理制度，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度。针对社保基金、就业专项资金、工伤认定、劳动仲裁、人事考试、根治欠薪和调薪晋级等廉政重点部位和重点风险点，常态化开展党纪常规教育和以案说法警示教育，不定期开展监督检查，对发现的问题，即时进行整改，堵塞漏洞。聘请法律顾问，为重大行政决策、行政诉讼等提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，让人社权力依法在阳光下运行。四是强化政治引领。聚焦主责主业，以基层党建和清廉人社创建为契机，以优化营商环境为抓手，系统梳理编制“权力清单”，加大“清减压”力度，大力推行“网上办”推进“帮代办”“就近办”。全年累计网上办结群众各类办件7967件，发布政府服务事项共429项，先后2次简化申请及证明类材料160项，将人力资源许可等2个事项赋权XX经开区，业务网上可办率100%，26个事项实现“跨省通办”，所有事项办结时限均压缩70%以上，办理深度三级以上的达到97%，满意率100%。
（二）抓实稳岗就业工作。坚持把稳就业、保就业作为重要政治任务和头等大事紧抓不放，落实就业惠企政策，常态化开展“送政策、送岗位、送服务、送技能”，确保全县就业形势稳定。一是减负稳岗保存量。第一时间宣传落实稳岗保就业十条措施，深入实施减负稳岗、社保补贴、创业补贴等就业政策“组合拳”，对餐饮、零售、旅游等行业实施阶段性缓缴企业社会保险费政策,助力企业纾难解困，将中小企业失业稳岗返还比例从60%提高到90%，通过“免申即享”方式向67家企业发放失业保险稳岗返还257.59万元；减免失业保险费760.8万元、工伤保险费50.2万元；发放一次性留工培训补贴40万元，发放一次性扩岗补助1.2万元。二是创新创业扩增量。开展创业培训686人，为新创办的300家小微企业、个体工商发放一次性创业补贴120.5万元，为孵化基地在孵企业发放场地租金补贴311.23万元，为符合条件的创业者发提供创业担保贷款3480万元；举办“中国创翼”创新创业XX县选拔赛，评选优秀企业12家，给予38万元奖励；从中推选5个项目参加市级选拔赛，两个项目分别获得主体赛服务业第一名、劳务品牌赛第一名，其中福城银嫂走天下——开启劳务品牌撬动就业新模式获得省劳务品牌专项赛组二等奖，全国劳务品牌专项赛创翼之星奖。三是平台建设促匹配。在福州、广州等地设立就业服务联络站，为在外就业人员提供劳务需求信息和用工要求；推进公共就业服务体系建设，着力抓好充分就业村（社区）创建和就业见习基地开发，利用“互联网+就业（就业扶贫）”系统平台和县就业服务市场等平台载体，通过网络直播、线上岗位匹配、“点对点”服务等服务模式，开展就业指导、职业介绍、岗位推介等服务。全年90个村（社区）纳入充分就业创建，认定见习基地7个，开展“春风行动”等线上线下招聘会81场，为园区输送员工832人；全县城镇新增就业4463人，失业人员再就业2075，困难人员再就业678，农村劳动力转移就业4447人，分别完成目标任务的101.43%、101.22%、101.20%、130.79%；实名登记未就业高校毕业生889人，帮助就业851，就业率95.73%，就业服务率100%。调查失业率2.3%。四是技能培训提素质。依托县职中、金煌、洁美培训学校等，有针对性地开展企业在岗技能提升培训和职业技能培训，培养符合我县产业发展特色的技术工人（如贵金属加工、冶炼、电工电子等），提升从业人员技能素质，逐步从源头上化解结构性用工矛盾。全年开展职业技能培训开班及开班备案64期，培训及备案人数3285人。认定中级技能人才406人，发放技能提升补贴27.36万元。五是多措并举促振兴。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中、扛在肩上，向柏林镇荷塘、东冲村等选派驻村第一书记1名及驻村工作队员2名，解决结对帮扶村经费10万元，安排2万多元购买春节、中秋节慰问品对联系的109户帮扶对象进行慰问。落实防返贫监测预警机制，全力抓好脱贫人口就业监测和跟踪服务，实现脱贫劳动力(含监测户)就业人数9420人，比2021年总的就业人数、规模有所增加。将西河沿线14个村全部纳入充分就业村创建，整合资金分3年每村拨付村级服务平台建设资金10万元，今年已经每村付拨5万元。新创建就业帮扶车间14个，吸纳624人就近就业，发放补贴资金70余万元；开发护林、护路、保洁等公益性岗位安置脱贫人口等农村就业困难人员1492人。为5505名低保、104名特困人员和6310名残疾人代缴养老保险119.19万元；委托电大实施农民大学生培养行动，培育“三农”专业人才144人，招募“三支一扶”4人，招聘基层农技特岗生8名。
（三）守好养老保障底线。坚持民生为本，持续扩大参保覆盖范围，提高筹资和保障水平，强化基金安全管理，推动养老保险工作再上新台阶。一是持续推进城乡居保全覆盖。抽调社保、财政、税务工作人员为成员的政策宣讲小组，分组到各乡镇（街道）开展政策宣讲；与县融媒体中心签订协议，将参保条件、如何办理参保手续、缴费档次和待遇享受等内容制成抖音微视频，通过微信公众号、电视媒体等方式全方位宣传社保政策。2022年全县城乡居民养老保险参保35.55万人；企业职工参保4.5万人，机关事业参保1.3万人，失业保险参保2.28万人，工伤保险参保4.02万人。二是扎实推进待遇发放兜底线。全年累计发放企业职工保险养老金10602人2.7亿元；发放城乡居民参保养老金96663人1.46亿元，做实被征地农民参保缴费补贴6020人，补贴金额1.98亿元；发放机关事业养老保险养老金5732人3.17亿元，完成全县190家单位职业年金记实管理，完成119家单位2049万元原始点退费；延续实施失业保险扩围政策，发放失业保险金75.06万元、失业补助金14.45万元，代缴医疗保险费10.03万元；发放工伤保险待遇678.7万元。三是强力推进基金监管防风险。根据社会保险基金管理提升年活动的部署，进一步深化社保基金管理问题专项整治，切实维护基金安全。切实筑牢“制防”堤坝，印发《XX县社保基金年度集中稽核行动方案》《关于建立乡村城乡居保业务办理10条责任清单和10条负面清单的实施方案》等文件，织密基金监管制度笼子。不断夯实“人防”基础，单独设立社保基金监督股，组织经办人员开展警示教育，将城乡居保纳入县委2022年“双单制”考核内容。努力提升“技防”能力，推进系统互联互通和信息共享，对照自查和市督查反馈问题以及部、省、市下发的疑点数据，明确整改时限，实行“销号”处理。有效发挥“群防”功能，鼓励监督举报，推动形成了社会各界关心关注基金安全的良好氛围。共核查疑点数据16458条，疑点数据全部完成整改清零。
（四）盘活人事人才资源。坚持党管人才原则，为全县经济社会高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。一是强化人事改革。打破事业单位管理岗位人员晋升“天花板”，制定《XX县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，通过核定晋升职数、民主推荐及考察研究等程序，完成412名管理岗位职员等级晋升工作；制定《XX县机关事业单位科级以下人员流动调配操作办法》，规范事业单位人员流动调配，促进全县536人次干部合理有序流动。建好全县257个事业单位基础的岗位管理、人员动态数据库，提高事业单位人事管理信息化水平，强化事业单位岗位和人员动态管理。二是规范人事管理。做好考核奖惩工作，完成2021年年度机关事业单位9946人考评工作，其中推荐记三等功72人，嘉奖1546人。做好职称评审工作，完成全县各系列1255 人职称申报、资料审核、信息录入和上报等工作，其中高级431 人；做好岗位聘任工作，累计审核办理岗位异动3803人次，办理人事任免103人；做好工资福利工作。累计为11670人次做好岗位晋升、转正定级等审批，退休审核227人，办理遗嘱抚恤补助137人次；开展津补贴整治，按要求完成便江、湘阴渡两个街道办事处内事业单位工作人员的乡镇工作补贴停发工作和组织清退工作。三是加大人才培引。全面落实郴州人才新政52条，创新事业单位人员公开招聘和岗位管理机制，增强事业单位引才用才自主权，通过高校引才和公开招聘等形式，先后三次引进高层次人才28人，急需紧缺人才24人；公开招聘教师94人，卫生专业技术人员97人。加强事业单位人员继续教育培训，引导全县事业单位工作人员通过郴州开放大学等平台进行专业技术公需科目培训。全县参加培训学习7000人。
（五）促进劳动关系和谐。以防范风险为主线，强化政策宣传和执法检查，用心用情构建和谐劳动关系。一是规范劳动关系。全面实施劳动关系“和谐行动”能力提升三年行动计划，积极发挥政府、工会、企业三方集体协商作用，完善企业工资收入分配制度，全面推行以劳动合同签订为主要内容的劳动用工备案，持续扩大集体协商和集体合同制度的覆盖面。全年劳动备案企业1076家3.1万人。二是根治欠薪工作。紧盯根治欠薪不放松，着力建立“二金三制”为核心制的根治拖欠农民工工资问题长效机制，开展《保障农民工工资支付条例》宣传，加强对用人单位及在建项目的日常监管和专项检查，依法打击欠薪行为，切实保障劳动者合法权益。全年共处理全国欠薪平台案件106起，处理市、县长热线投诉650起，解决拖欠民工工资投诉案件57起，涉及924人3059.26万元。三是劳动仲裁作用。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的办案思路，通过“互联网+调解仲裁”模式，推进信息化仲裁院建设和基层调解组织建设，拓宽劳动争议纠纷调解仲裁申请多样化渠道；以调解为主、仲裁为辅为主线，切实化解劳动人事争议纠纷。全年共办理案件112件，为群众挽回经济损失2390.26万元。
三、2023年工作思路
2023年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，对照党的xx大确定的人社工作新要求，心怀“国之大者”，实施就业优先战略，健全基本公共服务体系，扩大社会保险覆盖面，提高公共服务水平，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，为打造“中国银都、大将故里、XX样板、全省十强”贡献人社力量！
一是加强党领导，持续提升服务能力。坚持党对人社工作的领导，以党的政治建设为统领，以创建“五型双一流机关”为抓手，切实加强对党员思想政治教育和日常监督管理，认真查摆廉政“风险点”，持续纠治“四风”顽瘴痼疾。以人社业务进驻政务中心为契机，以行风建设为抓手，不断优化业务流程，完善风险防控管理机制，全面提升人社公共服务水平，用心用情用力解决好老百姓“急难愁盼”问题，努力提升人社工作水平。
二是坚持稳就业，持续筑牢民生之本。坚持“稳就业、保民生”工作主线，着眼实现更加充分更高质量就业目标，落实就业优先政策，实施企业用工服务专项行动、职业技能提升专项行动和创业带动就业专项行动等行动；全力抓好充分就业村(社区)创建和公共就业服务平台建设，在现有90个充分就业村(社区)的基础上实现全县280个村(社区)全覆盖创建，同时在县政务中心4楼，建立XX县就业服务超市，通过“互联网+市场”的模式，促推城乡就业困难人员、高校毕业生、退役士兵、脱贫劳动力等重点群体就业，确保全县就业形势总体稳定。
三是着力强保障，持续夯实民生之基。按照“应保尽保、应兜尽兜”原则，做好被征地农民、退捕渔民、城乡特困人员等群体参保工作，持续扩大社保覆盖面；完善企业职工养老保险全国统筹制度，确保符合领取待遇老人的养老金按时足额发放。健全内控制度，严厉打击骗取社保基金的违法行为。
四是强化聚人才，持续释放发展动能。强化事业单位人事管理，继续做好管理岗位职员等级晋升、岗位聘用、公开招聘、高层次人才引进、“三支一扶”计划招募、职称评审、人员流动调配、教育培训和工资福利等工作；不断优化人才服务，深入企、事业单位进行调研，掌握企、事业单位人才需求信息，为县域经济高质量发展提供人才支撑。
五是围绕促和谐，持续保障合法权益。充公发挥三方机制作用，规范企业依法用工，引导农民工理性维权；加大部门的协作，以工程建设领域和劳动密集型行业为重点，突出政府投资项目和国企项目，深入开展日常巡查执法和专项执法监督检查；加强劳动人事争议调解仲裁，实现全年劳资纠纷案件投诉案件结案率达100%目标，争创全省农民工工资治欠工作真抓实干奖。
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