为基层减负方面存在的问题和对策5篇

为基层减负方面存在的问题和对策5篇为基层减负方面存在的问题和对策　基层减负工作存在的问题及对策建议探讨2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年下面是小编为大家整理的为基层减负方面存在的问题和对策5篇,供大家参考。

篇一：为基层减负方面存在的问题和对策

减负工作存在的问题及 对策建议探讨 2019 年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。《通知》印发以来，引发广大基层干部强烈共鸣。在基层干部和群众纷纷点赞的同时，基层减负也面临一些不可忽视的问题。

　一、基层存在问题 （一）会议文件多，疲于应对。近年来，各级各部门在精简会议、文件方面一直在努力，但会议多、文件多仍是不可忽视的问题。据不完全统计，XX 区 XX 街道 X 年共收到各级各部门下发文件 X 份，X 年共收到 X 份；XX 年接到各级各部门会议通知 X 次，X 年接到 X 次。从数据看，会议、文件只增未减，干部职工疲于应对，甚至会出现以文件落实文件、以会议落实会议的情况。

　类 （二）各类 APP 、微信公众号等信息发布平台层出不穷，成效不佳。一方面，各类 APP、微信公众号等信息发布平台公开渠道变多，但干货内容变少。发布平台层出不穷，要求经常维护更新，但基层应对各级各部门，工作力量薄弱，实际运用中有的内容不详实、有的时间滞后，发布内容大多为单位成绩，看似该公开的都公开了，但群众想知道的没多少，甚至还有一些平台沦为僵尸平台。另一方面，主动公开少，被动公开多。信息公开没有科学的考评和考核问责标准，想着公开多少、质量好坏一个样，发布错了还要担责，就只是按要求完成“规定动作”。

　（三）工作群越来越多，却未真正提高工作效率。在互联网时代下，微信、QQ 等社交软件渐渐地成为了机关工作人员的工作工具被广泛使用。但微信工作群、QQ 工作群过多过滥，一个单位不同科室因工作需要建立不同的工作群，基层工作人员平均一人承担十几个工作群，分身乏术。有的单位文件下发少了，微信工作群通知不断，甚至变成微信办公。工作群越来越多、越来越泛滥，什么时间都有消息，什么时候都要“看到回复”，有时漏看还会挨批评，导致一部分基层工作人员认为自己被微信群所绑架，甚至出现谈工作群色变。

　（四）示范点创建、迎检挂牌现象突出。如部分单位以达标创建、规范化建设、年度检查需要出发，要求街道、社区打造特色亮点、悬挂名目繁多的牌子，又有许多上级部门在年底考核工作中，将挂牌作为考核指标，列入年度考核计分项。作为基层，原本是各项工作政策、措施的落脚地，而不是落实在装修这样的门面功夫上。

　二、具体原因分析 （一）属地管理权责不明晰。现在什么都属地管理，国土属地管理，环保属地管理，信访属地管理，属地管理被滥用，成为上级职能部门推卸责任的借口。基层属地管理变成责任属地，但权力并不属地，权力和责任不对等。

　（二）考核检查标准不合理。考核检查是作为一种绩效评价和有效推进工作落实的方法，目的是通过目标任务和奖惩机制推动各项工作的落实落细。然而，现在有些单位检查考核评比泛滥，呈现多头考核、层层考核等形式，不仅没有起到推动工作落实的目的，反而给基层干部和群众造成负担，让基层疲于应付。考核细则、考核标准都由上级制定，但有的上级往往不认真研究实际情况，盲目下指标、定任务，制定考核任务不切实际，造成考核内容不合理、考核方法不科学。有的考核部门不看工作实不实，只看台账多不多，考核工作浮于表面。

　（三）容错纠错机制运用不到位。虽建立了容错纠错机制，但在实际运用过程中，却因容错与纠错、喊口号与实践性等原因运用不到位。

　三、相应对策建议 （一）进一步精简会议和文件，切实改进文风会风。一是切实加强管理，精简各类会议。大力压缩会议，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并开，必须召开的会议要尽量压缩会期，合理控制参会范围，确需单位主要领导参会的要严格审批，进一步改进会议方式，提高会议效率和会议质量。二是采取有效措施，大力精简文件。规范发文报批程序，严格控制发文数量和发文规格，发文要注重实效，切实解决实际问题，加强文件的针对性、指导性和可操作性。三是严格把关，各部门主要负责人要高度重视，从源头上控制和解决“文山会海”问题，年底要对各部门召开会议和印发文件的情况予以通报。

　（二）进一步理顺关系，“ 属地管理” 要权责分明、权责对等。一是各级各部门要在深入调研的基础上，充分考虑基层机构的职责和相应权利的对等，进一步规范理顺职能部门与基层乡镇街道的权责关系，二者之间的权责应分明，统一事权和责任，破除单纯以“属地管理”等单一方式把责任无限下放基层的不合理做法。二是按照依法下放、能放即放、权

　责一致的原则，凡是下放的管理权限应事先充分征求乡镇街道意见，列出详细的放权目录，明确职能部门和乡镇街道的职责，确保权限及时下放、规范承接、有序运转。三是各级职能部门要认真履职尽责，既要当好基层的指挥员，又要当好基层的服务员，真正让基层放下包袱，轻装上阵，切实发挥好“属地管理”的作用，推动基层工作的全面发展。作为基层干部要尽快适应“属地管理”的扁平化工作模式，统筹规划，科学施策。

　（三）加强督查考核制度创新，防止督查考核材料“ 秀” 。上级部门要改变考核看材料、总结收材料、调研找材料，凡事都向基层要材料的状况，避免把工作检查、考核等同于向下级收集材料。要加强考核制度创新，探索更为合理的考核制度，强化日常实地督导，改变一纸定胜负的局面。

　（四）加快运用容错纠错机制，为新时代干部撑腰鼓劲。一是要明确划清容错纠错界限，建立科学有效的评估机制，在工作中应当制定完备的权责清单和负面清单，坚持客观公正、公开透明。二是在制度执行过程中存在的偏差或问题要予以纠正，并视情节对具体执行人员给予问责，还必须与核评价、奖优罚劣结合起来。三是要合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性。

　（五）合理设置运用政务平台、系统、APP 、微信公众号、微信工作群，警惕新媒体形式主义。一是要根据不同职能部门的权限，对各类平台、系统、APP、微信公众号进行合理划分，该整合的整合，该协调的协调，该取消的取消。二是可依据浏览量、点击率、实用性、认可度等指标，由网信部门牵头和第三方参与的形式开展评价和清理，引入市场竞争机制、民意监督机制，真正把电子政务平台办成群众喜闻乐见的沟通和办事渠道。

篇二：为基层减负方面存在的问题和对策

解决形式主义、官僚主义突出问题

　为基层减负的意见建议 党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。今年，中共中央办公厅又下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，进一步围绕为基层减负，聚焦‚四个着力‛，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

　我单位为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，根据上级部门‚解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负‛通知的有关要求，现提出以下建议：

　（一）发文量偏多。9 2019 年初至今，我单位累计收到各类文件 600 余份，累计超过 2000 余页。有些文件存在重复下发现象。建议上级部门规范发文程序，制定年度发文计划，完善文件审核机制，对发文必要性、合法合规性等严格审核，从源头上减少发文数量。真正做到避免‚文山会海‛的情况出现。

　（二）微信工作群数量多。目前我单位添加的各类微信工作群已达到 50 多个，无论是否跟本职工作有关的工作群都要求进

　行添加。有时群内发文，发信息后还要求在群内及时回复，很多工作群只建立，工作完成后不解散，导致微信工作群严重泛滥，严重影响基层工作的正常开展，过多过滥过泛的工作群也是形式主义的表现，同样还是基层的‚新负担‛，建议上级部门可以将性质相同的微信工作群进行合并精简，让工作群回归助力工作的初衷，帮忙而不添乱。

　（三）存在不切实际的反馈报告时限。上级很多文件上午发的通知，中午下班前就要反馈情况。有的甚至下午下班前发的通知第二天早晨一上班就让反馈，时间紧、任务急，使得基层单位加班加点成为常态，‚36524‛人员疲于奔命，疲于应付。建议上级部门需要及时上报的文件时，尽量提前下发，给基层部门留出充分的准备时间，以免出现完不成工作任务的现象。

　（四）热衷于搞“材料政绩”“数字政绩”，随意要求基层填报数报材料。2019 年初至今，我单位上报材料数量达到 3500余次，每月定时上报材料 50 份，每星期定时上报材料 30 份，此外每天临时性上报材料、信息 50 余次。各类上报信息、材料、报表、照片等名目繁多、频率过高、多头重复。这些问题既占用大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。‚文山会海、痕迹主义之危害，不仅仅在于给基层党员干部带来身心上的压力，更在于助长了‘重虚不重实’的政绩评判导向，降低

　了政府机构的行政效率。‛今年的政府工作报告指出，‚各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上‛。

　（五）其他存在形式主义的现象。如：上报的各类材料无论大事小事都要求本单位领导签字、盖本单位公章；在不考虑实际情况下反复催要各种材料；上级部门之间缺乏沟通，存在一份材料多个部门或单一部门多次重复向我单位索要现象。建议上级部门加强沟通，将繁琐的工作简明化，明确各类工作重点，力戒形式主义、官僚主义。

　当前，基层干部的重要性日渐凸显，提高基层干部工作积极性与活力显得尤为重要。提高基层干部责任意识，加强干部工作监督，科学的考核机制是破除形式主义的良好举措。只有形式主义被破除，树立轻留痕，重结果的工作思想才能使基层干部迸发出新的活力与热情，工作才能越干越好，人民生活才能越来越好。通过真正让广大干部职工从‚微信群‛、各类材料报表中解放出来，不忘初心，牢记使命，真正的扑下身子，扎根到人民群众中去。才能真正实现我党‚全心全意为人民服务‛的宗旨！

篇三：为基层减负方面存在的问题和对策

减负工作存在的问题及 对策建议思考

　为认真贯彻落实中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，对 XX 街基层减负的现状和存在的问题略作分析。

　一、社区基本情况 我街属于典型的旧城老旧小区和城乡结合构成的城市社区，经过几次调整后，目前共有社区 X 个，X 个社区都分别与我区的 XX 镇、XX 镇、及原来的 XX 镇错综交替，我中有你，你中有我，属于典型的城乡结合部。现在的社区都统一按照社区党委引领抓总、居委会具体功能性服务、监委会监督配合的服务模式设置。

　二、社区减负现状表现及原因

　经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府部门大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、环境保护、网格管理、创文创卫创模“三创”工作等十多项之多，小有几十上百项之杂，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。

　。

　（一）社区工作重心不明确。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保医保参险任务、环境卫生任务等。医保部门将居民医保缴纳任务移交给社区，要求辖区内户籍人口 70%的居民必须参保。但由于辖区众多企业破产倒闭，社区居民空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本末倒置，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎

　接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。

　（二）社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。

　（三）社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，婚史情况，收入情况，房产证明，车辆证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。

　（四）社区工作人员配置标准不一，运行经费过低。按照《XX 区开展合村（居）民委员会并村（居）小组工作方案》的通知要求：“规模在 5000 人以下的社区，享受基本报

　酬的干部职数为 X 人；规模在 5000-10000 人的社区，享受基本报酬的干部职数为 X 人；规模在 10000-15000 人的社区，享受基本报酬的干部职数为X人；规模在15000以上的社区，享受基本报酬的干部职数为 X 人。”然而现实是不分社区大小，人口多少统一按 5+1 配置，相邻街道社区有的却达到了7+1、8+1，人少事多，很多工作开展起来心有余而力不足； 社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，很多工作的开展都要挤占为数不多社区运转经费，比如创文创卫工作，上面不安排专项经费，只管布置各项任务，卫生死角清理、废旧家具转运、污水沟加盖、路面平整、宣传氛围营造等等都需要财力支撑才能完成，为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去化缘来维持社区各项工作开展。

　（五）社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是社区干部流动性大。目前很多社区干部干一段时间就辞职不干了，究其原因还是待遇太低，社区干部除了每月固定的两千多元报酬外其他“五险”基本没有；二是社区其他工作人员不固定，包括公益性岗位人员和专职网格员。公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3 年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留

　在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。

　三、推进社区减负增效工作建议 为进一步落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，更好地发挥基层社区组织自治作用，更好地为居民服好务、办好事，建议从三个方面推进社区减负增效工作。

　（一）推行社区公共服务事项准入制度。

　建议借鉴先进发达地区的城市社区管理经验，建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。

　（二）进一步明确社区工作经费及人员待遇。

　根据现行社区工作量合理匹配社区工作经费，临时增加工作根据工作量由下派单位给予适当经费弥补；社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确

　定社区干部基本报酬。社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的 10%。同时为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。

　（三）推行政府购买服务。

　大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。

篇四：为基层减负方面存在的问题和对策

负担过重的原因分析及

　对策建议思考

　“基层减负年”，许多地方都出台相关措施，一些地方会议的时间短了、会议少了，检查留痕要求不多了。但仍要看到，在某些地方，无效会议依然多、量化标准仍旧不合理、调研接待任务还很重。对此，需要聚焦问题，持续用力、久久为功。

　 2018 年年底，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019 年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。2019 年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将 2019 年定为“基层减负年”，为基层减负、为实干撑腰，着实令疲于应对各项督查和会议的基层干部倍感温暖和振奋。

　 但是，中央发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，已经几个月了，基层工作仍存在不必要的负担，

　让基层干部苦不堪言。近日，湘西女教师说出了基层负担的真相，充分说明了基层减负任重道远。

　 一、基层负担过重的表现

　 工作任务过重可谓是当前基层工作最重要的压力源，较为突出的方面有：一是问责泛滥，督查检查频繁，不同部门隔三差五检查考核，为了打造政绩的工程，基层部门把时间和精力放在“空架子”上，不能给百姓解决实际问题;二是只看“痕迹”不重实绩，“痕迹做得好，就是单位宝”，拍照一处接一处，工作干得好不好，全看材料汇总表，工作方式新不新，全靠写手“妙笔生花”;三是一些部门领导通过层层加码，将任务转移给下级，压力转移、签“责任书”、立“军令状”、滥用“一票否决”、“刚播种就要收获”等方式，基层最终变成了一个“无限责任”承担者，难以承受了巨大的压力，造成了下级对上级层层掺水;四是“文山会海”，如百足之虫，死而不僵，僵而不硬，每隔一段时间就会借尸还魂，卷土重来。“你发文，我发文，大家都发文;你开会，我开会，大家都开会”，“不是在开会，就是在去开会的路上”;五是手机里要强制安装十几种政务软件，一些 APP 服务内容同质化，但仍被单位要求强制下载，甚至要实名认证并截图发到单位群里，以求领导“看得到”。每天都要认真完成 APP上的“留痕”任务，牵扯了很多精力，占用了不少休息时间，

　变成基层工作人员的另类“包袱”和负担;六是工作群太多，同质化严重，单位工作群、组织部门工作群、扶贫工作群、党建工作群、危房改造工作群、政务服务管理工作群……手机从早响到晚，如果没有及时回复还会被领导点名批评。一些微信、QQ 工作群过多过滥，使用管理不规范，异化为“留痕群”“聊天群”“拍马群”。

　 二、基层负担过重的原因

　 党的基层组织是党联系群众的第一站，基层干部作为践行群众路线的第一线部队，是党的基本路线方针的“播音员”和“服务生”，基层政府是距人民群众最近的“衙门”，但目前基层工作大部分是忙于上层机关的管理性事务，导致党的政策没有落到实处，本课题组针对基层负担过重的现象，深挖“病灶” 查找问题根源。

　 1. 责任就在主席台

　基层负担过重的原因是一些权力部门的本位主义明显，有衙门习气的作风，滥用“一票否决”、动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任，大搞“太极推手”;部分上级领导干部中的关键少数责任心缺失、政绩观错位，有一种心照不宣的“不出事逻辑”，片面理解“对上负责”，甚至把“对上负责”与“对下负责”对立起来，搞“低级红、高级黑”，

　实则为自己设计，结果种了“上级的田”而荒了“本级的地”。

　 2. 考核的异化扭曲

　在自上而下的分层级“压力型体制”下，完成上级下达的任务和指标成了评价各级组织和个人“政绩”的主要标准，并与地方财政增长和干部荣辱、升迁“挂钩”，形成了一种异化扭曲的政绩考核评价机制，造成了滥用公共权力、将“痕迹”当“政绩”、用检查考核来“推进”工作，多部门重复考核、急功近利、谋求短期政绩、虚假政绩、局部政绩、甚至泡沫政绩，导致官僚主义、形式主义、唱功好、做功差的滋生和蔓延。

　 3. 人员少思想僵化

　基层新生力量多年得不到充实，干部队伍年龄整体偏大、流动性较差，结构不合理，一个站所甚至一个工作人员往往要同时对几个及其以上的上级领导部门，一些工作人员思想僵化，墨守成规，在面临各类新问题的情况下，仍然应用传统的方式与以往的经验进行分析，况且基层本来就人手不足，还时常被上边临时抽调和借用。基层权力不大责任大，导致基层留不住人，

　 4. 蔓延的急躁情绪

　“冰冻三尺，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖”，纵观今日的形式主义、官僚主义正是伴随社会的发展进步一并滋生的“恶果”。改革向纵深推进，急躁情绪在蔓延，日日紧逼的形势让一部分同志乱了阵脚，失了方法。于是，基层党员干部被卷入所谓事务性工作的“时代潮流”，跑会、守会、陪会的现象比较突出，在文山会海、文字游戏等形式主义问题中跌宕起伏，长此以往还会助长“以文件落实文件”“以会议落实会议”“以责任状落实责任状”的形式主义陋习，让基层“苦不堪言”而又“敢怒不敢言”。

　 三、“基层减负年”实现路径

　 曾经我们一心一意为人民謀发展、为人民谋幸福，如今却要顶负巨大的莫名压力偏离初心。基层负担过重，已对基层工作人员心理和生理造成了损害。为了健康有效的推动基层发展，现对解决形式主义突出问题、实现“基层减负年”路径如下。

　 1. 决策要民主科学化

　要充分发挥各个职能部门参与、调查研究、监督，然后集体讨论，所有利益关系的部门提出意见与建议，再由领导做出决策。决策的民主化和科学化可以最大限度地提升决策质量，大大提升决策的质量，减少决策的失误，有效地避免

　领导人个人或者个别领导集体知识的局限和价值观念的偏见，健全纠错改正机制，建立决策失误责任追究制度。要坚决实行“谁决策、谁负责”的原则。集体决策出现严重失误的，既要追究直接责任人员的责任，也要追究领导人员的责任。

　 2. 加强部门统筹协调

　 为了防止部门之间各自为政、推诿扯皮、重复扎堆、层层加码，要把检查统筹起来，由目标管理部门牵头，组织各相关部门一起到基层开展综合性的检查;要把任务统筹起来考核评价进行“整合”“瘦身”“提质”，要整合一些资源，对于一些相同的工作，可以各部门综合利用结果，实现“一果多用”，既避免多头检查、重复检查，又形成检查合力，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项不得随意拔高标准，不层层加码。

　 3. 提高基层干部素质

　扩大基层工作人员来源渠道，将优秀人才吸引到基层工作岗位上来，保证基层有人干事，强化基层党校、党员远程教育培训等方式，加强基层工作人员的教育培训，提高工作能力和水平，建设和乡镇干部周转房建设和往返交通费等问题，确实解决基层干部生活困难，加大对基层干部的遴选力

　度，进一步拓宽基层干部晋升渠道，使基层工作岗位留得住人才，保持基层工作者队伍的稳定。

　 4. 强化监督执纪问责

　“基层减负年”不要变成“整改一阵风”，推进“基层减负”要久久为功，既要快刀斩乱麻，更要循序渐进，强化监督执纪问责，把解决形式主义突出问题、为基层减负纳入日常监督、巡视巡察、主体责任检查考核、政治生态分析评估的重要内容，做实做细监督工作，切实提高监督的针对性和实效性，确保“基层减负”落到实处。

　 5. 认真开展“网络减负”

　不搞强制注册、层层加码、积分排名，防止以命令式、强制性要求关注政务 APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。各級各单位要对微信、QQ 工作群进行一次集中清理，从数量上实行精简。对因阶段性工作临时组建、且相关工作任务已完成的，或因长期不使用、已不具备相关职能的工作群，要立即解散一批;对因同一工作需求重复组建的工作群，要根据实际情况立即整合一批。

　 给基层减负必须动真格、出真招。不能头痛医头，领导机关一定要抑制开会和发文的冲动，减负不是单单指脱掉身上的包袱，更重要的是剔除一些不符合建设规律的作风障碍，

　挖去不利于战斗力根植的腐坏土壤。

　 “深入群众鱼得水，脱离群众树断根。”上下同欲，脱虚向实者胜。为基层减负增能，是引导广大干部更加主动服务群众的长远之策。为政以公，行胜于言。政策行为是基层干部在既定思维范围内根据减负大环境做出的反应，转变思想观念，把精力用在解决实际问题上，是推进基层减负的先决条件。为基层减负，就是要为基层干部的实干撑腰，解决“多头领导”的体制弊端。要想成功实现基层减负目标，不得不设定好制度路线，以求点上突破，面上开花。

篇五：为基层减负方面存在的问题和对策

2021 年最新 4 4 篇基层减负存在的问题和建议范文

　基层减负存在的问题和建议范文 1

　 随着党中央确定 2021 年为"基层减负年"，并着力解决困扰基层的形式主义问题，目前基层干部轻装上阵，治理形式主义作风问题已经取得显然成效。

　 在大环境下要坚决杜绝各种各样的形式主义表演主义，保持不断地为基层减负松绑，让基层工作人员用更多时间和精力将事情落到实处。目前基层形式主义作风有所缓解，但仍要高唱高举，避免作风问题再次蔓延。

　 作为一名基层党员，我们对形式主义作风问题是深恶痛绝的，形式主义的压力下，不仅工作更多压力更大，但更多的工作还是落不到实处，形成了一种"基层很忙，实干没有"的现象，而且还养成了不注重调查研究、不了解实际状况，又或是基层部门应付上级检查，弄虚作假的陋习。这会使基层领导干部无法做到心中有数，以致于影响党和国家政令畅通，影响实际工作，影响人民群众的利益。

　 我们要保持整治基层形式主义。

　 首先健全基层干部考核制度。量化考核指标，考核是关键。上级部门关于基层的检查考核，要深入一线实地调查研究，注重以群众的口碑和工作实绩作为依据，以群众的声

　音，群众的实际为考核分数，真实客观地评价基层干部的政绩。不能为了检查而检查，为了督导而督导。强化对基层干部日常工作的考核，减少年底查资料式的检查考核，纸面上的东西永远不如实际的口碑有用。要确保基层干部的主要精力放在为民服务上。

　 其次调动群众积极性，发挥群众监督作用。基层工作是直面对群众，所以群众的口碑，群众的实际才是考核的分数，因此，群众的监督作用尤其重要。在不断的完善基层政务公开中作中，主动向群众展示政府的工作内容，让群众了解我们在干什么，有没有用，还要开通群众交流平台，听取群众的看法建议，增加群众的参加度，充分发挥群众的监督作用。

　 在我们党的高压态势下，反对形式主义取得了显著的成效，但行百里者半九十，取得成绩的同时更要注意问题反弹，因此要保持长效常态，整治基层形式主义的精神不能疲、劲头不能松、措施不能软，为取得最终的胜利保持到底。

　 基层减负存在的问题和建议范文 2

　 基层减负一直是广大基层干部重点关怀的问题，各级工作人员心里都清楚，基层减负关键就在一个"实"字，切忌"雷声大、雨点小"。2021 年初，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义特别问题为基层减负的通知》，明确 2021 年为"基层减负年"并提出，"发给县级以下的文件、召开的会议

　减少 30%50%""不得以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价"等减负"礼包"，获得基层的广泛点赞。可这一年多来，各地是不是真正落实基层减负举措，只有在基层亲身经历过，才最有说服力。

　 我们都清楚，基层减负是一项系统性工程，并不是基层部门单位和基层干部说了算。现实状况是，不少地方工作中始终盯着上级要求，不管基层是不是能承受得了，或是不是在弄虚作假，时常"自以为是"过度解读上级布暑，大搞"政绩工程"，只图让上级满意，不求群众认可，让不少基层干部苦不堪言。诸如，今年这场新冠疫情，基层工作人员最辛劳，全员都赴在抗疫一线，正常的春节假期取消、年假探亲假均停休、周末休息日就更别想了。同时，在一线抗疫的人员还要接受上级机关各种检查、抽检，确实是"忙"得不亦乐乎。参加抗疫的基层干部天天处于超负荷状态，"基层减负"还从何谈起?

　 "欲筑室者，先治其基。"党的根基在基层，基层各项工作不仅关乎群众的切身利益，也关系党的形象和执政基础的巩固。给基层减负，必需坚决剥离一些与实际工作脱离和无关紧要的事务，让基层工作人员全身心投入为民服务当中，而不是整天应付上级的各种检查抽检，参加各种可开可不开的布暑会、小结会，上报各种千篇一律的"假、大、空"材料和本表薄册，评价各种"你好、我好、大家好"的项目。

　因此，要做到真正给基层减负，上级机关的领导干部必需带好头，从改作风、树新风抓起，基层工作才会有奔头。比如，在关键环节，必需强化主体责任，把量化的减负要求转化为实际行动，形成一级看一级的示范效应。通过踏踏实实的减负，让"跑会"变少、表格"精简"、考核"合并"、工作群"瘦身"，基层干部工作才有干劲。

　 "空谈误国、实干兴邦。"减轻基层负担，必需鲜亮地树立激励广大干部担当作为的实干导向。当前正处于打好三大攻坚战的关键时期，时间紧，任务重，压力大，还有很多难关要攻克、不少"硬骨头"要啃，必需切实提升基层政府行政效能，完善督查检查考核机制，激励基层党员干部主动担当，确保各级党委政府积极作为。因此，各地要保持为实干者撑腰，为干事者鼓劲，重拳整治文山会海、督查考核过多过频、过度事过留痕等特别问题，有效遏制"一票否决""责任状"满天飞，让基层干部能够沉下心来促发展、心无旁骛抓落实，让办实事、求实效、重实绩的实干作风在全社会蔚然成风。如果"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"，或者"会工作不如会汇报""干得好不会汇报得好"，势必会让基层党员干部失望寒心。

　 "善除害者察其本，善理疾者绝其源。"一直以来，压力大、任务重、问责多是不少基层干部的真实工作状态，加之近年来基层形式主义的不断滋生，愈发让基层干部被束缚

　在一些无谓的事务中脱不开身。为基层减负，要敢于直击形式主义官僚主义这场"持久战"，推动全面从严治党向基层延伸，持之以恒抓好作风建设。比如，对基层负担的表现和原因进行全面摸底，结合各部门实际，厘清责任边界，规范责任事项，制定责任清单，以问题为导向，出台系统减负措施和办法，抓深入抓具体，切实让基层干部多些务实、少些事务，防止"一人干活、九人督查""材料政绩""数字政绩"等问题，切实做到不作无补之功，不为无益之事，不搞花拳绣腿，不做表面文章，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。

　 另外，想要给基层减负，就要彻底破除"无痕迹则无政绩"的考核评价"硬杠杠"，从源头改善工作推动机制，强化调查研究，科学布暑安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到踏踏实实减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。

　 基层减负存在的问题和建议范文 3

　 减负效果怎么样?

　 文山会海少了，但形式主义出现新动向、新表现

　 "文件、会议数量都显然减少了，质量也有所提升。"谈及减负成效，南方某省港航部门一名处长细数工作变化。

　"督查考核上，以前部门要花两三周时间撰写简报、汇总台账等材料，现在，一份书面材料就够了。"

　 而在重庆开州团区委书记冉奇看来，减负带来的最大变化就是，自己有更多时间和精力去抓落实。上级单位利用大数据共享信息、下基层调研不提前"踩点"，省下来的时间都用在了解决实际问题上，单位的实干氛围越来越浓了。

　 过去一年间，类似的变化还有不少。但与此同时，也有不少基层干部直言，一些长期困扰基层的形式主义问题依旧存在，有的还出现了新动向、新表现。

　 "线下会议确实少了，但视频会议却增多了。展开脱贫普查时，市里天天都要进行视频培训、布暑，乡镇有些无关部门，也常被拉进来。"山西晋中市某县驻村第一书记李某说，视频会议本是为了方便，但假设被乱用，也会成为新的负担。

　 近年来互联网技术在基层工作中应用越来越多，诸如一些理论学习"云平台"等工具极大提升了干部的理论素养，但有些省市各级各部门纷纷开发自己系统内的 APP，内容雷同，却都要打卡留痕，智慧办公无形中增加了"云压力"。

　 更有甚者，一些原有的形式主义难题"改头换面"又重新出现。山西运城市某县组织部工作人员张某说，"红头文件减少了，但白头的增多了。以县委县政府名义下发的红头文件不能超过 100 个，但在实际执行过程中，一些文件又会

　以便签形式下发"。

　 此外，久为基层干部诟病的"以会议落实会议"现象仍时有发生。东北某省会城市某区委办公室科员张建川称，"上级要求我们强化环保工作，其中一条是每个月必需开一次以环保为主题的会议，年底还要检查会议记录"。

　 减负为何这么难?

　 基层人手不够，少数干部政绩观错位

　 形式主义难题易反弹，减负效果不显然，在东北某县扶贫办科员刘明善看来，这与基层人手不够息息相关。"和我直接对接的省直部门有 8 个处室，市直部门有 4 个科室，相当于我一个人要落实 12 个部门的具体工作。"人少事多、有责无权，成为不少基层干部的痛点。

　 而针对"以文件传达文件、以会议落实会议"的减负怪圈，山西太原某区区委办工作人员梁某认为，"还是惯性思维作祟，怕担责、轻落实，担心上级精神传达不到位就被认为是失职，有些地方有时宁愿变着法把文件发下去、把会议开下去，也不想被扣上不落实的帽子"。

　 关于这些问题，中办此前印发的《关于继续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风确保的通知》(以下简称《通知》)提出，进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、善于落实新发展理念、制度执行力和治理

　能力强、"愿作为、能作为、善作为"的干部选拔出来。西部某乡党委书记坦言，"用人导向就是指挥棒，一旦政绩观错位，没能切实把对上负责与对下负责统一起来，就容易造成形式主义"。

　 一些干部反映， 对上级部门的一些考核检查，有时会担心因材料不齐全而受到批评，这在客观上加重了基层工作人员的负担。对此，《通知》对症下药，提出精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时改正乱用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。这一举措有助于将干部从繁重的负担中解脱出来，有些基层干部建议，这些举措要落地，还需出台具体细则加以规范、明确。

　 干部期待怎么改?

　 形式主义做减法，基层放权赋能做加法

　 基层减负，需继续发力，久久为功。一些长期困扰基层的形式主义问题，要想得到长效解决，还需下足精细功夫，做好配套措施落实。

　 山西某县街道办副主任原某说，以精文简会为例，会议数量要减少，会议的主题设置、通知范围等也要尽量具体、避免"大而全"，以减轻无关参会单位、人员的负担。发文最好也能分清轻重缓急，多替基层做好把关工作，避免简单传达、"一发了事"。

　 为了给基层干部"松绑"，一些地方已在积极改变督查

　检查方式。吉林长春南关区规定，区直部门原则上每年搞 1次综合性督查检查考核，对街乡督查检查考核事项减少 85%以上。区委办公室工作人员朱有良对此深有体会，基层反映激烈的"数据多头上报""同一状况反复调度"等问题正在有序改变。

　 "减法"有了，"加法"也不能少。《通知》提出，进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层，这为解决困扰基层的"有责无权"问题提供了方案。

　 "在以前，办理特困家庭建档可不简单。群众自主申请后，先由街道办检察受理、调查核实，最后还要区民政局审批认定，整个程序走完，一般需要 20 多个工作日。" 重庆市铜梁区街道民政干部甘世芬介绍，去年以来，铜梁区探究为基层减负赋权，将特困家庭建档审批下放到街道办，"办理时间大大缩短。"甘世芬说，进一步向基层放权赋能，不光方便了群众，基层干部也更有干劲。

　 而权责明确、管理清楚，也让经常和街道、乡镇等基层单位打交道的朱有良有了更多机会倾听来自群众的声音。"目前街道、乡镇机构改革正在加速推动，下一步希望继续深入推动重心下移、力量下沉，让基层干部更好地为群众办实事。"朱有良说。

　 基层减负存在的问题和建议范文 4

　近日，湖南省民政厅联合相关部门下发《基层群众性自治组织减负工作事项清单》，列出"八个不得"的减负清单，并就强化村(社区)信息化建设、方便群众办事等事项提出要求。

　 俗话说，基础不牢，地动山摇。我们一提到基层，最爱说的就是"上面千条线，下面一根针"、"上面千把锤、下面一根钉"。基层是落实中央大政方针的主阵地，更是服务群众的最前沿，基层干部往往是一人多岗、一岗多责、身兼数职。这些年来，压在基层干部身上的担子越来越重，尤其是 2021 年的这场新冠疫情，疫情防控的重点工作都在街道、社区、乡村，各种无谓的会议、文件、考核、巡查、检查过多，在完成原有工作的基础上，增加了大量的疫情防控事务性工作，导致干部谋事时间被挤占、干事精力被抽干。

　 善除害者察其本，善理疾者绝其源。当前，各级党政机关，尤其是在基层单位，各种各样的文山会海、过度留痕、多头考核、重复督查看似是层层压实责任、鞭打快牛，其实是层层虚化空转、疲于应付，让基层干部身不由己、苦不堪言，最终是东一榔头西一锤，静不下心、俯不下身，积极性、主动性、创造性严重受挫，表面上看是完成了各项工作指标，实质上工作的成色和质量并不高。

　 党的十八大以来，从中央到地方，都明确提出了给基层减负，减轻基层干部的负担，确保基层治理科学高效，有

　章可循。可实际上，上级下发的文件中确实是列出了为基层减负的各类清单，而细细分析，是对基层工作要求越来越细，标准越来越高，基层的工作不仅减不下来，反而是越来越难应付上级的各种考核与检查、督查。因而，上级要为基层减负、为干部松绑，必需抓住重点事项，围绕基层工作的实际困难，真正把减负减到关键点上。

　 减负减到关键点上，首先要向形式主义、官僚主义"亮剑"。形式主义、官僚主义抬头，只会给基层增加工作的负担，没有任何益处。中央提出为基层减负，就是为基层干部松绑，让基...

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