执法办案场所存在问题4篇

执法办案场所存在问题4篇执法办案场所存在问题　城管局执法案件存在问题调研报告娄底市正式开展展城市管理相对集中行政年年罚权工作。为了保证相对对集中行政处罚权工作的顺顺利进行，提高行政下面是小编为大家整理的执法办案场所存在问题4篇,供大家参考。

篇一：执法办案场所存在问题

局执法案件存在问题调研报告 娄底市正式开 展 展城市管理相对集中行政 年 年罚权工作。为了保证相 对 对集中行政处罚权工作的 顺 顺利进行，提高行政执法 水水平和案件制作质量，规 范 范执法程序，市城管执法 局 局成立了违法案件集中处 罚 罚中心，处罚中心成立后 ， ，对行政执法案件进行审 查 查把关，降低了因执法程 序 序、违法事实认定不当等 造 造成的复议、诉讼风险， 维 维护了执法形象。在近半 年 年的执法实践中，我们发 现 现，由于相对集中处罚权 工 工作开展不久，在案件办 理 理过程中还存在一些问题 ， ，值得大家关注。

　一、 工 工作中存在的问题 1、 有 有部分城管执法人员对法 律 律法规掌握不够熟练，适 用 用法律有时出现混淆，将 违 违则、罚则搞混。由其是 《 《违法行为限期改正通知 书 书》中，代为履行或限期 拆 拆除的法律条文经常用错 。

　。

　2、对违法主体的确 认 认不够准确，存在案卷违 法 法主体前后不一致、限期 改 改正通知与案卷中的违法 主 主体不相符合、该处罚个 人 人的处罚单位该处罚单位 的 的处罚个人等现象。如一 门 门店存在违法行为，确认 违 违法主体首先应查看其营 业 业执照，登记为个体工商 户 户的为个人，登记为法人 或 或合伙企业等组织的违法 主 主体为该法人或组织，还 需 需查清其法定代表人或负 责 责人并注明其职务。如查 处 处违法建筑的违法主体， 就 就必须根据“谁投资，谁 建 建设，谁就是违法主体” 来 来确认。

　3、现场检查 笔 笔录对违法事实进行描述 时 时不准确，出现大约、大 概 概等词语，用词不严谨过 于 于口语化，对已纠正违法 行行为消除危害后果的缺少 第 第二份检查笔录。现场检 查 查笔录是对案件的现场、 物 物品进行调查所作的客观 记 记录，必须具有现时性、 准 准确性、客观性、真实性 。

　。

　4、案由定性不够准 确 确，如有的违法行为同时 违 违反了两部以上法律，案 由 由就必须根据所依据的法 律 律来定性。比如跨店经营 ， ，如适用《城乡个体工商 户 户管理暂行条例》，案由 就 就是“店外经营”;适用 《 《城市道路管理条例》， 案 案由就是“侵占城市道路 ” ”。

　5、询问笔录不够 清 清楚，有的没有紧紧围绕 违 违法事实进行询问，询问 笔 笔录中不能清楚地体现出 违 违法事实。如查处户外广 告 告案件中，就必须要问清 楚 楚广告牌的位置、规格、 内 内容和设置的时间等。在 询 询问时要查清这件事是否 当 当事人干的，这件事是否 违 违法，例：“位于某某地 段 段的房屋是你出资建设的 吗 吗?”“某某路面被污染 是 是你的施工车辆带泥造成 的 的吗?”，在得到当事人 的 的确认后再问清当事人违 法 法的时间、地点、违法事 实 实的具体情况。

　6、询 问 问笔录中对被询问人的身 份 份不够明确，由其是违法 主 主体是法人的，必须明确 被 被询问人的身份，被询问 人 人不是法定代表人的必须 有 有出具法定代表人的委托 书 书。

　7、对自由裁量权 的 的把握不够恰当，有的在 案 案件处理中

　随意行使自由 裁 裁量权。处罚显失公正， 案 案件处理中没有结合当事 人 人的违法行为的情节轻重 、 、危害行为的后果给予过 错 错责任相当的行政处罚。

　 8、有些案卷的证据不 是 是很充分，执法人员在调 查 查取证时，所采取的证据 比 比较单一，不全面具体， 比 比如制作规划类案卷时， 有 有的缺少施工图纸、建筑 单 单位与施工单位的施工协 议议，这样就不利于计算罚 款 款的额度和责任的划分。

　 二、解决的办法 根据 上 上述存在的主要问题，娄 底 底市城管局有的放矢地采 取取了一系列措施，取得了 比 比较明显的效果。1 至 5 月 月共办理一般程序行政执 法 法案件 586 件，基本做 到 到了件件事实清楚，证据 确 确凿充分，程序合法，适 用 用法律准确，量罚适当， 并 并严格执行罚缴分离制度 。

　。所有案件无一件被提起 行 行政复议或诉讼，案件数 量 量、质量、执行率都有了 很 很大的提高。

　1、加强 法 法制培训 城管执法工作 点 点多、线长、面广，执法 所 所涉及的又多是群众的切 身 身利益。担负着 8 个部门 、 、25 部实体法的 122 项 项城市管理综合执法任务 。

　。执法范围涉及到市容环 卫 卫、城市规划、城市绿化 、 、环境保护、工商管理、 公 公安交通、市政管理、客 运运管理等。不仅执法内容 多 多、任务重，而且还出现 了 了许多新

　情况、新问题， 这 这就对城管执法人员如何 依 依法、准确办案提出了比 较 较高的要求。城管执法人 员 员只有首先熟悉自己所执 掌 掌的法律、法规和规章， 能 能够对自己的执法工作所 涉 涉及的相关法律、法规和 规 规章有一个全面的掌握之 后 后，才能依据法律的规定 ， ，正确行使城管执法的职 能 能。因此，娄底市城管局 重 重点抓好了行政执法人员 的 的法律业务培训，邀请省 法 法制办专家和市法制办领 导 导讲课，组织广大执法人 员 员学习有关的法律、法规 和 和规章，尤其是对《城市 市 市容和环境卫生管理条例 》 》等 25部涉及城市管理 相 相对集中行政处罚权工作 方 方面的法律、法规、规章 等 等认真组织学习。使执法 人 人员在熟悉相关法律法规 的的基础上，依照法定职权 、 、法定程序行使城管执法 的 的权力，做到依法行政、 依 依法办案。

　2、规范执 法 法行为 处罚中心成立后 ， ，我们及时编写了《行政 执 执法工作人员手册》，对 执 执法程序、执法范围、执 法 法依据、执法细化标准作 了 了详细具体的规范。对同 一 一类违法行为明确了统一 的 的处罚标准，增加了案件 处 处理的透明度，避免了处 罚 罚上的畸重畸轻和暗箱操 作 作，保障了当事人的合法 权 权益，更好地接受社会监 督督，减少了人为因素的干 扰 扰，使自由裁量更加准确 ， ，减少了“关系案”、“ 人 人情案”的发生，促进了 依 依法行政。

　3、中队设 立 立法制员 城管行政执法 队 队伍组建不久，且来自市 政 政、园林、客管

　等多个不 同 同部门，队员的素质参差 不 不齐，各自所涉及的领域 又又不尽相同，我们从执法 人 人员中选出一些文化素质 高 高，法律意识强，执法经 验 验丰富的同志担任中队的 法 法制员，围绕相对集中行 政 政处罚权工作通过座谈会 、 、经验交流会等多种形式 对 对法制员开展执法实务培 训 训，提高法制员的业务素 质 质和实际执法技能技巧。

　再 再通过法制员对执法人员 的 的“传、帮、带”，使之 起 起到一个以点带面的作用 ， ，逐步提高所有执法人员 的 的理论水平和执法能力， 实 实现人人能办案，人人能 办 办好案的良好局面。

　4 、 、与相关部门协调，完善 取 取证手段 在办案过程中 ， ，我们的执法人员经常遇 到 到取证难的问题。例如在 环 环保执法中，对有毒有害 气 气体的检测和对噪声污染 的 的检测，我们仅靠自己的 力 力量，很难取证到位。一 是 是没有检测设备，二是既 使 使有检测设备，检测的结 果 果也不能作为法定处罚的 依 依据。我们主动与市法制 办 办联系，由市法制办牵头 ， ，我们与环保、规划、市 政 政等相关职能部门建立了 长 长期、便利、快捷的沟通 机 机制。由城管执法局出具 法 法律信函，各相关单位在 接 接到信函后 3 个工作日内 由 由指定衔接的工作部门出 具 具我们所需的证明或依据 。

　。通过与相关部门的有效 沟 沟通，我们的取证手段得 到 到不断完善，为案件的处 理 理奠定了良好的基础。

篇二：执法办案场所存在问题

公安机关执法办案过程中存在

　的问题及对策建议思考

　 各级公安机关是我们国家重要的司法力量，建设“法治公安”是全面推进依法治国不可或缺的组成部分。这些年来，公安机关以“严格、规范、公正、文明”为要求，向前推动执法规范化建设，大力提升执法素质、不断健全执法制度、规范了执法行为、强化了执法监督，广大民警的依法履职能力得到了明显提升。对照广大人民群众的新期待，公安机关的法治建设及执法工作仍存在不少亟待解决和改进的问题。笔者结合实际，就当前建设“法治公安”工作中存在的问题、原因和策略，谈些自己的看法。

　一、当前执法办案过程中存在的主要问题

　近年来，从整体上看，公安执法工作和执法质量有了明显的进步和提高，执法公信力大大增强。但是还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下三点：

　一是执法规范意识不强。执法人员素质参差不齐，部分民警执法的规范意识不强，滥用自由裁量权,存有人情案、关系案，滥用强制性措施，随意传唤、随意扣押、处置涉案财物，对群众报警不及时出警处置，案件该立不立、该查不查等。

　二是执法体系不够健全 。个别由于经费落实不到位，办案场所建设、装备更新滞后，办案场所的升级改造进度缓慢，无法严格执行公安部“四个一律”要求，严重制约地方执法规范化建设。

　三是执法方式随意任性 。在办案中“变相体罚”，辅警参与办案、制作笔录，民警单人调查取证、检查和进行询(讯)问等问题也有发生。个别地方采取“以罚代拘”的方式，给群众造成了“赎买犯罪”的不良影响，群众对一些案件处理意见较大，反映强烈。

　二、产生问题的原因 ( ( 一) ) 来自公安机关内部的原因 。新形势下的公安工作，对警员的综合素质提出了更高的要求，但是少数民警思想政

　治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。还有的民警职业道德差，纪律松懈、言行不当、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械、刑讯逼供。个别害群之马为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，甚至发展到与犯罪分子同流合污。这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，影响极坏，严重败坏了警队整体形象，破坏了警民关系。

　( ( 二) )。

　来自群众方面的原因。

　一是社会教育缺位。一种“要自由不要纪律、要民主不要集中、要权益不要义务”的“宽于律己、严于他人”群体心理日益滋生，与公安严格自律、严格执法形成鲜明对比，甚至发生抵触。

　二是行业隔阂、阶层偏见的存在。警察执法强制力和政府一贯的亲民、服务、人性化管理等精神，表现为绝不一样的形式，以致社会各阶层，特别是别有用心的人对公安执法形成偏见。

　三是社会风气欠佳。近年来，铜鼓县经济发展提速，基础设施建设、城镇扩容提质等重点项目纷纷上马，征地、拆迁、山林、水源纠纷等引发的重大敏感案事件时有发生。为了维护社会秩序、保持治安稳定，公安机关处于风口浪尖。一线民警在处置下岗工人、征地拆迁户、上访户、山林纠纷等群体时，得不到这些群众的理解，遭遇暴力抗法的情形增多，群众对公安的信任感降低。

　( ( 三) ) 来自社会方 面的原因。

　一是信访维稳压力巨大。公安机关在非必要的情况下从事、参与非警务活动，在信访维稳事件中耗费很多精力。

　二是“鱼目混珠”损害形象。个别没有经过严格政审和训练、素质差的辅警混进基层；企事业单位模仿警服设计工作服的现象普遍存在。

　三是正面宣传力度不够，对公安机关文明服务形象、民警打击违法犯罪和执法权神圣不可侵犯的正面引导不够。

　三、深化执法规范化建设的几点思考 ( ( 一) ) 充分认识规范执法的严峻挑战。当前，我国已进入改革发展的深水区，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。在这种社会大背景下，公安机关依法惩处违法犯罪，化解矛盾纠纷，维护社会稳定面临着严峻的挑战，建设法治公安、构建和谐社会的新形势对公安机关执法规范化建设提出了新的更高要求。同时，人民群众的民主意识、法律意识、维权意识、安全意识等普遍的增强，对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了新要求和新期待。公安执法工作仍存在不少突出问题和薄弱环节，还有许多不适应、不协调、不和谐的地方。执法问题已经成为困扰公安工

　作进步发展、影响公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力的突出因素。

　( ( 二) ) 努力营造良好的内部执法环境 。笔者以为，规范的执法固然离不开外部环境的制约，但更重要的是内部执法环境的改善、执法理念的转变、执法水平的提高和执法艺术的提升。要 带着感情去执法。对犯罪分子的疾恶如仇，严厉打击，对人民群众的满腔热情，强化服务。要 带着责任去执法。面对日益严峻、复杂的治安形势，全体民警都要有与时俱进的压力感、紧迫感，要不断研究新的形势、新的特点，要有忧患意识，要把国家安全和社会稳定置于心中。要 带着正义去执法。文明执法、公正执法是我们维护形象的关键，要平等对待每一个被执法者，无论他们的职业差异、文化高低、贫富差距等，都要依法处理问题，把服务型管理融入执法中。要 带着能力去执法。执法者首先是懂法用法、熟悉法律，时时处处体现人权平等性、处事公开性、解决问题的公正性。

　( ( 三) ) 大力加强公安执法规范化建设。

　要加强执法思想建设。提高领导干部必须严格落实学法制度，做带头学法、懂法、用法的表率，牢固树立法治公安理念。努力提高领导干部依法决策能力，要切实加强对执法规范化建设的组织领导。要加强执法主体能力建设。着重提高队伍法律业务素质，大力加强基础法律知识、法律要求与实战应用相结合的执法学

　习培训。着力解决“使用辅警等人员开展执法活动”问题，明确执法标准，在完善治安行政处罚自由裁量制度基础上，严格按照已制定的裁量标准进行量罚，确保违法事实情节与量罚结果相适应，让群众切实感受到公平正义就在身边。

　要进一步提升执法公信力。切实解决接处警不作为问题和执法程序不规范问题，严格按照法定程序执法办案，确保执法程序的合法性和正当性。杜绝采取强制措施不依法履行通知告知义务，不重视依法保障被讯问人的合理休息权利，不按规定安排律师会见，应当告知听证、行政复议、行政诉讼权利的不告知，滥用强制措施侵害公民合法权益等问题的出现。切实解决调查取证不规范问题，必须确保调查取证“及时、合法、全面”。

　( ( 四) ) 全面加强规范执法的管理监督 。严格落实“两个责任”，建立和健全执法管理监督和执法过错责任追究机制，法制部门要从案件审核把关，办理行政复议、行政诉讼、刑事复议复核、国家赔偿、涉法涉诉信访等案件，以及执法过错认定的角度进行执法管理监督；督察部门要从现场执法督察、警务督察和查处群众投诉的角度进行执法管理监督；警务保障部门要从涉案财物管理和经费管理的角度进行执法管理监督；纪检、监督部门要从查处群众投诉和查处队伍违法违纪等角度进行执法管理监督。

篇三：执法办案场所存在问题

机关执法规范化建设 存在的

　问题及对策建议思考

　 执法是法治的重要环节，法治社会的良好运行离不开执法者对法律的规范执行。作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，基层公安机关处于执法司法工作第一线，执法是否规范，关系着法律法规的实施效果，直接影响公民权利，更关系整个国家的执法水平和法治化程度。因此，基层公安机关只有加强执法规范化、制度化，才能保障执法质量和执法公信力不断提高，才能让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中感受到公平正义，从而提升群众的安全感及对公安工作的满意度。

　一、公安机关执法规范化建设取得的成效 据公安部相关资料显示，2020 年以来，全国公安机关聚焦建设法治公安目标，着眼解决执法突出问题，持之以恒深

　化执法规范化建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。

　全国公安机关针对执法过程中容易出问题的环节，进一步规范制度和流程，通过落实接报案、受案立案网上记录、流转，现场执法视音频记录、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、涉案财物信息化管理等制度，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理，进一步规范执法活动、提升办案效率。与此同时，公安部不断推动完善法律法规，为权力运行扎起牢固的制度篱笆。参与制定反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法，配合修订刑法、刑事诉讼法等法律法规；围绕扫黑除恶、打击非法集资、办理毒品案件、惩治妨害公共交通工具安全驾驶、惩治暴力袭警等重点工作，会同最高人民法院、最高人民检察院等部门出台了一系列规范性文件，明确相关罪名适用条件和证据要求；开展规章、规范性文件全面清理和专项清理，有效促进公安执法制度体系的统一和完善。

　从推进受案立案制度改革，到推进刑事案件“两统一”工作机制；从开展执法办案管理中心建设，到规范涉案财物管理；从建立健全执法全流程记录制度，到推进执法大数据深度应用；从加强改进执法培训工作，到推行执法资格等级考试制度……近年来，各级公安机关坚持推进执法规范化建设，

　取得了可喜的成效。例如，XX 市公安局 XX 江分局加强管理监督，切实解决执法不作为、乱作为的问题，真正把有法必依、执法必严、违法必究的要求落到实处，健全执法管理制度、公安机关内部监督机制，保证执法权力正确运行；健全程序制度，切实解决执法程序意识不强的问题，进一步强化民警执法时的证据意识、程序意识，规范执法语言、执法动作，确保民警在各项执法活动、各个执法环节上不仅有法可依，而且做到文明执法有招有式；注重方法策略，着力解决执法方式简单等问题，执法者有感情、有思想、讲究方式方法，坚持理性、平和、文明、规范执法，既严格执法，又注重热情服务，保障相对人的合法权益，增加公安机关的亲和力，提升人民群众满意度。

　二、当前公安机关执法工作中存在的不足 在个别地方，公安执法工作中还存在个别不规范现象。比如，有的依法依规办案意识淡薄，甚至违反法定程序、滥用职权；有的手段简单粗暴，缺乏理性文明的执法方式，影响执法效果。与此同时，随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，对执法公开、公正、文明的要求也越来越高。这些都迫切需要公安机关与时俱进，转变执法理念、完善执法方式，以建设法治公安为目标，坚持不懈地深入开展执法规范化建设。

　从执法环境来看，公众监督对执法服务提出更高要求。人民群众法律意识、维权意识、监督意识日益增强，要求对公权力进行监督制约的呼声越来越高。随着社会信息化、网上传媒迅速发展，舆论监督、社会监督的力度不断加大，公安民警的一举一动、一言一行都处于公众的视野里、社会的“聚光灯”下。公安队伍一旦出现问题，就有可能成为社会矛盾的集中“爆发点”，就有可能被别有用心的人利用各种媒体炒作和放大，产生的社会负面影响就会呈几何级数倍增，严重影响公安机关形象和执法公信力。

　从队伍自身建设看，在执法服务、素质能力和工作作风等方面与形势发展仍存在差距。现在人民群众评价公安机关和公安民警，不仅要看干得怎么样、服务怎么样，而且要看作风是否过硬、自身是否干净。公安民警身上滋生不正之风的现实危险性和潜在的危害性警示我们，加强公安执法队伍管理和教育，比以往任何时候都显得更为重要和迫切。

　三、进一步提升基层公安执法规范化水平的对策和建议 一是立治有体，施治有序。让制度之基更加牢固，是公安机关深入推进执法规范化建设的根基。公安机关要完善规定、细则，推动执法流程制度化、精细化；联合相关部门出台规范性文件，为公安民警打击犯罪提供健全、完备、可操作的法律指引。要不断完善执法制度，把执法权力关进制度

　的笼子，让民警的执法活动有法可依、有章可循，确保执法权力始终在法治的轨道上运转，以良法善治提升人民群众的安全感和满意度。

　二是踏石留印，抓铁有痕。让监督体系更加完备，是公安机关深入推进执法规范化建设的保障。公安机关要着力在强化执法监督管理上下功夫，切实把以人民为中心的执法理念、严格规范公正文明的执法要求落实到公安工作的方方面面，不断提升公安机关执法公信力。要强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度；完善责任追究，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任制倒查问责制，完善当事人权利救济机制，健全举报投诉事项的受理处理、核查督办结果反馈工作机制等。

　三是筑牢基础，提高效率。让软硬实力同步提升，是基层公安机关深入推进执法规范化建设的关键。公安机关要升级改造执法办案场所、开展执法办案管理中心建设，不断加强执法信息化科技化支撑；强化战训结合，着力提高基层民警信息化实战应用能力、规范执法能力、处置突发事件能力和群众工作能力；加大对领导干部的教育培训力度，提升科学管理水平、带队伍的能力和开展工作的能力……实践证明，基层基础建设的全面规范，是切实做到严格规范公正文明执

　法的关键一环；执法队伍的专业化建设水平，是执法规范化建设最基础、最关键的问题。

　四是执法为民，落实责任。坚持为人民群众带来更多获得感、幸福感和安全感，使人民群众既敬畏法律的权威，又感受到法治的温度。要坚持问题导向，切实找准规范执法的切入点和突破口。通过加强执法管理、强化执法监督、完善执法制度、优化执法机制、加强执法培训、落实执法责任，不断提升公安规范执法质量。

　五是科技引领，提供保障。强化对执法环节的有效掌控和精细管理，更好提升执法办案的透明度、规范化水平，不断强化信息化建设、大数据应用。在执法活动中，建立健全执法全流程记录机制，实现全过程留痕、可回溯管理，为公安机关执法规范化建设提供有力支撑和重要保障。

篇四：执法办案场所存在问题

通运输局 纪检监察工作依纪依法文明办案存在的问题、 原因及其整改措施

　近年来， --县交通运输局纪检监察室深入学习贯彻落实纪检监察工作严格依纪依法办案的相关规定， 在查办党员 干部违纪违法案件时始终把安全文明办案放在首位。

　在办案过程中， 注重以人为本， 坚持人性化办案， 切实从探索安全文明查办案件方法上找准突破口 ， 充分保障依法依纪文明办案， 实现了 办案工作的良性持续发展。

　但是， 我们通过这次全县纪检监察机关依纪依法安全文明办案作风纪律整顿活动的学习和自 查， 发现在依纪依法安全文明办案方面， 也存在一些不足之处：

　一是在办案程序上， 个别人员 仍然存在着程序省略、 程序简化、 程序倒置的情况。

　如有的案件缺少相关的手续和文书； 有的对突发性事件先定性处理， 后立案调查； 有的调查与审理不能完全分开， 等等。

　二是在证据收集认定上， 主要体现在调查取证不符合法规， 没有依照规定程序及方法收集和认定证据， 定性要素不够充分， 处理避重就轻。

　三是在履行办案职责上， 不能按照法定职责积极主动地开展工作， 正确处理查办案件与促进社会经济发展的关系， 存在着查案不力、 处理不严的情况。

　一、 存在问题的原因 （ 1）

　个别纪检监察人员 的法纪意识、 安全意识和程序意识

　 淡薄；

　（ 2）

　有一些纪检监察人员 的责任意识缺乏；

　（ 3）

　纪检监察工作纪律和制度有待进一步完善。

　二、 进一步加强和规范依纪依法办案工作的对策和建议 （ 一）

　加强学习， 提高素质， 牢固树立规范办案的思想认识。一要确立以人为本的观念。

　坚持在办案中体现以人为本的执纪执法观念， 尊重人、 教育人、 挽救人， 尊重和维护被调查人的健康权、 休息权、 申辩权、 知情权、 财产权等基本权利。

　二要增强政策观念。

　在办案中既要用传统有效的办案方法突破案件， 又要适时运用政策的方法突破案件， 在查办过程中要注意讲究策略， 灵活运用政策攻心， 打击少数， 教育多数。

　三要强化程序观念。

　在履行办案工作的法定程序上， 做到规范有序、 客观公正， 不随心所欲， 严格按法定程序调查处理案件。

　四要坚持实事求是的观念。坚持以事实为依据、 以党纪政纪条规为准绳的原则查办案件。

　五要宽严相济。

　对被审查人进行处理时， 要考虑各种法定情节和酌定情节， 做到既合法、 合情、 合理， 又做到原则、 灵活、 务实。

　（ 二）

　完善工作措施， 积极创造规范办案的良好氛围。

　一是要落实目 标责任， 把办案情况作为年度考核、 工作述职主要内容。二是要加强对办案工作的督查和指导。

　由于基层办案受诸多因素的影响， 因此要加大工作力度， 帮助排除对办案工作的干扰。

　三是要优化办案队伍结构， 把热爱纪检监察工作的同志选调进来，进一步充实专业人才， 利用人员 交流、 轮岗等方式充实办案力量。

　 （ 三）

　健全工作制度， 把规范办案的法制基础打牢。

　一是坚持把严格执行程序贯穿于查办案件全过程， 使办案工作的每一个环节、 每一个步骤， 都有法可依、 有章可循， 保证办案工作依纪依法进行。

　二是建立和完善分工明确、 权责清晰的责任系列制度。进一步完善办案目 标责任制、 办案主办人责任制、 案件检查工作过错责任追究制等制度， 细化办案人员 在办案中的职责、 权限和工作程序， 不断增强办案人员 查办案件的责任心和主动性， 促进办案工作各项责任的落实。

　三是建立和完善从严管理、 强化自 律的监督制度。

　加强对办案程序、 调查手段、 工作纪律和办案场所安全防范措施的监督检查， 严格防止违反规定和程序的现象发生。

　（ 四）

　遵循客观规律， 把握好规范办案中的关键环节。

　一要依纪依法调查取证。

　在对证据进行收集时， 要采取合乎法律法规的方法和手段获取， 做到调查取证主体合法、 程序合法、 手段合法、 证据合法， 严禁以任何借口 剥夺被调查人的申辩权， 严禁以威胁、 引 诱和欺骗等非法手段收集证据。

　二要规范使用办案措施。严格把握办案措施的使用条件、 使用权限和审批程序， 防止出现滥用、 借用办案措施的现象， 坚持文明办案、 依法办案， 切实保障被调查对象的合法权利。

　三要提高办案人员 规范办案的素质和能力。

　要教育办案人员 确立依纪依法办案的理念， 认真学法用法，熟悉办案工作的职责、 任务、 程序和有关的政策、 法规， 不断提高依纪依法办案的能力。

　要教育办案人员 正确履行职责， 不办人

　 情案、 关系案， 不以案谋私， 不断提高办案人员 职业道德和抵御风险能力。

　（ 五）

　加强工作督查， 规范办案行为。

　一要结合办案责任制度， 认真组织学习有关条例、 规定和上级有关通报， 积极做好预防教育， 增强责任意识和纪律观念， 对办案程序、 办案措施上的重点环节进行监督。

　二要通过跟踪检查， 对办案行为、 办案手段以及办案人员 在办案中维护被调查人合法权益情况进行监督， 同时加强动态管理， 跟踪监督检查办案工作制度和办案纪律执行情况。

　三要坚持案件审理与案件检查双向监督制约机制。

　通过案件检查部门和审理部门之间的相互监督、 相互配合、 相互制约， 达到正确执行纪律的目 的。

　四要结合办案指导、 办案督查、 办案回访等工作， 深入了 解规范办案情况， 认真查找和分析存在的问题，及时总结经验教训， 不断提高规范办案工作的能力和水平。

　2011年9月 29日

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