党员监督管理存在的问题10篇党员监督管理存在的问题 监督工作存在的问题和不足六篇 监督工作存在的问题和不足 监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，**市监督对象大幅增加，下面是小编为大家整理的党员监督管理存在的问题10篇,供大家参考。
篇一：党员监督管理存在的问题
工作存在的问题和不足六篇监督工作存在的问题和不足
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，**市监督对象大幅增加，目前全市共有**名党员，**名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020 年，**市纪委监委处置的**件问题线索中，日常监督发现问题线索**件，仅占比**%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，
《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、
画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的 1+，但目前 4 个 1+小于 4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请
示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管**市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实**市委“**”部署，推动**高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行
管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机 APP 等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕**市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好
监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
监督工作存在的问题和不足
执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统
筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
（三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析
（一）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性...
篇二：党员监督管理存在的问题
15 年 05 月上青春岁月195一、当前党内监督工作存在的主要问题1、不愿意行使监督权利和主动接受监督对党内监督意义认识上的差距和思想上的抵触，导致部分党员和领导干部主动开展监督和接受监督意识不强，不愿意有效行使监督权利，更不愿意主动接受组织和他人的监督。好人思想造成不愿监督、不敢监督、不善监督，监督和被监督权利得不到有效应用。2、监督渠道不畅通阻碍了监督权利行使个别党组织不重视党内监督工作的开展，领导干部民主生活会制度和党员民主生活会制度形同虚设，流于形式，批评与自我批评往往蜻蜓点水，一团和气，存在的问题不能被当面指出，失去了民主生活会的意义。领导干部工作的公开程度不高导致普通党员群众难以监督。个别部门和党员干部对于提出的监督意见不重视，不整改，挫伤了党员群众参与监督的积极性。3、监督力度不够导致日常监督松散无力个别党组织不重视对党员干部的监督管理，既没有硬规定，也没有软约束，党内监督工作处于无序状态，导致串案、窝案、行业腐败案件的发生。个别党组织开展党内监督仅停留在定制度、喊口号，缺乏必要的监督检查，尤其对“一把手”缺乏有效的制约和监督。很多党组织的监督管理力量不足，人员素质不高，不能扎实开展监督工作。4、监督责任体系不健全影响了监督效果党内监督还没能形成联动配套的责任体系，缺乏统一的、可操作性强的检查、考核、评价标准。尤其是监督主体和被监督对象存在泛化现象，对于个体来讲既是监督者同时也是被监督者，缺乏对重点被监督对象的有效划分。上级监督下级多于下级监督上级、事后监督多于事前和事中监督、一般监督多于重点监督，监督效果不佳。5、监督制度不配套影响了监督效力发挥中央到地方制定的监督管理制度多数停留在宏观上的原则性指导层面，强制性和具体可操作性强的规章制度相对欠缺。基层对上级规定往往照搬照抄，不做任何修改进行转发，这些制度规定往往缺少系统配套的实施办法、监督程序、权责划分、违规处理细则等，影响了监督效力的整体发挥和党内监督制度的权威性。6、监督体制弊端影响了监督活动的开展地方纪委现行的双重管理体制使上级纪委的管理往往变成了工作指导，实际的人、财、物都由同级党委决定，利益关联紧密。这种依附关系导致纪委对同级党委，尤其是领导班子成员的监督失去独立性，监督过程和处理意见容易受到人为干扰。对于一些垂直管理部门往往没权力进行有效监督和必要处理，造成了监督盲区。二、进一步强化党内监督工作的措施1、强化认识，营造氛围，畅通党内监督渠道一是强化主动参与意识，使领导班子、领导干部自觉接受监督，广大党员群众乐于行使监督权利；二是营造良好的监督氛围，认真对待群众意见、建议，主动进行问题整改；三是畅通监督渠当前党内监督工作存在的问题及强化措施□ 袁庆男（中共牡丹江市林口县委党校， 黑龙江牡丹江
157600）【摘要】党内监督是中国共产党实现自我调节、控制和完善的重要手段，是党的建设的重要组成部分，对于坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性和先进性，提高拒腐防变和抵御风险能力，提高党的领导水平，巩固党的执政地位具有十分重要的意义，因此党内监督必须讲求实效，实现新常态。为实现这一目标，本文分析了当前党内监督工作存在的主要问题，提出了进一步强化党内监督工作的措施。【关键词】党内监督；问题；措施道，设立公开举报电话、信箱、网络平台等，重视举报线索查证，加大查处力度；四是维护监督者的合法利益，加强隐私保护和人身安全保障，对打击报复者严肃处理；五是及时公布监督结果，使监督者消除疑虑，看到监督效果，提高监督热情。2、强化平等，有所侧重，重点监督主要领导在党内监督面前人人平等，在开展普遍监督前提下，重点加强对党政主要领导的监督。一是规范和创新选人用人机制，多些公开竞选，少些组织任命，并增加透明度，辅以回避、诫勉、倒查办法，避免暗箱操作；二是规范和创新管钱机制，对于不同职级划定不同的资金审批权限，重大事项审批和大额资金使用要通过班子集体讨论决定，强化班子内部的监督；三是实行主要领导述职述廉制度，定期在一定范围进行报告，并进行测评和评议，发挥好群众监督作用。3、健全制度，完善机制，提高党内监督质量一是建立追究制度，明确领导责任，对于监督失职失察造成严重后果的，追求相关领导的连带责任并严肃处理；二是建立激励机制，对敢于提出不同见解的同志要予以表扬。对于坚持原则，为重大决策和事件处理做出突出贡献的要给予奖励并与提拔任用挂钩；三是建立惩戒制度，对于不接受批评，排挤压制不同意见，甚至独断专行造成重大失误的要予以党纪政纪甚至法纪处理；四是建立保护制度，对于敢于批评揭露问题的同志要予以保护，防止受到排挤、孤立和打击报复。4、多管齐下，齐头并进，形成党内监督合力党内监督是一项长期复杂的系统工程。一是要与党外监督有机结合，把群众监督、社会监督、民主监督、舆论监督等监督形式融入党内监督全过程，以形成监督合力，使监督成效最大化；二是要全面推行党务公开和政务公开，主动接受群众监督，充分发挥群众监督的广泛性和敏锐性；主动接受舆论监督，充分发挥舆论监督的公开性、灵活性和快捷性，有效减少权力滥用和贪腐的发生。5、改革机制，赋予权力，保障纪委监督权威一是改革现行双重管理体制，变同级党委管理为垂直管理，变同级监督为上级纪委监督下级党委，保证纪委人、财、物、权的相对独立性，使纪委的监督工作不受或少受外界干扰；二是加强对落实《条例》情况的检查指导，督促各级党委重视和积极开展党内监督工作；三是严格执纪，对于发现的问题线索要严查彻查，从严从快处理，做到坚决打击，绝不手软；四是敢于对同级党委实行监督权，在现行体制下，纪检部门要克服困难，顶住压力，冲破束缚，敢于对同级党委的违纪违法行为叫停，做到党纪面前人人平等。【参考文献】[1] 徐
伟 . 中国共产党党内监督研究述评 [J]. 党史博览 ( 理论 ), 2010(06).[2] 石学峰 . 构建监督有力的党内权力运行监督体系 [J]. 理论研究 , 2014(01).[3] 刘
韵 . 党内权力制约和监督研究述评 [J]. 岭南学刊 , 2013(06).者的真正需求，以热情的服务、满怀的激情去拉近与患者之间的距离，多做些雨中送伞、雪中送炭的事情，帮助职工以及患者解决实际问题，以真正的思想政治工作得人心、暖人心。四、结束语自从党的十八大报告中指出，“加强和改进思想政治工作，应该注重人文关怀和心理疏导，用正确的方法处理人际关系”，之后医院保卫工作的开展就以此为依据，根据医院职工以及患者不同的生活环境以及思想认识、文化背景、心理状态、心理素质开展积极有效的保卫工作，针对实际问题解决矛盾纠纷，有针对性的将思想政治工作纳入医院保卫工作的实际情况中，卫视的保证医院各项工作的正常进行，将两者结合起来，正确处理两者的关系，突出思想政治工作在医院保卫工作中的优势，正确理解政策、法规精神，做好宣传和解释工作；科学的疏通思想，化解矛盾；以悉心服务、细致工作为原则，做好职工群众的思想工作，建设和谐的医院保卫工作环境。>> （上接第 194 页）
篇三：党员监督管理存在的问题
生党员日常管理监督 存在的问题及对策建议思考
推动全面从严治党向基层延伸，是高校基层党组织的一项重要任务。为克服当前高校学生党员日常管理监督中存在的突出问题，应加强组织建设，完善各项制度，严格组织生活，强化执纪监督，加大学生党员教育和管理的力度，最大程度地发挥大学生党员的先进性。
大学生党员的管理监督是高校学生党建工作的重要环节，能够有效保证学生党员队伍的先进性，持续把高校基层党组织建设得更加坚强有力。高校基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，履行培养社会主义事业建设者和接班人的重要使命，“把全面贯彻党的教育方针、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人贯穿高校党组织活动始终，发挥党组织的领导核心作用”。高校基层党组织应当落实全面从严治党主体
责任，不断完善大学生党员日常管理监督机制，推进高校基层党建工作不断发展进步。
一、全面从严治党背景下大学生党员管理监督的基本任务 全面从严治党，是党的十八大以来新的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的根本保证，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。习近平总书记指出：“全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面，就是要全面提升高校基层党建水平，使管党治党举措覆盖到每一位大学生党员，全面落实学生党支部主体责任，以政治建设为统领，以制度建设为抓手，全面推进支部思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设。从严，就是严明党的纪律，严格执行各项党的制度，通过严格约束学生党员的行为，帮助学生党员成长成熟，逐渐将党的纪律自觉内化为自身的理想信念与价值追求。治党，一方面要“治理”，完善规章制度，另一方面要“惩治”，强化监督问责，实现标本兼治。
面对全面从严治党新形势新要求，高校基层党组织应坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推动管党治党常态化，真正把党员管理监督抓在日常、严在经常。“全面”要求高校基层党组织充分培养考察入党积极分子，把好党员发展“入口关”，以人为本，从实际出发，针对不同年级党员的特点和每
个党员自身的素质情况，丰富教育形式与教育内容，建立常态化教育机制，使理想信念教育全面覆盖到每一位党员。“从严”要求高校基层党组织以提升组织力为重点，严肃党纪党规，严格党内政治生活，严格执行党员评价监督制度。“治党”要求高校基层党组织全方位加强制度建设，不断完善党员教育管理制度，探索行之有效的制度设计，开展多样化的教育实践活动，增强学生党员的责任感、使命感。要充分把握政治标准，建立完善党员评价考核机制，科学制定涵盖考核目的、考核程序、考核内容的量化考核体系，定期对党员进行考评监督。要建立日常纪律检查监督机制，加强对学生党员遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律等情况的日常管理监督，强化执纪问责;要教育引导学生党员，树立良好的思想作风、工作作风，树立良好学风，发挥榜样示范作用。
二、大学生党员日常管理监督现状 近年来，在全面从严治党新形势下，高校高度重视大学生党员管理监督工作，更加强调学生党员要从思想上、行动上入党，大学生党员质量显著提高，总体上均能发挥应有的先锋模范作用。然而，当前高校党员日常管理监督工作还存在一些薄弱环节，工作中未能完全克服自身的局限性。黨员日常管理制度不够健全，达不到应有的管理效果，缺少专门
的党务干部队伍，影响了党员管理工作的实效性，对学生党员的日常监督不够深入，存在监督不到位、不严格现象等。
（一）学生党员日常管理监督难以跟进
高校党员教育监督过程中，容易不同程度地存在重发展前教育、轻发展后教育的现象。党组织对入党积极分子往往发展前高标准严要求，发展后却难以对学生党员进行常态化的、有针对性的教育、监督。根据普通高等学校学制安排，大三、大四学生常常忙于考研、择业、资格证考试、外出实习等，经常外出学习、工作，同大一、大二学生相比在校时间较少，部分党组织对其的日常教育监督不能及时跟进。由于在外学生回校不便，党组织的一些活动不能及时开展，有时虽然能够给党员分配具体任务，但对于任务的完成情况缺乏监督指导，缺乏总结与改进，导致部分正式党员放松了对自己的要求，不能时刻牢记自己的党员身份，思想上、行动上反而比入党前退步，出现了“积极分子跑步走，预备党员齐步走，正式党员退步走”的不良现象，影响了先锋模范作用的发挥。
（二）组织建设不够健全
缺乏专门的党务干部队伍。受限于高校人事编制等因素，部分高校党组织没有固定的基层党务干部岗位，学生党支部
支部书记、支部委员经常由学生辅导员兼任，导致其从事党务的时间和精力不足，有时甚至因为“忙于业务工作”，影响了组织生活的正常开展，产生了党务、业务工作“两张皮”现象，部分基层党支部学生党员日常管理监督流于形式，效果不强。一些高校党支部学生党员的管理监督主要由担任支委的辅导员进行，其他支委对学生党员的情况缺乏了解，无法齐抓共管形成合力，甚至存在民主评议时不便发表反对意见，影响民主权利行使的问题。辅导员兼职从事党务工作也导致对党的路线、方针、政策理解不够透彻深入，难以把握基层党建的正确方向，缺乏党务工作创新动力。
（三）组织生活有效性不强
组织生活形式化，缺乏有效性。党组织活动形式较为单一，“三会一课”以集中学习理论知识、读文件、学习党的方针政策、传达学校党委会议精神为主，说教形式较多，难以引起青年学生党员思想上的自觉认同与共鸣，有的基层党支部忙于业务工作，甚至难以保证正常的组织生活的开展，党员缺乏日常的党性教育、作风教育、考察监督。毕业生党员组织生活往往存在“空窗期”，毕业离校后组织关系尚未落到新单位的时间之内，党组织难以对其进行继续教育、监督，党员毕业后党支部人数的大起大落也影响了基层党支部工作的连贯性。
三、全面从严治党背景下加强大学生党员日常管理监督的实践路径 新时代高校发展面临新形势，在全面从严治党背景下，高校应将基层党组织建设提上自身改革发展日程，着力解决自身工作中存在的突出问题，不断发展创新学生党员日常管理监督的工作路径，提高工作实效性，持续不断把党组织建设得更加坚强有力。
（一）加强组织建设，提供组织保障
高校基层党组织应紧紧围绕立德树人根本任务，为推进大学生党员日常管理监督提供坚强组织保障。
一方面，基层党组织要在校党委的全面领导下，“把培养又红又专、全面发展的人才作为工作出发点和落脚点”，加强基层组织建设。选优配强党支部书记，尝试推进支部书记与教研室主任等基层干部交叉任职，促进党务工作与业务工作相互渗透、协同发展。在遵守人事管理制度的前提下，积极探索党务工作专职化的可行做法，培养专业的党务管理干部队伍，通过培训、学习、实际工作锻炼，全面提高专、兼职党务干部工作能力，鼓励干部加强基层党建理论学习，深化党内工作研究，积极开展学术研讨、调查研究活动，聚精会神抓党务，增强队伍专业性。
另一方面，要精准设置支部，实现党组织和党的工作全覆盖，做到哪里有党员哪里就有党组织，有健全的组织生活。按照利于学生党员培养、教育、监督、服务，密切联系学生党员，充分发挥支部作用、促进中心工作发展等原则科学组建党支部，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。探索支部建设的创新形式，如在学生社团、学生宿舍楼等建立党支部，或者以学生课程教学班、科研团队等为基准组建党支部，实现党建工作与教学科研、学生管理工作的有机结合，发挥学生党员在各个方面的模范带头作用。探索教师党员与学生党员混编建立党支部，便于教师党员联系学生党员，在交流互动中加强思想引领。建立毕业生流动党员党支部，保证毕业学生在组织关系落到新单位之前组织生活正常开展，党费按期缴纳。
（二）围绕中心工作，全面推进党员日常教育、管理、监督机制建 设
高校基层党组织应树立党建、业务融合发展理念，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，推动党员日常管理监督与业务工作相互融合、相互促进，实现党员日常管理监督与人才培养主要任务相结合。
一是要建立党员队伍常态化教育机制，将增强学生党员的政治意识作为工作重点，建立党员培养考察档案，由专人
把关负责，统一党支部思想认识，思想政治工作恒定有序，避免工作时紧时松，并且根据档案记录随时加以调整[5]。建立支部书记、支部委员与普通党员谈心谈话制度，通过座谈会、一对一谈话等形式及时了解党员思想动态和工作情况，及时化解矛盾纠纷，听取学生党员的意见建议，持续加强和改进工作方式方法，通过谈话了解、关注学生，教育培养学生党员。
二是要建立学生党员自我管理、自我监督机制。建立学生党员述职、答辩制度，要求学生党员实事求是地阐述自己的入党动机、现实表现、努力方向，做到牢记初心，不忘使命。建立学生党员挂牌监督制度，要求学生党员参加集体活动、参加考试等必须佩戴党徽，时刻提醒其党员身份，严格要求自己，以身作则。毕业生党员走入社会后，其思想水平、综合素质会产生巨大的转变与提升，高校党组织可以通过邀请毕业党员回校演讲，开展毕业生党员与支部学生党员交流座谈会等途径，将过去党员管理工作中行之有效的做法转化为新党员教育培养的动力，形成党员日常教育管理良性循环，不断推动基层党建工作取得新发展。
（三）严格组织生活，创新组织生活形式
党组织要从根本上杜绝“忙于业务工作”而忽略党务工作的思想，避免党务、业务“两张皮”，针对学生党支部组织生
活存在的突出问题，要强调参加组织生活既是党员义务，又是党的纪律;严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主生活会和“三会一课”等基本制度，严格遵守组织程序开展民主评议和党内评优，严肃组织生活的政治性，把握组织生活的时代性，增强组织生活的原则性，发挥组织生活的战斗性，让组织生活成为大学生党员“政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉”。
创新组织生活形式，在遵守组织生活制度的前提下，结合青年学生党员的特点和不同年级党员的具体情况，拓展“三会一课”等组织生活方式，让学生党支部组织生活更加灵活多样、富有成效。首先，针对高年级党员人员分散问题，可以“化整为零，见缝插针”，在严格把握组织生活内容、制度的前提下，适当转变组织生活方式、方法，提前制定组织生活方案，利用学生考试、实习的间隙，灵活开展组织生活，充分用好组织生活时间，开展学习、汇报思想，抓党建与抓学习相结合、相促进，将组织生活落到实处。其次，要增强组织生活的实效性，要变“单向灌输式”教育为“双向互动型”教育，从“书记讲党课”转变为“人人讲党课”。要求学生党员提前学习、调研、准备，支部书记负责把关，党员讲授高质量的党课，以党课讲授促进学生自学理论知识，提高理论学习的主动性。从传统的读文件学习转变为涵盖参观党建基地、开展党员服务活动、观看先进人物纪录片、主题演讲活动等
多种形式的学习内容，在活动中培养党员的服务意识，号召党员向榜样人物学习。最后，要创新组织生活载体，引入网络媒介，通过微博、微信、手机端等网络载体，探索推进微党课、党课在线学习、在线测试等学习模式，探索建立党员网络社区，推进党员在线学习交流。
（四）完善监督测评机制，强化执纪问责
建立行之有效的党员监督测评机制，能够有效加强基层党支部纪律建设，引导学生党员自觉将党的纪律内化于心、外化于行。首先，高校基层党组织应科学制定标准明确、程序合理的量化考核体系，考核体系一方面要包括组织测评，另一方面也要包含党员自我测评，及时监督反馈每位学生党员工作中存在的问题，对于考评结果良好、实际工作表现良好的党员要给予表彰奖励，对于考评不达标的党员要进行相应处理，通过组织谈话、自我检查、限期改正等方式督促其改正自身缺点错误。对考核中暴露出的原則性问题，要强化执纪问责，避免考核流于形式，对于不履行党员义务，不遵守组织纪律的党员，要严格追究责任，深化运用监督执纪“四种形态”，将全面从严治党落到实处。其次，党支部要明确监督测评的目的是更好地教育学生党员，主动将党员监督抓在日常，对于学生党员的一些普遍性错误和苗头性问题，要事先预防，事中监督，防止问题发生，前移监督关口，形成基
层党支部日常从严监督考核新常态。最后，党支部要以监督考核为契机，切实加强和改进自身工作。要将党员日常监督结果进行总结记录，建立党建档案，对于监督考核中暴露出的党员自身、党组织自身工作存在的问题，要认真反思、积极改正，认真履行基层党组织管党治党职责。
从严治党新形势要求高校切实加强自身党建工作。大学生党员既是党员，又是学生，他们与其他党员享有同等的权利，履行同样的义务，但他们思想上不够成熟，处于世界观、人生观、价值观形成完善的特殊人生阶段。高校基层党支部应积极探索，不断发展、创新学生党员管理监督机制，以全面从严治党为指引，不断提高学生党员的质量，将基层党组织建设得更加坚强有力。
篇四：党员监督管理存在的问题
员教育管理方面方面存在的问题及整改措施党员教育管理方面方面存在的问题及整改措施 “多措并举”加强党员管理和教育，那么在党员教育管理方面方面存在的问题及整改措施分别是什么呢，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助! 党员教育管理方面方面存在的问题及整改措施
近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，党员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，内陆地区农村剩余劳动力大量涌入沿海务工，随着劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形式下党建工作不容回避的难点问题。
一、基本趋势 从调查了解的情况看，流动党员出现了 3 个新的趋势：(1)流动的数量更多。以佘家坪乡为例：农村外出务工经商的流动党员数量从 1995 年的 52 人增加到现在的 354 人，年递增%。流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。(2)流动的范围更广。外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动;流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的大城市如北上广;从业的单位主要以私营企
业为主;分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。(3)流动的时间更长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，“飘泊游子”正在逐步减少。
二、存在问题 从现实情况来看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是以下几点：
(一)位置难掌握 由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。一是有的基层党组织对外出党员管理认识不到位，教育管理不严、制度不全，导致流入和流出党员无登记，使部分党员“来去自由”。二是有的外出党员由于情绪心态和家庭等情况对党组织报有怨言，逐步疏远了党组织。
(二)活动难开展 一是外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动。二是流动党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，不说自己是党员。有的存在两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，不能正常发挥党员带头作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等都难以落到实处。
(三)管理难到位
由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续 6 个月不参加党的组织生活，不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。
(四)关系难接转 流动党员的接转组织关系程序较多，繁多的接转程序导致党员不情愿心态，有的成为了口袋党员。
(五)身份难确定 一是要了解流动党员的身份，只是靠本人自己说，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份;二是有的党员在私营企业务工，由于工作时间紧和工作量大原因，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份。
三、原因分析 1、传统的基层党组织工作运行方式的封闭性与流动党员的开放性不适应。过去基层党组织往往局限在地开展工作，与外界联系很少，封闭性较强，而流动党员从一个地方流向另一个地方，需要流出地党组织和流入地党组织共同承担起党员管理的责任。现实情况是，流出地党组织与流入地党组织配合不够密切，沟通少，信息不顺畅，流动党员管理工作没有很好地衔接起来。这样，出现了流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的现象。
2、传统的党员管理思路存在局限性。传统的党员管理工作对行政组织的依赖性很大，而流动党员远离行政组织，表现出了一定的松散性：时间不固定，目的地不固定，工作性质不固定。从而很难对流动党员进行经常性的思想政治教育，对他们是否履行党员的权利义务也很难进行有效监督。传统的党内活动方式和党员管理方法侧重于静态管理，具有固定性、稳定性、集中性和统一性的特点，而要实现对流动党员的有效管理，必须实行动态管理，突出个性化和针对性，满足不同类型流动党员的不同需求，增强流动党员的归属感、荣誉感和责任感。
3、传统的流动党员管理工作的方式方法比较陈旧。工作理念比较落伍，有的用计划经济的那一套来开展和衡量新时期的流动党员管理工作，满足于自我封闭抓党建，工作领域狭窄，缺乏社会影响力。工作机制比较陈旧，传统的以行政区域和行业划分的基层组织设置方式，明显不适应党员流动性增强和党组织活动区域大的特点。组织生活形式不够新颖，针对性、实效性不强，对流动党员缺少吸引力。
四、对策措施
(一)高度重视，消除流动党员教育管理工作的误区和盲区 在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经
验。用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大：有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领;有利于带动党员队伍整体素质的提高;有利于“双带双创”作用的充分发挥。因此，在目前发展社会主义市场经济条件下，从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，切实做到“两个消除”：一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。
(二)优选载体，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性 进一步加强和改进对流动党员的教育管理，一定要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。
1、定期“回审”管理。在农民党员中开展以“增素质、增收入、增贡献”为主要内容的“三增”责任制度，对农村外出的党员实行定期“回审”管理。即：党支部与外出党员签订“三增”责任书，向外出党员发放《党员回审手册》，《手
册》的基本内容包括“三增”责任内容的落实情况记录、参加党组织生活情况记录、交纳党费情况记录和党组织督促审核情况记录等，要求流动党员返乡时，必须将《党员回审手册》交回原党支部进行审核，并由原党支部签署审核意见，同时向党支部汇报在外期间的思想、学习和工作情况。未返乡的流动党员，每半年将《党员回审手册》寄回党支部进行审核;尔后，由原党支部再将《党员回审手册》寄给外出党员本人。
2、专人联系管理。流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作情况;向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求;通报支部工作情况;征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策;定期及时向外出党员寄送《共产党员》及有关教育培训等学习资料，供他们自学使用。
3、接转关系管理。党员外出时间 6 个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。特别是对一些担心组织关系转出后、与原单位接触更少而失去原单位关
心的离退休党员，党组织一定要耐心细致地做好离退休后在外地定居党员的思想工作，消除他们的顾虑，动员他们将组织关系转到所定居地方的党组织，确保其虽然工作离退休，但党员组织生活不退。与此同时，对流入的外地党员，也应实质性做好该做的各项接转工作。
4、建立组织管理。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。因此，在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组，很有意义。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促，所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。
5、实行“持证”管理。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，实行“持证”管理。这种措施要求党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间 6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认
真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。再者，对外出时间 3 个月以内的，外出党员必须开具《党员证明信》;流动党员外出后，应凭《党员证明信》，主动接受外出所在地党组织的教育管理。对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，应按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并安排其参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。
(三)狠抓落实，健全完善流动党员教育管理的工作机制 首先，要重视对流动党员的行前教育和返乡培训。提高流动党员的自身素质和增强他们的党性观念，是加强和改进对流动党员的教育管理的前提。流动党员在外出前，有关党组织必须有重点地对他们进行党性党纪教育，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。特别是在外出党员春节返乡期间，有关党组织要对他们进行集中培训，培训的内容应突出针对性，贴近他们的思想和生产、工作实际，着重抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、市场经济知识、实用技术、党纪国法等教育，力求做到切合实际、学以致用。同时，还要召开外出党员座谈会，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受，为家乡的建设献计献策。通过教育培训，使流动党员达到"五牢记"
要求，即牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
其次，要重视对流动党员的保障激励和充分发挥其先进作用。各有关党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的规定，切实保障流动党员应享有的权利，特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难;要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。流动党员外出所在地党组织对外来党员要与本地、本单位的党员一视同仁，充分信任他们，放手使用他们。基层党组织要注意把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员选拔到领导班子中，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力;要坚持从严治党的方针，严格按照党员标准，认真做好对流动党员的组织考察和表彰、处置工作，对表现突出的流动党员要给予表彰，对不合格的流动党员要按照有关规定，严肃处置。
第三、要重视对流动党员教育管理工作的督促落实。流动党员的教育管理是一个难点，必须对这一工作高度重视，狠抓“五管联动”措施的落实，尽快扭转流动党员教育管理工作薄弱的状况。党组织的主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工
作中遇到的新情况和新问题。要建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现。基层党组织要逐级建立流动党员登记制度，对流出和流入的党员逐个建立档案，随时掌握去向变化，对党员流动情况做到心中有数。要善于发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。
党员教育管理方面方面存在的问题及整改措施
近年来，我县注重加强和改进新形势下党员教育管理，通过“规范程序”破解党员队伍管理难的问题，通过“争创星级”破解党员作用发展难的问题，通过“综合评价”破解党员成绩评价难的问题，切实增强了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
“规范程序”破解党员队伍管理难的问题。进一步健全完善发展党员工作程序，严格党员入口关;实行流动党员定期回访制度，掌握流动党员的思想动态和流向;制定党员日常教育管理意见，从严格党员组织生活、强化党员日常教育培训、夯实“三会一课”制度等方面规范各项工作流程，使党员队伍教育管理经常化、规范化。
“争创星级”破解党员作用发展难的问题。针对以往
党员作用难发挥、形式化等问题，在全县开展“争创星级党组织、争当星级党员”活动，根据不同领域党组织职能和党员特点，按照“统一创评、分类考核、星级评定、动态管理”的要求，以创建“星级党组织”和“星级党员”活动为载体，依照“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)和“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正...
篇五：党员监督管理存在的问题
党内监督存在的问题分析与对策思考 一、当前党 内 内监督存在的主要问题 （一）监督意识淡薄， 监 监督氛围不浓厚。在具 体 体工作中表现在一是不 敢 敢监督。认为监督得罪 人 人，对其他同志的错误 行行为不敢发表自己的看 法 法。下级对上级监督怕 打 打击报复，怕“穿小鞋 ” ”；上级对下级监督怕 得 得罪人，丢失选票；同 级 级之间监督怕伤了情面 ， ，损了和气，不好相处 。。二是不愿监督。有的 认 认为“经济要上，纪检 要 要让”、“监督搞狠了 会 会影响经济发展”、“ 自 自己卡自己会吃亏”。
有 有的同志对本地要单位 的 的领导特别是“一把手 ” ”盲目信任，认为没有 监 监督的必要。一些单位 对 对群众检举出来的一些 问 问题置之不理，处理不 及 及时，甚至“穿小鞋” ， ，搞报复，伤害监督者 ， ，挫伤了群众监督的积 极 极性，导致群众顾虑多 ， ，参与意识差。有的甚 至 至认为，监督领导“办 的 的是公事，记的是私仇 ， ，怨及家庭，危及子孙 。
。”还是少惹人为好。
有 有的“只管自己门前雪 ， ，不管另人瓦上霜”， 认认为连自己的事管不过 来 来，哪有时间去管别人 。
。三是不会监督。有的 只 只知道自己应接受监督 ， ，而不知道自己还有在 党 党内监督中发挥作用的 义 义务，更不知道如何发 挥 挥作用；有的认为有了 纪 纪检部门就足够了，无 须 须其他监督。因而存在 上 上级不喊，下级不动， 搞 搞运动式、冷热式、起 伏 伏式、应付式的监督。
这 这些错误认识和思想观 念 念，谈化了党内监督意 识 识，导致党内缺乏监督 的 的责任感和使命感，造 成 成少数地方“对上级捧 着 着、让
着，对下级哄着 、 、护差，对同级包着、 让 让着”等好人主义的盛 行 行，妨碍了党内监督的 正 正常开展。
（二）监 督 督方法落后，监督机制 不 不完善。各地尽管制定 了了许多有关规章制度， 但 但许多条规线条粗，比 较 较原则抽象，缺少量的 尺 尺度，规定不准干的多 ， ，违反“不准”怎么处 理 理的少，同时缺乏相配 套 套的具体实施细则，使 监 监督工作在具体实践中 难 难以操作，随意性大。
（三）监督形式庸俗 化 化，监督渠道不畅通。
一 一是民主生活会走过场 。
。虽然大多数单位能够 按 按时召开党组织生活会 ， ，但缺乏思想上的坦诚 交 交流，难以开展严肃认 真 真的批评和自我批评， 有 有的民主生活会甚至变 成 成评功摆好会或工作汇 报 报会，领导干部之间互 相 相恭维，互相表扬。二 是 是主民化程度不高，党 员 员没有充分的知情权。
有 有些单位对重大决策如 招 招工、招干、人事安排 等 等事情只局限于几个参 与 与，将本该公开的党务 神 神秘化、隐密化。因此 ， ，一般党员对一些热点 和 和敏感问题只能是“雾 里 里看花”，发现和向上 反 反映的问题也只能是道 听 听途说，人为地造成党 员 员监督渠道不畅。三是 监 监督者有很强的后顾之 忧忧。当前有些单位的领 导 导和执纪部门中的极少 数 数人党性不强，素质不 高 高，将监督人往往泄露 给 给被监督者，而被监督 人 人一旦获知监督者检举 揭 揭发了自己的违法违纪 行 行为，几乎都会利用各 种 种机会和理由打击报复 监 监督者。因此，监督者 目 目前掌
握的举报情况大 部 部分是匿名揭发，加大 了 了调查的难度。这些问 题 题的存在都使得监督流 于 于形式，影响了监督的 正 正常实施。
（四）监 督 督部门职能弱化，监督 手 手段不过硬。实施党员 监监督必须做到有纪必依 ， ，违纪必究，执纪必严 。
。但目前监督部门特别 是 是纪检部门在行使监督 职 职能时，由于要受到很 方 方面的制约，使有些问 题 题该查处的没有查处， 该 该追究责任的没有追究 责 责任，也使监督部门的 形 形象和威信受到了很大 的 的影响。有些单位的领 导 导为应付上级检查，在 监 监督工作上图形式、走 过过场，上级强调时一阵 风 风，过后不再提起，使 监 监督机构形同虚设，徒 有 有虚名。工作満足于一 般 般应付，文件不落实， 举 举报信件不重视，各级 党 党的纪检、监察部门缺 乏 乏应有的权力，不能完 全 全履行党章和国家宪法 赋 赋予的任务和职责，形 不 不成“铁面无私”的监 督 督，使监督效果受到了 一 一定的影响。因此，难 以以保证和提高监督的实 际 际效果，导致广大党员 对 对监督失去信心。
二 、 、主要措施 （一）加 强 强思想教育，增强全党 的 的监督意识。我们党是 取取得政权以后就提出了 对 对执政党的监督问题， 而 而且制定了许多具体的 制 制度和措施。由于种种 原 原因，现在仍有不少党 员 员干部对党内监督缺乏 认 认识。因此，必须对党 员 员干部进行监督理论、 监 监督知识、监督规则的 教 教育，特别是《党内监 督 督条例》的学习，帮助 他 他们提高认识，同时对 各 各级党员领导干部进行 民
民主、法制、纪律和公 仆 仆观念教育，使之提高 接 接受监督的自觉性。同 时 时把监督的关口往前移 ， ，加强事前防范。首先 要 要把教育和管理结合起 来 来，尤其要注意及时制 定 定和实施党员领导干部 廉 廉洁从政的道德准则和 行 行为规范。近年来，在 改 改革开放和发展社会主 义 义市场经济的新形势下 ， ，我们党陆续提出了几 十十个“不准”，出台了 规 规范的监督条例，明确 什 什么可以做，什么不可 以 以做，使党员干部的从 政 政道德行为有所遵循。
这 这是爱护和教育党员干 部 部的一种预防性措施， 体 体现了把监督关口往前 移 移的精神。如果不规范 行 行为，防微杜渐，就可 能 能会有更多的党员干部 犯 犯错误。随着市场经济 的 的发展，针对新情况和 新新问题及时作出新的规 定 定，我们要不断充实党 员 员领导干部廉洁从政行 为 为规范，并对不适应市 场 场经济发展的一些规定 ， ，适时进行修订；要坚 持 持社会主义价值观，发 扬 扬党的优良传统和作风 ， ，限制市场经济的消极 影 影响，只有不断适应社 会 会主义市场经济规则的 要 要求，我们制定的党员 领 领导干部的从政道德规 范范才有针对性，才能够 抓 抓住要害，才会深入持 久 久地坚持下去。
（二 ）
）严肃民主生活会制度 ， ，加强领导班子内部监 督 督。班子成员之间的批 评 评和自我批评是我们党 政 政治生活中的优良传统 ， ，也是最有效、最直接 的 的内部监督。面对目前 一 一些单位民主生活会质 量 量不高的状况，一是要 充 充分认识把党内政治生 活 活庸俗化的危害性，拿 起 起批评和自我批评的武 器 器，在领导班子成员内 部 部开展积极的思想斗争 ， ，及时纠正各种不确的 思 思
想行为。二是各个领 导 导成员要站在党性原则 的 的立场上，以对党和人 民 民的利益高度负责的态 度 度，敢于开展批评和自 我 我批评，对别人的缺点 、 、错误，实事求是地、 开 开诚布公地指出来，决 不 不护短；对自己的问题 ， ，敢于剖析和纠正，决 不 不消极对待别人的批评 。
。三是提倡班子内部和 领 领导干部之间开展谈心 活 活动，常敲警钟，早提 醒 醒，早打招呼，把问题 解 解决在萌芽状态。四是 严 严格坚持民主集中制原 则 则，保证领导干部正确 行 行使权力，防范以权谋 私 私。
（三）坚持职能 部 部门监督和群众参与监 督 督相结合，发挥社会监 督 督综合效能。从总体上 讲 讲，党员监督是整个社 会 会监督体系的一部分， 要 要把扩大民主和加强监 督 督结合起来，相互推进 。
。一方面，要充分发挥 纪 纪检监察、组织人事、 人 人大等职能部门的主动 性 性和积极性，开展经常 性 性的调查、质询、访问 等 等工作，强化职能部门 的 的监督主导作用和主体 地 地位。另一方面，要充 分 分利用其他监督资源， 形 形成强有力的监督网络 。
。一是扩大民主，拓宽 群 群众参与监督的机会和 途 途径，有些能用立法形 式式固定下来的要通过健 全 全法制使之形成制度； 二 二是要搞好来信来访的 接 接待和处理，疏通和加 固 固这条联系渠道；三是 要 要更好地调动、引导和 利 利用舆论监督的力量； 四 四是要与执法、群众团 体 体、政协的监督协调一 致 致，逐步形成上下结合 、 、内外呼应、相互协调 的 的监督网络体系，提高 监 监督工作的整体效能。
（四）严肃查处各类 违 违纪违法行为，扩大监 督 督效果。加强党内监督 ， ，必须做到有纪必依、 违 违纪必纠、执法必严。
要 要坚持原则，敢于同各 种 种妨碍监督的错误行为 作 作斗争，要严肃查处违 法 法违纪行为，敢于把违 纪 纪违规人员绳之以法， 要 要通过严肃执纪，增强 党 党内监督的威慑力。
篇六：党员监督管理存在的问题
党内监督存在的问题及对策建议思考
现行的党内监督机制存在着不易监督、监督不力、虚假监督、代价较高等一些问题。因此，必须强化党内监督的思想认同、完善党内监督的制度机制、突出党内监督的重点对象，强化纪律意识、职责意识、看齐意识，发挥同级相互监督、自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、全面彻底的群众监督的作用，加强党内监督，确保党的建设健康发展。
强化党内监督，是贯彻执行党的意志的可靠保证。习近平总书记多次强调，要全面从严治党，加强党内监督。这是新时代加强党的建设十分重要的课题，也是党的建设健康发展的重要抓手。
一、认清党内监督存在的问题
《中国共产党党内监督条例》颁发以来，党内监督工作有了明显加强，但在一些环节上还存在着监督机制不够到位、监督渠道不够畅通、监督手段不够有效等问题。
（一）存在不易监督的真空地带。保证没有不受监督的组织和个人，这是党内监督机制的首要问题。然而现行党内监督机制存在着严重的“失监”现象。一方面，对下属的监督难以做到全面经常。上级党委、机关采取考核干部、考核班子、参加下级党委民主生活会等形式，加强对下级党组织及其领导的监督，实践证明是行之有效的。但是，正如邓小平所说，上级对下级“不是天天能看到的”，不可能进行全面的、经常的监督。只靠这种监督方式，很难避免“失监”现象的发生。另一方面，纪委很难对同级党委及其成员进行有效的监督。在现行的领导体制下，作为党内唯一的专门监督机构——纪律检查委员会，同时接受上级纪委和同级党委的双重领导，在实际生活中，主要受同级党委的领导。纪委的人事权、财务权、立案查办权基本上掌握在同级党委手中，这种监督对象领导监督主体的倒置现象，在很大程度上限制了纪委监督作用的发挥。
（二）存在监督不力的“ 老好人” 。党内监督，主要是凭借党的组织生活，开展批评和自我批评。然而批评难开展的问题一直没有解决好。为数不少的人发现别人的问题，对组
织不反映，对当事人不规劝，采取事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳的态度；在党委决策问题时，有的人明明知道所作的决定不符合党的路线、方针、政策，执行下去会给单位建设带来损害，也不提出不同意见；身边的同志在工作、生活、作风上有毛病，大家都清楚，谁也不去拉他一把，眼睁睁地看着这个同志掉到了“井里”；有的人对违法乱纪的人和事，不检举、不揭发，甚至纵容包庇，欺上瞒下。
（三）存在虚假监督的形式主义。目前，党内尚没有权威性的监督条规可供依据，监督活动应遵循的原则、方式方法、渠道不明确，监督活动处于一种随意、自流的状态。监督者是否监督，被监督者是否接受监督，对于各级党组织来说，没有具体的措施和办法去约束；对于个人来说，没有多少利害关系和责任。由此导致的结果是：党组织对监督问题强调的多，真正落实的少；个人讲的多，做的少。甚至在一些党组织中出现了民主生活会开成了评功摆好会，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬的现象。
（四）监督成本昂贵。党纪规戒是现行党内监督机制的重要组成部分。这种手段带有硬性制约的性质，发挥着惩治腐败分子，警策他人的积极作用。近几年来，加强查办大案要案的力度，收到了好的效果。但这是事后监督，不能及时防范、矫正腐败和违法乱纪行为，使监督代价和成本降至最
低点。相反，在政治上造成负面影响危害大，在经济上给国家造成损失大，查办案件过程中人力、财力、物力投入大，使得监督成本昂贵。
二、强化党内监督的思想认同 思想是行动的先导，只有在思想上认同党内监督的重要性，有了党内监督的正确价值认同，才能让党内监督在具体的实践中严格执行。
。
（一）强化纪律意识。纪律是党的生命，只要纪律严明，“万里长城才能永远不倒”。“纪纲一废，何事不生？”没有严明的纪律，党员干部特别是领导干部就会出问题，不仅会损害党的形象，也会影响单位的建设。因此，强化党内监督，首先必须强化纪律意识，在遵守党的纪律上坚持严要求、高标准，以“零容忍”的态度保持对违纪行为的高压态势，发现问题要从严从重处置。
（二）强化职责意识。要把对党员干部的党内监督作为各级党组织不可推卸的职责，以促进党员干部清正廉洁，不偏离正确轨道，不走上歪路邪途，保证党的肌体永葆青春。否则，党员干部就可能成为脱缰的野马、出轨的列车，对法纪党规任性践踏，最終不仅损害党的形象和威信，也将葬送自己。那些“团团伙伙”“阳奉阴违”的现象，除了因为个人法
纪意识不强以外，最主要的还是因为党内监督不力。因此，各级纪检机关要把党内监督抓好抓强，进一步加大问责的力度，让警钟确实长鸣、“高压线”真正带电，使违纪违法问题在萌芽状态就能被发现并消灭，防患于未然。广大党员干部要牢记职责，从严自律。党组织要承担起执行维护纪律的主体责任。
（三）强化看齐意识。1945 年，毛泽东在党的七大预备会议指出：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差就是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”党员干部的看齐意识不应当是一时一事，而是一种常态化的意识状态和行为习惯，只有这样，我们的队伍才能及时纠偏，既纠正了他人，也提醒了自己。同时，其本人也在他人的“喊看齐”声音中及时的自我纠偏，从而形成了相互监督、相互促进的良好局面。
三、完善党内监督的制度机制 加强党内监督，既是组织对党员干部的真正关爱，也是对党的事业的高度负责。要完善党内监督制度，整合问责制度，健全问责机制，抓住“关键少数”，破解一把手监督难的问题，形成较强的监督合力。
（一）发挥同级相互监督作用。由于同级领导班子内的成员能掌握“一把手”的最新思想和行为状态，因此在党内监督中，同级监督是对“一把手”最及时、最准确、最具体的监督，可以说，同级监督对“一把手”的监督是最有依据的。但是，在现实中的同级监督缺位严重，对“一把手”实施同级监督这个难题的破解，还需要完善领导班子议事制度，强化集体决策、科学决策，避免“一言堂”。习近平总书记指出“完善领导班子议事制度，对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。”⑤要制定、施行和公布领导班子议事规则，规定在对重大事项进行集体讨论决策时，班子其他成员发表意见后“一把手”再发表意见，防止“一把手”的个人决策代替集体决策。规定具体事务不能由领导班子正职专门分管，实行业务部门拟办，分管领导把关，一般事项由“一把手”最终审定或由分管领导审批、“一把手”阅示，重大事项提请领导班子集体决定的程序，防止由“一把手”个人说了算。同级纪委要定期向上级纪委报告同级领导班子成员，特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。
（二）强化自上而下的组织监督。强化党内监督是全党的任务，各级党组织必须一环扣一环，层层传导压力，决不能当“甩手掌柜”，或是借口“集体负责”最终变成“无人负责”等现象。在十八届中央纪委六次全会上习近平总书记指出：“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、
最有效。”上级党组织对下级“一把手”的关注度要加大，下级的工作和生活状态要全面了解，防止上级领导由于工作太忙或时空太远，忽略了对下级的监督。要从制度层面、机制层面规范上级监督，让上级监督常态化、高效化，成为党的生活中至关重要的一环。
（三）改进自下而上的民主监督。下级对上级的感受最深，因为下级是上级各种指令、规定和政策的承办者和执行者。上级如何，下级感同身受，所以下级监督是最有切身体会的监督。实施下级对“一把手”监督的最好形式是民主生活会制度，也是一个开展批评与自我批评的良好机制。只有对党员尤其是“一把手”的思想动态进行认真分析，查找出一些问题，才是高质量的党内民主生活会，也才能切实有效监督“一把手”。
（四）坚持全面彻底的群众监督。最全面最彻底最关键的监督是人民群众的监督。习近平总书记强调：要“虚心向群众学习，诚心接受群众监督”。要通过监督信息的公开、监督渠道的畅通、群众监督意识和水平的提高，并采取丰富多样的群众监督形式，把领导干部置于广大群众的全方位监督之下。领导干部要有以群众为师的虚心，要有以群众为镜的真心，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受人民群众监督。
四、突出党内监督的重点对象 加强党内监督，重点是党员领导干部，各级党政主要领导理所当然是监督的重中之重，因为他们岗位重要、责任重大、群众关注度高。
（一）严把各级主要领导的任用关。选拔配备任用党政主要领导，由于其地位特殊、作用重要，必须综合衡量、全面考察、慎之又慎，将人民群众最拥戴、能力素质最强的作为人选进行配备。要做到这一点，关键是必须坚持“德才兼备、以德为先”的原则，坚决反对和摒弃“任人唯亲”“排资论辈”等选人用人上的不正之风，真正把那些党组织完全放心、群众十分满意的优秀干部放在主要领导位置。
（二）坚持民主集中制原则。邓小平说过，“民主集中制的贯彻执行也是一种监督”。因此，各级党委要把贯彻民主集中制作为实现党内监督的基本途徑，严格落实“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则和有关党委议事决策的各项规定，充分发挥党委集体监督的作用，从源头上防止“一言堂”“家长制”的作风，切实杜绝个人说了算、一票否决等现象。
（三）强化对本级主要领导的监督职能。各级党政主要领导不要把行政职务带到党内，要主动摆正自己的位置，始
终将自己置于党组织的管理之中，党委、纪委和群众的监督要自觉接受。其他委员要敢于直抒己见、直言批评。各级纪检监察机关也要将自身的职能作用充分发挥出来，凡是涉及到单位建设的重大问题，纪委都要参与决策，共同审核把关，切实将党纪检查和行政监察的职能履行好。
篇七：党员监督管理存在的问题
党支部日常监督存在的问题及 对策建议思考党的十九大报告、十九大新修订的《中国共产党章程》以及 2018 年 10 月 28 日中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》都明确规定：党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这就意味着，党支部是党内监督的重要主体。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》也明确指出，党的基层组织的日常监督是党的监督体系的重要组成部分。条例具体规定了党的基层组织需要履行的一系列监督职责。2019 年 5 月，中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》在第六章“党员监督和组织处置”中，对党的基层组织监督问题作了进一步说明。以上几部党内法规对党的基层组织在党内监督中的作用的强调，实际上是对党支部在党内监督中的作用的强调。2016 年 2 月 4 日，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话中指出：“要把全面从严治党落实到每个支部，落实到每名党员。”从严监督是全面从严治党的重要内容和重要保障;
加强党支部监督，则是全面从严治党的应有之义。只有加强和改进党支部的监督，进一步健全党内监督体系，才能有效防止全面从严治党过程中出现“杀鸡用牛刀”的尴尬，推动全面从严治党落实落地并向纵深发展。
一、党支部监督的特征及优势
在中国共产党的党内监督体系中，根据监督主体的不同，党内监督可分为党中央的监督、党委（党组）的监督、纪委的监督、党的工作职能部门（主要是党委组织部门）的监督、党的基层组织（主要是党支部）的监督以及党员的监督。与其他监督方式相比，党支部监督具有独特的优势，在党内监督中发挥着不可替代的重要作用。
1. 党支部监督是一种日常性的党内监督，具有知情早、行动快的优势
之所以说党支部监督是一种日常性的党内监督，是因为党支部对党员的监督能够经常乃至每日进行。其他监督主体如上级甚至更高层级党组织、纪委及党委工作职能部门只能通过巡视巡察或举报等途径，对党员进行周期性或随机性或回应性的监督。党支部是党员参加组织生活、履行党员义务的主要平台，是党组织开展工作的基本单元，其与党员之间空间距离很短，互动频率很高，彼此关系很紧密。从一定意
义上说，党支部好比作为政治人的党员的政治性“家庭”，党员几乎日日置身其中，很少长期离开。因此，一般而言，党支部对党员的基本情况和动态很了解，对党员的政治生活介入很深，党支部和党员之间几乎不存在信息不对称和弱连接问题，从而为党支部监督党员提供了条件和可能。在实践中我们可以发现，许多党支部借助党员大会、主题党日等组织活动以及谈心谈话、微信交流、打电话、上门面谈等方式，对党员进行日常性监督。并且，这种监督范围很广、涉及面很细，包括党员是否交党费，是否发表错误言论，是否参加封建迷信活动，是否做出违背社会公德、侵害群众利益等行为，等等。显然，党支部的这种日常性监督所具有的知情早、知情广、行动快的优势，是上级或更高层级党组织、纪委及党委工作部门的监督所无法相比的。
2. 党支部监督是一 种直接性的党内监督，具有开展方便、成本较低的优势
正如新修订的《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》所规定的那样，党支部直接担负着监督的职责。换言之，党支部监督是一种直接性的党内监督，是一种没有越级或不需要层层传导的党內监督。党支部之所以能对党员进行直接性的监督，主要是因为党支部是党员参加政治生活、履行党员义务的最基本单元，直接面对党员个体。
这种彼此之间的面对面关系自然使得党支部对党员进行直接监督成为可能。在现实生活中我们可以发现，许多党支部书记直接与党员谈话，进行提醒、教育或批评，这一做法就是一种直接性的党内监督。类似的，党支部通过点名、打卡等方式，对党员参加主题党日等组织活动、履行党员义务进行监督;党支部通过召开党员大会，对某些违反党纪的党员进行处分，等等，所有这些做法其实都是直接性的党内监督。实践表明，党支部监督的这种直接性特征，使得党支部对党员的监督开展起来很方便，不必牵涉太多的组织和人员，不会带来太多的组织成本和时间成本，进而使得党支部对党员的监督可以经常性进行。
3. 党支部监督是一种基础性的党内监督，具有抓早抓小、防微杜渐的优势
《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出：党支部是党的基础组织。相应地，党支部对党员的监督必然具有基础性的特征。党支部监督的这一特征首先体现在：党支部是党内监督的基础性工作（如监督发展党员严格遵守程序、突出政治标准，监督党员按时缴纳党费，监督党员参加组织生活，监督党员遵守政治纪律，等等）的主要承担者。实践表明，党支部对党员的基本情况不仅掌握，而且其监督是有效的。党支部监督的基础性特征也体现在：党支部的监督手
段和监督举措基本属于一般性的手段和举措，如提醒、谈话、当面批评等，而不需要借助留置、专业审计、网络监督等更具专业性和威慑力的监督手段和监督举措。2016 年党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》指出：党内监督必须运用监督执纪“四种形态”，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。上述第一种和第二种监督执纪形态正是一种基础性监督，毫无疑问，这种基础性监督的主体主要是党支部。再者，党支部监督的基础性特征体现在：党支部监督的对象是全体党员，而非少数属于领导干部身份的党员，也非少数已经有违纪行为的党员。如果把党内监督看作是由许多关口构成的多级监督体系，那么党支部监督无疑是其中的第一道关口。故而，党支部对党员的监督可以有效地起到防微杜渐的作用，可以有效地防止许多党员的小问题演变成需要上级党组织、纪委或党委工作部门的介入和监督才能纠正和解决的大错误。
二、党支部监督面临的难题
党的十八大以来，虽然我们党更加重视党支部监督，但客观地说，党支部的监督作用仍未得到充分发挥。当前，党支部监督仍然面临不少难题，有待在今后的工作中加以破解。
大致说来，这些难题主要表现在以下五个方面。
1. 党支部对部分党员领导干部监督较难
党章规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。党员领导干部同样是党支部中的普通一员，同样必须接受党支部的监督。2020 年初中央印发的《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》更是突出强调：机关基层党组织应当加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度。然而，现实生活中，有的党员领导干部很少甚至从不参加党支部的活动，即便党支部通知或提醒，他们也置若罔闻。此外，有的党员领导干部即便参加了党支部的组织生活，也唯我独尊、颐指气使，搞一言堂，听不进其他党员同志的意见和建议，甚至打压持不同意见者。另外，现实生活中还存在其他无法有效监督党员领导干部的情形，如党支部不敢监督。有的党支部负责同志担心惹领导不高兴、碰钉子，因而对党员领导干部参加组织生活、履行党员义务等不通知、不提醒。还有一种情形是不能监督。有的党支部的全体支部委员和其他普通党员对领导干部知情甚少，且自身政治水平和能力水平与党员领导干部有较大差距，因而不能对后者进行有效的
监督。
2. 党支部对部分普通无职党员监督较难
所谓普通无职党员，主要是指那些不在机关事业和国有企业单位工作（俗称“没有公职”“没有干部身份”）且在党组织内部也没有职务的普通党员。这一类党员在农村、城市社区和非公有制企业中分布最多。由于市场经济大潮和工作环境的影响，一些普通无职党员醉心于挣钱发财，党员意识、党性意识、纪律观念不断弱化。一方面，他们觉得参加党的组织生活耽误时间、影响挣钱，因此对此很不积极;另一方面，他们参加封建迷信活动，信教甚至加入地下教会，或者妄议中央，传播政治谣言，等等。由于这些普通无职党员对参加党的组织生活很不积极，从而使得党支部借助主题党日、谈心谈话、组织生活会等渠道对他们进行监督成为难事。值得警惕的是，少数普通无职党员对党纪处分满不在乎，缺乏敬畏，从而使得党支部借助党纪处分等较重和较严厉的手段对他们进行监督也难以取得理想效果。
3. 党支部对部分流动党员监督较难
改革开放之后，中国社会的流动性不断加快，越来越多的党员从乡村流入城市，由欠发达地区流入发达地区，由一个城市流入另一个城市，从而不可避免地带来了流动党员监
督难的问题。在目前流动党员证制度②没有普遍有效实施，流动党员管理没有实现全国性的信息网络化的时代背景下，无论是流出地的基层党组织还是流入地的基层党组织，其对流动党员的监督都遇到了许多困难。有些流动党员出去之后不仅不跟家乡的党支部联系，在流入地也从不亮明党员身份，成为“潜伏”在流入地的“地下党员”和“口袋党员”。在这种情形之下，无论是流入地还是流出地的党支部欲对其进行履行党员义务、遵守党的纪律方面的监督，均比较费力费神。虽然有些流动党员在流入地亮出党员身份，参加了流入地党组织的组织生活，但由于流入地党组织和流出地党组织之间并没有稳定、畅通、便捷的联系渠道，使得两地党组织之间经常存在信息不对称、工作不同步问题，对流动党员的管理合力难以形成，对流动党员的监督不可避免地存在空白和短板。特别是由于流动党员跳槽频率高，也使得许多流入地党组织对这些流动党员的监督不热心不积极，觉得他们都是匆匆过客，不必为之费心费力。目前，对流动党员进行管理监督效果相对较好的办法是由流出地在流动党员比较集中的城市建立流动党员支部。这些流动党员支部的建立必须在两头集中的前提下，即流动党员都来自同一个地方（一般以县级行政区域为单位），且都集中在某一个地方（一般是同一个城市）。很显然，这种流动党员支部对流动党员的覆盖还是很有限的。换言之，这种管理监督相对有效的党支部无法实现
对多数流动党员的覆蓋，仍然有许多流动党员不能经常受到党支部直接的、有效的监督。
4. 支部委员的政治素质和业务素质不高制约了党支部监督效能的发挥
党支部对党员的监督虽然是作为组织性主体而实施的，但最终将主要地落实到包括支部书记在内的全体支部委员的个体身上。换言之，最终还是要靠支部书记及其他支部委员以党支部名义，代表全体党员对党员进行监督。在此种情况下，党支部书记及其他支部委员的政治素质和业务素质的高低无疑至关重要。现实生活中不乏这样的情况：支部委员甚或支部书记因为缺乏政治敏锐性，对党员发表错误言论、歪曲丑化英雄、传播领导人政治谣言、拉帮结派等违反党的政治纪律的行为不能见微知著，麻木不仁，无动于衷，没有给予及时和有效的监督;支部书记及其他支部委员自己也对党的纪律和党员的义务不是很了解，因而，哪怕有党员发生违反党纪和不履行党员义务的行为，他们也不会及时指出、提醒、批评和纠正，给予必要的监督;支部书记或其他支部委员自己也不能做到认真履行党员义务、遵守党的纪律，其对其他党员的监督自然也是心虚嘴软、缺乏底气、难以服众;支部书记及其他支部委员工作能力欠缺、工作经验缺乏，一时找不到监督党员的有效办法。凡此种种都表明，支部书记
及其他支部委员的政治素质和业务素质在很多时候影响着党支部的监督效能。如果支部书记及其他支部委员的政治素质和业务素质不高，必然导致党支部的监督效果不佳。
5. 人情干扰妨碍了党支部监督效能的发挥
总体而言，中国社会即便自近代以来受到革命文化、法治文化、公民文化的洗礼，但仍然是一个讲人情的社会。无论是依托单位建立在职业基础上的基层党支部（包括机关事业单位党支部、国有企业党支部、非公有制经济组织党支部、社会组织党支部等），还是依托地域建立在地缘基础上的基层党支部（包括农村党支部和城市社区党支部），其实都是置身于本单位或本地域的人情网络之中，免不了受到一个小的熟人社会中的各种人情的影响和干扰。相应地，其监督效能的发挥必然受到不同程度的妨碍和制约。现实生活中我们可以看到：有的党员忙着做生意，经常不参加党的组织生活，但因为与支部书记关系很铁，最后党支部对他们都是降格以求、网开一面;少数农村党员即便发生参加封建迷信活动、乱搞男女关系等违纪行为，包括支部书记、支部委员在内的许多党员虽然知情，但很难摆脱邻居、本家、同学、同事、朋友等各种人际关系的影响，往往顾及情面，很少对其提出批评，更遑论给予党纪处分。所有这些都是人情干扰妨碍党支部监督效能发挥的具体表现。
三、加强和改进党支部监督的有效途径
党支部监督事关全面从严治党战略的落实，事关党的监督体系的健全，事关基层党支部建设的成效。因而，党员领导干部必须高度重视这一问题。新时代，各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》等党内法规为遵循，以增强党支部的政治功能、组...
篇八：党员监督管理存在的问题
管理工作中存在的问题 及解决办法篇一 一、党员管理工作中存在的问题 1.个别党组织管理服务缺位，履行职责不明确。一是党员管理不主动。部分党组织把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理”的倾向，加之一些党组织设置不够合理，党员人数较多，党组织对每个党员的管理不能面面俱到，没有尽最大努力去联系和服务每个党员，使得党组织凝聚力不强，部分党员在思想、行为上放任自流。二是开展活动不经常。有的党员普遍反映党内活动太少，有的村一年只开 1-2 次党员大会，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的感觉。一些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助，党员对党组织的依赖、归属、信任感不是很强烈。三是奖惩措施不“给力”。在对优秀党员的表彰上，精神层面的奖励多，物质层面的奖励少，使那些受到表彰的党员没有强烈的成就感、荣誉感；对不合格党员，尤其是对党员脱离党组织管理的情形还存在教育、处置力度不够等问题。
2.少数党员组织关系意识缺失，亮明身份不主动。调查发现，这类问题主要存在于下岗职工党员、离退休党员、流动党员、企业党员等特殊群体党员中。主要表现为：在 2446 名流动党员中，少部分党员接转
组织关系不及时，有的持组织关系介绍信却迟迟不到转入地党组织报到，有的流出不办证、流入不报到，成为“口袋党员”；在下岗职工党员中，有部分党员不知组织关系去向，没有直接与转入地党组织见面，个别党员甚至始终没有到党组织报到，成为“挂名党员”；部分离退休党员的组织关系在原工作单位，而本人却常年居住在农村或者外出，参加党内活动不积极，组织纪律观念淡薄，甚至不愿按时交纳党费，成为“脱管党员”；在 2881 名非公有制企业、民办非企业单位党员中，他们的组织关系在居住地，而常年在企业内务工，少部分党员不愿意接转组织关系，更不愿意亮出党员身份，成为了“隐形党员”。如此一系列问题，在城区表现得尤为突出。如安福镇人民街社区共有在册党员 127 人，有 48 人常年处于流动状态，仅有 70 多人经常参加组织生活，接受党组织管理。去年，在处置不合格党员试点工作中，全县在原有调查统计的基础上新查找出流动党员 75 名、“口袋”党员 61 名。
3.部分党员宗旨观念淡化，发挥作用不明显。有的党员忘记了自己是一名党员，忘记了为人民服务的宗旨，只顾小家，不顾大家，缺乏大局意识和奉献精神。有的把自己混同于一般群众，不仅没有对自己提出高标准、严要求，甚至当群众的尾巴，经常不履行党员义务，不参加党内生活，不做党所分配的工作；有的向组织伸手要补助和报酬，没有补助和报酬便不参加组织生活和活动。有的党员在发展经济上不及一般群众，有的由于下岗失业、家庭经济困难等原因，对参加党内组织生活积极性不高，从事党的工作主动性不够，导致党员先进性没有充分体现。个别党员政治素质不高，随意传播不负责任的消极言论；有的法纪意识
淡薄，追名逐利，私心较重，违法乱纪，在群众中造成了不良影响，成为了反面教材。据统计，2009 至 2013 年 5 年间，农村基层党员干部违纪违法案件为 114 件，村干部违纪案件数占全县纪检监察机关查处案件总数的 45%。
二、存在问题的原因剖析 1.党组织自身建设有待加强。一是基层党组织设置比较滞后。随着党员队伍越来越壮大，基层党组织设置却跟不上，仅安福镇 10 个社区中，就有 7 个党支部的党员人数超过 100 人，其中最多的党支部有 140人，最少的党支部也有 62 人。二是基层党务工作者青黄不接。基层党组织三年一换届，部分党组织的党务工作者更换频繁，“老经验”留不住，“新手”学习、摸索、熟悉的过程又比较长，他们不熟悉业务工作，缺乏管理经验，工作效果大打折扣。如，今年全县村（社区）党组织换届选举新进班子的成员中，大多数成员缺乏党务工作经历。三是个别党组织班子软弱涣散。在基层党组织中，少部分党组织班子软弱涣散，党员群体一盘散沙，党员队伍的凝聚力不强，班子整体战斗力不强，先锋模范作用发挥不好；有的班子党务财务管理比较混乱，集体经济发展不力或服务能力不强，等等。如今年该县就以支村“两委”换届选举为契机，采取领导联点、部门帮扶、教育培训、专项整治等举措，对 31 个软弱涣散村党组织、2 个软弱涣散社区党组织进行了整顿转化。
2.组织关系接转跟踪脱节。在信息科学技术日益发达的今天，组织关系接转程序繁琐问题还在一定程度上存在。县内党员组织关系接转至少要经过几道程序，从基层党组织开具组织关系介绍信，到基层党委备案，到县委组织部中转，到转入地基层党委接转，最后到基层党组织报到。作为下岗职工党员、离退休党员、外出务工流动党员，本身心理就在一定程度上失衡或生活压力过大，导致他们对待组织关系时总是不想转、不便转。党员组织关系转接后，是否真正落实到所辖的党支部，转入的党员是否真正参加所在党支部的组织生活，是否按时缴纳党费等，有时还跟踪不到位，导致接转组织关系的信息传递链脱节。
3.党员自我要求有所放松。党员保持自身的先进性，需要有一种内在的自制力和原动力。当前，随着社会经济的发展，党员的思想观念也在随之发生变化。有的党员政治信仰有所滑坡，对党的感情淡化，对党的事业没有激情，对党员身份不怎么看重；有的党员对党的整体利益关心度下降，更注重自身的利益诉求，对群众利益普遍出现“淡漠”的倾向；有的党员认为在市场经济年代，党员与群众没有什么区别，导致少部分党员对自身的标准与要求不够严格，组织纪律观念淡化，参与组织生活的积极性不高，党员先进性没有真正体现。
三、对策和建议 1.坚持以基层组织自身建设为主，提升组织管理能力。一是加大基层党组织规范设置力度。根据全县各基层党组织党员人数的实际情况，
按照方便管理的原则，科学设置党组织，减轻基层党组织党员管理的工作量。特别是对社区党组织，要积极推行把支部建在网格上，把公共服务延伸到网格，把党员力量下沉到网格。二是加强基层党务工作者教育培训。每年举办一次全县性的村（社区）党组织书记、基层党组织党务工作者业务知识集中培训班，不断党务工作者队伍的整体业务水平。三是完善党员管理机制。要建立健全党员目标管理机制，针对党员年龄结构、能力特长等方面的差异，实行分类管理；组织在职党员进社区主动认岗领责开展志愿服务活动，组织农村党员开展“双尽”积分考评活动，把履行职责及完成目标的情况作为评优、任用、表彰的依据；健全党员民主评议制度，加大对评议结果的使用力度。
2.坚持以理顺党员组织关系为主，促进党员回归管理。一是加大对党员接转组织关系的教育力度。加强对党员权利义务规定、党的路线方针政策、党性修养、党纪观念的教育指导，真正增强党员联系党组织的主动性。二是加大对流动党员的查找力度。联合县、乡、村各方力量，加大对“口袋党员”、“挂名党员”、“脱管党员”、“隐形党员”的查找力度，重点把居住在社区的下岗党员、离退休党员和流动党员等“隐形党员”、“口袋党员”全部就近纳入网格党组织管理，促使党员回归党组织管理。三是实施党员组织关系网上接转。充分运用党员信息管理系统这一平台，实行党员组织关系网上接转，简化接转手续，更好地为党员提供方便与服务。
3.坚持以建立健全激励机制为主，发挥党员模范作用。一是发挥典型激励作用。加大对优秀党员、先进基层党组织的评选表彰力度，在充分给予精神奖励的基础上，适当给予物质奖励；加大对先进典型的宣传推介、新闻报道力度，努力营造一种党员群众倍受关注、先进典型光荣的浓厚氛围。二是加强处置警示教育。加大对不合格党员的处置力度，定期开展民主评议党员工作，严格落实“三会六评二查二决”处置程序，健全党员能进能出机制。注重多层次、多渠道、多方式地开展党员教育培训工作，提高党员队伍整体素质。三是增进党内互助关怀。建立健全党内互助关怀体系，依托乡镇政务服务中心和村级组织活动场所、社区政务服务中心，充分发挥党员服务中心（站）和党代表工作室作用；对因老、因残、因病、因灾等原因导致生活困难的党员，给予生活上的关怀与扶助；对缺技术、资金、信息或下岗失业导致困难的党员，采取提供小额创业贷款、就业技能培训、实用技术培训、联系务工点等措施给予帮助，让党员真正感受到党组织的温暖，增进党员对党组织的归属感。
篇二 1921 年 7 月 23 日，中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界贝勒路树德里 3 号举行，出席大会代表共 12 人，正式建立了中国共产党。截至 xxx 年底，全国党员总数为 8668.6 万名;基层组织 430.4 万个。基层党员队伍从整体上来看情况较好，但也存在一些不容忽视的问题，有的党员干部职工的学习自觉性不够；党性观念淡薄、服务意识不强，不能适应新形势下的发展需求；对新时期工作所面临的新任务、新要求，
存在知识恐慌，能力不足等。这是值得我们认真思考的问题,也是基层党员教育管理工作中存在的问题，亟待解决的一项重要课题，笔者就此问题浅谈几点看法。
一、提高对党员队伍教育管理工作的重要性认识 党的十八大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。” （一）党员队伍教育管理工作的重要性。
实现党的十八大确定的战略目标，关键在于我们的党，在于把我们的党建设好。只有加强和改进党员队伍教育管理工作，用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，用党的十八大精神统一全党的思想，用新党章管理和规范党员的言行，才能进一步增强广大党员深刻领会和贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本要求的坚定性和自觉性。
（二）党员管理教育工作的必要性。
近年来，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨，世情、国情、党情发生的深刻变化，党员队伍教育管理工作出现了一些新情况、新问题和新课题、新挑战。如何按照《党章》规定随时保证每个党员都能编入党的一个组织并参加活动问题比较突出。这些问题的存在，表明党员队伍教育管理工作本身确实需要加强和改进。
（三）党员队伍教育管理工作的迫切性。
党员教育管理工作是新的历史条件下党建工作自我完善、自我发展的基本要求。新的历史时期，我们的工作环境、工作任务发生了较大变
化，在这样的情况下，如果党员教育管理工作不是与时俱进，在工作上实现新突破、开辟新境界，而是简单、机械地按部就班，年复一年沿袭过去的工作方法和模式，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力，所以我们必须要正视并解决这些问题，全面提高党员队伍素质。
二、加强和改进基层党员教育工作中存在的主要问题 （一）有的党员学习自觉性不够，必须要建立党员终身学习机制。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，习近平总书记系列重要讲话。
（二）有的党员党性观念淡薄、服务意识不强，不能适应新形势下的发展需求，我们必须以创新的观念、创新的思路、创新的办法，进一步提升党员的先进性和纯洁性。
（三）有的党员面对新时期工作所面临的新任务、新要求，存在知识恐慌，能力不足。没有坚持高标准、严要求，只满足现状，讲求一般化、过得去，缺乏爱岗敬业的积极性和主动性。
（四）有的党员纪律松懈、不思进取、萎靡不振、作风浮夸、脱离实际。不善于把握群众观点解决问题，导致主观决策与干部群众和人民群众需求相背离。
三、加强和改进基层党员教育管理工作的对策和建议 （一）加强党的理论知识修养，把理论学习作为提高党员自身能力素质。改变过去开会读文件的老办法，注重发挥网络邮箱、手机短信、QQ 视频等现代传媒手段，组织党员学习政治理论、《党章》、“三会一
课”等党内法律法规知识，强化对党员的党性教育，做到有的放矢，学以致用。
（二）加强党的宗旨意识教育，使每位党员牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以为民、务实、清廉为主，认真落实中央提出的“八项规定”，坚决纠正少数党员中存在的“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”四风问题，严把发展党员“入口”关，把优秀同志吸引到党内来，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性。
（三）加强不合格党员处置力度，对党性不强、宗旨淡化的党员，进行谈话提醒、跟踪帮教，直至清出党员队伍。在对待工作上要求真务实、扎实苦干，廉洁奉公、勤俭办事；在同干部群众的关系和态度上，要同甘共苦，全心全意谋利益。始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，敢字当头，扎实工作，创造性地完成各项工作任务。
（四）加强党员干部的组织纪律教育，政治意识，牢固树立大局观念，保证中央政令畅通，做到一切行动听党指挥，坚决无条件地服从党组织的安排，坚持自我约束毫不放松，使每位党员干部时刻想到自己是党的人，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观、政绩观，以人为本、执政为民，为人民掌好权、用好权，与人民手拉手、心连心，替人民办实事、办好事。
总之，新形势下加强党员教育管理工作是一个复杂的系统工程，需要我们共同探索，建立基层党员教育管理工作的长效机制。
篇三
近年来，我县严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员工作新十六字方针，不断提高党员发展管理工作科学化水平，使党员管理工作逐步趋于规范化、科学化。严把党员“入口”关。
一是严格入党程序。严格按照发展党员新十六字方针及全州发展党员五项制度要求，严格审查新入党人员基本情况，对于不符合条件的入党申请人，一律延长考察期...
篇九：党员监督管理存在的问题
党内政治监督方面存在问题及整改措施 党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化，回应了社会关切，要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用，重视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应，体现党内监督没有例外、不留空白。党要管党、从严治党，要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员，权力无论大小都要受到有效监督，一旦失去有效监督，权力就会任性。党的十八大以来，习近平总书记高度重视严肃党内政治生活，中央政治局带头召开专题民主生活会，为全党作出了榜样。《条例》明确，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开，领导干部应当在会上开诚布公，用好批评与自我批评武器，如实剖析问题，提出整改措施，接受组织监督，接受上级党组织的指导，提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命，民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党的建设，强化党内监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用，民主生活会应当经常化，及时性，具体化，有针
对性。坚持问题导向，重在解决突出问题。对群众反映要认真对待，接到揭发检举，经查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题，要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，必须运用批评和自我批评的武器，把自己摆进去，这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流，敢于直言，在批评和自我批评中做出表率示范。
严肃党内政治生活，民主监督不“走过场 ”。各地各级要增强“四个意识”，与中央保持高度一致，把脉“反馈问题”，对症下药，厘清责任，整改落实具体到人、到事，明确整改时限，动真碰硬，不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责，坚持一级抓一级，切实加强督促指导和监督，提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会，有关部门要认真履行职责，加强督促检查，让民主生活会成为党内监督的一项生动实践，使得管党治党从宽松软走向严实硬，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，激发广大党员干部干事创业的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
习近平总书记多次强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》引起了党内外的广泛关注，这是我们党全面强化监督，建设廉洁政治的一项重要举措，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。
一、不断强化党内监督的必要性 党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时说：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。” 《中国共产党党内监督条例》源于党章，臻于实践。它坚持以党章为根本依据，突出遵循党章、维护党章、践行党章，着力把党章中关于党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内监督的制度化、规范化、程序化。
第一，强化党内监督是深化全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断，反映了我们党对治国理政规律的深刻认识，也体现着我
们党对自身历史使命的责任担当。而加强党内监督是全面从严治党的重要保障，是新形势下加强党的建设的重要课题。十八大以来，党中央采取了一系列措施加大管党治党的力度，高度重视党内监督，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，取得了显著成绩。针对一个时期以来党内存在的一些突出矛盾和问题，需要从根本上对主体责任缺失，监督责任缺位等问题进行解决。只有把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程来抓，才能营造风清气正的政治生态。
第二，强化党内监督是解决当前党内突出问题的迫切需要。马克思主义政党一贯重视加强党内监督，这是我们的优良传统和政治优势。邓小平同志曾指出：“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我修复的能力。一段时间以来，我们存在着党不管党，全党纪律严重松弛的现象。有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软，要解决这些问题必须全面加强党内监督。
第三，强化党内监督是完成新时期党的历史使命的迫切需要。今年是中国共产党成立 96 周年，中华人民共和国成立 68 周年。时间过得非常快，很快我们的党就要面临一百岁生日。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在这个世界上，一个国家可
以有着成百上千年的历史，但是到目前为止世界上还没有出现过一个连续执政超过百年的大党。一些老牌执政党丢权垮台的事例值得我们深深警醒。当前，党面临的“四大考验”长期而复杂，面临的“四大危险”尖锐而严峻，面临的“赶考”远未结束。任务越艰巨，越要加强党的建设，加强党内监督，以实现党的自我净化、自我革新，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，实现党的历史使命。
二、强化党内监督的原则 强化党内监督，是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼于坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。主要应把握以下原则：
第一，坚持党的领导，强化责任担当。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大优势也是党的领导。坚持和完善党的领导是国家的根本所在，命脉所在，是全国人民的利益所在、幸福所在。新修订的《中国共产党党内监督条例》是在中国共产党的领导下修订完成的。《条例》强调：“有领导权力就要负监督责任，努力做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。
第二，坚持问题导向，强化整改落实。强化党内监督的根本目的是通过总结经验教训、创新管理制度，形成发现问题、纠正偏差等有效机制，确保党章党规党纪在全党得到有效执行，维护党的团结统一。一方面党内监督通过及时发现问题并加以处置，起到惩治、震慑、遏制作用，体现“惩”的威力;另一方面，通过加强制度建设，对权力进行制约和监督，实现“治”的功效。有什么问题就解决什么问题，《条例》坚持问题导向，聚焦党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题的整改落实，切实把党内监督落实到具体工作中去。
第三，坚持民主集中制，强化自上而下的监督。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造，列宁当年领导的俄国布尔什维克党之所以能在只有 20 万党员的情况下推翻了沙皇专制制度，建立社会主义国家，这其中民主集中制起了重要作用。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上习近平总书记强调指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。”这是强化党内监督的正确方向和根本途径。
同时，新修订的《条例》将党的中央组织单设一章，强化自上而下的监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级的相互监督作用，是对现行《条例》的一大突破，体现党中央以身作则，在主动开展监督和自觉接受监督上率先垂范，以上率下。领导干部职位越高、岗位越重要，就越要坦诚接受监督。2016 年 12 月 26 日至 27 日，习近平总书记主持召开中共中央政治局民主生活会时，再次强调，党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督，要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者，也是党内监督的信号塔和标杆尺，全党看这里的信号，全党以这里为标尺。
“我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过 80%，县处级以上领导干部中党员比例超过 95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。”在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时，习近平总书记曾这样说。新《条例》强调以高级干部为重点，主要考虑加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。三、全面强化监督，建设廉洁政治 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在强化党内监督方面作出积极探索，积累了丰富而宝贵的经
验。新形势下加强党内监督，既要继承和弘扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务在党内监督的内容范畴方法途径等方面与时俱进，推动党内监督制度化、规范化、程序化。
第一，坚持把纪律挺在前面。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”在党内监督中，把纪律挺在前面，是党的十八大以来对管党治党规律认识的深化，是全面从严治党理念的创新，丰富和发展了党的建设理论宝库。
党内监督存在一些突出问题，都与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。比如纪法不分，执纪不严，对一些违纪行为视而不见，使党的纪律成为摆设和橡皮筋，形成“破窗效应”，党内监督的硬约束和严肃性不足，党内监督存在盲区和漏洞。这都要求我们把纪律挺在前面，在党员干部发生违纪问题之前，“良医治未病”，加强纪律教育，使其受警醒、明底线;在党员干部发生严重违纪问题之后，要坚持以零容忍的态度严肃处理，始终保持高压态势，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，使广大党员时刻感到纪律的约束，真正让纪律成为“带电的高压线”。只有这样，才有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先
锋模范作用，保证党的领导干部忠诚、干净、担当，永葆党的先进性和纯洁性。
第二，不断创新监督方式和手段。要促使监督取得成效，就要不断创新监督方式和手段，促进监督的精准高效。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种党内监督形式，以促进监督取得成效。
十八大以来，中央纪委监察部网站通过设置举报专区、开设廉政留言板和加强交流互动等形式，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进，不断聚集和提升网络监督正能量。同时，还应尝试大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访等，要不断提高工作透明度，发挥新技术新手段的作用，形成无处不在的监督网，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
第三，坚持党内监督与外部监督相结合。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时，拿出专章对“党内监督和外部监督相结合”进行了规定，构筑了以党内监督为龙头，党内监督和人民群众监督相结合、各种监督方式相衔接、协调一致的全方位立体监督体系。
“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”1941 年，毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”党的纪律
检查委员会要坚持开门搞监督，让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。同时党委支持保证同级人大、政府、检察机关、司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督，保障人民政协依章进行民主监督，审计机关依法审计监督，重视民主党派提出的意见、批评、建议，重视新闻媒体的舆论监督等社会监督，构建中国特色社会主义制度监督体系。
随着形势任务的发展变化，我们党要巩固执政地位、实现长期执政，永葆党的先进性和纯洁性，就必须不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，因此需要持之以恒地强化党内监督，以不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动建设廉洁政治。
篇十：党员监督管理存在的问题
党员教育管理存在的 问题及对策建议思考
党员教育在任何时候都不能放松，这是党建工作的基础。所以，作为一名基层党支部书记，务必要做好党员教育管理。本文讨论和分析的重点，就是党支部书记如何做好党员教育管理工作，首先将简要探讨当前党员教育管理中存在的不足;然后重点阐述和分析党员教育管理的措施。
当的十八大明确指出了增强党员党性、提高党员素质的重要意义。基于此，必须要坚持不懈的加强党员教育。当前，我国改革开放进程在在持续深入，经济建设的成就日益突出，需要以扎实的党建工作来为其提供前进的保障和动力。同时，随着时代的发展，党组织结构不断更新，年轻党员的数量越来越多。在年轻党员的活力得到充分发挥的同时，也急需有效的党建工作来强化自己。这对于一位党支部书记来说，也
是党员教育中遇到新情况。基于此，本文探讨的就是党支部书记如何做好党员教育管理工作。
一、党员教育管理当前存在的不足 （一）企业党组织不受重视
党建工作一直以来，在我国企业的发展过程中都发挥着重要的作用，是企业健康、稳定的根本保障，为我国经济建设作出了巨大的贡献。然而，在大力推动经济建设的同时，更应当确保企业员工充分认识到党建工作的重要性，高度重视基层党组织建设。对党组织重视程度的不足，这既不利于党建工作的开展，也无法有效调动党员情绪。
（二）党员教育方式落后
在党员教育方面，党委的工作做得还相对欠缺，其中教育方式落后就是重要的表现。教育方式欠缺主要体现在以下两方面。首先，教育方式缺乏與时俱进。时代在不断的发展，我们的生活方式、社会环境、科学技术都在不断变化，所以党员教育的方式也必须在有效传承历史经验的同时，与时代发展相结合。一味沿用传统教育方式既不符合时代需求，也难以激发党员的积极性。其次，教育方式缺乏针对性。党组织中的党员，各自有不同的特征和实际情况，但是我们的教
育管理方式千篇一律，既不了解党员的基本情况，也罔顾党员之间的差异性;所以这样的教育管理难以受到成效。
（三）外部环境影响
改革开放以来，我国的经济发展取得了伟大成就，生活水平日益提升，社会创造了巨大的经济财富。
随着我国改革开放的不断深入，经济建设取得伟大成就的同时，也使得人们的思想意识发生了一定的变化。面对这样的外部环境，更需要充分发挥党组织的作用，通过党建工作纠正错误观念，弘扬社会正气。
（四）对党员缺乏有效的监督管理
受制于人力原因，企业党委在党组织工作开展过程中，缺乏对党员的深入了解，对党员在日常生活和工作中的表现认识不够，特别是在其思想上的监督还存在着一定的强化空间。监督管理力度不足，使得党员必须要充分发挥自律，在一定程度上的放任自流，对于党员的教育管理是非常不利的。
二、做好党员教育管理的措施 （一）重视组织协同，明确党组织权责分工
党员教育管理工作，是企业党组织的重要工作内容之一，也是贯穿党建工作始终的一项系统化工程。所以，对于党支
部书记来说，做好党员教育管理工作，首先要重视组织协同，明确企业党组织在党建教育管理中的地位、分工和权责，建立一个有效的党员教育工作体系。
首先，务必要落实党组织领导（支部书记）在党员教育管理方面的主体责任。这也是《中国共产党党员教育管理工作条例》中的明确要求“基层党委履行抓党员教育管理的基本职责”。所以，党组织务必要高度重视党员教育管理工作，以党的政治建设为纲领，统一领导抓全面，分管领导抓具体，将党员教育作为党组织的头等大事。
其次，职能部门发挥好核心作用并予以全面配合。组织部门是我党管理党员干部的主要部门，同时也必须要担负起教育党员的职能，只有将二者统一起来，才能更有利于教育、管理工作的效果体现。宣传部门作为文化教育的主体部门，要最大限度发挥自身功能优势，强化宣传力度，以持续强化党组织的重要意义，加强对党员的教育管理。纪检部门要严格负责党员干部的监督，从思想上、作风上、行为上给与全面的监管，以纠正当前党组织中的一些不正之风。只有各职能部门集中配合，充分发挥本单位的职能只能，才能够推动党员教育、管理、监督、服务四位一体工作机制。
（二）要具有针对性，结合实际做好党员教育
尽管我党一直以来都高度重视党员教育管理工作，但是一方面社会在不断发展，客观环境在不断变化，所以党员教育工作不能够一直原地踏步，必须要结合内外部环境做到与时俱进;另一方面，在党员教育过程中，不能够一套模式走到底，而必须要结合不同的实际情况作出调整，才能够让党建工作更具效果。基于此，在党员教育管理中，必须要基于问题导向，采取更具有针对性的教育管理策略。
首先，要充分结合时代发展的变化，了解新时代下社会对党员的要求，以及我党工作任务的变化，将党员的工作、思想与我党的政治建设充分联系在一起，从而突出对党员教育管理的目标，是教育管理工作更具有针对性。
其次，在党员教育管理工作中，要始终秉持理论联系实际。对于企业的党组织来说，党员教育管理决不能脱离党员在本企业的实际工作状况，只有密切联系实际，才能够让让教育管理工作根据效果。而且，要将教育管理与党员激励帮扶、执纪问责等有效结合，从而使教育管理工作的效果得到进一步强化。
最后，在党员教育管理工作中，要根据党员的实际情况的差异，比如不同文化程度、不同工作岗位、不同年龄结构等，选择更恰当的教育内容和方法，从而真正达到一种润物细无声的教育效果。
（三）坚持与时俱进，继承创新党员教育方法
我党历来高度重视党员教育管理，也积累了丰富的经验，这些是我党的宝贵财富。但同时，时代在不断发展，党建工作也出现了很多新问题。所以，党员教育管理必须要坚持与时俱进，做到继承和创新相结合，使党员教育管理工作更能够体现时代的特征。就当前形势来说，可以从以下两个方面做起：
首先，要强化党员教育管理与网络的融合。当前我们已经进入信息时代，所以党建工作应当积极顺应时代变化，在党员教育管理工作中主动融入更多的信息化元素，运用更多信息化技术，从而进一步强化党员教育管理效果。既可以尝试开展网络党组织生活，也可以联系党校、高校思政部门，展开远程教育。积极与网络结合，是完善党员教育管理现代信息体系的重要组成部分。
其次，要重视党员教育管理与人本党建融合。要从政治、思想、工作和生活等多个角度，对党员给与积极的关心和帮助，要在教育管理中体现出更多的人本主义关怀，从而达到提升党员干部责任感、归属感的同时，也提升了员工的总做积极性和综合能力。
（四）强调务实精神，提高党员教育管理质量
党员的教育管理，是党建工作的基础。党员教育的有效性，归根结底是要看党员的素质有没有提升，党性有没有强化，模范带头作用是否得到發挥。所以，党员教育管理工作，必须要走出形式主义，切实保障教育管理质量，提高教育管理效果。具体来说，可以通过下面两步来实现。
首先，要做好过程控制与结果控制相结合。一方面，要重视党员教育的过程改善，用好集中教育和经常教育两种不同的教育形式，理解和把握教育的相关规律，力争让教育活动有张有弛，为党员塑造一个更友好的教育管理环境。另一方面，要高度重视党员在工作作用的体现，充分发挥党员模范带头作用，将人民群众对党员的期望和我党对党员的要求有效落实到工作中。良好的教育管理，只有通过充分的结果才能够得到体现。同时这样的实践活动也是对教育过程的一种反思和验证，以提升教育管理的质量。
其次，要建立科学的考评机制。通过建立科学的考评机制和考核体系，能够有效改善教育的质;使各级党员干部切实明白党和人民对自己的要求。党员的教育管理考评，既要具有与党教育管理总目标相一致的整体目标，又应当具有符合党员实际状况的具体目标;既要具有长远目标，又应具有符合当下需求的短期目标。考评机制的存在，即使对党员教育管理质量的检验，也是对党员干部的有效监督。
三、结语 综上所述，面对当前企业的党员教育管理工作，作为一名党支部书记，应当从以下四个方面予以改善。首先，重视组织协同，明确党组织权责分工;其次，要具有针对性，结合实际做好党员教育;再次，坚持与时俱进，继承创新党员教育方法;最后，强调务实精神，提高党员教育管理质量。
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