西双版纳是一个享誉国内外的品牌。建设面向东盟的国际旅游经济区要以景洪为中心、以磨憨口岸、打洛口岸：“240”通道为连接，以国内旅游市场和东盟旅游市场为依托，以昆曼大通道和澜沧江·湄公河水道为载体，形成以西双版纳为轴心的东盟国际旅游圈。使西双版纳成为东盟旅游的主要区域之一，成为国内旅游和国际旅游的集散中心之一。
黄姗，一个爱看书，又精通茶艺的美丽女人，是一位高级茶艺师。她的另外的一个身份也是最重要的一个身份就是西双版纳州人民政府副州长。她用女人特有的坚强、聪慧、干练和一颗全心全意为民的心为大家打造了一个美丽阳光的西双版纳。
一、加强理论学习，不断提高执政能力
加强党的执政能力建设，关键要提高干部的综合素质。党的领导干部即是党的各项工作的指挥员，又是战斗员。党的路线、方针、政策要靠各级领导干部去具体组织指挥、去引导协调、去团结率领广大群众贯彻实施。因此作为党的领导干部更要不断加强理论学习、现代管理知识的学习，努力提高自己的政治修养，政策水平和执政能力。
一是围绕进一步坚定理论信念，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》和党的“十七”重要精神；二是围绕进一步提高执政能力，认真学习科学发展观及市场经济知识、法律法规、科技、历史等各种文化知识；三是围绕进一步提高履职水平，认真学习分管工作的政策、法律和法规。继续开展调查研究、深化州情认识；四是围绕转变作风，认真学习求真务实的精神和“两个务必”，牢记为人民服务的宗旨，不断强化权为民所用，情为民所系、利为民所谋的意识，树立正确政绩观、马克思主义群众观，并在学习中坚持理论联系实际的学风，学以致用，从而提高了自己的马列主义理论素养、执政能力和分析解决实际问题的能力。
二、积极努力做好分管工作
按照十一届州人民政府领导班子分管工作安排，她分管商务局、供销社、招商局、侨办、外办、磨憨经济开发区、科技局、教育局、卫生局、计生委等部门。
改革开放以来特别是近几年来，西双版纳发生了巨大的变化，国民经济快速发展，社会事业全面进步，综合经济实力不断增强。人民生活水平不断改善和提高，政府作为建设社会主义和谐社会的主导者，所制定和实施的经济和社会发展政策必须以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，必须符合构建和谐社会的要求。因此在实际工作中，她总是以此来要求自己，扎扎实实去做。
(一)拓展对外开放广度和深度，提高对外开放水平
坚持对外开放的基本国策，实施开放活州战略，按照“服务全省全国、服务东盟各国、发展西双版纳”的基本思路，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，提高开放质量。逐步形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。紧紧抓住昆曼大通道建成的有利时机，提升沿边沿江开放，实现对内对外开放相互促进。加快水陆空大通道建设、口岸基础设施建设和大通关服务机制建设，积极参与“泛珠三角、”“长江角”、西南六省区市等国内经济合作和中国一东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域、云南—泰北、云南—老北等国际经济合作，实现外经、外贸、外资、外游新突破。一是招商引资力度得到加大。切实转变职能，简化项目审批程序，提高服务质量，層层落实好项目分解，提高招商引资签约项目的履约率和资金到位率，努力把西双版纳建成全省投资环境最好的地州之一。
(二)坚持教育优先发展，努力实现学有所教的目标
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，实施科教兴州战略，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
一是“两基”重点工作得到巩固提高。全州小学入学率达到93.68％，初中阶段毛入学率达102.42％；小学在校学生辍学率控制到了0.15％，初中在校生辍学率下降到了2.46％，“普九”成果基本巩固，景洪市连续6年，勐腊县连续3年通过州级年检。勐海县的“普九”工作通过了省政府教育督导团的检查验收，全州于2007年完成“普九”任务的规划目标如期实现。
二是实施多项教育发展工程，改善教育教学条件，较好解决“上学难”问题。认真落实“两免一补”政策。2007年全州共落实免费教科书资金592.35万元，享受人数达72376人，免杂费资金994.52万元，享受人数达124027人，寄宿生生活费补助资金631.16万元，享受人数达41295人。落实人口较少民族春季寄宿生生活补助资金300.45万元，补助人数9521人。共落实校舍维修改造资金1724.17万元，排除危房32582平方米。完成农村寄宿制学校建设工程76项，完成建筑面积50826平方米，有效恢复重建了45所因今年遭受3次5 8级以上地震的受灾学校。制定出台《西双版纳州生源地国家助学生源地贷款办法》。“智源(园丁)小区”正式开工建设，已完成征地遗留问题处理，工程开标三个标段施工总面积4万平方米，各项工程正在抓紧施工。
三是突出发展职业教育，加强民族教育。制定出台《关于大力推进西双版纳州职业教育改革与发展的实施意见》，认真贯彻落实全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议精神。努力提升西双版纳职业技术学院办学规模和水平，加快技能型人才培养，全面实施云南省高校“走出去”战略，发挥地缘和亲缘优势，积极开展多边合作，打造特色专业，培养特色人才，对外合作与交流工作取得了丰硕成果。加快发展中等职业教育，各县(市)进一步加强了对发展中等职业教育工作的领导，切实负起了发展本辖区内的职业教育的责任，目前，全州中职在校生共4179人。
(三)建立基本医疗卫生制度，努力实现病有所医的目标
进一步完善公共卫生和医疗服务体系。建立健全疾病防控体系、医疗救治体系及突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制、医疗救治和应急救治能力。全面开展初级卫生保健工作，加强农村卫生和社区卫生工作，加强卫生执法监督体系建设，最大限度降低医疗救护和药品成本，控制医疗事故。
一是抓好农村卫生工作。新型农村合作医疗进展顺利。
二是继续深化医药卫生体制改革。州医院、州傣医院、州疾控中心等单位完成了第
二轮人事制度和分配制度改革，竞争上岗和聘任机制逐步完善。大力发展城市社区卫生服务。建立健全城市居民基本医疗服务网络。认真制定了《城市社区卫生服务体系建设规划》，目前，全州已设置社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站10个。
三是大力地抓好卫生监督执法工作。严厉打击非法行医违法行为。认真开展学校食品卫生安全整治，切实保障重大节日和活动食品卫生安全。
四是建立健全疾病防控体系，加强疫情报告与管理，加大对危害人民群众健康的鼠疫、霍乱、艾滋病、疟疾、结核、麻风病六大傳染病的防治。有效防止了高致病性禽流感和登革热的传入和流行。
五是重视农村妇幼保健工作，深入贯彻《母婴保健法》和《两个纲要》。继续实施“降消”项目，努力提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，妇幼卫生工作得到稳步发展。
(四)坚持计划生育基本国策，提高计划生育水平，提高人口素质
进一步增强人口意识，正确把握人口发展规律。统筹解决人口问题，把人口与计划生育工作由管理为主向服务为主转变，有效控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，继续推行计划生育奖励优惠政策，人口与计划生育工作取得了可喜的成绩，较好的完成了省上下达的人口与计划生育责任目标，促进了全州人口与计划生育工作的健康发展。2007年，人口自然增长率为6.8‰。全州新增农业人口领取《独生子女父母光荣证》572户，农业人口家庭办理独生子女父母光荣证累计11501户。一是完善人口与计划生育工作机制，切实加强了对人口与计划生育工作的领导二是狠抓各项政策的落实，切实维护群众的权益；三是广泛宣传，努力营造良好的计划生育舆论氛围；四是强化管理，完善服务，签订《西双版纳州流动人口计划生育目标管理责任书》，建立有效的流动人口计划生育管理机制；五是加强基础设施建设。推进优质服务工作，对计生服务所进行改造，加大了人员培训的力度；六是出生缺陷干预工程各项工作有序开展；七是认真贯彻计生法律法规，建立健全依法行政工作机制。
(五)提高创新能力，加强科技工作对经济发展的支撑作用
坚持“科教兴州”战略，做好知识产权保护工作，增加科技投入，抓好科技人才队伍建设，充分借用外脑、外智提高我州科研水平，促进州院州所州校特别是与中央、省驻州科研结构的合作，鼓励科研单位和科技人员开发产业科技项目，提高创新能力，把更多精力转移到应用型科技项目研发和科技成果转化上来，加快成果转让与合作开发工作，突出科技对经济社会发展的支撑作用。2007年，全州共投入科技三项费763万元，比上年增加264万元，增长53％。2007年。全州收到申请州级科技成果鉴定项目共40项，批准并已组织鉴定35项，鉴定通过33项，登记科技成果35项。收到申报2007年度州科技进步奖请奖项目36项，评出奖励项目34项。专利申请数35项，获得专利授权数42项。
三、严于律己、勤政廉政
作为西双版纳州人民政府副州长，如何正确运用手中的权力，确实实践“三个代表”的重要思想，这是摆在她面前的重要问题。对此她始终保持了清醒的头脑，她深知手中的权利是人民赋予的。要时刻牢记“两个务必”，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，生活上保持勤俭、朴素的作风，学习和工作上，高标准要求自己。做到自警、自省、自重、自励。深入基层。了解社会民意，积极为群众办实事。
她说：“作为一名在边疆少数民族地区工作党外的领导干部，在工作中我真切地感受到了党对我的关心，感受到了边疆各族人民对她的支持、帮助、爱护。虽然在实际工作中由于主观、客观的实际困难，我的各项工作离全州各族人民群众对我的要求有差距，但他们却依然帮助支持我，这都深深的教育我必须坚持把广大人民群众的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点，深入基层，关心群众疾苦，切实解决好群众关心的热点和难点问题，扎扎实实为人民群众办实事，全心全意为人民群众谋利益。才谈得上履好职。在今后的工作中，我将时刻牢记党的宗旨和肩负的重任，与时俱进，开拓创新。为西双版纳的发展作出我自己的贡献。”
所谓吃水不忘挖井人，我们在享受着西双版纳给我们带来的精神上的享受和身心的愉悦的时候，更不要忘记了风景之后黄姗等那么多的人所做出的付出和努力!
