市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写20篇

市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写20篇市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写　　当今世界人才资源已成为最重要的战略资源人才在综合国力10竞争中越来越具有决定性意义培养一大批优秀的企业经营管理者是保障国有企业持续发下面是小编为大家整理的市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写20篇,供大家参考。

篇一：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　当今世界人才资源已成为最重要的战略资源人才在综合国力10竞争中越来越具有决定性意义培养一大批优秀的企业经营管理者是保障国有企业持续发展的必然要求我们必须正确认识我省国有企业面临的形势进一步增强责任感和紧迫感把建设一支高素质的企业经营管理者队伍这个问题提高到事关国有经济持续健康发展的战略高度来认识把它作为国有企业改革和发展的根本性问题在重视国有企业机制改革创新的同时更加重视国有企业经营管理者队伍建设问题

　　关于省属国有企业领导班子建设调研报告

　　国有企业是国民经济的支柱和命脉，企业经营管理者是企业的基石，肩负着深化国有企业改革和发展、维护企业内部稳定、提高企业经济效益、振兴国有企业的重任。随着我国市场经济体制不断完善，国有资产管理体制、国有企业改革的不断深化，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍，已成为当前提高国有企业现代化经营管理水平和竞争力的迫切需要。

　　为加快推进企业人事制度改革，有力推动省属国有企业改革发展，促进国有经济不断壮大，按照省委书记XX同志对省政协《XX省国有企业经营管理者队伍建设问题调研报告》的批示，省委组织部、省国资委联合成立调研组对30家省属国有企业经营管理者队伍现状进行了调研。调研分为两个组，在工作上采取听取汇报、座谈会、个别谈话等方式，围绕企业领导人员管理、后备干部培养、人才引进等方面内容进行。

　　这次调研主要有三个特点：一是把调查研究与推动工作紧密结合起来，坚持边调研、边推进，注重调研成果向实践转化；

　　二是调研过程中，既注重传达省委省政府的有关政策，又注重总结挖掘我省省属国有企业自身情况；三是调研工作有一定的广度和深度，注意不同层面的代表性，采取汇报、座谈、个别谈话等各种方式。

　　一、省属国有企业领导班子建设基本情况目前，我省共有省属国有及国有控股企业30户，其中国有独资企业15户、国有控股企业14户、国有参股企业1户。截止2014年7月，30户企业中高级经营管理人员（企业领导班子成员）99名，具有大专学历的37人，占总数的37%;大学学历47人，占总数的47%；博士生、研究生15名，占总数的16%。具有初级以上职称的有94人，占95%。其中中级19人，占19%；高级71人，占71%。年龄36-45岁占18%，46-50岁占44%，50岁以上占38%。从调研情况来看，我省国有企业领导班子建设在企业改革发展的实践中得到逐步加强，领导班子结构得到改善，整体素质和活力有所增强。第一，从企业领导班子结构情况看，领导班子年龄结构、知识结构、专业结构有一定改善；第二，从企业领导班子精神状态看，主流是好的，是健康向上的。绝大多数企业领导班子成员以大局为重，敢于承担风险，勇于参与市场竞争，特别是面对目前企业普遍存在的市场竞争

　　激烈，产业结构调整等问题，不等不靠，立足行业和企业实际，积极探索企业发展的新路子，不断追求新目标。

　　二、国有企业经营管理者队伍建设的探索与实践（一）党管人才的原则在省属国有企业得到坚持和加强。在企业调研过程中我们发现，大部分国企党委组织部门和人力资源部门联系非常紧密，企业党委牵头或参与制定一系列人事人才工作制度，制定了一定的工作程序，对选人用人行使建议、考评、监督等职能。大部分省属国有企业都有较为完善企业内部人才选拔任用机制。省国资委制定下发了《关于加强和改进省属国有企业人才队伍建设的实施意见》，通过给优秀人才以更大的事业空间和相应的政治地位、社会荣誉等形式，积极探索培养人才、吸引人才的途径的方法。如XX集团设立奖励基金，重奖在XX开发建设中有突出贡献的经营管理和科技人才，最高单项奖励达到20万元。通过各方面的努力，企业经营管理者队伍结构得到进一步优化，大批的中青年骨干进入了企业经营管理者队伍。（二）坚持把思想建设放在首位。在加强企业领导班子和经营管理者队伍建设中，省属国有企业坚持以思想建设为重点，把学习理论、转变观念、推动工作结合起来，取得明显效果。

　　一是以企业领导人员为重点，抓好主题教育，今年先后在企业领导干部中开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优活动”、“三重一大”等活动，不断提高企业领导人员用马克思主义的立场、观点、方法进行理论思考和解决实际问题的能力。二是把教育培训作为一项系统工程。许多企业在加强领导干部理论学习的同时，加大对企业领导人员的培训力度，立足教育，分层教育，形式多样，常抓不懈。三是建立有效的学习培训机制和制度，在坚持中心组学习制度的基础上，省属国有企业逐步建立了企业领导人员培训制度、企业领导人员学习理论考核制度。

　　（三）联系自身实际健全完善人才工作机制。从调研情况看，省属国有企业普遍对人才工作高度重视，一般都有较为明确的人才工作思路。全部建立了企业领导人才后备队伍，制定了人才培养规划，为选拔任用人才、加快人才培养创造了条件。坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合，在完善组织选拔的同时，市场化选拔方式取得突破，由相对单一的委任向委任、选举、竞争上岗、公开招聘等多种形式并举转变。从2009年开始逐步推行公开招聘高级经营管理人员试点工作，对XX工业集团总会计师、XX公司总工程师面向全国实行公开

　　招聘。各企业也结合人才需求状况，面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式选拔任用企业各级管理人员。XX面向国内外招聘了一批企业急需的高中级经营管理人才和专业技术人才，设立了博士后流动工作站,XX公司改变传统的企业领导人员选拔方式，面向集团公司全体员工公开竞聘管理人员，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。通过各种措施，让特别优秀的专业技术人才、高技能人才、有先进企业管理经验的人才参与企业管理中的核心工作，逐步建立起富有生机和活力的人事制度。

　　（四）改进企业领导人员管理办法。第一，认识上逐步形成共识。现代企业制度的建立健全、企业投资主体多元化、经营方式多样，带来企业领导人员管理方法的必然变化。第二，在转变的实践中去改进。改进企业领导人员管理方法，坚持党管干部的原则、依法管理的原则和管事、管资产与管人相一致的原则。第三，坚持依法规范化管理。省委组织部、省国资委联合出台《企业领导人员管理办法》，对企业领导班子职数、企业领导人员任免程序、企业领导班子归口管理做了明确规定。

　　（五）建立起激励和约束相结合的考核、评价、管理、监督机制，加大激励约束力度。积极探索符合市场经济和科学管理需

　　要的企业领导人员考核评价体系，对企业经营管理者实行了年薪制，建立了企业领导班子及成员经营业绩、党组织建设、领导班子建设和党风廉政建设“四位一体”的年度考核体系。制定了《XX省国有企业经营者考核和奖励办法》，坚持组织考核和经济责任审计相结合，重点考核国有资产保值增值状况和经济运行的效益和质量。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开制度，扩大了职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。考核结果与企业经营管理者的收入、奖惩挂钩。

　　（六）重视后备人才培养。根据后备人才成长规律和特点，运用多种形式进行培养锻炼，逐步形成有利于后备人才成长的环境和条件。企业领导班子普遍重视后备干部队伍建设，做到有计划、有要求、有检查。在选准对象，对后备干部进行动态管理的同时，注重对他们的教育、培训、锻炼。对后备干部思想上关心、学习上支持、工作上放手、生活上照顾的同时，严格要求、严格管理，坚持定期考察。一批年纪较轻、文化层次较高、基本素质较好、发展潜力较大的后备人才正在迅速成长。

　　实行总经理助理制度。部分企业党委选配工作能力强、综合素质较高、有一定学识水平的中层管理人员作为总经理助理，进

　　一步发挥其才干，使其在接触全局性事物的过程中，培养驾驭全局和处理复杂问题的能力，使其成为后备中的后备。

　　（七）建立健全企业体外监事会制度。省国资委于2013年11月为省属30家国有企业配齐了监事会专职主席和副处级专职监事，与企业内部监事机构共同对企业进行监管工作，做到监管体制内外结合。

　　三、省属国有企业领导班子建设存在的主要问题（一）真正完善的、体现市场经济规律的选人用人机制尚未形成。一是目前省属国有企业领导人员基本上是上级任命，竞聘上岗、公开招聘的相对较少，企业自主选择高层领导人才受到一定限制，引进高级管理人员有一定难度。社会评鉴机构和人才中介组织发育较慢；二是缺乏契约化管理的制度规范，企业领导人员没有明确聘用期限和任期，能上不能下的情况较为普遍。（二）现有国企领导人员的结构仍需进一步完善。现有国企领导人员的专业结构与企业生产经营、改革发展的要求还有一定距离。一是擅长资本运营和法律事务的人材比例过低；二是专业知识更新和观念更新跟不上形势发展；三是年龄结构相对偏高，45岁以下特别是40岁以下的企业领导人员比例过低；四是董事

　　会和经理层权责不够明晰，董事会对经理层行为约束力不够强，董事会依法选择经营者的权利难以得到有效保障；五是董事会与经理层交叉任职普遍存在，使法人治理的权力制衡难以形成。

　　（三）对国企领导人员的考评体制机制不够健全，激励约束机制没有到位。部分省属国有企业在考核评价机制上沿袭党政领导干部考核评价办法，没有完全摆脱老国有企业“行政烙印”。一是体现专业化能力和素质方面的考察、考核办法仍不够科学；二是除了在领导人员年薪制问题上有所突破外，缺乏各种要素参与分配、技术入股、期权等多种分配制度和激励制度，难以调动更大层面上的积极性和创造性；三是对考核结果缺乏有效的激励和约束，不利于企业领导人员作用的发挥。尽管目前国企人才流失情况不算严重，但长期下去，非常不利于高薪吸引和挽留高、精、尖人才。

　　（四）企业领导人员培养机制不健全，培训针对性不够强，人才储备不足。一是大部分国有企业领导人员没有取得正式的职业经理人资格，未参加过系统的职业经理人培训。在培训形式上，常规的短期培训和学历培训仍然是主体，且上级主管部门安排的培训机会相对有限，培训前也未进行个性化培训需求调研，培训内容针对性不强，与企业生产经营结合不够紧密，有时在培训上

　　付出了高额的投入，却不能较快地转化为预期效益；二是选拔中高层管理者到中央企业和省外大型国有企业一线岗位挂职锻炼的机会较少；三是尚未建立起规范化的经理制度，统一、规范、竞争、有序的职业经理人制度尚未形成。从而导致了我省省属国有企业经营管理后备人才的储备不足。

　　四、进一步加强省属国有企业领导班子建设的几点思考随着世界经济一体化进程加快，市场竞争日益加剧，改革开放逐步深入，对企业领导人才队伍建设提出新的更高的要求。企业作为市场竞争的主体，加强人才队伍建设特别是领导人才队伍建设意义十分重大。国有企业要积极适应市场环境的变化和自身发展的需要，抓企业领导人才建设要在观念上有突破、机制上有创新、激励上有实效。（一）进一步提高对加强国有企业领导班子队伍建设重要性、紧迫性的认识。企业领导班子是企业竞争力的核心因素，是企业生产经营活动的直接领导者和关键的生产要素，要充分认识国有企业经营者在深化国有企业改革中的地位和作用，为高素质的社会主义企业经营管理者健康成长创造必要的环境和条件。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义，培养一大批优秀的企业经营管理者，是

　　保障国有企业持续发展的必然要求，我们必须正确认识我省国有企业面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，把建设一支高素质的企业经营管理者队伍这个问题提高到事关国有经济持续健康发展的战略高度来认识，把它作为国有企业改革和发展的根本性问题，在重视国有企业机制改革创新的同时，更加重视国有企业经营管理者队伍建设问题。要大力宣传国有企业经营管理者在深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要地位和作用，广泛宣传优秀企业经营管理者的先进事迹，为大批的优秀企业经营管理者脱颖而出创造适宜的社会环境。

　　（二）抓好国有企业领导班子思想建设。加强国有企业领导班子思想政治建设，必须把思想理论建设放在首位。一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高国有企业领导班子的整体素质。国有企业领导班子要进一步提高对理论学习重要性的认识，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入；二是坚持科学发展观，按照强XX记强调的XX要求，不断提高国有企业领导班子整体思想理论水平。三是不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持国有企业改革发展的正确方向。国有企业担负着重要的政治责任和社会责任，国有企业领导班子要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，领导国有企业更好地担负起其

　　应负的经济责任、政治责任和社会责任；四是国有企业领导班子作为创建学习型党组织的组织者、推动者和实践者，地位重要、责任重大，必须不断增强建设学习型党组织的责任感紧迫感，强化带头抓学习、深入抓落实的自觉意识，切实以鲜明态度、有力措施深入扎实地在班子中开展创建学习型党组织活动。

　　（三）以建立现代企业制度为导向，完善国有企业法人治理结构，进一步深化国有企业经营者管理体制的改革。

　　1、建立和完善法人治理结构，明确出资人、董事会和经理层的权限和关系。一是建立健全公司董事会、监事会和经理班子，进一步明确各自的任期、职权和工作方式。强化出资人对董事、监事和董事会对经理人员的制约力度，构建经理层对董事会负责，董事会、监事对出资人负责的管理体制。二是董事长与总经理分设，经理层中除总经理外，一般不进入董事会，确保国有企业决策权与经营权的分离，董事会不干预经理层的经营管理行为，经理层也不干预董事会的决策。三是根据法人治理结构不同权利主体的性质和职责，健全完善分别适用于董事、监事、经理和党务工作者的管理办法。改革国有企业经理层的薪酬管理方式，参照市场和行业标准，以聘用合同的形式对经理层的薪酬进行管理。

　　2、完善“双向进入、交叉任职”制度，发挥党组织的政治核心作用。企业党委与董事会、监事会、经理班子的成员实行双向进入、交叉任职。企业党委班子成员一般进入董事会班子，党委书记一般兼任董事长，确保国有企业党组织更好地参与重大问题决策，更好地发挥政治核心作用。

　　3、加大考核力度，将年度考核与任期考核相结合。年度考核一般是以公历年度作为考核期间，任期考核是以任期责任书约定的年限（一般3—5年）作为考核期间。年度考核是任期考核的基础，年度考核可以比较及时了解企业对发展战略的执行情况，发现问题及时采取措施。但有些问题不是年度考核可以反映出来的，可能要从一个比较长的时期来看才看得清楚，如一项投资，开始1—2年可能是亏的，以后几年才盈利。所以年度考核和任期考核两者要有机结合起来，一般来说，年度考核可以侧重于企业盈利能力，债务风险的考核，任期考核侧重于企业发展战略实施情况，资产质量和发展潜力的考核。

　　（四）适应市场经济和现代化企业要求，创新国有企业经营管理者选拔任用机制

　　1、从国有企业的特殊性出发，建立和完善国有企业经营管理者选拔任用标准。从总体上说，国有企业经营管理者既要具备

　　现代企业家的一般特征，又要具有公务员的思想政治素质，同时，不同的岗位有不同的侧重点。要坚持德才兼备，以德为先原则，进一步提高选人的科学性和有效性。建立国有企业经营管理者违规禁入制度，对确有严重违规违纪行为和有悖于经营者职业道德的坚决不得“准入”。推进人才评荐机构建设，加快培育企业经营管理者市场，积极推行职业资格制度，培养储备一支高素质的职业经理人队伍。

　　2、准确把握时代发展的要求，不断健全和完善国有企业经营管理者选拔配置方式。坚持市场在国有企业经营管理者配置的改革取向，把组织考核推荐和引入市场机制结合起来，扩大选人视野和提高竞争程度。一是不断完善干部选任机制，多渠道加强组织配备，在机关、事业单位中选拔培养国有企业经营管理人才，积极尝试多种形式的提名方式，多渠道推荐干部。二是拓展选任方式，减少行政委任的范围和数量，扩大市场化的比重，逐步实行体现市场竞争性质的聘任、选举、招标、考核方式，不拘一格选人才。三是扩大选任范围。不受身份、职业、地域、所有制性质等限制，多渠道、多层次、全方位发现和选拔人才。从企业内部包括车间、管理部门等成长起来的各个层次的管理人员，尤其是熟悉企业经营管理的专业人才中选拔；从党政机关、事业单位

　　那些素质好、有潜力的年轻干部中选拔；从科研院所有组织领导能力、懂经营、善管理的科技人员中选拔；从经济发达地区的优秀经营管理人才中引进。同时还要注意经营管理者的合理流动和广泛交流，既可从管理水平高、经济效益好的企业中选拔优秀经营管理者到亏损和困难企业工作，也可把亏损企业的经营管理者交流到先进企业去学习。

　　3、以加强聘用合同管理为核心，进一步完善国有企业经营管理者选拔任用的配套措施。全面实行国有企业经营管理者聘任制。按照管理权限逐级签订聘用合同，明确聘用双方所承担的责任、拥有的权力和相应的利益，以及被聘用人员的任期及目标，并按照聘用合同实施契约化管理。进一步完善国有企业经营管理者任期制度。对在民主评议或民主测评中不称职票达到一定比例以上，经考核被评为不称职的要给予降（免）职处分。实行国有企业经营管理者决策失误追究制度，视损失大小和责任轻重，给予相应的经济处罚和纪律处分。

　　（五）建立健全科学、规范的监督约束机制,为经营管理者的成长提供可靠保证

　　1、加强监事会建设，强化产权监督约束。对国有独资公司，要继续完善派出监事会制度。对于按照《中华人民共和国公司法》

　　进行规范化改制的国有企业，要通过产权多元化、增加外部董事、独立董事、职工董事、职工监事等手段，进一步强化有效制衡机制，形成决策权、执行权、监督权既相对独立又相互制约的格局。坚持董事长和总经理分设，避免权力高度集中，确保内部制衡有合理的组织基础。进一步加强监事会建设，保证监事会拥有一定数量的熟悉企业管理和精通财务的专业人员，全面提高监事会的监督效能。

　　2、完善监督约束体系，提高监督效率。大力加强国有企业内控制度建设，力争把企业经营管理者的各项工作都纳入到规范化的程序和制度化的要求之中，最大限度降低“暗箱操作”的可能性。进一步发挥企业党组织监督和民主监督的作用，注重发挥社会舆论对国有企业和国有企业经营管理者的监督作用，积极探索纪检监察、内部审计与监事会监督“三位一体”的“大监督”模式，避免交叉监督，重复监督，进一步提高监督效率，减轻企业负担。同时要加强国有企业领导班子廉洁自律建设。

　　3、健全和完善各项制度，增强自我约束力。要健全和完善国有企业领导班子民主决策制度、民主评议考核制度，严格财务审批和公开等制度，使监督约束工作规范化、经常化。同时，要

　　加强经营管理者的教育，提高经营管理者自我教育、自我约束、自我监督的自觉性。

　　4、认真贯彻落实“三重一大”制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）。国有企业要充分认识制定实施《意见》的重要意义，把学习贯彻《意见》作为深入贯彻落实科学发展观、加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，切实加强领导，认真组织实施。国有企业领导人员要准确把握企业决策的各项原则，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强依法决策的观念。要把“三重一大”决策制度的执行情况作为考察考核和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

　　（六）建立健全合理、有效地长效激励机制，充分调动企业经营管理者的积极性

　　1、完善国有企业经营管理者薪酬分类管理制度。根据国有企业市场化的不同程度实施分类管理。对于经营垄断型、资源垄断型企业，继续实行年薪制度；对于那些反映国家市场竞争力的钢铁等支柱产业，要在年薪制的基础上适当增加长效激励机制，尊重他们的价值创造，允许其从企业净利润中提取一定数量的激

　　励基金；对于完全市场竞争型的贸易企业和生产加工企业等，可借鉴发达地区的经验，综合运用年薪、持有股权和股票期权等多种薪酬方式，实现短期激励与中长期激励的有效结合。建立国有企业经营管理者奖励基金，对有突出贡献的经营管理者予以重奖。

　　2、强化国有企业经营管理者的事业激励和精神鼓励。相关政府部门要树立服务意识，真心诚意地帮助国有企业经营管理者，努力营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境。对于优秀的国有企业经营管理者，要通过交流、提拔等方式拓宽他们的职业发展空间。鼓励和促进国有企业经营管理者参与国家政治和社会管理工作，提高国有企业领导人员的社会声望和政治地位，增强他们的事业成就感。

　　3、建立健全国有企业经营管理者福利保障制度。建立健全符合企业特点的养老保险、医疗保险、失业保险和职业风险补偿金制度，使企业经营管理者在面临职业风险或退休时能获得一定的补偿，解除他们的后顾之忧。推行国有企业经营管理者休假制度和疗养制度，关心他们的身体健康状况和心理状况，切实使他们能够精力充沛地投入到企业生产经营中。

　　（七）建设高素质的企业经营管理者队伍，为国有企业改革发展提供强有力的人才支持

　　1、制定符合我省实际的企业经营管理人才培训规划，确保培训工作落到实处。要认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，把企业经营管理者培训纳入干部培训规划，尽快设立培养高级经营管理人才资金，与国内外着名企业集团、培训机构及省内外高校合作，建立高水平的人才培训基地，有计划有步骤地培养一批精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。

　　2、要转变思想观念，为人才脱颖而出营造氛围。要充分认识到企业领导人才在地方经济发展中的特殊作用，树立良好的用人导向，鼓励优秀人才向企业流动。当前，企业领导人才已经成为一种重要的人力资源，在国企领导班子的选配上必须尊重市场经济规律，努力使组织配置与市场配置结合起来。一是要重用能人。对于能力出众、业务拔尖、贡献较大、社会公认的特别优秀人才，要敢于交重担，为他们拓展事业打造平台，尊重和包容其个性风格、行为方式等，力争使优秀的企业领导人才为地方经济社会发展不断创造更多财富，做出更大贡献。二是要敢用新人。对于思想新锐、开拓进取、充满活力的青年骨干人才，要看本质、看潜力，将他们放到重要岗位上去锻炼，不论资排辈、求全责备。三是要借用外人。要引入“不为我所有，但为我所用”的柔性人

　　才理念，从企业外部借用人才，鼓励社会各界优秀人才向企业流动。

　　3、加强实践锻炼的力度，努力提高国有企业经营管理者的综合素质能力。着眼于培养企业家的世界眼光、战略思维和现代经营管理水平，提升参与国际竞争的能力，坚持“送出去”和“请进来”相结合，实行开放式培养锻炼。政府及国资监管部门要经常组织优秀企业家到国内外参加各种研讨会、企业家论坛，让他们在与国内外优秀企业家的直接交流中开阔眼界、启发思维；定期组织到发达省市知名高校接受培训，学习最前沿的管理理念和管理方法。注意把那些年纪较轻，有发展潜力的国有企业经营管理者派到情况复杂，困难较大的企业任职，以丰富他们的实践经验，提高综合能力。要定期有计划的组织、选派企业优秀中青年管理骨干赴国内外着名企业挂职锻炼，以开拓视野、学习经验、增长才干。

　　4、进一步优化企业领导班子的整体结构。按照德才兼备的原则和建设现代企业制度对企业领导者的要求，配备好党政主要负责人和其他领导班子人员。在年龄结构上，要形成以45岁左右为主体的梯次配备，尤其要注意把那些30多岁和40岁左右、群众公认的优秀人才充实到企业经营管理者队伍中来。在知识结

　　构上，领导班子中既应有懂市场经济规律、善经营、会管理的人才，也要有熟悉党务工作、善于做思想政治工作的同志。

　　5、着力打造优秀的职业素质和企业家精神。抓好政治理论培训，用科学理论武装头脑，强化其政治意识，大局观念、社会责任感、奉献精神、优秀品格和心理素养；及时更新知识结构，不断强化把握市场、资本运作、现代企业管理、熟悉国际法规、勇于创新敢于冒险的职业素质和现代企业家精神。

　　6、要建立灵活机制，为人才建功立业搭建平台。人才工作最重要的环节在任用人才，如果“英雄无用武之地”，那么无论花多少代价培养和引进人才最终都得不偿失。一是要有合适的岗位。在国企领导班子的选配上要扬长避短、量才使用。把一部分优秀的专业技术人才、高技能人才纳入企业领导人才队伍，对于引进的职业经理人，无需要求他们对专业领域十分熟悉，应该让他们把主要精力放在资本运营、市场开拓等方面。二是要有相应的职权。对于高层次人才应该充分信任，充分授权，让他们在实际工作中发挥自己的才干，展现自己的工作能力和人格魅力。三是要有客观的评价。要实事求是、客观公正地评价领导人才的工作业绩，对他们的工作成果要予以肯定和认可，对他们的缺点不足要予以帮助矫正。对于暂时未能发挥出预期作用的人才，要认

　　真分析原因，不要轻易否定，急功近利，帮助他们更好地调整状态。

　　（八）进一步加强国有企业经营管理者后备队伍建设在后备干部选拔中，严格选用标准，明确选择三类后备干部,即具有较丰富的实践经验，工作责任心强，得到职工群众认可的人才；从事经营、管理技术工作，且有较好业绩的人才；具有发展潜力，进一步培养锻炼后即可走上管理岗位的人才。在后备干部管理中，严把后备干部的质量关，坚持做到一人一档，实行动态管理，按照优胜劣汰的方式，每两年进行调整补充一次，保持一定的数量和合理结构。在后备干部培养中，坚持理论联系实际，定期或不定期进行考察考核，形成良性循环机制；同时对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时进行提拔任用。一是要坚持对后备干部平时观察和年终考核相结合；二是要坚持对后备干部多个岗位的锻炼，培养其应对复杂环境和突发事件的能力；三是在部分企业坚持重点培养妇女干部和少数民族干部；四是严格后备干部的监督管理，采取年度考核、定期考察、实际检验、动态调整等多种形式对后备干部进行管理和培养。

　　

　　

篇二：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　[摘要]本文分析了国有独资公司董事会在公司治理中的特殊作用，以深圳市属国有企业为例，针对目前国有独资企业董事会建设所存在的问题，提出了较具实务性的政策建议。

　　[关键词]国有独资公司董事会公司治理

　　一、国有独资公司董事会在公司治理中的特殊作用

　　国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。因此，国有独资企业同时具有国有资本控制和股权结构缺乏制衡机制的特点。虽然经过20多年的改革,国有独资公司在建立现代企业制度方面取得了一定程度的进展,但在全国范围内国有独资公司在公司治理方面依然存在诸多问题。悉心探查我国国有独资公司治理结构的现实困境,深刻剖析其生成根源,可以为重构适应现实社会经济条件、运营高效、决策科学的国有独资公司治理结构框架提供参考（李佳微，2008）。所谓公司治理，不同的学者给予了不同的定义。有人认为，公司治理是一套控制公司经营的法律、法规和其它因素构成的系统(GillanandStarks,1998)；也有学者指出，公司治理是公司资本供给者保证其投资收益的方法(ShleiferandVishny,1997)；还有人主张，公司治理是一个事后分配公司所产生准租金(quasi-rents)

　　的约束体系”(Zingales,1998)。一般说来，能形成共识的基本概括是，公司治理是现代企业在所有权和经营权分离背景下，由一整套降低企业代理成本和保护投资者利益的法律、法规和其它机制构成的机制体系，可分为外部治理和内部治理（张建森，2005）。外部治理主要通过各类市场竞争和政府规制等机制发挥作用，内部治理通过内部治理结构包括股东、董事会、监事会和经理层在内的权力制衡和义务设置等利益权衡机制发挥作用。通过公司治理结构中决策权、执行权和监督权的合理配置，股东会、董事会、经理层、监事会各司其职、各负其责，利益平衡，运转协调，从而达到股东和利益相关者的利益最大化目的。董事会作为公司的决策机构,一方面接受股东大会的委托,承担公司的重大决策;另一方面,又将执行权委托给经理层。董事会在公司治理中占据核心的地位。对国有独资公司来说,这一核心地位更为明显。国有独资公司不设股东会,由国有资产监督管理机构行使股东会职权。除公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券必须由国有资产监督管理机构决定外,国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项。所以,董事会在国有独资公司治理中有着特殊的作用。本文结合深圳市属国有独资公司董事会建设的实际情况，阐述国有独资公司董事会建设中的问题和解决方法，旨在为完善我国国有独资公司的董事会建设提供一定的借鉴。

　　二、深圳国有独资公司董事会建设存在的主要问题与原因

　　目前深圳市属国有独资公司普遍存在四个方面的问题：完善国有独资董事会建设的认识不够到位，对董事的资格、权利、义务规定不够明确，董事会的规模与结构不够合理，权力配置与治理机制有待改善。在观念与认识方面，一是缺乏对完善公司治理和加强董事会建设必要性的深刻认识，尤其缺乏分权制衡的意识；二是董事会缺乏明确的代理人意识，对出资人利益负责的意识不到位，更多地将目光投向企业自身、员工及个人的利益；三是缺乏厘清权责边界的信心，认为在当前体制下，党组织、董事会、经理层的关系边界难以划清；四是担心董事会建设和外部董事的引入影响决策与执行的效率。在董事的资格、权利、义务规定方面，一是董事的任职资格随意性较强，结构呈不合理性，对董事应拥有的商业经验、道德品行、领导能力、专业知识、诚信勤勉、团队精神、行业知识、企业管理知识、财务知识和危机处理知识等方面重视不足；二是在董事行使重大事项决策权的基本前提---知情权的落实方面各企业有较大差距，没有对董事的知情权予以明确的界定并给予足够的制度与体制保障；三是公司董事应尽的义务只做了原则性规定，对要求董事主动了解企业情况、保证有足够的时间和精力履行职责等义务,没有进行具体的、可操作性的规定；四是对董事的责任追究几乎是空白。

　　在董事会的规模与结构方面，一是董事会人数未达到合理规模，没有达到能“满足自由讨论和协商交流”的合理规模，兼之制度设计上公司董事长、总经理、党委副书记兼纪委书记均为董事会当然成员，客观上形成了公司董事会内部人控制和关键人决策模式的局面；二是董事结构不尽合理，内部董事比例过大，知识结构不够匹配；三是内设机构不健全或没有发挥应有作用，专门委员会的组成不规范，不但有非董事人员进入专门委员会，而且薪酬和审计委员会成员都是内部董事，监督效果有限，专门委员会基本没有开展工作，难以为董事会提供咨询。在权力配置与治理机制方面，一是出资人、董事会、经理层权力边界模糊，在出资人与董事会之间和董事会与经理层之间，经常出现出资人代替董事会的职能，而董事会又干了经理层的活的现象；二是监事会作用没有很好地发挥，不能有效地将董事会及其他机构不按公司章程及议事规则行使职权的情况及时向出资人报告；三是董事长集法定代表人、党委书记、国有资产保值增值的第一责任人于一身，存在董事长代替董事会决策的现象；四是国有企业的总经理与副总经理都由上级负责选聘，总经理对副总经理缺乏约束力，一些副总经理受“位子决定脑袋”的影响，轻视总经理，直接对董事长负责。除以上问题之外，还存在着治理者阶层尚未充分发育、持续跟踪与考核评价机制尚不健全、治理文化有待培育等方面的问题。

　　三、完善深圳国有独资公司董事会

　　建设的基本思路

　　董事会建设的目的，是要逐步建立董事数量适中、结构合理、制度健全、充分体现出资人意图、作风民主开放的高质量、高效率的董事会，进而形成与现代企业制度相适应的权责明确、各司其职、各负其责、运转协调、制衡有效的公司法人治理结构。针对深圳市属国有独资公司所存在的问题，借鉴公司治理的相关理论和经验，本文提出以下完善深圳国有独资公司董事会建设的基本思路。（一）明确出资人、董事会、经理层、监事会、党组织的职权边界1.出资人的职权，主要体现在两个方面：一是《公司法》第三十八条所规定事项；二是根据深圳市国资委出台的系列监管制度，决定一定限额以上的公司重大事项，包括产权变动、资产核销、对外捐赠、投资，以及推荐公司总经理人选，委派财务总监、核准企业薪酬等。2.董事会的职权，主要体现在四个方面：一是《公司法》第四十六条所规定事项；二是根据深圳市国资委出台的系列监管制度，决策一定限额以内的公司重大事项，包括产权变动、资产核销、对外捐赠、投资等；三是在外部董事人数达到公司董事会总人数一半以上，董事会运作规范且董事会提名委员会、薪酬与考核委员会的机构和制度健全的前提下，决定公司总经理的提名、选聘、考核、薪酬管理以及主业投资；四是依法决定属下全资公司非由职工代表担任的董事、监事等人选以及其他重大决策事项，委派或推荐控股、参股公司董事、监事

　　和高级管理人员等人选以及参与其他重大问题决策。3.总经理的职权，主要是负责执行董事会决议，依照《公司法》和公司章程的规定行使职权，向董事会报告工作，对董事会负责。企业应当认真研究细化总经理职权，避免与董事会、党组织职权边界不清。4.监事会的职权，主要体现在两个方面：一是《公司法》第五十四条所规定事项;二是强化对董事执行公司职务的行为进行监督的职能，履行对公司董事会是否规范运作的监督职能。5.党组织的职权，主要体现在六个方面：一是抓好企业党的建设、思想政治工作、企业文化和精神文明建设；二是负责公司及下属企业各级党组织（含纪委，下同）及其工作机构、人员管理；三是负责党组织领导成员的分工和调整；四是研究党风廉政建设和反腐败斗争的部署，对党纪处分作出决定；五是参与研究有关企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度财务预算和决算、资产重组和资本运作等重大问题；六是参与研究有关公司中层以上干部的考察、任免、调配、奖惩等人事问题及内部机构的设置调整，决定党群干部的任免。在推进董事会建设过程中，要重点解决企业通过党委会、党政联席会、专题会等形式直接代替董事会、经理层先行决策的问题。各机构都必须在自己的职权范围内行使权力，不得越权。（二）明确董事长在董事会、总经理在经理层的地位和作用1.明确董事长在董事会的地位作用。在目前制度框架下，董事长集公司法定代表人、党委书记、首席产权代表于一身，承担着国有资

　　产保值增值及公司的法律责任。而在规范的公司治理下，董事会集体对股东会负责，股东会将控制与管理公司的权力委托给董事会集体，而非董事会单个成员，当然也不是董事长本人。如果董事长个人不经董事会就过多地行使权力，在客观上容易架空董事会，削弱董事会作为公司常设机构的权力。因此，在推进董事会治理工作中，尤其要妥善解决董事长的定位问题，弱化董事长的“一把手”意识。2.明确总经理在董事会的地位作用。总经理领导经理层负责公司的日常经营管理，对职权范围内的决策事项承担责任。副总经理协助总经理开展工作，对总经理负责。（三）建立健全董事会专门委员会及董事会办事机构，提高董事会决策能力和决策水平外部董事到位后，公司董事会应当根据企业实际，审议专门委员会的设置。专门委员会由董事组成，具体人员组成根据董事个人专长和经历确定。专门委员会就职责范围内的事项提供咨询建议，以提高董事会的决策水平和效率。必要时，各专门委员会可聘请外部中介机构，就相关问题展开独立研究，费用由公司开支。董事会设立日常办事机构，配备专职工作人员。（四）明确董事的任职资格、权利义务，调整董事结构1.明确规定董事的任职资格、权利和义务。董事除应当具备法律、行政法规所规定的条件外，还应当诚信勤勉，具有团队精神，掌握行业知识、企业管理知识、财务知识、危机处理知识，具有较强的分析与判断能力、理解与沟通能力，有必要的履职时间等。公司章程以及

　　公司与董事签订的服务合约中应当明确董事的权利义务。2.提高具有公司运营经验和商业阅历的外部董事比例。在试点企业引入外部董事的过程中，不仅仅要引入“学者类”、“中介专家类”的外部董事，更要注重引进一些有着良好经营业绩与个人品行记录的现任或离任经理担任外部董事，并尽量做到“职业企业家”的外部董事占全部外部董事的多数，从而更好地实现“内行”监控“内行”。3.逐步建立外部董事的市场化选聘机制。在选聘外部董事和考评时，以深圳市国资委为主导，邀请有关中介组织或专家，实行市场化选聘。在下一步董事会建设工作全面推开后，建立外部董事人才库，明确各个董事的职责和应具备的条件，向社会公开选拔，并将选拔结果公开，接受社会监督。4.根据工作岗位和来源不同等因素实行差别薪酬。对于担任专门委员会主任职务的外部董事，在工作量增加的同时相应提高津贴标准。（五）健全责任追究和监督机制要按照谁行使权力、谁承担责任的原则，健全责任追究机制。1.健全对董事的责任追究。董事违反法律法规和《公司章程》，给公司造成损失，或者在董事会决议违反法律、法规或者《公司章程》规定，致使公司遭受损失时，无法证明对该决议投反对票的，董事应承担赔偿责任。2.强化对经理及经理层的责任追究。经理执行董事会决议，对董

　　事会负责，经理不得超越职权行使权力，也不能拒绝执行董事会决议。3.加强对党组织违规的责任追究。党组织应当按照《党章》第三十二条的规定，认真履行自身职权，如果在履行职权或维护党的纪律方面失职或越权，必须受到追究。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，国资委党委在查明核实后，将根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定。4.充分发挥监事会的监督作用。可以考虑赋予监事会聘请会计师事务所进行审计及评价董事会和董事工作情况的权利。借鉴深圳推行财务总监制度的经验，改变监事会有关成员的安置性质，明确监事的任职资格，加强对监事的考核评价和责任追究，使监事能独立有效地开展工作，发挥监事会对董事会、经理层的监督作用，促进董事会建设工作。（六）建立持续跟踪与考核评价制度深圳市国资委应建立持续跟踪和考核评价制度，认真检查董事会整体运作和董事个人工作情况，尤其对董事长的年度业绩考核，要与其推进董事会建设情况挂起钩来，从而督促各项制度的切实贯彻执行。

　　[参考文献][1]Gillan,S.andL.Starks.ASurveyofShareholderActivism:MotivationandEmpiricalEvidence[J].ContemporaryFinanceDigest.1998,(3).

　　[2]Shleifer,A.andR.Vishny.ASurveyofCorporateGovernance[J].JournalofFinance.1997,(52).[3]Zingales.CorporateGovernance[J].TheNewPalgraveDivctionaryofEconomicsandtheLaw.1998,(5).[4]张建森.股权结构对公司治理的影响[J].学术月刊.2005,(8).[5]李佳薇.国有独资公司治理结构问题探究[J]..沈阳工业大学学报(社会科学版).2008,(1).

　　

　　

篇三：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）

　　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）随着人们自身素质提升，我们都不可避免地要接触到报告，不同种类的报告具有不同的用途。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编为大家收集的国有企业发展调研报告范文（精选5篇），希望能够帮助到大家。国有企业发展调研报告1一、走访时间20xx年7月30日。二、走访地点xx市第二污水处理厂，该厂位于王家店村附近，地处京沪铁路以东，南环路以北，滂河的西南岸。三、走访对象泰安市第二污水处理厂管理人员。四、走访目的1、了解企业的历史、现状及前景展望、用人要求、企业中各层次员工待遇及职业发展轨迹，优秀员工职业发展案例，以及企业发展面临问题及建议等。2、通过走访泰安市第二污水处理厂，巩固和强化所学的专业知识，深入理解和掌握污水处理的工艺的流程、特点等。3、能结合实际，运用掌握的知识解决实际中存在的问题，并更加深入地掌握水污染控制工程工艺在实际生产中的运用，融会贯通。4、培养自己理论联系实际，综合利用所学理论知识解决实际问题的能力，全面提高自己的综合素质，为将来的工作奠定良好的基础。5、通过深入企业进行走访调研，积极与企业进行沟通交流，了解我们环境工程专业的就业形势，并虚心听取企业对我们青岛农业大学和环境工程专业的意见和建议，以便更好地提升自己。五、走访前准备走访前我详细上网搜查了泰安市第二污水处理厂的相关资料，并

　　与污水处理厂的相关管理人员积极取得联系，拟提出了关于污水处理厂运行管理和工艺等方面的问题。我力争做到带着目的、带着问题、带着任务去泰安市第二污水处理厂进行深入的走访调研。

　　六、走访企业简介泰安市第二污水处理厂是国家“南水北调”东线工程的配套项目，是山东省重点工程，也是泰安市委、市政府围绕建设经济强市目标，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量而实施的城市基础设施建设项目。第二污水处理厂工程占地159亩，建设规模为日处理污水8万吨，其中2万吨经深度处理后，可回用于工业或市政景观。其全年处理污水1800万吨。工程采用具有除磷脱氮功能的氧化沟处理工艺，厂区工程主要包括污水处理工程、回用水工程及附属建筑。厂外工程包括配套污水管网85公里。该项目被国家发改委列入“三河三湖”水污染治理项目之一，下拨专款给予扶持，工程总投资14560万元。其中，污水处理厂区工程投资为9372万元，配套管网投资5188万元，工程于20xx年4月正式开工，于20xx年11月27日竣工投入使用。泰安市第二污水处理厂为国有企业。注册资本432万美元，资产总额947万美元，负债总额523万美元；占地面积80亩，建筑面积10809平方米；员工人数163人，其中技术管理人员62人。主要产品规模：日处理污水5万吨。产品质量生产技术居国内先进水平。该项目财务内部收益率（全部投资）为5.51%，大于本行业基准收益率4%，投资回收期14.66年（包括建设期），低于基准回收期。同时，项目的建设可大大改善城市环境质量，保护水体，具有良好的环境效益和社会效益。建设第二污水处理厂是泰安市委、市政府根据城市发展需要，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量作出的重大决策。第二污水处理厂的建成投产，将使城市生态环境大大改善，并进一步缓解城市供水不足的矛盾，对促进泰安市经济和社会发展将产生积极影响。七、走访过程20xx年7月30日，我早晨8点就准时到达泰安市第二污水处理

　　厂，并与之前联系好的泰安市第二污水处理厂管理人员取得联系，在其带领下，我详细参观了该厂。在此期间，管理人员耐心的向我讲解了该污水处理厂运行情况、污水处理厂主要构筑物及工艺流程等，让我了解和掌握了污水处理厂的设计特点、工艺流程、设计理念、主要设计参数、各构筑物选型依据及其优缺点和运行中存在的问题及改进措施。在参观过程中，我认真观察，仔细聆听，积极思考，及时提问问题请他帮忙解答。理论联系实际，受益匪浅。

　　（一）氧化沟工艺流程图调节溢流堰的高度改变沟渠内水深，进而改变曝气装置的淹没深度，使其充氧量适应运行的需要。淹没深度的变化对曝气设备的推动力也会产生影响，从而可以对进水流速起到一定的调节作用；其二是通过直接调节曝气器的转速：由于机电设备和自控技术的发展，目前氧化沟内的曝气器的转速时可以调节的，从而可以调节曝气强度的推动力。（二）简化了预处理和污泥处理氧化沟的水力停留时间和污泥龄都比一般生物处理法长，悬浮装有机物与溶解性有机物同时得到较彻底的稳定，故氧化沟可以不设初沉池。由于氧化沟工艺污泥龄长，负荷低，排出的剩余污泥已得到高度稳定，剩余污泥量也较少。因此不再需要厌氧消化，而只需进行浓缩和脱水。八、走访体会“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”虽然我只在泰安市第二污水处理厂进行了短短一天的走访调研，但我却学到了很多知识。非常感谢泰安市第二污水处理厂给我提供这样珍贵的走访调研机会。这是我们大学生涯里精彩的一章。这次走访调研是对我们所学理论知识的一次全面的升华，是一次将理论和实践相结合的机会，通过这次走访调研我对自己所学理论知识有了更深刻的理解，使我感觉到自己所学的强弱所在，了解到理论和实际生产中的差距，同时对我国现代污水处理技术、监测技术有了一定的了解。这不仅为自己的毕业环节提供了珍贵的资料参考，同时

　　也为自己以后走上工作岗位打下了坚实的基础。此次走访调研使我进一步了解了污水处理的工艺流程，让我更加深刻地认识到了污水处理的重大意义，增强了节约用水和环境保护的意识。

　　环境是人类生存与发展的基本前提，而人类的生产、生活活动对环境造成的影响是无所不在的。作为一个未来环境工作者，我深刻体会到自己所背负的任务有多么艰巨。这次走访调研不仅强化了我的专业知识，还提高了我的综合职业能力、独立思考能力、实践技能、爱岗敬业的品质，从而为今后能承担技术工作、生产工作和管理工作奠定了良好的基础。

　　在深入企业的走访调研过程中，通过与泰安市第二污水处理厂管理人员的沟通交流，我认识到：我们环境工程专业是一个非常有前途的专业，很多企业都需要我们环境工程的专业人才来治理环境污染问题。污水处理厂就是我们环境工程专业毕业生的一个很好的就业场所。泰安市第二污水处理厂非常欢迎我们青岛农业大学的毕业生到其工厂就业。同时，他还就我们学校的课程体系提出了一些意见和建议，例如：多鼓励学生积极到与自己专业相关的企业等进行参观实习；要求学生打好坚实的理论基础；培养学生吃苦耐劳的精神等。在参观的最后，我热情邀请泰安市第二污水处理厂到我们青岛农业大学进行宣讲及招聘工作等，该厂表示非常乐意接受我们学校的毕业生。

　　“艰辛知人生，实践长才干”。在深入企业的走访调研中，我学会了如何与人进行有效的沟通，如何将所学的理论知识学以致用，如何分析解决问题。同时，我了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我会更加努力的学习科学文化知识，早日成为国家的栋梁之才，回报社会。国有企业发展调研报告2

　　为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓；对职能部门的服务态度、

　　服务质量、服务效率是否满意；有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：

　　一、走访调研活动的基本情况组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。二、主要问题（一）各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。大山煤矿认为：煤矿的'建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法；行政审批环节过于复杂，时效性不强。威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。（二）企业反映的主要问题总结如下：1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。

　　4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。

　　5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。

　　（三）各家企业对国土局工作表示满意。沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。国有企业发展调研报告3法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司（安龙公司）、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。

　　第三，企业销售管理方面，该公司销售处人员反映，公司销售没有区域价，没有运输招投标，提货车辆都是经销商安排，按照销售部提供的合同标准文本签订，没有太大的争议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。

　　第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。

　　第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。

　　第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。

　　第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。

　　第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。

　　第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。

　　第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。

　　第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险？

　　8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9MW低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844。73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。

　　第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作；另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。

　　第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。

　　第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1。8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。

　　第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。

　　第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。国有企业发展调研报告4

　　一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。

　　二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。

　　三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工，没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

　　究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。

　　二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。

　　三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损，经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

　　二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢，仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1—2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌

　　后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，

　　绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。

　　二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。

　　三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

　　三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重，“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。国有企业发展调研报告5随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企

　　业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢？很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢？

　　为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日通过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。

　　一、XX市XX科技有限公司概况XXxx科技有限公司成立于20xx年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本（万元）100，公司的经营范围：兴办实业（具体项目另行申报）；服装设计，国内商业、物资供销业（不含专营、专卖、专控商品）；计算机系统集成；弱电工程设计；计算机软件、硬件产品的开发与设计；微波产品、电子产品的技术开发及销售（不含限制项目）。二、公司企业文化的简要介绍（一）以品质为基础公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。（二）以创意为发展勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。（三）以成果分享为共同目标一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：

　　三、XXxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因（一）企业的管理制度不够健全企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。（二）公司员工对企业文化认识不足很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。（三）在建立企业文化上没有良好的沟通平台公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。四、完善XX市xx科技有限公司的企业文化管理的建议（一）企业管理制度的完善

　　管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。

　　（三）加强对于企业文化的宣传首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如：人本文化特色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。（三）建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。以上是我通过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。

　　

　　

篇四：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　[有关国有企业改革情况调研报告]

　　关于国有企业改革情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年5月下旬深入10家企业调研的基础上，今年10月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任白小平带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入延安旅游集团、延安城投集团、延安能源化工集团、延安新区投资发展集团、延安水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关延安全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处

　　置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托延安城投集团统一运营管理，延安钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收延安炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及

　　160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供电改造，完成49个小区__户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心

　　中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究

　　的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业延安市煤炭出口公司产权整体转让、延安市环保公司固定资产公开拍卖及延安汽车工业总公司、延安石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、

　　资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。延安城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国

　　有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资

　　平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如延安城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御

　　市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中延安能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企

　　业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业家。

　　（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规

　　模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公

　　司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

　　

　　

篇五：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　[调研报告：加强新时代重点国有企业领导班子建

　　设思考(精)]

　　调研报告：加强新时代重点国有企业领导班子建设的思考（精）我市作为全省老工业基地城市之一，所属的国有企业历史上为全市、全省乃至全国的经济发展均作出过重大贡献。近年来，随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，市属国有企业深层次的矛盾和问题逐渐暴露：企业结构不优、效益下滑、竞争力不强、发展包袱沉重；企业领导班子年龄老化、配备不规范、工作动力不足、创新能力不强等突出问题亟待破解。为深入推动新一轮市属国有企业改革，逐步激发企业活力、创造力和经济发展引领力，我们组织力量，以新形势下如何加强国有企业领导班子建设为突破，深入市属11户重点国有企业进行调研，力求为全市国有企业深化改革，特别是领导班子建设工作提供有益借鉴。一、市属重点国有企业领导班子建设情况（一）领导班子配备情况市属11户重点国有企业共配备领导人员81人，其中，市委管理的干部16人，市国资委管理的干部59人，市场化选聘备案管理的干部2人，尚未按照干部管理权限接收暂由履行出资人职责机构管理的干部4人。从年龄结构看：企业领导人员平均年龄48.5岁，其中，55岁以上9人，

　　占总数的11.1%；50-54岁32人，占总数的39.5%；45-49岁28人，占总数的34.6%；45岁以下12人，占总数的14.8%。

　　从任职时间看：任现职10年以上的5人，占总数的6.2%；在本企业工作20年以上的14人，占总数的17.3%；在本企业工作30年以上的4人，占总数的4.9%。

　　从学历及专业结构看：全日制大学以上学历的36人，占总数的44.4%；大专学历的12人，占总数的14.8%；中专及以下学历的33人，占总数的40.8%。从事岗位与所学专业相关或相近的45人，占总数的55.56%。

　　从来源渠道看：来自党政机关的39人，占总数的48%；一直在本企业工作或企业间交流的42人，占总数的52%。

　　（二）领导班子建设情况按照现代企业特点，初步构建了现代企业法人治理结构。市属11户重点国有企业全部建立了董事会和经理层，部分企业建立了监事会。先后出台了《加强国有企业董事会建设的指导意见》《出资企业外派监事会管理暂行办法》等相关制度，明确了董事会、监事会、经理层的职责权限和工作程序。要求各企业把党的建设工作纳入公司章程，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，强化了党组织在企业发展中的领导核心和政治核心作用。加强班子配备管理，不断提高规范化建设水平。根据市委常委会明确的市属国有企业领导人员管理意见，市属11户重点国有企业领导人员实

　　行分层管理，市委组织部管理企业主要领导人员（董事长、党委书记、总经理、监事会主席），市国资委党委管理企业领导班子和其他领导人员。按照干部管理权限，定期组织开展企业领导班子和领导人员年度考核、绩效考核。将党管干部原则与企业发展需要相结合，在党政机关、国有企事业单位之间多渠道选拔企业领导人员。积极探索内部培养和外部引进相结合的选人用人途径，在吉晟金控集团试点市场化选聘经理层工作，逐步推进企业经理层选聘的市场化、职业化和专业化。

　　加强企业党组织建设，不断夯实企业党建工作根基。根据企业规模和党员人数，组织市属11户重点国有企业建立了党委、党总支或党支部。在企业深入开展定期议党、专题议党工作，逐级压实党建工作责任主体。认真抓好企业领导班子思想政治建设工作，深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，突出理想信念、党性观念、党纪党规、道德品质等方面内容，切实增强企业领导班子和领导人员的“四个意识”“四个自信”。各企业党组织将理论学习与中心工作相融，围绕生产经营、提质增效、重大项目攻坚节点开展活动，使思想教育成果转化为企业经营成效。

　　

　　

篇六：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　2022年国有企业改革情况调研报告思考建议

　　1、基本情况。我市国有企业改革从X年开始，前后历经了3轮大的改革。前两次改革因种种缘由都没有进行到底。X年X月，启动了第3轮改革。当时有市属国有企业X户，其中，停产半停产企业X户，有经营发展能力的X户。为了完全解决国有企业发展中长时间积累构成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关X全局和长远发展的战略高度动身，果断决策，启动新1轮市属国有企业改革，采取“兼顾谋划、整体部署、双轮驱动、分类推动、分步实行、分企指点”的办法，1手抓停产半停产企业改制，1手抓经营性企业重组整合。

　　依照“两步走”的思路，第1步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对X户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第2步对X户有经营发展能力的企业，通太重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩大、做强做大，增进国有资产保值增值。4年多的改革实践表明：

　　（1）剥离企业办社会职能获得重大进展。我市触及剥离办社会职能中省市企业X家，其中国企办教育X所、医疗机构X家、社区机构X家、市政设施X项，除洛川县政府未实质性接收X炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤消方式完成剥离职务。“3供1业”触及X个小区、供水改造X户、供电改造X户、供热改造X户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议X份，签订率X%；按规范要求完成项目立项备案X项、招标X项；已完成X个小区X户供水维修改造，完成X个小区X户供电改造，完成X个小区X户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（2）“僵尸企业”改制全面完成。通过关闭清算、吞并整合方式，美满完成X户市属国有企业改制任务，安置困难职工X人，解决X户职工住房困难和近X名下岗职工再就业问题，X名参改人员实现统1托管，X名遗属得到认定，X名退休职工领到了兼顾外费用，为X名内退及“X”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统1运营，X.X亩土地、X.X万平方米房屋建筑物拜托X城投团体统1运营管理，X钢厂、第2毛纺织厂、石油机械厂X.X亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长时间积累构成的历史遗留问题。

　　（3）公司制改革重组整合深入推动。1是吃清了底子，实现了国有资产集中统1监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统1监管实行方案》等X个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统1监管有经营能力的X户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月搜集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对X户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，X户企业已全面完成清产核资审计工作，进1步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　2是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进1步深化市属国有企业改革的实行意见》《深入实行国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合整体方案》等文件，构成了国企改革“X+X”政策体系，为国有企业公司制改革有序推动提供了保障。

　　3是理清了思路，重组整合工作稳步推动。在深入调查研究的基础上，依照资本团体化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将X户市属国有企业优化重组为X户（团体）公司方案，除X户主业单1的企业单独保

　　存外，剩余X户重组整合为X户（团体）公司。目前，X户单独保存企业已完成主营业务及内设机构调剂，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。X户重组（团体）公司中已有X户团体企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调剂等重组整合工作。另外X户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的X个2级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原X个行业主管部门管理的X个党委、X个总支、X个党支部、X多名党员转隶由市国资委党委统1管理。改制企业X市煤炭出口公司产权整体转让、X市环保公司固定资产公然拍卖及X汽车工业总公司、X石油机械厂机器装备等实物质产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　2、存在问题。（1）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至X月底，市属国有企业资产总额X.X亿元，负债总额X.X亿元，平均资产负债率X.X%，接近X%的警戒线，累计对外担保余额X.X亿元。X城投团体负债率X.X%，今年要还本付息X亿元；市保障房建设公司负债率X.X%；新区投资发展团体、高新发展团体及南泥湾农场团体下属X户企业负债总额X.X亿元，整体资产负债率X.X%，同比增加X.X%。市水务环保团体每一年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息X亿多元，企业负债率太高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（2）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备还没有到位。目前，企业重组只是情势上将X户企业整合成X户（团体）公司，并明确为承当有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格依照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有构成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有构成行之有效的组织结构、生产

　　经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的X户（团体）公司中X户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，X户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响侧重组整合后续工作推动。

　　（3）企业人材短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过量，人员结构不优，人材活动性差，管理人材、经营性人材严重短缺。普遍存在紧缺的人材招不来，重要的人材用不好，优秀的人材留不住现象，企业家依然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营本钱较高，核心竞争力弱，缺少抵抗市场波动的能力。截至X月底，X户市属国有企业实现利润总额X.X亿元，同比减少X.X亿元，下降X.X%；本钱费用总额X.X亿元，同比增加X.X亿元，增长X.X%；盈利企业仅为X户，占X.X%，实现利润X.X亿元。其中X能化团体“1家独大”，实现利润X亿元，占X.X%；亏损企业X户，占X.X%，积累亏损X.X亿元；X户盈亏持平。国有资本经营预算编制还没有实现市属国有企业全覆盖，X年、X年、X年上缴财政国有资本经营收益分别仅为X万元、X万元、X万元。

　　（4）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，依照出资人要求，采取资产并表情势，将市属国有企业的资产统1并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如X城投团体，X年并表后资产X亿元，跻身全国城投百强第X位，实际本身资产只有X亿元；负债中并表占X.X%，不并表占X%；累计融资X.X亿元，X%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业本身发展的资金非常有限。另外，该团体公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不

　　但财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入团体公司固定资产，致使财务本钱增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业本身的融资发展。1些企业本身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，致使1些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资本钱和潜伏资金风险，也制约了企业本身发展。

　　3、几点建议。（1）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业团体党委，抓紧配齐重组企业管理层，确珍重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调剂等基础工作，进1步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可延续发展。

　　（2）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债束缚，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务情势构成的地方政府存量隐性债务。加快推动融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，依照企业债务性质分类研究化解。抓好负债范围和资产负债率两重管控，积极推行市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务范围，逐渐下降资产负债率，提高防风险能力。

　　（3）加快建立现代企业制度，加强企业人材队伍建设。依照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人材吸引、培养、使用的鼓励机制，切实做好招才引智工作，逐渐推行职业经理人制度，加强专业技术人材和高技能人材队伍建设，避免企业人材流失。加大企业家培养力度，营建企业家健康成长环境，宏扬企业家精神，努力培养1批善于经营、事迹突出的优秀企业家。

　　（4）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统1监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐渐提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，避免国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（5）增进企业做大做强做优。大力推动公司制股分制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，延续激起企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推动企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业本钱管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的团体下属2级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推动团体层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励团体整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　

　　

篇七：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　关于省属国有企业领导班子建设调研报告

　　国有企业是国民经济的支柱和命脉，企业经营管理者是企业的基石，肩负着深化国有企业改革和发展、维护企业内部稳定、提高企业经济效益、振兴国有企业的重任。随着我国市场经济体制不断完善，国有资产管理体制、国有企业改革的不断深化，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍，已成为当前提高国有企业现代化经营管理水平和竞争力的迫切需要。

　　为加快推进企业人事制度改革，有力推动省属国有企业改革发展，促进国有经济不断壮大，按照省委书记XX同志对省政协《XX省国有企业经营管理者队伍建设问题调研报告》的批示，省委组织部、省国资委联合成立调研组对30家省属国有企业经营管理者队伍现状进行了调研。调研分为两个组，在工作上采取听取汇报、座谈会、个别谈话等方式，围绕企业领导人员管理、后备干部培养、人才引进等方面内容进行。

　　这次调研主要有三个特点：一是把调查研究与推动工作紧密结合起来，坚持边调研、边推进，注重调研成果向实践转化；二是调研过程中，既注重传达省委省政府的有关政策，又注重总结挖掘我省省属国有企业自身情况；三是调研工作有一定的广度和深度，注意不同层面的代表性，采取汇报、座谈、个别谈话等各种方式。

　　一、省属国有企业领导班子建设基本情况

　　目前，我省共有省属国有及国有控股企业30户，其中国有独资企业15户、国有控股企业14户、国有参股企业1户。截止2014年7月，30户企业中高级经营管理人员（企业领导班子成员）99名，具有大专学历的37人，占总数的37%;大学学历47人，占总数的47%；博士生、研究生15名，占总数的16%。具有初级以上职称的有94人，占95%。其中中级19人，占19%；高级71人，占71%。年龄36-45岁占18%，46-50岁占44%，50岁以上占38%。从调研情况来看，我省国有企业领导班子建设在企业改革发展的实践中得到逐步加强，领导班子结构得到改善，整体素质和活力有所增强。第一，从企业领导班子结构情况看，领导班子年龄结构、知识结构、专业结构有一定改善；第二，从企业领导班子精神状态看，主流是好的，是健康向上的。

　　绝大多数企业领导班子成员以大局为重，敢于承担风险，勇于参与市场竞争，特别是面对目前企业普遍存在的市场竞争激烈，产业结构调整等问题，不等不靠，立足行业和企业实际，积极探索企业发展的新路子，不断追求新目标。

　　二、国有企业经营管理者队伍建设的探索与实践

　　（一）党管人才的原则在省属国有企业得到坚持和加强。在企业调研过程中我们发现，大部分国企党委组织部门和人力资源部门联系非常紧密，企业党委牵头或参与制定一系列人事人才工作制度，制定了一定的工作程序，对选人用人行使建议、考评、监督等职能。大部分省属国有企业都有较为完善企业内部人才选拔任用机制。省国资委制定下发了《关于加强和改进省属国有企业人才队伍建设的实施意见》，通过给优秀人才以更大的事业空间和相应的政治地位、社会荣誉等形式，积极探索培养人才、吸引人才的途径的方法。如XX集团设立奖励基金，重奖在XX开发建设中有突出贡献的经营管理和科技人才，最高单项奖励达到20万元。通过各方面的努力，企业经营管理者队伍结构得到进一步优化，大批的中青年骨干进入了企业经营管理者队伍。

　　（二）坚持把思想建设放在首位。在加强企业领导班子和经营管理者队伍建设中，省属国有企业坚持以思想建设为重点，把学习理论、转变观念、推动工作结合起来，取得明显效果。一是以企业领导人员为重点，抓好主题教育，今年先后在企业领导干部中开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优活动”、“三重一大”等活动，不断提高企业领导人员用马克思主义的立场、观点、方法进行理论思考和解决实际问题的能力。二是把教育培训作为一项系统工程。许多企业在加强领导干部理论学习的同时，加大对企业领导人员的培训力度，立足教育，分层教育，形式多样，常抓不懈。三是建立有效的学习培训机制和制度，在坚持中心组学习制度的基础上，省属国有企业逐步建立了企业领导人员培训制度、企业领导人员学习理论考核制度。

　　（三）联系自身实际健全完善人才工作机制。从调研情况看，省属国有企业普遍对人才工作高度重视，一般都有较为明确的人才工作思路。全部建立了企业领导人才后备队伍，制定了人才培养规划，为选拔任用人才、加快人才培养创造了条件。坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合，在完善组织选拔的同时，市场化选拔方式取得突破，由相对单一的委任向委任、选举、竞争上岗、公开招聘等多种形式并举转变。从2009年开始逐步推行公开招聘高

　　级经营管理人员试点工作，对XX工业集团总会计师、XX公司总工程师面向全国实行公开招聘。各企业也结合人才需求状况，面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式选拔任用企业各级管理人员。XX面向国内外招聘了一批企业急需的高中级经营管理人才和专业技术人才，设立了博士后流动工作站,XX公司改变传统的企业领导人员选拔方式，面向集团公司全体员工公开竞聘管理人员，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。通过各种措施，让特别优秀的专业技术人才、高技能人才、有先进企业管理经验的人才参与企业管理中的核心工作，逐步建立起富有生机和活力的人事制度。

　　（四）改进企业领导人员管理办法。第一，认识上逐步形成共识。现代企业制度的建立健全、企业投资主体多元化、经营方式多样，带来企业领导人员管理方法的必然变化。第二，在转变的实践中去改进。改进企业领导人员管理方法，坚持党管干部的原则、依法管理的原则和管事、管资产与管人相一致的原则。第三，坚持依法规范化管理。省委组织部、省国资委联合出台《企业领导人员管理办法》，对企业领导班子职数、企业领导人员任免程序、企业领导班子归口管理做了明确规定。

　　（五）建立起激励和约束相结合的考核、评价、管理、监督机制，加大激励约束力度。积极探索符合市场经济和科学管理需要的企业领导人员考核评价体系，对企业经营管理者实行了年薪制，建立了企业领导班子及成员经营业绩、党组织建设、领导班子建设和党风廉政建设“四位一体”的年度考核体系。制定了《XX省国有企业经营者考核和奖励办法》，坚持组织考核和经济责任审计相结合，重点考核国有资产保值增值状况和经济运行的效益和质量。坚持和完善民主评议企业领导人员和厂务公开制度，扩大了职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。考核结果与企业经营管理者的收入、奖惩挂钩。

　　（六）重视后备人才培养。根据后备人才成长规律和特点，运用多种形式进行培养锻炼，逐步形成有利于后备人才成长的环境和条件。企业领导班子普遍重视后备干部队伍建设，做到有计划、有要求、有检查。在选准对象，对后备干部进行动态管理的同时，注重对他们的教育、培训、锻炼。对后备干部思想上关心、学习上支持、工作上放手、生活上照顾的同时，严格要求、严格管理，坚持定期考察。一批年纪较轻、文化层次较高、基本素质较好、发展潜力较大的后备人才正在迅速成长。

　　实行总经理助理制度。部分企业党委选配工作能力强、综合素质较高、有一定学识水平的中层管理人员作为总经理助理，进一步发挥其才干，使其在接触全局性事物的过程中，培养驾驭全局和处理复杂问题的能力，使其成为后备中的后备。

　　（七）建立健全企业体外监事会制度。省国资委于2013年11月为省属30家国有企业配齐了监事会专职主席和副处级专职监事，与企业内部监事机构共同对企业进行监管工作，做到监管体制内外结合。

　　三、省属国有企业领导班子建设存在的主要问题

　　（一）真正完善的、体现市场经济规律的选人用人机制尚未形成。

　　一是目前省属国有企业领导人员基本上是上级任命，竞聘上岗、公开招聘的相对较少，企业自主选择高层领导人才受到一定限制，引进高级管理人员有一定难度。社会评鉴机构和人才中介组织发育较慢；二是缺乏契约化管理的制度规范，企业领导人员没有明确聘用期限和任期，能上不能下的情况较为普遍。

　　（二）现有国企领导人员的结构仍需进一步完善。现有国企领导人员的专业结构与企业生产经营、改革发展的要求还有一定距离。一是擅长资本运营和法律事务的人材比例过低；二是专业知识更新和观念更新跟不上形势发展；三是年龄结构相对偏高，45岁以下特别是40岁以下的企业领导人员比例过低；四是董事会和经理层权责不够明晰，董事会对经理层行为约束力不够强，董事会依法选择经营者的权利难以得到有效保障；五是董事会与经理层交叉任职普遍存在，使法人治理的权力制衡难以形成。

　　（三）对国企领导人员的考评体制机制不够健全，激励约束机制没有到位。部分省属国有企业在考核评价机制上沿袭党政领导干部考核评价办法，没有完全摆脱老国有企业“行政烙印”。一是体现专业化能力和素质方面的考察、考核办法仍不够科学；二是除了在领导人员年薪制问题上有所突破外，缺乏各种要素参与分配、技术入股、期权等多种分配制度和激励制度，难以调动更大层面上的积极性和创造性；三是对考核结果缺乏有效的激励和约束，不利于企业领导人员作用的发挥。尽管目前国企人才流失情况不算严重，但长期下去，非常不利于高薪吸引和挽留高、精、尖人才。

　　（四）企业领导人员培养机制不健全，培训针对性不够强，人才储备不足。一是大部分国有企业领导人员没有取得正式的职业经理人资格，未参加过系统的职业经理人培训。在培训形式上，常规的短期培训和学历培训仍然是主体，且上级主管部门安排的培训机会相对有限，培训前也未进行个性化培训需求调研，培训内容针对性不强，与企业生产经营结合不够紧密，有时在培训上付出了高额的投入，却不能较快地转化为预期效益；二是选拔中高层管理者到中央企业和省外大型国有企业一线岗位挂职锻炼的机会较少；三是尚未建立起规范化的经理制度，统一、规范、竞争、有序的职业经理人制度尚未形成。从而导致了我省省属国有企业经营管理后备人才的储备不足。

　　四、进一步加强省属国有企业领导班子建设的几点思考

　　随着世界经济一体化进程加快，市场竞争日益加剧，改革开放逐步深入，对企业领导人才队伍建设提出新的更高的要求。企业作为市场竞争的主体，加强人才队伍建设特别是领导人才队伍建设意义十分重大。国有企业要积极适应市场环境的变化和自身发展的需要，抓企业领导人才建设要在观念上有突破、机制上有创新、激励上有实效。

　　（一）进一步提高对加强国有企业领导班子队伍建设重要性、紧迫性的认识。企业领导班子是企业竞争力的核心因素，是企业生产经营活动的直接领导者和关键的生产要素，要充分认识国有企业经营者在深化国有企业改革中的地位和作用，为高素质的社会主义企业经营管理者健康成长创造必要的环境和条件。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义，培养一大批优秀的企业经营管理者，是保障国有企业持续发展的必然要求，我们必须正确认识我省国有企业面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，把建设一支高素质的企业经营管理者队伍这个问题提高到事关国有经济持续健康发展的战略高度来认识，把它作为国有企业改革和发展的根本性问题，在重视国有企业机制改革创新的同时，更加重视国有企业经营管理者队伍建设问题。要大力宣传国有企业经营管理者在深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要地位和作用，广泛宣传优秀企业经营管理者的先进事迹，为大批的优秀企业经营管理者脱颖而出创造适宜的社会环境。

　　（二）抓好国有企业领导班子思想建设。加强国有企业领导班子思想政治建设，必须把思想理论建设放在首位。一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高国有企业领导班子的整

　　体素质。国有企业领导班子要进一步提高对理论学习重要性的认识，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入；二是坚持科学发展观，按照强XX记强调的XX要求，不断提高国有企业领导班子整体思想理论水平。三是不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持国有企业改革发展的正确方向。国有企业担负着重要的政治责任和社会责任，国有企业领导班子要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，领导国有企业更好地担负起其应负的经济责任、政治责任和社会责任；四是国有企业领导班子作为创建学习型党组织的组织者、推动者和实践者，地位重要、责任重大，必须不断增强建设学习型党组织的责任感紧迫感，强化带头抓学习、深入抓落实的自觉意识，切实以鲜明态度、有力措施深入扎实地在班子中开展创建学习型党组织活动。

　　（三）以建立现代企业制度为导向，完善国有企业法人治理结构，进一步深化国有企业经营者管理体制的改革。

　　1、建立和完善法人治理结构，明确出资人、董事会和经理层的权限和关系。一是建立健全公司董事会、监事会和经理班子，进一步明确各自的任期、职权和工作方式。强化出资人对董事、监事和董事会对经理人员的制约力度，构建经理层对董事会负责，董事会、监事对出资人负责的管理体制。二是董事长与总经理分设，经理层中除总经理外，一般不进入董事会，确保国有企业决策权与经营权的分离，董事会不干预经理层的经营管理行为，经理层也不干预董事会的决策。三是根据法人治理结构不同权利主体的性质和职责，健全完善分别适用于董事、监事、经理和党务工作者的管理办法。改革国有企业经理层的薪酬管理方式，参照市场和行业标准，以聘用合同的形式对经理层的薪酬进行管理。

　　2、完善“双向进入、交叉任职”制度，发挥党组织的政治核心作用。企业党委与董事会、监事会、经理班子的成员实行双向进入、交叉任职。企业党委班子成员一般进入董事会班子，党委书记一般兼任董事长，确保国有企业党组织更好地参与重大问题决策，更好地发挥政治核心作用。

　　3、加大考核力度，将年度考核与任期考核相结合。年度考核一般是以公历年度作为考核期间，任期考核是以任期责任书约定的年限（一般3—5年）作为考核期间。年度考核是任期考核的基础，年度考核可以比较及时了解企业对发展战略的执行情况，发现问题及时采取措施。但有些问题不是年度考核可以反映出来的，可能要从一个比较长的时期来看才看得清楚，如一项投资，

　　开始1—2年可能是亏的，以后几年才盈利。所以年度考核和任期考核两者要有机结合起来，一般来说，年度考核可以侧重于企业盈利能力，债务风险的考核，任期考核侧重于企业发展战略实施情况，资产质量和发展潜力的考核。

　　（四）适应市场经济和现代化企业要求，创新国有企业经营管理者选拔任用机制

　　1、从国有企业的特殊性出发，建立和完善国有企业经营管理者选拔任用标准。从总体上说，国有企业经营管理者既要具备现代企业家的一般特征，又要具有公务员的思想政治素质，同时，不同的岗位有不同的侧重点。要坚持德才兼备，以德为先原则，进一步提高选人的科学性和有效性。建立国有企业经营管理者违规禁入制度，对确有严重违规违纪行为和有悖于经营者职业道德的坚决不得“准入”。推进人才评荐机构建设，加快培育企业经营管理者市场，积极推行职业资格制度，培养储备一支高素质的职业经理人队伍。

　　2、准确把握时代发展的要求，不断健全和完善国有企业经营管理者选拔配置方式。坚持市场在国有企业经营管理者配置的改革取向，把组织考核推荐和引入市场机制结合起来，扩大选人视野和提高竞争程度。一是不断完善干部选任机制，多渠道加强组织配备，在机关、事业单位中选拔培养国有企业经营管理人才，积极尝试多种形式的提名方式，多渠道推荐干部。二是拓展选任方式，减少行政委任的范围和数量，扩大市场化的比重，逐步实行体现市场竞争性质的聘任、选举、招标、考核方式，不拘一格选人才。三是扩大选任范围。不受身份、职业、地域、所有制性质等限制，多渠道、多层次、全方位发现和选拔人才。从企业内部包括车间、管理部门等成长起来的各个层次的管理人员，尤其是熟悉企业经营管理的专业人才中选拔；从党政机关、事业单位那些素质好、有潜力的年轻干部中选拔；从科研院所有组织领导能力、懂经营、善管理的科技人员中选拔；从经济发达地区的优秀经营管理人才中引进。同时还要注意经营管理者的合理流动和广泛交流，既可从管理水平高、经济效益好的企业中选拔优秀经营管理者到亏损和困难企业工作，也可把亏损企业的经营管理者交流到先进企业去学习。

　　3、以加强聘用合同管理为核心，进一步完善国有企业经营管理者选拔任用的配套措施。全面实行国有企业经营管理者聘任制。按照管理权限逐级签订聘用合同，明确聘用双方所承担的责任、拥有的权力和相应的利益，以及被聘用人员的任期及目标，并按照聘用合同实施契约化管理。进一步完善国有企业经营管理者任期制度。对在民主评议或民主测评中不称职票达到一定比例以

　　上，经考核被评为不称职的要给予降（免）职处分。实行国有企业经营管理者决策失误追究制度，视损失大小和责任轻重，给予相应的经济处罚和纪律处分。

　　（五）建立健全科学、规范的监督约束机制,为经营管理者的成长提供可靠保证

　　1、加强监事会建设，强化产权监督约束。对国有独资公司，要继续完善派出监事会制度。对于按照《中华人民共和国公司法》进行规范化改制的国有企业，要通过产权多元化、增加外部董事、独立董事、职工董事、职工监事等手段，进一步强化有效制衡机制，形成决策权、执行权、监督权既相对独立又相互制约的格局。坚持董事长和总经理分设，避免权力高度集中，确保内部制衡有合理的组织基础。进一步加强监事会建设，保证监事会拥有一定数量的熟悉企业管理和精通财务的专业人员，全面提高监事会的监督效能。

　　2、完善监督约束体系，提高监督效率。大力加强国有企业内控制度建设，力争把企业经营管理者的各项工作都纳入到规范化的程序和制度化的要求之中，最大限度降低“暗箱操作”的可能性。进一步发挥企业党组织监督和民主监督的作用，注重发挥社会舆论对国有企业和国有企业经营管理者的监督作用，积极探索纪检监察、内部审计与监事会监督“三位一体”的“大监督”模式，避免交叉监督，重复监督，进一步提高监督效率，减轻企业负担。同时要加强国有企业领导班子廉洁自律建设。

　　3、健全和完善各项制度，增强自我约束力。要健全和完善国有企业领导班子民主决策制度、民主评议考核制度，严格财务审批和公开等制度，使监督约束工作规范化、经常化。同时，要加强经营管理者的教育，提高经营管理者自我教育、自我约束、自我监督的自觉性。

　　4、认真贯彻落实“三重一大”制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）。国有企业要充分认识制定实施《意见》的重要意义，把学习贯彻《意见》作为深入贯彻落实科学发展观、加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，切实加强领导，认真组织实施。国有企业领导人员要准确把握企业决策的各项原则，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强依法决策的观念。要把“三重一大”决策制度的执行情况作为考察考核和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

　　（六）建立健全合理、有效地长效激励机制，充分调动企业经营管理者的积极性

　　1、完善国有企业经营管理者薪酬分类管理制度。根据国有企业市场化的不同程度实施分类管理。对于经营垄断型、资源垄断型企业，继续实行年薪制度；对于那些反映国家市场竞争力的钢铁等支柱产业，要在年薪制的基础上适当增加长效激励机制，尊重他们的价值创造，允许其从企业净利润中提取一定数量的激励基金；对于完全市场竞争型的贸易企业和生产加工企业等，可借鉴发达地区的经验，综合运用年薪、持有股权和股票期权等多种薪酬方式，实现短期激励与中长期激励的有效结合。建立国有企业经营管理者奖励基金，对有突出贡献的经营管理者予以重奖。

　　2、强化国有企业经营管理者的事业激励和精神鼓励。相关政府部门要树立服务意识，真心诚意地帮助国有企业经营管理者，努力营造鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境。对于优秀的国有企业经营管理者，要通过交流、提拔等方式拓宽他们的职业发展空间。鼓励和促进国有企业经营管理者参与国家政治和社会管理工作，提高国有企业领导人员的社会声望和政治地位，增强他们的事业成就感。

　　3、建立健全国有企业经营管理者福利保障制度。建立健全符合企业特点的养老保险、医疗保险、失业保险和职业风险补偿金制度，使企业经营管理者在面临职业风险或退休时能获得一定的补偿，解除他们的后顾之忧。推行国有企业经营管理者休假制度和疗养制度，关心他们的身体健康状况和心理状况，切实使他们能够精力充沛地投入到企业生产经营中。

　　（七）建设高素质的企业经营管理者队伍，为国有企业改革发展提供强有力的人才支持

　　1、制定符合我省实际的企业经营管理人才培训规划，确保培训工作落到实处。要认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，把企业经营管理者培训纳入干部培训规划，尽快设立培养高级经营管理人才资金，与国内外着名企业集团、培训机构及省内外高校合作，建立高水平的人才培训基地，有计划有步骤地培养一批精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。

　　2、要转变思想观念，为人才脱颖而出营造氛围。要充分认识到企业领导人才在地方经济发展中的特殊作用，树立良好的用人导向，鼓励优秀人才向企业流动。当前，企业领导人才已经成为一种重要的人力资源，在国企领导班子的选配上必须尊重市场经济规律，努力使组织配置与市

　　场配置结合起来。一是要重用能人。对于能力出众、业务拔尖、贡献较大、社会公认的特别优秀人才，要敢于交重担，为他们拓展事业打造平台，尊重和包容其个性风格、行为方式等，力争使优秀的企业领导人才为地方经济社会发展不断创造更多财富，做出更大贡献。二是要敢用新人。对于思想新锐、开拓进取、充满活力的青年骨干人才，要看本质、看潜力，将他们放到重要岗位上去锻炼，不论资排辈、求全责备。三是要借用外人。要引入“不为我所有，但为我所用”的柔性人才理念，从企业外部借用人才，鼓励社会各界优秀人才向企业流动。

　　3、加强实践锻炼的力度，努力提高国有企业经营管理者的综合素质能力。着眼于培养企业家的世界眼光、战略思维和现代经营管理水平，提升参与国际竞争的能力，坚持“送出去”和“请进来”相结合，实行开放式培养锻炼。政府及国资监管部门要经常组织优秀企业家到国内外参加各种研讨会、企业家论坛，让他们在与国内外优秀企业家的直接交流中开阔眼界、启发思维；定期组织到发达省市知名高校接受培训，学习最前沿的管理理念和管理方法。注意把那些年纪较轻，有发展潜力的国有企业经营管理者派到情况复杂，困难较大的企业任职，以丰富他们的实践经验，提高综合能力。要定期有计划的组织、选派企业优秀中青年管理骨干赴国内外着名企业挂职锻炼，以开拓视野、学习经验、增长才干。

　　4、进一步优化企业领导班子的整体结构。按照德才兼备的原则和建设现代企业制度对企业领导者的要求，配备好党政主要负责人和其他领导班子人员。在年龄结构上，要形成以45岁左右为主体的梯次配备，尤其要注意把那些30多岁和40岁左右、群众公认的优秀人才充实到企业经营管理者队伍中来。在知识结构上，领导班子中既应有懂市场经济规律、善经营、会管理的人才，也要有熟悉党务工作、善于做思想政治工作的同志。

　　5、着力打造优秀的职业素质和企业家精神。抓好政治理论培训，用科学理论武装头脑，强化其政治意识，大局观念、社会责任感、奉献精神、优秀品格和心理素养；及时更新知识结构，不断强化把握市场、资本运作、现代企业管理、熟悉国际法规、勇于创新敢于冒险的职业素质和现代企业家精神。

　　6、要建立灵活机制，为人才建功立业搭建平台。人才工作最重要的环节在任用人才，如果“英雄无用武之地”，那么无论花多少代价培养和引进人才最终都得不偿失。一是要有合适的岗位。在国企领导班子的选配上要扬长避短、量才使用。把一部分优秀的专业技术人才、高技能人才纳

　　入企业领导人才队伍，对于引进的职业经理人，无需要求他们对专业领域十分熟悉，应该让他们把主要精力放在资本运营、市场开拓等方面。二是要有相应的职权。对于高层次人才应该充分信任，充分授权，让他们在实际工作中发挥自己的才干，展现自己的工作能力和人格魅力。三是要有客观的评价。要实事求是、客观公正地评价领导人才的工作业绩，对他们的工作成果要予以肯定和认可，对他们的缺点不足要予以帮助矫正。对于暂时未能发挥出预期作用的人才，要认真分析原因，不要轻易否定，急功近利，帮助他们更好地调整状态。

　　（八）进一步加强国有企业经营管理者后备队伍建设

　　在后备干部选拔中，严格选用标准，明确选择三类后备干部,即具有较丰富的实践经验，工作责任心强，得到职工群众认可的人才；从事经营、管理技术工作，且有较好业绩的人才；具有发展潜力，进一步培养锻炼后即可走上管理岗位的人才。在后备干部管理中，严把后备干部的质量关，坚持做到一人一档，实行动态管理，按照优胜劣汰的方式，每两年进行调整补充一次，保持一定的数量和合理结构。在后备干部培养中，坚持理论联系实际，定期或不定期进行考察考核，形成良性循环机制；同时对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时进行提拔任用。一是要坚持对后备干部平时观察和年终考核相结合；二是要坚持对后备干部多个岗位的锻炼，培养其应对复杂环境和突发事件的能力；三是在部分企业坚持重点培养妇女干部和少数民族干部；四是严格后备干部的监督管理，采取年度考核、定期考察、实际检验、动态调整等多种形式对后备干部进行管理和培养。

　　

　　

篇八：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　_有关国有企业改革情况调研报告

　　关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年__月下旬深入10家企业调研的基础上，今年__月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任__带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入__旅游集团、__城投集团、__能源化工集团、__新区投资发展集团、__水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关__全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半

　　停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

　　推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托__城投集团统一运营管理，__钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收__炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离移交

　　和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供电改造，完成49个小区__户供热改造，使国

　　有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究

　　的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设

　　机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业__市煤炭出口公司产权整体转让、__市环保公司固定资产公开拍卖及__汽车工业总公司、__石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要

　　求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作

　　没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。__城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账

　　面实力，提高融资能力。比如__城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项

　　目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额

　　35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中__能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业

　　家。（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管

　　控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业

　　债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财

　　政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　

　　

篇九：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

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　　XX市属国有企业实施混合所有制改革工作情况调研报告文章结合XX市某市属国有企业实施混合所有制实际情况，分析总结目前国有企业混改过程中存在的问题，并提出相关建议。

　　一、国有企业混合所有制改革发展现状为了深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值，2013年，党的十八大三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时期国有企业改革进行了明确的战略部署，提出要积极发展混合所有制经济，明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，掀开了国企混改的大幕。党的十九大报告进一步提出的“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，把国企混合所有制改革提升到新的高度。

　　2019年1月，知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会发布的《2019中国国企混改研究报告》指出，2018年国企“混改”呈现出新的态势，整体呈现两个转变，即国企混改已由“政策”向“行动”转变，由“混”到“改”转变。除了国家层面的“双百行动”，2018年，各地也加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势，各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改，尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。

　　近年来，国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。根据国资委数据，XX年1—9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过X。目前央企混改比例达到X%，比X年混改企业的数量增加了X%。在XX年期间，各省（区、市）实施混改企业超过X项，引入的非公有资本超过X亿元；

　　中央企业实施混改X项，引入非公有资本超过X亿元。

　　目前，国有企业混改已进入深水区，改革的步伐将进一步加速，随着混合所有制改革的不断推进，国企改革迎来了新的发展机遇，同时也暴露出了一些问题和困难，面临新的挑战。

　　二、J公司混改面临的困境（一）J公司现在面临的问题公司治理结构形式化。J公司作为一家國有企业，其董事会、股东会的决策及高级管理人员的任免均由M公司决定。导致公司法人治理结构有所完善但没有落到实处。公司的战略发展、重大投资决策受限于上级公司，其投资项目需在M集团批准同意后方可启动。而M集团近年来对战略定位也进行了调整，将投资重点放在其他领域。基本上停止了对J公司的投资，导致J公司错过了发展机会，没有完成其制定的产业布局。资金短缺，作为一家风场投资建设企业，投资项目需层层审批，最终决策权在M集团，且投资资金单纯依靠上级公司M集团提供资金支持和贷款担保。从M集团战略角度考虑，其今年以来融资授信也逐年趋紧，且其有意重点发展领域，J公司投资所需资金较大，投资回收期长，短期内内无法收回投资收益，不能优先获得投资计划。核心人才流失

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　　严重。鉴于上级公司对J公司的战略定位，其对J公司的资金投入不能满足企业自身发展需求，导致J公司核心人才流失严重，进而影响公司的研发能力。

　　（二）J公司混合所有制改革初步方案战略合作者的选择标准通过本次战略重组，借助双方优势，充分发挥各自在资本、产品以及技术上的优势，实现供应链整合、产业互补、机制体制创新、客户资源整合等协同效应，通过整合双方资本和客户资源（包括风电场资源、风电设备市场、风电后服务市场、风电轴承等关组件市场），实现风电从关键部件研发制造，到风电整机研发制造、风电场投资运营、风电后服务市场上下游产业链的全面整合，进一步完善产业布局，实现公司的稳步扩张和新的业绩增长。股权比例的确定根据XX市国资委印发《XX市属国有企业混合所有制改革操作指引》，“除市政府和市国资委要求的战略性持股、主要涉及重要行业、关键领域以及首都功能定位企业，混合所有制改革后应该保证国有股东控股地位外，不设国有股权持股比例限制，宜控则控，宜参则参”，结合M集团目前的战略定位，决定转让J公司的控股权。

　　三、结合J公司实际情况分析目前国有企业在混合所有制改革中存在的问题（一）本位思想畏惧改革，“不想改”导致改革动力不足问题。一是被列入混改试点名单的企业，有的不是企业主动上报的，而是上级主管部门主管单位指定的，甚至有时为了完成上级下达的任务，在没有充分调研的情况下就把部分企业列入试点，进而导致试点企业被动应付，缺乏主动性，甚至推诿扯皮。二是决策者害怕承担国有资产流失的责任。负责混合所有制改革的决策者通常是无直接利益的政府部门或者上级国企负责人，如果不进行混改，即使国有企业连年亏损，成为僵尸企业，对他们来说也不需要承担责任；

　　而若实施混改，整个过程涉及资产评估、定价交易、资本运作等环节，稍有不慎就会造成损失，就要承担国有资产流失的风险。因此，在实施混合所有制改革过程中，决策者最担心的就是因可能造成国有资产流失而承担责任。

　　（二）战略合作方的选择对于推进企业混合所有制改革至关重要，部分企业面临找不到与之高度匹配的战略投资者的困难。在混改所有制改革时，要求引入的战略合作者能与企业在技术、资金、管理、技术等方面具有协同作用，优势互补。

　　（三）目前一些国有企业没有找到合适的混合所有制改革方式，主要是其经验不足，不知道如何进行混改，而可提供参考的实际案例也不多，且每个企业的实现情况不一样，导致其没有找到适合自身的混改方式。究其原因，核心问题是企业混改所有制改革顶层设计存在漏洞，基础不好；

　　实施缺乏准备，操作不当。

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　　（四）目前，部分国有企业只是“为混而混”，在实际操作过程中，有的企业虽然引入了民营资本，但这些资本占混改公司的股本比例很少，话语权很小，无法在公司治理中发挥民营企业灵活高效的市场化经营机制，混改后的公司经营机制仍按国有企业原来的“老一套”实行，导致混改效果未达到最初设想，无法发挥“1+1>2”的作用。

　　

篇十：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　　关于国有企业改革情况的调研报告

　　按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书x、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

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　　推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国

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　　有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进

　　一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。

　　二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要

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　　求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。**城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账

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　　面实力，提高融资能力。比如**城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额

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　　35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中**能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业

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　　家。（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管

　　控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化ppp项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

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　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

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篇十一：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委省政府关亍进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见做好我市深化国资国企改革工作根据市委办关亍印发市委常委2018重点调研计划的通知精神我深入有关市属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈认论等形式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措施等情况进行了全面调研幵形成如下调研报告

　　调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究

　　为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：

　　一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。（一）国资监管体系进一步优化。将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建

　　立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。

　　（二）产权制度改革稳步推进。在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。全市48家国有企业中，国有独资企业9家，国有控股和参股企业39户，混合所有制企业占81.3%。2017年，市属国有企业总资本金14.07亿元，其中市级财政投入4.68亿元、国有企业持股9.19亿元、民营企业持股0.2亿元，分别占总资本金的33.26%、65.3%、1.4%。

　　（三）现代企业制度逐步建立。金泥、金化、金铁集团完成了公司制改革，建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，初步建立了现代企业制度，企业法人治理结构进一步规范。市城投公司、金悦演艺公司也建立了董事会、经理层和监事会等机构。其他市属国有企业和县国有企业，也根据《公司法》建立了与企业相适应的公司法人治理结构。

　　（四）企业内部制度改革不断深化。初步建立起管理者能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制。市国资委直接监管的国有企业实行企业负责人经营业绩考核结果与奖惩相挂钩制度,严格按照考核结果兑现薪酬；在企业中层管理人员当中实行年终综合考评激励与末尾淘汰，形成了良性淘汰机制；企业员工全面实行竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度，基本建立了市场化用工机制。

　　（五）企业上市工作积极推进。宇恒镍网公司完成股份制改制，金泥集团参股的宇恒镍网股份有限公司正式挂牌成立，现已进入上市辅导的尾声阶段，计划在创业板挂牌上市。三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导工作，有望在“新三板”上市。

　　（六）企业历史包袱逐步得到解脱。XX公司总校及中小学全部移交地方管理。金化集团、金铁集团、金泥集团等市属重点企业抓紧解决历史遗留问题，金化集团公司、金铁集团公司扭亏脱困方案和深化企业改革方案正在修改完善。

　　三、存在的主要问题

　　虽然我市国资国企改革工作取得了积极进展，但企业生产经营和深化改革还面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是国资监管机制不健全。除国资委直接监管的国有企业外，其他企业国有资产由行业主管部门管理，存在权责不清、管理分散的问题。如省融资担保集团有限公司、金悦演艺公司等政府投入的资金没有明确监管单位。XX区虽然成立了国资局，但是对国资监管的部分职能界定不清，国资监管不到位。

　　二是企业资产负债率普遍偏高。由于产能过剩、市场低迷、成本过高、销售不畅

　　等多种原因，金化集团、金铁集团等重点国有企业效益普遍严重下滑，企业流动资金不足，资产负债率偏高，生产经营举步维艰。截止2017底，金化集团负债总额14.65亿元，负债率为80%；金铁集团公司负债总额6.65亿元，负债率为69%；金泥集团公司负债总额7.2亿元，负债率为42%。

　　三是部分企业“五险一金”欠缴严重。由于效益不佳、资金困难，企业欠缴社会保险数额较大。截止2017年底，金化集团公司共欠缴养老保险费3027.82万元、失业保险费272.63万元、工伤保险费63.45万元；金铁欠缴养老保险费759.46万元。

　　四是法人治理结构不完善。虽然大部分企业按照《公司法》相关规定建立了法人治理结构，但股东会、董事会、经理层职责边界不清，监事会职能没有得到充分发挥，企业领导人员参照党政干部管理，经营管理人员竞争机制和市场化选聘机制尚未完全形成，人才使用和激励机制不完善。

　　五是存在事企不分的问题。供热、供水、排水、交通等公共服务行业的国有企业，同时具备事业单位性质，实行两块牌子一套人马，以企业经营行为为主，依照事业单位管理，市场化程度较低。

　　六是企业主辅分离及辅业改制任务还很艰巨。厂办大集体企业与主办国有企业彻底分离、企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题处置等方面的配套政策不够完善健全，企业社会包袱沉重。

　　四、对策建议（弘利遴选）

　　围绕贯彻落实好省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意

　　见》及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件精神，结合我市实际，就推进我市国资国企改革，现提出如下对策建议。

　　（一）加快转变国资监管方式。按照国资监管由“管人管事管资产”向“管资本”转变的要求，规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系，健全国有企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，完善国有资产基础管理制度。对竞争类、功能类、公共服务类实施分类监管，竞争类企业全部由国资监管机构统一履行出资人职能，进行直接监管；功能类和公共服务类企业，能够直接监管的直接监管，尚不具备条件的可采取委托监管的方式进行过渡，待条件成熟后，即纳入直接监管范围，过渡期一般不应超过3年。分类建立国有企业保值增值、分红、可持续发展等制度机制，竞争性企业，重点考核经营绩效指标和主业持续发展能力；功能类企业，重点考核融资能力和风险管控；公益性或社会服务的企业，重点考核生产安全、产品质量，服务质量和成本控制，并将考核结果作为选拔任用企业领导者的重要依据。

　　（二）不断完善国资管理体制。一是积极推进经营性国有资产集中统一监管。结合事业单位分类改革，推动履行社会公共管理职能部门与企业脱钩，市直部门管理企业逐步改制脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管，推动国有资产重组整合和优化配置。根据国有企业发展情况，组建或者改建国有资本投资运营公司。二是建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。建立出资人审批事项清单制度，并按照有关规定落实董事会选聘经营层、考核分配、投资等职权，切实落实资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人权利。国资监管部门依法参与制定公司章程，通过公司章程落实出资人职责、维护出资人权益，但不干预企业法人财产权和经营自主权。三是探索

　　混合所有制企业管理模式。加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。四是加强企业领导层任中经济责任审计。重点加强对企业领导人“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导人员任职期间财务收支状况、廉洁自律情况等方面的审计，维护国有资产安全，推动企业深化改革和党风廉政建设。五是完善国有资本收益保障机制。建立资本金及资产注入机制，将中央补助及省级、市级预算以国有资本金的方式增加国有资本金投入；修订完善市级国有资本经营预算管理制度，根据企业效益和经营状况，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例；规范国有资本收益收缴和支出流程，扩大国有资本经营预算支出使用范围，增强支持和改善民生方面的支出。

　　（三）进一步优化国有经济布局。一是加快推进国有企业兼并重组。积极推进开放性市场化重组整合，切实做好国有资本从不具备竞争优势行业的退出工作，聚焦引领企业转型升级，聚焦培育领先企业，聚焦促进产业聚集，将更多的国有资本投向重大基础设施、循环经济、有色金属及新材料、新型化工、新能源、节能环保、公共服务、科技创新等重要先导性产业。二是支持国有企业开展跨国经营。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作，重点支持八冶集团公司实施走出去战略，开展境外投资并购和跨国经营，以工程总承包方式承揽中亚西亚铁路、公路、机场、桥梁等工程或“以工程换资源”。加强对境外投资的指导，简化投资合作核准手续，为企业人员赴境外开展投资合作提供便利。

　　（四）积极发展混合所有制经济。一是加快产权制度改革。通过产权转让、增资

　　扩股、股权划转等方式，积极鼓励和引导境内外战略投资合作伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组改造，逐步将市属国有企业改制为混合所有制经济。加大与外资、央企、民企的合作力度，推动国有企业重组整合，促进产权主体多元化和股份制改革。二是加快企业上市工作。把上市作为实现国有资产证券化的主要途径，积极推动金泥集团公司、三洋金源农牧公司等已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式实现上市。鼓励民营资本、各类股权投资基金参与国有控股上市公司增发股票。三是加快引入多元投资主体。积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参股国有企业，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。四是稳步推进股权激励和职工持股。鼓励符合激励条件的国有创新型企业实施股权激励机制，大力支持八冶集团公司开展混合所有制和职工持股改革试点，积极探索在规模适中的企业实施经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股。

　　（五）加快建立现代企业制度。一是健全公司法人治理结构。明确法定代表人在公司治理中的中心地位，建立健全国有企业股东会、董事会、经理层和监事会,形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是建立职业经理人制度。按照“新人新政策、老人老办法”的思路，分步推进国有企业去行政化步伐。国有企业合理增加市场化选聘比例,以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容,逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核,将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据。三是深化企业内部管理制度改革。积极探索和加快建立现代人力资源管理制度，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，建全和完善公正透明的竞聘上岗制度，建立公平、公正的市场化用工制度和企业内部管理人员能上能

　　下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。四是推进国有企业内部资源整合。以推进企业内部设计研发、物流运输、营销采购等生产性服务环节分离改制为重点，培育和打造一批具有较强竞争力的现代生产性服务业。推进同一企业内部相同或相近产业链、业务的重组整合，推动企业内部资源向优势产业和价值链高端聚集，提升市场竞争能力。五是完善长效激励约束机制。加强企业领导人员经营业绩考核，修订完善市属国有企业负责人薪酬管理办法，建立健全国有企业负责人长效激励约束机制。坚持国有企业领导人员收入与企业效益、职工收入、考核结果和责任风险相挂钩的原则，实行与企业经营管理人员分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度，在行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励机制。研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，加强对企业负责人其他消费的管理。建立健全企业经营投资管理制度，强化国有企业经营投资责任追究。

　　（六）着力营造深化改革的良好环境。一是完善各类配套政策措施。按照省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进发展的意见》精神，加快出台符合我市实际的总体改革方案，积极跟进健全完善配套政策，为我市新一轮国资国企改革提供基本遵循和路径设计。二是加快解除企业社会包袱。妥善处理好企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题，使企业轻装上阵，融入改革潮流。三是一企一策积极稳妥推进改革。顺应改革要求和企业发展实际，鼓励各项改革试点能率先突破的就不等不停、先行先试，注意体现不同试点之间的差异化和个性化，因企制宜、一企一策一方案，有针对性地研究和探索相应的政策措施，通过试点以点带面，有序推进改革。四是营造良好舆论氛围。大力宣传深化国资国企改革的政策,调动和增强各级各方面改革的积极性和主动性，以良好的舆论环境保障国资国企改革顺利推进。

　　

　　

篇十二：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　关于省属国有企业领导班子建设调研的报告

　　关于省属国有企业领导班子建设

　　研究报告

　　国有企业是国民经济的支柱和命脉，企业经营管理者是企业的基石，肩负着深化国有企业改革和发展、维护企业内部稳定、提高企业经济效益、振兴国有企业的重任。随着我国市场经济体制不断完善，国有资产管理体制、国有企业改革的不断深化，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍，已成为当前提高国有企业现代化经营管理水平和竞争力的迫切需要。

　　为了加快企业人事制度改革，切实推进省级国有企业改革和发展，促进国有经济持续增长，根据省委书记XX同志的指示，根据省政协关于XX省国有企业管理团队建设的调查报告，省委组织部和省国资委联合成立调查组，对30家省级国有企业管理团队现状进行调查。研究分为两组，分别听取报告、座谈会、个人对话和其他工作方式，重点关注企业领导者的管理

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　　管理、后备干部培训、人才引进等方面。

　　这次调研主要有三个特点：一是把调查研究与推动工作紧密结合起来，坚持边调研、边推进，注重调研成果向实践转化；二是调研过程中，既注重传达省委省政府的有关政策，又注重总结挖掘我省省属国有企业自身情况；三是调研工作有一定的广度和深度，注意不同层面的代表性，采取汇报、座谈、个别谈话等各种方式。

　　一、省级国有企业领导班子建设基本情况

　　目前，我省共有省属国有及国有控股企业30户，其中国有独资企业15户、国有控股企业14户、国有参股企业1户。截止2021年7月，30户企业中高级经营管理人员（企业领导班子成员）99名，具有大专学历的37人，占总数的37%;大学学历47人，占总数的47%；博士生、研究生15名，占总数的16%。具有初级以上职称的有94人，占95%。其中中级19人，占19%；高级71人，占71%。年龄36-45岁占18%，46-50岁占44%，50岁以上占38%。从调研情况来看，我省国有企业领导班子建设在企业改革发展的实践中得到逐步加强，领导班子结构得到改善，整体素质和活力有所增强。第一，从企业领导班子结构情况看，领导班子年龄结构、知识结构、专业结构有一定改善；

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　　第二，从企业领导班子精神状态看，主流是好的，是健康向上的。绝大多数企业领导班子成员以大局为重，敢于承担风险，勇于参与市场竞争，特别是面对目前企业普遍存在

　　的市场竞争激烈，产业结构调整等问题，不等不靠，立足行业和企业实际，积极探索企业发展的新路子，不断追求新目标。

　　二、国有企业管理团队建设的探索与实践（一）省级国有企业坚持和加强党管人才原则。在企业调研过程中，我们发现，大多数国有企业党委的组织部门都与人力资源部门有着密切的联系。企业党委牵头或参与制定一系列人事和人才工作制度，制定一定的工作程序，行使建议、评价、监督等职能。大多数省级国有企业都有相对完善的内部人才选拔任用机制。省国资委制定下发了《关于加强和改进省级国有企业人才队伍建设的实施意见》，积极探索通过给予优秀人才更大的职业空间和相应的政治地位、社会荣誉等形式培养和吸引人才的途径。如XX集团设立了奖励基金，对在XX开发建设中做出突出贡献的企业管理和科技人才进行奖励，单项最高奖励20万元。通过各方面的努力，企业管理者结构进一步优化，一大批中青年骨干进入企业管理者队伍。

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　　（二）坚持把思想建设摆在首位。在加强企业领导班子和管理队伍建设方面，省级国有企业坚持以思想建设为重点，把学习理论、转变观念和推进工作结合起来，取得了显著成效。一是以企业领导为重点，搞好主题教育。今年，我们在企业领导中先后开展了“深入学习实践科学发展观”、“创优活动”和“三优先一大”，不断提高企业领导运用马克思主义立场、观点和方法进行理论思考和解决实际问题的能力。第二，把教育培训作为一项系统工程。在加强领导干部理论学习的同时，许多企业在教育的基础上，多层次、多形式、不懈努力，加强了对企业领导干部的培训。三是建立有效的学习培训机制和体系。省级国有企业在坚持中央集体学习制度的基础上，逐步建立了企业领导培训体系和企业领导学习理论考核体系。

　　（三）联系自身实际健全完善人才工作机制。从调研情况看，省属国有企业普遍对人才工作高度重视，一般都有较为明确的人才工作思路。全部建立了企业领导人才后备队伍，制定了人才培养规划，为选拔任用人才、加快人才培养创造了条件。坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合，在完善组织选拔的同时，市场化选拔方式取得突破，由相对单一的委

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　　任向委任、选举、竞争上岗、公开招聘等多种形式并举转变。从2021年开始逐步推行公开招聘高级经营管理人员试点工作，对xx工业集团总会计师、xx公司总工程师面向全国实行公开招聘。各企业也结合人才需求状况，面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式选拔任用企业各级管理人员。xx面向国内外招聘了一批企业急需的高中级经营管理人才和专业技术人才，设立了博士后流动工作站,xx公司改变传统的企业领导人员选拔方式，面向集团公司全体员工公开竞聘管理人员，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。通过各种措施，让特别优秀的专业技术人才、高技能人才、有先进企业管理经验的人才参与企业管理中的核心工作，逐步建立起富有生机和活力的人事制度。

　　（四）改进企业领导的管理方法。一是逐步形成共识。现代企业制度的建立和完善，企业投资主体的多元化和经营模式的多样化，使企业领导者的管理方式发生了必然的变化。二是在转化实践中不断完善。改进企业领导干部管理方式，坚持党管干部、依法管理、事管、资管、人管相统一的原则。三是坚持依法规范管理。省委组织部、省国资委联合发布《企业领导干部管理办法》，对企业领导班子的数量和企业领导干部的任用进行了规定

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篇十三：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　关于国有企业改革情况的调研报告材料

　　按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年月下旬深入10家企业调研的基础上，今年月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入旅游集团、城投集团、能化工集团、新区投资发展集团、水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下

　　一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。20年10月，启动了

　　亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

　　（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案市属国有企业公司制改制工作方案市属国有企业重组整合总体方案等文件，形成了国企改革“16”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台市属经营性国有资产集中统一监管实施方案等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析^p企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6

　　

　　户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的

　　11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业市煤炭出口公司产权整体转让、市环保公司固定资产公开拍卖及汽车工业总公司、石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照公司法要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额4.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89，接近70的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。城投集团负债率85.19，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64，同比增加1.38。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举

　　

篇十四：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　XX市属国有企业实施混合所有制改革工作情况调研报告

　　一、国有企业混合所有制改革发展现状为了深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值，2022年，党的十八大三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时期国有企业改革进行了明确的战略部署，提出要积极发展混合所有制经济，明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，掀开了国企混改的大幕。党的十九大报告进一步提出的“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，把国企混合所有制改革提升到新的高度。

　　2022年1月，知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会发布的《2022中国国企混改研究报告》指出，2022年国企“混改”呈现出新的态势，整体呈现两个转变，即国企混改已由“政策”向“行动”转变，由“混”到“改”转变。除了国家层面的“双百行动”，2022年，各地也加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势，各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改，尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。

　　近年来，国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。根据国资委数据，XX年1—9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过X。目前央企混改比例达到X%，比X年混改企业的数量增加了X%。在XX年期间，各省（区、市）实施混改企业超过X项，引入的非公有资本超过X亿元；中央企业实施混改X项，引入非公有资本超过X亿元。

　　目前，国有企业混改已进入深水区，改革的步伐将进一步加速，随着混合所有制改革的不断推进，国企改革迎来了新的发展机遇，同时也暴露出了一些问题和困难，面临新的挑战。

　　二、J公司混改面临的困境（一）J公司现在面临的问题1.公司治理结构形式化。J公司作为一家國有企业，其董事会、股东会的决策及高级管理人员的任免均由M公司决定。导致公司法人治理结构有所完善但没有落到实处。公司的战略发展、重大投资决策受限于上级公司，其投资项目需在M集团批准同意后方可启动。而M集团近年来对战略定位也进行了调整，将投资重点放在其他领域。基本上停止了对J公司的投资，导致J公司错过了发展机会，没有完成其制定的产业布局。2.资金短缺，作为一家风场投资建设企业，投资项目需层层审批，最终决策权在M集团，且投资资金单纯依靠上级公司M集团提供资金支持和贷款担保。从M集团战略角度考虑，其今年以来融资授信也逐年趋紧，且其有意重点发展领域，J公司投资所需资金较大，投资回收期长，短期内内无法收回投资收益，不能优先获得投资计划。3.核心人才流失严重。鉴于上级公司对J公司的战略定位，其对J公司的资金投入不能满足企业自身发展需求，导致J公司核心人才流失严重，进而影响公司的研发能力。

　　三、结合J公司实际情况分析目前国有企业在混合所有制改革中存在的问题（一）本位思想畏惧改革，“不想改”导致改革动力不足问题。一是被列入混改试点名单的企业，有的不是企业主动上报的，而是上级主管部门主管单位指定的，甚至有时为了完成上级下达的任务，在没有充分调研的情况下就把部分企业列入试点，进而导致试点企业被动应付，缺乏主动性，甚至推诿扯皮。二是决策者害怕承担国有资产流失的责任。负责混合所有制改革的决策者通常是无直接利益的政府部门或者上级国企负责人，如果不进行混改，即使国有企业连年亏损，成为僵尸企业，对他们来说也

　　不需要承担责任；而若实施混改，整个过程涉及资产评估、定价交易、资本运作等环节，稍有不慎就会造成损失，就要承担国有资产流失的风险。因此，在实施混合所有制改革过程中，决策者最担心的就是因可能造成国有资产流失而承担责任。

　　（三）目前一些国有企业没有找到合适的混合所有制改革方式，主要是其经验不足，不知道如何进行混改，而可提供参考的实际案例也不多，且每个企业的实现情况不一样，导致其没有找到适合自身的混改方式。究其原因，核心问题是企业混改所有制改革顶层设计存在漏洞，基础不好；实施缺乏准备，操作不当。

　　（四）目前，部分国有企业只是“为混而混”，在实际操作过程中，有的企业虽然引入了民营资本，但这些资本占混改公司的股本比例很少，话语权很小，无法在公司治理中发挥民营企业灵活高效的市场化经营机制，混改后的公司经营机制仍按国有企业原来的“老一套”实行，导致混改效果未达到最初设想，无法发挥“1+1>2”的作用。

　　（五）混合所有制改革势必会对原国有企业的员工岗位和工作机制进行调整和安排，员工担心引入民营股权后，其原来的国企“铁饭碗”是否保得住，权益是否能够得到保障。尤其是部分企业在实施混合所有制改革时，需要根据公司发展“分流安置”部分员工，导致员工的担忧和抵触情绪更为明显。

　　四、建议（一）建立健全现代企业制度，转变国有资产监管方式。在引入民营资本后，要优化公司“三会一层”制度，规范股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，改变“花瓶董事”局面，充分发挥党组织、职代会和工会的作用，形成协调运转、权责对等、有效制衡的法

　　人治理结构，提高公司决策效率，使企业决策更加符合市场经济发展的要求。

　　（二）通过制定科学合理、有吸引力的混改方案，吸引更多的战略投资者，从而甄选出在资源、资金、技术、管理等方面与之高度匹配的战略投资者。近年来，实施混合所有制改革的企业越来越多，而有实力的战略投资者有限，因此，只有制定有吸引力的方案才能找到投资合作意愿强烈、优势互补、具有高度战略协同性的合作伙伴，形成合力，到达“1+1>2”的效果，进而增强混改公司的市场竞争力和创新能力，实现国有资本和民营资本相互促进、共同發展。

　　（三）做好员工思想和安置工作，切实维护职工利益。在混合所有制改革时，不仅要关注国有企业和民营企业的利益，同时也要关注企业员工的利益，切实保障员工的合法权益。一是在混合所有制改革时要积极发挥工会的作用，做好政策宣传工作，了解员工的需求，做好混改后的思想引领工作，注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权；二是涉及职工安置的，一定要妥善做好员工的安置问题，根据《企业国有资产交易监督管理办法》，“产权转让涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议”，确保员工的利益得到保障。

　　（四）因企施策，科学设计实施国企混改模式。

　　在实施国有企业混合所有制改革时，根据企业所在的行业及自身现状、特点和功能选择不同的模式和改革路径，做到因企施策，一企一策。一是根据国企在国民经济和社会发展中的作用和功能定位，确定是否适合混改；二是再确定是要绝对控股、相对控股还是参股；三是要考虑通过哪种模式进行混合所有制改革，是通过公开上市、并购重组还是引入外部投资者、实施员工持股计划，引入战略投资者还是财务投资者，是增资扩股还是产

　　权转让。以上方案细节都要根据企业的实际情况进行具体的设计。这样才能真正实现国企混改改革的成功。

　　

　　

篇十五：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　关于我市企业国有资产管理情况的调查报告

　　为深入贯彻落实中央、省委、南通市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，根据市人大常委会工作安排，5月上中旬，我们财经工委在市人大常委会分管领导的带领下，对我市企业国有资产管理情况进行了专题调研。先后深入市国投、城投、交投、水务四大国有企业实地调研，听取了市国资办、审计局的工作情况介绍，较为全面地了解了我市企业国有资产的管理情况。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况近年来，市政府及相关职能部门按照上级有关企业国有资产管理的规定，认真落实要求，积极采取措施，推进国有企业经营管理，促进了我市国有资产的安全完整和保值增值。截至2018年底，全市国有企业资产总额1387.13亿元，所有者权益总额590.54亿元。（一）建立监管体系，企业国有资产管理逐步规范。一是成立了管理机构。2010年，我市成立了国有资产监督管理办公室，和财政局合署办公，代表政府依法对全市国有企业进行监督管理。在实际操作中，又根据目前我市国有企业的经营规模、国有资本出资情况和国有企业业务特点等，实行直接监管和委托监管相结合的管理模式。市本

　　级注册资本2000万元以上的国有企业由市国资办实行直接监管；市本级注册资本2000万元以下的国有企业，委托主管部门监管；镇（园区）中，除由国资办直接出资的企业或实体化运作的国有企业由市国资办直接监管外，其他国有企业委托所在镇（园区）政府（管委会）监管。二是建立了规章制度。2016年底出台了《启东市国有企业监督管理暂行办法》，明确了监管职权、细化了决策管理。2018年4月出台了《启东市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，初步形成了合理有序的收入分配格局。三是加强了审计监督。审计部门对市属国有企业的资产债务定期进行专项审计，对市属国有企业的重大投资项目开展专项调查，进一步加强了国有资本的监管和风险控制。

　　（二）调整布局结构，国有企业发展定位逐步明晰。一是加大了国有资本金的投入。截至2018年底，向国投、城投及交投总计投入47.03亿元，向园区管理的企业投入60.33亿元，向部门代管的企业投入0.45亿元。二是优化了市属国有企业布局。围绕提高国有企业发展质量这个中心任务，加快结构调整步伐，推进国有企业调整,进一步明确企业功能定位，优化国有经济布局结构。国投公司从事公益性项目、融资性担保、基金投资等职能，城投公司定位为城市运营商，新组建的交投公司专司交通运营，水务公司负责水资源经营，初步形成了四大市属国有企业取长补

　　短、相互促进、协同发展的新格局。三是推进了园区融资平台的转型工作。经济开发区、吕四港经济开发区、圆陀角旅游度假区下属融资平台独立转型工作正在稳步推进，高新区、海工船舶园、滨江化工园、江海产业园下属融资平台撤并整合工作也在进行之中。

　　（三）深化企业改革，国有企业市场化程度逐步提升。认真贯彻落实市委决策部署，不断深化国有企业改革。一是混合所有制改革取得突破。推动国投和城投发展混合所有制经济，通过股权投入、合作开发等形式引进优质国有和民营企业，入股大型再担保企业和专业保险公司，放大了国有资本功能，提高了经营效率。二是市场化经营机制不断完善。通过整合全市优质资产、增资、债务置换等方式，优化国有资本配置，减轻经营负担，增强国投、城投优势竞争力，提高企业市场化程度。城投公司获得外部信用评级AA+,在县市级同类企业中比较突出。

　　（四）推动转型升级，国有企业示范引领作用逐步增强。国投公司和城投公司积极利用自身优势提升资本运作水平，除发行企业债券、开展私募基金等业务拓宽融资渠道外，还通过设立各类投资基金壮大公司规模，同时还扩大了经营业务范围来努力提高资产收益，涉足农业发展、市政建设、文化体育、医疗、养老、旅游等多个领域。交投公司和水务公司积极发挥社会公益性和社会服务性特征，

　　做好交通城建和安全供水工程，取得了很好的社会和经济效益。

　　二、存在问题虽然我市企业国有资产管理取得了一定成效，但和兄弟县市和其他先进地区相比，还有不少差距，存在很多不足。（一）国有资产管理力量薄弱。一是监管队伍人手不够。随着国有企业的不断发展壮大、国资监管工作日益复杂，国资监管工作量越来越大，目前企业国有资产的管理职能主要由财政局国有企业监督管理科承担，实际工作人员只有3人，还承担了债务科的工作，在编人员力量严重不足，很多工作无暇顾及。二是专业化程度较低。企业国有资产监管工作是一项综合性的工作，需要懂市场、懂经济、懂企业管理的人才，而市国资办的工作人员专业化有限，无法胜任日益繁重的企业国有资产管理任务。（二）国有资产整体效益偏低。一是全市经营性国有企业偏少。除了市属国投、城投、交投、水务四大国有企业，以及相关部门代管的规模较小的保安服务公司、粮食公司、建投公司、环卫处、新城绿化、公共服务中心等企业，我市80%以上的国有企业都为融资平台公司。据统计，我市实体化运作企业截至2018年底，资产总额710.82亿元，负债总额389.02亿元，所有者权益总额321.8亿元，资产负

　　债率54.73%。二是国有企业的核心资产偏少，质量不高。尤其是新成立的交投公司，市政府未注入有效资产，而水务公司下属的子公司企业股权分属国投、城投所有，短期内权属关系无法理清，造成企业可利用资产总量偏小，企业的可持续发展能力较弱。国投、城投缺乏优质的土地、房产和自然资源等资产，制约了企业的做大做强。三是国有企业的市场化程度偏低。我市的国有企业目前还是承担了过多的城市基础设施建设项目和政府公益性投资项目，市场化程度较低。市属国有企业之间还存在着同业竞争的问题，一定程度上制约了国有企业的进一步发展。四是国有企业的融资工作基础较为薄弱。由于现有国有企业缺少现金流、缺少抵押物，企业融资受到限制，直接影响了企业对债务风险的可控度。

　　

篇十六：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　加强授权经营国有企业董事会建设的调研报告

　　为进一步健全市政府授权经营国有企业(下称:市授权经营国有企业)法人治理结构，加大对国有资产的监管力度，确保国有资产保值增值，按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》规定和现代企业制度要求，结合我市实际，研究提出加强市授权经营国有企业董(监)会建设的措施与建议。

　　一、市授权经营国有企业董(监)事会的现状

　　2001年以来，在市属国有企业“两项制度”改革基本完成后，采取了市政府授权经营国有资产的方式，先后授权了6家国有资产经营公司和6家企业集团(除事业单位授权的广电、杭报、地铁、运河集团外)，并建立健全了法人治理结构，其中包括委派外部兼职董、监事(注:指相对于企业内部产生的董、监事)和财务总监等。这些年来，市授权经营国有企业法人治理结构运行良好，国有净资产年收益率均在8%以上，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

　　1、法人治理结构基本到位。市委、市政府在授权经营国有资产的批复上，按照《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》和现代企业制度要求，明确要求必须建立健全法人治理结构，并规定了企业董事会、监事会、经理班子主要职权和职数。12家市授权经营国有

　　企业按要求相应建立了董事会、监事会、经理班子。

　　2、“双向进入、交叉兼职”作用明显。实行了企业党委会、董事会、经理班子、监事会“双向进入、交叉兼职”的体制。据初步统计，授权市国资委监管的15家国有及国有控股企业，企业领导人员交叉兼职面达到了91.25%，理顺了企业内部领导关系，促进了内部制衡机制的形成。

　　3、监管机制不断推进。委派了部分市政府经济管理部门的市管领导干部，兼任市授权经营国有企业监事会主席;委派国资监管部门部分中层干部，兼任市授权经营国有企业董事、监事;出台《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》，面向社会公开招聘专职财务总监，向所有市授权经营国有企业委派财务总监，加强对企业财务的即时监管。

　　4、工作制度比较健全。自1999年以来，先后制定出台了《杭州市国有独资公司监事会工作暂行规定》、《杭州市国有企业财务总监试行办法》、《杭州市国有企业资产损失责任人处理办法》、《杭州市国有企业经营者年薪制试行办法》等规定与制度，以及一系列有关国有企业法人治理结构规范运作的会议纪要，逐步规范了企业法人治理结构的运行。

　　2004年以来，根据中纪委、中组部《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发[2004]2号文件)精神，市委对全市党政领导干部企业兼职问题进行了清理，市授权经营国有企业兼职监事会主席和董、监事也作了彻底清理。同时，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，企业董(监)事会运行也出现了一些新情况:

　　1、董、监事缺员严重。目前，市国资委监管的15家企业，董事缺员39名，占总数的31.7%;监事缺员42名，占总数的50%;12家国有独资企业监事会主席全部空缺。这影响了法人治理结构的完整性，带来了国有资产安全营运新课题。

　　企业名称董事会人员监事会人员

　　应有现有缺额应有现有缺额

　　青春宝集团761541

　　信息科技541541

　　华东医药770541

　　交通资产752505

　　商业资产945505工业资产752523西湖电子945963杭氧集团770523汽轮集团972918投资控股707532城建资产972505商业银行19118770旅游集团734505工商信托550330百大集团990550

　　合计1238439834142

　　2、外派兼职董、监事作用不够。在目前情况下，外派兼职董、监事由于受工作精力、专业知识、对企业情况熟悉程度、实际工作经验等影响，加上信息不对称等因素，在履行参与重大决策和监管职责方面，显示出一定的局限性，作用发挥不够明显。

　　3、管理制度更新滞后。市政府和有关部门在董、监事管理上曾出台了一些办法与意见，但与尔后国务院颁发的《国有企业监事会暂行条例》和新修改的《公司法》对照，有些方面已显相对滞后。特别在董、监事的资格条件、产生方式、职责权力、考核管理、激励约束等方面，尚无规范的规定与办法。

　　二、兄弟城市董(监)事会建设的基本做法

　　1、国有企业董事会建设的基本做法。一是人员来源，授权经营国有企业董事会成员，基本上以企业内部董事为主。国务院国资委去年在宝钢等6家大型国有企业进行了委派外部兼职董事试点，北京、上海、广州等地也选择了1-2家大型国有企业试点外派兼职董事，目前仍处探索之中，尚无很成熟的经验，因此，对外派兼职董事都十分慎重。二是委派方式，大多数城市按照资产关系，市政府授权经营国

　　有企业，董事会成员由市委研究决定后，市政府委派，并在董事中指定董事长、副董事长。也有少数城市授权经营国有企业董事长、副董事长由市委研究，市政府委派;董事由国资委委派。三是管理办法，授权经营国有企业董事、监事，基本按照干部管理权限进行管理;董事会日常运行相关制度大多尚在探索之中。

　　2、国有企业监事会建设基本做法。一是委派外部专职监事。许多城市参照国务院国资委监事会的做法，根据国有企业的数量设若干个专职监事组织(称呼:监事会、监事会办事处等)，每个监事组织由1名专职监事会主席、1-2名专职监事组成，担任2-3家国有企业的专职监事会主席和监事。北京市在国资委设立了监事管理中心(为行政机构)，中心下设9个监事会办事处，每个办事处由专职监事会主席(正局级)、办事处主任(副局级)各1人，专职监事(处级)3名，共5人组成，负责监管4家国有企业，监事会工作经费列入财政预算。上海的监事会主席兼任党建工作督查员，对国有企业党建工作情况进行有效督查，位列企业董事长之后、总经理之前。二是外部专职监事的来源。监事会主席人选主要来自党政机关，一般从长期从事经济管理工作、行政管理经验比较丰富的局级领导干部或原国有企业负责人中选调或聘用。每届任期3年，任职期满到龄的按公务员身份办理退休手续;专职监事从机关选拔的(级别从副处到副局不等)保留其公务员身份，任职期满原则上回原单位;从企业选拔的(副总以上)保留其级别;也有面向社会公开招聘的。三是专职监事的管理。专职监事会主席由组织

　　

篇十七：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　国有企业调研报告（精选6篇）

　　国有企业调研报告

　　在生活中，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是为大家整理的国有企业调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　国有企业调研报告1

　　近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。

　　一、当前企业审计面临的现状与难点

　　企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。

　　企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。

　　

篇十八：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　市属国有企业董事会建立情况调查研究

　　为进一步深化国有企业改革，加快建立健全法人治理结构，标准董事会运作，近期市国资委组成专题调研组，对户市属国有企业董事会工作开展情况进行调研，听取企业董事会工作情况汇报，征求董事会成员及企业领导班子成员对董事会工作的意见和建议，形成有价值的调研材料，为市委、市政府董事会改革提供决策依据。一、企业董事会的根本架构及运行状况2021年，户企业共召开董事会次，形成决议项，审议事项涉及“三重一大”、企业重要经营活动、财务预决算、企业年度工作方案、年度工作报告、人员招聘、重要人事任免、高级管理人员薪酬分配系数确定、工资薪酬调整方案、股权投资、股权转让、公开招标、工程改扩建、融资贷款、贷款担保、贷款归还、根本制度建立、公司章程修订、公司战略方针及中长期开展规划等内容。各企业为了标准董事会运作，制定和完善了多项规章制度，主要包括董事会议事规那么、企业管理制度、“三重一大”决策制度实施细那么、绩效考核管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度、集团平安管理制度、财务内部核算制度、内部审计管理制度、招标管理制度、工程物资管理制度、子公司国有资产管理方法及各种突发事件应急处置预案等。二、企业董事会建立存在的突出问题一是董事会制度不够健全。董事会根本制度体系一般包括：董事会的规模与构成、董事的任职资格和条件、董事和董事会的职责职权、董事会专业委员会工作制度、董事会的会议与议事规那么、董事会会议制度、信息与报告制度、董事会秘书工作制度、评价制度等。从调研的企业看，董事会制度尚不够健全，有关管理制度还需要进一步制定与完善。

　　二是董事会的核心地位不够突出。个别企业对董事会的职责、职权的掌握与理解不够透彻，哪些是董事会的权力，哪些是经理层的权力，划分的不尽合理，董事会的权力没有得到充分确实认。比方，有的公司审议重大事项时召开的会议，以领导班子会议或者是联席会议代替董事会会议，未能表达董事会的独立性及权威性。三是董事会的会议决策机制不够标准。有的企业召开董事会次数较少，不符合公司法规定；有的企业涉及“三重一大”事项未召开董事会进行集体决策；有的企业召开董事会会议，未通知监事会成员列席。四是董事会会议准备工作不够细致和完善。有的企业董事会会议议程的安排、资料的准备不够充分，会议通知和会议资料不能提前送达全体董事及监事会成员以便充分调研、酝酿后发表意见；提案资料、会议记录、董事会决议等相关资料不标准、不完整。五是董事会成员空缺时间较长。有的企业董事退休或调离后，长时间未进行补选，未及时调整班子成员。三、加强国有企业董事会建立的建议一是标准董事会会议机制，提高董事会的核心地位。公司法规定董事会会议包括定期会议和临时会议，一般情况每年度应当至少要召开四次定期会议，定期会议方案应当在前一年年底之前确定。临时会议是企业出现紧急和重大情况，需要董事会做出有关决策召开的会议。董事会会议议程的安排、会议议题及相关资料应当在会议召开之前送达全体董事和监事会成员。会议纪要、投票的结果以及决议的表述要完整、清楚、准确的记录，一人一票制，并由出席董事签字确认，董事会会议记录要保存完整。同时，董事会制度需要不断创新。首先，应增强董事会的独立性，这就是要求把企业董事会做“实”，让董事会真正成

　　为代表出资人利益的决策主体，实现董事会的科学化和精准化。其次，应该建立保证董事及时了解企业情况、获得决策必要信息的责任制度，应当保证他们及时了解企业的运行情况和实际问题，为董事做出科学决策提供参考依据。第三，应该从制度上标准董事的履职行为，提高董事的履职能力和专业知识水平。二是完善董事会报告制度。董事会通过工作报告制度承受国资委的监视，国资委每年召开一次专题会议，听取企业上一年度的工作情况，要求在进行报告的时候，既要肯定工作成绩，又要分析存在的问题及其产生的原因。年度工作报告应当需要包括如下方面内容：董事会制度建立与运转情况、公司的开展情况、公司预算执行情况与经营活动的主要指标、公司经理人员的经营业绩考核与薪酬情况、经理人员的选聘情况、企业改革情况、企业职工收入与分配等涉及职工切身利益事项、全面风险管理或内部控制体系的建立情况、董事会决定的公司内部管理机构的设置及其调整以及公司的根本管理制度的制定和修改情况、董事会的主要工作设想等。三是建立健全董事会和董事评价制度。评价董事会工作的重点是董事会运行的标准性和有效性，主要包括董事会的工作机构设置与制度建立、日常运行、决策科学性和效果以及对经理层的监视管理等情况。评价周期为年度评价，采取多维度评价的方式，分别由董事、党委班子成员、经理层成员、董事会秘书、局部职工代表和国资委进行评价，董事会评价工作还要听取派出监事会主席的意见，之后综合各方面的意见，综合形成董事会年度评价的意见予以反应。四是结合实际设立董事会的专门委员会。董事会下设审计和风险委员会、薪酬与考核委员会等专门委员会，用来为董事会决策提供咨

　　询意见，使决策更加科学化和合理化。审计和风险委员会的主要职责是指导企业内部控制机制建立，审核公司的财务报告、审议公司的会计政策及其变动并向董事会提出意见，督导公司内部审计制度的制定及实施，对企业审计体系的完整性和运行的有效性进行评估和督导，与监事会和公司内、外部审计机构保持良好沟通，对风险管理制度及其执行情况进行定期检查和评估，并向董事会报告结果。薪酬与考核委员会主要职责是负责拟定公司人员的经营业绩考核方法和薪酬管理方法，考核评价管理人员的业绩，并依据考核结果，向董事会提出建议。五是强化董事会的决策落实和监视职能。董事会应加强对经理层贯彻落实董事会决议的情况进行跟踪，及时掌握执行决策过程中的实践动态，发现新情况、新问题，及时提出意见及建议，保证公司战略规划、预算方案和各项决议等得到有效落实。制定经理层业绩考核方法，对经理层严格考核、有效鼓励、约束到位。六是探索选聘外部董事机制。引进外部董事充实到董事成员当中来，其目的有两个：一是为了解决企业的外部力量对于企业内部运作的监视问题，本质上要看董事会对于管理运作和业绩考核能否进行独立监视。另外一个目的是董事会中有成员企业外部，他们能为董事会带来新的信息、新的思考方式以及新的资源，也就是说，外部董事会参与到公司的决策过程中来，可以为管理人员提供更多的建议和支持，表达其作为“决策专家、经营参谋”的角色效能。七是加强董事会秘书队伍建立。董事会秘书，主要负责董事会事务上工作的管理，是促进董事会合法合规、高效运作的有力保障，是衔接董事与董事之间，沟通董事会与国资委、监事会、经理层和党委工作的桥梁和纽带，对于提升企业治理水平极为关键。为了保证

　　

篇十九：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

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　　XX市属国有企业实施混合所有制改革工作情况调研报告文章结合XX市某市属国有企业实施混合所有制实际情况，分析总结目前国有企业混改正程中存在的问题，并提出相尖建议。

　　一、国有企业混合所有制改革开展现状为了深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值増值，2021年，党的十八大三中全会审议通过了?中共中央尖于全面深化改革假设干重大问题的决定?，对新时期国有企业改革迸行了明确的战略部署，提出要积极开展混合所有制经济，明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是根本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济开展成为混合所有制经济，掀幵了国企混改的大幕。党的十九大报告迸一步提出的''深化国有企业改革，开展混合所有制经济，培肓具有全球竞争力的世界一流企业〃，把国企混合所有制改革提升到新的高度。

　　2021年1月，知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会发布的＜2021中国国企混改研究报告?指出，2021年国企、'混改〃呈现出新的态势，整体呈现两个转变，即国企混改已由''政策"向''行动"转变，由''混"到''改"转变。除了国冢层面的''双百行动"，2021年，各地也加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势，各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改，尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。

　　近年来，国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。根揭国资委数揭，XX年1-9月份，中央企业各级企业新増混合所有制企业超过X。目前央企混改比例到达X$,比X年混改企业的数量増加了X电。在XX年期间，各省〔区、市〕实施混改企业超过X项，引入的非公有资本超过X亿元：

　　中央企业实施混改X项，引入非公有资本超过X亿元。

　　目前，国有企业混改已进入深水区，改革的步伐将进一步加速，隨着混合所有制改革的不断推迸，国企改革迎来了新的开展机遇，同时也異露出了一些问题和困难，面临新的挑战。

　　二、J公司混改面临的困境〔一〕J公司现在面临的问题公司治理结构形式化。J公司作为一家國有企业，其董事会、股东会的决策及高级管理人员的任免均由M公司决定。导致公司法人治理结构有所完善但没有落到实赵。公司的战略开展、重大投资决策受限于上级公司,其投资工程需在M集团批准同意前方可匡动。而M集团近年来对战略定位也迸行了调整，将投资重点放在其他领域。根本上停止了对J公司的投资，导致J公司错过了开展时机，没有完成其制定的产业布局。资金短缺，作为一家风场投资建设企业，投资工程需层层审批，最终决策权在M集团，且投资资金单纯依嶷上级公司M集团提供资金支持和贷款担保。从M集团战略角度考虑，其今年以来融资授信也逐年趋紧，且其有意重点开展领域，J公司投资所需资金较大，投资回收期长，短期内内无法收回投资收益，不能优先获得投资方案。核心人才流失严重。鉴于上级公司对J公司的战略定位，其对J

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　　公司的资金投入不能满足企业自身开展需求，导致J公司核心人才流失严重，迸而影响公司的研发能力。

　　〔二〕J公司混合所有制改草初步方案战略合作者的选择标准通过本次战略重组，借助双方优势，充分发挥各自在资本、产品以及技术上的优势，实现供给链整合、产业互补、机制体制创新、客户资源整合等协同效应，通过整合双方资本和客户资源〔包括风电场资源、风电设备市场、风电后效劳市场、风电轴承等尖组件市场〕，实现冈电从矢键部件研发制造，到风电整机研发制造、风电场投资运营、风电后效劳市场上下游产业链的全面整合，迸一步完善产业布局，实现公司的稳步扩张和新的业绩増长。股权比例确实定根1XX市国资委印发?XX市属国有企业混合所有制改革操作指引?，'、除市政府和市国资委要求的战略性持股、主要涉及重要行业、矢键领域以及首都功能定位企业，混合所有制改革后应该保证国有股东控股地位外，不设国有股权持股比例限制，宜控那么控，宜参那么参〃，结合M集团目前的战略定位，决定转让J公司的控股权。

　　三、结合J公司实际情况分析目前国有企业在混合所有制改革中存在的问题〔一〕本位思想畏惧改革，''不想改〃导致改革动力缺乏问题。一是被列入混改试点名单的企业，有的不是企业主动上报的，而是上级主管部门主管单位指定的，甚至有时为了完成上级下达的任务，在没有充分调研的情况下就把局部企业列入试点，迸而导致试点企业被动应付，缺乏主动性，甚至推诿扯皮。二是决策者害怕承当国有资产流失的责任。负责混合所有制改革的决策者通常是无直接利益的政府部门或者上级国企负责人，如果不迸行混改，即使国有企业连年亏损，成为僵尸企业，对他们来说也不需要承当责任：

　　而假设实施混改，整个过程涉及资产评估、定价交易、资本运作等环节，稍有不慎就会造成损失，就要承当国有资产流失的风险。因此，在实施混合所有制改革过程中，决策者最担忧的就是因可能造成国有资产流失而承当责任。

　　〔二〕战略合作方的选择对于推迸企业混合所有制改革至矢重要.局部企业面临找不到与之高度匹配的战略投资者的困难。在混改所有制改革时，要求引入的战略合作者能与企业在技术、资金、管理、技术等方面具有协同作用，优势互补。

　　〔三〕目前一些国有企业没有找到适宜的混合所有制改革方式，主要是其经验缺乏，不知道如何迸行混改，而可提供参考的实际案例也不多，且每个企业的实现情况不一样，导致其没有找到适合自身的混改方式。究其原因，核心问题是企业混改所有制改革顶层设计存在漏洞，根底不好：

　　实施缺乏准备，操作不当。

　　〔四〕目前，局部国有企业只是''为混而混〃，在实际操作过程中，有的企业虽然引入了

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　　民营资本，但这些资本占混改公司的股本比例很少，话语权很小，无法在公司治理中发挥民营企业灵活高效的市场化经营机制，混改后的公司经営机制仍按国有企业原来的''老一套〃实行,导致混改效果未到达最初设想，无法发挥、'1+1>2〃的作用。

　　

篇二十：市属国有企业董事会建设情况调研报告怎么写

　对于国有企业改革情况调研报告范文

　　一、基本情况

　　我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2022年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关某某全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；

　　第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成

　　通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托某某城投集团统一运营管理，某某钢厂、

　　第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

　　（二）剥离企业办社会职能取得重大进展

　　我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收某某炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；

　　已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（三）公司制改革重组整合深入推进

　　一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。

　　二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动

　　态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。

　　三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业某某市煤炭出口公司产权整体转让、某某市环保公司固定资产公开拍卖及某某汽车工业总公司、某某石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题

　　（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产

　　经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。某某城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；

　　市保障房建设公司负债率85.97%；

　　新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　

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