优化营商环境专项报告3篇优化营商环境专项报告 33篇乡镇优化营商环境工作报告范文33篇工作汇报总结 xx镇2021年上半年优化营商环境工作报告〔1〕 今年以来,xx镇深入学习习近平下面是小编为大家整理的优化营商环境专项报告3篇,供大家参考。
篇一:优化营商环境专项报告
3 篇乡镇优化营商环境工作报告范文 3 3 篇工作汇报总结xx 镇 2021 年上半年优化营商环境工作报告〔1〕
今年以来,xx 镇深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神,坚决落实落实中央、省、市、县关于优化营商环境的有关要求,认真落实“营商环境提升年〞各项任务布暑,全力破解营商环境中的堵点、痛点、难点,服务镇域经济高质量发展。
一、工作展开状况
〔一〕强化政策支撑,破解企业发展难题。认真落实落实《关于打造“营商环境最优县〞的实施方案》《关于进一步优化营商环境的实施看法》以及《泗县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》等一系列文件要求,结合实际出台《xx镇关于进一步优化营商环境的工作看法》,从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业踏踏实实的扶持。同时,定期组织召开政企座谈会、银企对接会,全力推动解决企业融资难题。
〔二〕优化政务环境,落实简政放权。一是强化政务服务大厅建设。高标准打造 x ㎡政务服务大厅,全镇 x 个具有行政审批职能的部门全部进驻,共有 A、B 岗工作人员 x 人,
设专职中心主任、代办员 x 名,以“大厅之外无权利〞的标准,让行政服务的集聚优势得到重分彰显,办理环节更简化,便民服务更方便,真正做到行政审批“两集中、两到位〞,实现“一站式〞审批。二是革新服务方式。推行“政务服务+互联网〞改革,激励群众使用皖事通、交管 12123 等服务软件,实现“随手办〞;科学整合资源,设置“综合窗口〞,把系统链业务进行捆绑受理,执行“一窗受理集成服务〞;展开代办服务,设置 x 个村级服务中心及代办员,依托网络平台进行远程办理,让数据多跑腿、群众少跑路。三是强化跟踪服务。推行领导干部“一对一〞联系服务机制,x 个班子成员覆盖服务镇域 x 家重点企业,通过现场办公、座谈会等方式,及时解决企业生产经营中的困难和问题,先后为企业招工 x 人,集中接种疫苗 x 余人,加速项目审批 x 项,上门解决问题 x 件次,形成“人人都是营商环境,个个都是服务主体〞的生动局面。
〔三〕优化市场环境,降低企业成本。主动上门,靠前服务,在证照办理、项目用地、建设用电、用水及项目的立项、报批、登记注册等方面,要求相关单位减免费用、限时办理,同时严格落实国家、省、市、县出台的支持民营经济发展的各项减税、免税政策,降低企业负担,助力企业发展。
〔四〕优化法治环境,保护市场主体。严格执行各级工作要求,牢固树立服务意识,严格执行执法程序,除法律、
法规明确规定外,不得随意到企业检查。对确实存在违规行为的企业,按照相关法律法规进行处罚,并限期督促整改到位。两个以上执法部门对同一事项进行检查,要进行联合检查,严禁重复检查和多头检查。镇纪委将优化投资发展环境作为监督执纪的重点,严正查处违规执法等行为。
〔五〕强化基础设施建设,提升园区承载能力。现有工业园区 1 个,是 xx 市首批重点工业园区,规划占地面积 x 亩,现已建成 x 亩。园区基础设施建设总投资 x 万元,基本实现“六通一平〞。20xx 年规划一期向西扩建工业园区 x 亩,多渠道筹措资金,不断加大园区投入力度,进一步完善水、电、路、网等公共设施建设,以及园区雨污水管网、亮化、绿化等配套建设。实施“筑巢引凤〞,尽快完成“僵尸企业〞清理,盘活存量资源,释放发展空间。
〔六〕优化人文环境,营造合格投资氛围。一是始终践行“亲清〞政商关系,召开各类座谈会、要素对接会 x 场,引导镇村干部及企业持续深入学习、深入领会,把总书记提出的“亲〞“清〞要求,作为为官从政的终身追求,作为经商兴业的根本遵循。二是对来我镇投资创业或工作的人员,愿意落户的,在社会确保、子女上学等方面享受当地居民同等待遇,切实解决外地投资者的后顾之忧。三是强化典型宣扬,上半年刊发营商环境稿件 x 篇,被市“四送一服〞办选用 x 篇,为优化营商环境提供合格舆论氛围。
二、存在的问题
一是思想熟悉方面。优化营商环境是一项自上而下的全新改革,覆盖面广,涉及到各个领域,一些部门和同志对优化营商环境工作重要性、紧迫性熟悉不够,主动服务意识不够,强调客观原因多,主动破解难题少,关于之前没有现成经验可以借鉴,存在不敢革新、工作缺乏主动性、积极性。
二是协作机制方面。一些涉及多部门使命的审批事项,互相沟通衔接不到位,答复时间长,影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项,部门之间标准不一致,资源、信息不共享。
三是主动革新服务方面。各别部门在企业发展和项目建设碰到问题时,没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办,缺乏常态化服务。不能站在企业态度上合计问题,主动服务的自觉性和解决问题的主动性还不够。
四是行政执法方面。镇级监管执法部门人员少,工作任务重,基层监管力量有待强化。部分执法单位服务意识还不到位,只注重事后处理,事前提醒、事中监管力度不够,同时监管专业性还需进一步强化。
五是企业融资方面。当前民营企业仍然面临融资渠难的问题,金融机构审批程序复杂、周期长,贷款期限短且有抽贷断贷现象。金融机构和企业信息不对称,一方面,银行难以收集和鉴别民营和小微企业有效信息并据此进行信贷决
策,另一方面,民营和小微企业未全面了解银行产品和服务,对贷款信心不够。
六是企业用工方面。我县当地劳作力外流严重,本地专业技术工人较少、人才匮乏,企业普遍存在高级技术人才招工难的问题。
三、下一步工作打算
〔一〕强化法治建设,营造更加规范公正的营商环境。
坚持依法行政,推动行业主管部门严格按照法定的权限和程序行使权力,加大权力运行监督力度,推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度,建立执法行为事中事后监督问责机制。完善社会治安打防控体系,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益各类违法犯罪行为。
〔二〕打造优质环境,激发市场活力。树牢“抓营商环境就是抓发展〞的理念,把“放管服〞改革优化营商环境作为促进“六稳〞的重要举措,更大激发市场主体活力、强化竞争力。倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好〞的投资创业“软环境〞,形成新的比较优势和核心竞争力。大力维护市场秩序,规范政府部门行使公共权力行为,严正查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。
〔三〕加大督促检查,严格考核问责。建立健全服务企
业专项督查、破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责反馈机制。坚持问题导向,将常态检查、随机抽检、年终督查相结合,革新督查方式,畅通投诉渠道。严格营商环境考核评价,强化激励导向,对在优化提升营商环境工作中成绩特别的单位和个人给与表彰。严厉查处执行不利、推诿扯皮、效率低下等行为,坚决消除各类隐性障碍和“潜规则〞,依法惩治违法犯罪行为,切实保护各类市场主体合法权益。
xx 镇“优化营商环境提升年〞工作展开状况报告〔2〕
优化营商环境自全县展开以来,镇党委高度重视、认真组织,依据县委〔x 办字[2021]x 号文件要求,结合实际,我镇制定了《xx 镇“优化营商环境提升年〞实施方案》,在全镇范围内扎实展开了优化发展环境专项活动。经过学习教育活动,进一步提升了广大干部职工的认知度,强化了广大干部职工的履职意识和发展意识,提升了依法行政能力。现将工作展开汇报如下:
〔一〕营造政令畅通的政治环境
我镇始终坚持一切工作服从习近平总书记和党中央统一指挥、统一布暑,对习近平总书记的重要指示批示精神,党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府各项决策布暑,坚决做到“两个维护〞,不折不扣抓好落实落地,各项工作均按照上级要求展开,确保了政令畅通。
〔二〕营造充满活力的经济环境
全面推动“双随机、一公开〞和“互联网+监管〞,由镇行政执法大队牵头,自然资源、卫健、农业综合等部门参加,展开综合执法、联合检查,严禁出现多头执法、重复执法、粗暴执法,严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动,规范执法部门对企业的执法行为,加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。
〔三〕营造和谐稳定的社会环境
我镇扎实展开综治民调、民情恳谈活动及扫黑除恶专项斗争行动,深入摸排涉黑涉恶线索,严厉打击黑恶势力保护伞,掌握矛盾纠纷的动态和发展状况,及时地做好调处化解。推动镇村综治中心和网格化服务管理全覆盖,抓好矛盾风险源头防控、公共安全管理、社会治安防控体系升级版建设,不断强化人民群众安全感。强化基层治理能力建设,我镇严格落实省委关于全面强化基层建设“1+5〞文件,实施“一支部、五创建、八协会〞,即建设坚强党支部,确保“五化〞标准全覆盖,展开“三无〞、文明、廉洁、平安、美丽乡村创建;全镇 x 个村党支部均建立健全了村民议事会、红白理事会、道德评议会、孝善理事会、老年协会、禁赌协会、禁毒协会、志愿服务协会,发挥了群众在基层治理中的积极作用。
〔四〕营造务实高效的政务环境
x 月份,各村成立“红袖章〞小分队,着力解决庸懒散
拖、互相踢皮球、揽权不揽过等现象,严正查处不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要、随意摊派、有意刁难等行为。x 月 x 日,我镇制定并下发了《xx 镇展开形式主义官僚主义集中整治的工作方案》,落实落实中央和省委、市委、县委关于政绩观树立、疫情防控和复工复产、脱贫攻坚、基层减负、激励干部担当作为等方面的决策布暑。持续推动“一件事一次办〞改革,设立政务服务中心,窗口单位集中办理,切实提升行政办事效率。
〔五〕营造风清气正的廉洁环境
推动廉洁单位创建,培育清正廉洁理念,规范权力运行,正肃党风政风,纯化民风社风,促进党员干部、公职人员遵规守纪、秉公用权、廉洁从政,推动廉洁渣坪建设。今年 x月份以来,我镇在内的 x 个村和镇机关单位申报创建“廉洁单位〔村〕〞,现正在按照创建要求展开各项工作。持续展开公共资源交易领域“提篮子〞“打牌子〞、违规放贷等专项整治,严查党员领导干部违规干预和插手项目工程行为,目前尚未发现有违法违规行为。
〔六〕营造革新创业的人才环境
不断完善和落实人才激励扶持措施,支持高校毕业生、乡村产业带头人和致富能人领办创办企业,帮助支持一批有项目、有潜力的优秀人才和初创型企业家出科研成果、见经济效益,不断培养村级后备干部,带动村级集体经济发展。
今年 x 月份,我镇与两家大型养殖企业签订合同,镇成立了工作小组,由政协联工委主任与武装部长带队分别在 xx 村与 xx 村展开征地工作。
〔七〕营造正面向上的舆论环境
大力宣扬 xx 合格对外形象。弘扬我镇优秀传统文化,讲好改革发展故事,宣扬和谐稳定、包容开放的乡风形象。建立部门公开承诺制度,不断强化利企便民营商环境政策措施和优化营商环境工作成效的宣扬报道。
xx 镇优化营商环境工作总结范文〔3〕
合格的营商环境是经济高质量发展的法宝,按照县委、县政府关于优化营商环境工作的决策布暑,结合我镇实际,镇政府拿出了破釜沉舟的决心,进一步完善优化营商环境工作机制,简化行政审批流程,对镇农贸市场、商铺、服务窗口等关键领域展开排查整顿,取得积极成效。现将相关工作状况汇报如下:
一、主要做法
〔一〕提升政务服务质量
一是不断优化镇政务服务中心、农机站、文广站等服务部门工作机制,从“群众来找办事〞向“去找群众办事〞观念转变,掌握群众所需、所急,主动作为,把服务给群众“送上门去〞;二是强化工作人员培训力度,强化服务意识,提升服务质量,切实把服务窗口打造为政府合格形象的门面。
〔二〕提升行政审批效率
按照党中央和国务院关于行政审批制度改革的统一布暑和要求,结合我镇实际,着力打通精简行政审批“最后一公里〞。充分利用网络资源提升审批效率〔如推广使用“社会救助求助公众号〞为群众审批低保申请、激励企业和个人使用“广西税务 123456〞公众号办理税费申报及缴纳等事务等〕,全面推广“网上审批〞模式,形成镇、村两级联动,尽可能满足群众足不出户就可以把事情办妥。
〔三〕强化市场监管法治化
依照相关法律法规,按照县委、县政府关于优化营商环境工作的布暑要求,全面推动我镇市场监管法治化,进一步营造安全、有序的营商环境,切实为我镇经济健康发展保驾护航。一方面依法展开农贸市场排查及整改。联合县市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆掉;联合镇电管站全面排查市场中私搭乱接电线问题,责令相关当事人限期整改,解决市场电路老化问题。另一方面依法展开店铺、摊铺排查及整改。联合镇派出所及市场监督管理所,对存在消防隐患的店铺配齐消防器材,对占道经营的摊铺进行清理,拆掉所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户展开消防培训,提升消防技能,强化安全意识,提升应对公共突发事件能力。
二、存在的问题
1.专业队伍力量薄弱,防控及监测体系不完善,不能及时有效应对突发事件。
2.配套资金不够,基础设施设备不完备,营商环境优化难。
3.群众意识不强,参加度不高,工作展开难。
4.各部门协作能力不强,存在“单打独斗〞问题。
三、下步工作计划
结合在优化营商环境整治行动中所取得的...
篇二:优化营商环境专项报告
营商环境工作情况调研报告 3 篇 【篇一】营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托,也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题,明确方向,全面优化我市营商环境,加快我市振兴发展步伐,近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。
一、我市营商环境现状 (一)规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序,编制了《xx 市政府投资项目招标工作流程》,项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”,全面推行法人和其他组织统一社会信用代码,完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示,目前公示行政许可信息 4189 条,行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制,解决企业交易难问题。
(二)以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设,良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革,取消行政许可 14 项,规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级,让权利在监督下运行,建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》,对重大项目实行绿色
通道、领办代办。加强作风建设,出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,政务环境进一步优化。
(三)以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动,推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费,重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单,现保留涉企收费21 项。
(四)以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念,完善工作运行机制,促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为,组建了联合执法办公室,开展动态巡查 17 次,制止违法违规开采矿产资源企业 5 家。加大食品药品监管力度,出动执法人员 315 次,下达现场检查笔录63 份,责令整改 12 家。
二、我市营商环境建设存在的主要问题 (一)进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅,企业和群众无法“进一扇门办所有事”,致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是,我市不动产登记中心由于大厅面积制约,无法满足窗口设置需求,影响了办事效率和服务质量。
(二)部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高,窗口人员授权不充分,致使个别进厅项目窗口人员无力或
无法办理,办事群众两头跑,搞形式主义,反而增加办事群众负担。
(三)互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面,缺少顶层设计,数据库不健全,部门之间网站各自为政形有成壁垒,无法实现数据共享。
(四)进驻银行仅一家(信用社)。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点,致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现,需要到外面银行缴费,增加往返。
一、进一步优化我市营商环境的意见建议 (一)筹划建设综合性政务中心,满足“只进一扇门,最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼,将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅,取消部门自有大厅,整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室,明确中心管理机构名称、性质和职能,核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。
(二)加强窗口建设和管理,优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”,即:项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事,有事有权,有权有责”。加强窗口人
员培训与管理,各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作,大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备,打造智能化大厅。
(三)积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求,完善覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台,对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化,完善网上办事大厅和门户网站的实用功能,扩展系统应用范围,实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批,提高工作效率和服务质量。
(四)建立高效预审批机制,实现一次性告知。完善各项审批一次性告知清单数据库建设,让企业群众到政务中心办事前,可以通过微信公众号、手机 APP 等多种便利形式对所办事项需要材料的一次性告知清单进行查询,准备好相应的办事材料后,可以将材料的照片或者电子版上传到预审批系统中,审批人员可以在后台对用户上传的材料进行预审批,材料有问题可以通过留言、电话通知等多种形式告知,企业群众在确定所有办事材料都无误后带着相应纸质材料到政务中心进行相关事项办理,有效简化流程,提高办事效率,最终实现最多跑一次的目标。
(五)创新服务举措,加快流程再造。按照“整体政府”的理念,全面归并整合进驻中心部门受理职能,建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初
核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担,审批部门后台集成办理,综合窗口统一出件,实现所有事项前台“无差别受理”。
【篇二】
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础,也是 xx创建新时代“两个健康”发展先行区的内在要求,更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼,必有所应。xx 年初,李克强总理的政府工作报告引人注目地强调了“优化营商环境”。在全国优化营商环境的大背景下,xx 年开春市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx 市人大常委会在营商环境提升年行动中,积极履职、全力推进,针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx 市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下,市人大常委会迅速行动、及时部署,把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入 xx 年度市人大常委会重点监督议题。一年来,xx 市人大常委会积极履职,抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组,采取实地督查、专题座谈相结合的方式,对市直有关单位、各县(市、区)、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言,通过一段时间的努力,市政府各部门主动作为,形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局,我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而,营商环境的全面优化工作并不能一蹴
而就,建设 xx 成为新时代“两个健康”发展先行区,这项工作将是一个永恒的课题,值得深入思考,持续创新推动。
一、反映时代呼声,优化营商环境正当时 优化营商环境,是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程,人民对美好生活需要的愿望更加强烈,不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中,营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如,经济增长内生动力还不够足,创新能力还不够强,发展质量和效益不够高,一些企业特别是中小企业经营困难,民间投资增势疲弱,经济下行压力较大……凡事预则立不预则废,在全面深化改革重重挑战面前,选择优化营商环境作为突破口之一,开展营商环境提升工作,正当时。
优化营商环境,是解放生产力、提高综合竞争力,是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责,加快推进机构和机制建设,不断探索工作路径,创新工作举措,让全市营商环境建设各项工作点面铺开,更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下,助推生产关系适应生产力发展,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化营商环境,更是打造法治国家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例,是对法治的藐视,对规则,对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立,出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的
专项活动,下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境,是市委中心工作的“重头戏”,市委有部署,人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作,切实发挥人大的职能作用,把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”,人大助力营商环境提升新举措 针对现有的问题,找原因、想对策、重实践,在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路,助推营商环境提升更上新台阶。
(一)解析关键问题第一步 望,中医指观气色。对于 xx 本地的经济形势,政府等有关部门要密切关注,通过主要经济指标等信息综合判断、通盘考虑,及早酝酿有利于提升营商环境的各项政策措施。人大常委会应通过调研、座谈等多种形式倾听民声、征集民意,注重民生关切。同时,及时总结、弥补日常监督工作中的疏漏,详细关注政府政策的执行情况,通过“观察”获得我市营商环境的真实面貌。
(二)开启问题化解第二步 闻,中医指听声息。人民代表代表人民,人大代表来自于各行各业,对提升营商环境会有自身不同角度的感受和触发。在日常履职的过程中,尤其应该密切联系群众,体现担当、展示作为,为合力共推优化营商环境贡献自身力量。充分依托人大代表联络站汇聚民意、集中民智的作用,听取和收集基层群众的意见建议,真正将老百姓关心、重视的问题进行梳理和对照,以便提示政府
做好后续改进和解释答复工作。
(三)抓牢关键问题第三步 问,中医指询问症状。主动问、全面问、经常问,就是在现行的营商环境背景下,针对企业存在的困难,政府提供相关的对策,而在人大监督的过程中,结合企业的情况反馈,将有用信息传达给政府相关职能部门。这样,政策效用可以进一步得到发挥。否则,由于信息不对称,政府单方的努力就会变得势单力薄而达不到政策执行的预期效用。即人大常委会在监督调研过程中,通过询问,补充收集企业的有关诉求,并整理反馈给政府职能部门由其开展改进落实工作。这样,人大监督问出好问题而政府部门给出好答案可以进一步做到令百姓舒心、令企业满意。
(四)开展破题实践第四步 切,中医指摸脉象。就是作为政府的职能部门,在优化营商环境的过程中要有高瞻远瞩的眼光和胸有成竹的计划。针对营商环境中存在的不足而提出的对策措施,都是基于对于未来经济发展状况的准确思考和预判。在给出这些政策措施前,政府应对经济发展的未来形势和政策执行的预期效果有全方位、多角度、深层次的预判,即摸清未来经济发展的脉络,真正做到心中有数。不错过、不误伤可以应对风险并能产生好的执行效用的政策措施,让好的政策措施协同发力产生乘数效应。人大监督在这个过程中要及时纠偏,督促政策有效推进实施。
三、营商环境持续优化,展现人大工作成效
各相关职能部门加快推进机构和机制建设,认真贯彻市委“营商环境提升年”行动工作部署,做到“规定动作扎实到位,自选动作各有亮点”,为更好服务我市经济高质量发展做出努力,切实改善了政务、投资、市场、法治环境等方面存在的突出问题。同时,市人大常委会“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动涉及的各项工作内容均得到有序推进,基本实现了净化涉企执法环境、企业办事快速便捷,重大项目招引落地、企业要求“有求必应”,监管平台建设有效、招引各方有识之士,规范中介招标市场、实现高效便利通关。
(一)涉企执法更规范,企业办事更便捷 严格执行市委提出的“三个一律”检查要求,着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。健全行政执法监督和法制核审机制,推行执法全过程痕迹化,提高办案质量和执法公信力,降低行政复议率。“双随机”监管更成熟,通过建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制,形成市场监管领域事中事后监管新格局。深入开展“千名干部联千企”行动,全市派出 5467名营商专员服务 5883 个企业和项目。以“互联网+政务服务”思维统领“最多跑一次”改革,创新实施惠企政策“直通车”、便民服务“瓯 e 办”、为侨服务“全球通”三大政府数字化转型项目,全力打造了企业版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主动兑现机制,优化了产业政策兑现平台,创新了政策奖励兑现线上申办模式,打通了财政、税务、
金融等相关部门数据信息,简化申报材料,实现政策享受“全覆盖”“不重复”“快兑现”。改革经信服务企业办事机制,对市本级办理的节能审查、企业技改备案等事项,实行网上办、一次办。
(二)难题化解更迅速,服务供给更深化 开展“理旧账”专项行动,通过成立专班、定人定岗定时限等措施,第一批 33 个进度严重滞后的招商引资项目中已有 14 个得到化解。其余 19 个进度严重滞后项目仍正在进一步化解中。制作 xx 市产业政策口袋书,将涉及人才、工业、现代服务业、科技创新、招商引资等九大方面的政策汇编成册。做好产业政策的清理整合和政策兑现,安排财政资金用于 xx 年我市工业、农业、服务业、公共服务业等 4 个新政策及“新动能培育 21 条”“科技创新...
篇三:优化营商环境专项报告
关于优化营商环境调研报告 3 篇【篇一】
当前,随着经济全球化,营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比,成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此,国家不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境;我省于今年 5 月 1 日颁布《优化营商环境条例》,以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署,我市迅速行动,成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构,制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案,扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署,统筹推进,初显成效。
一、主要做法 作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体,全市 9 县 1 区政府及高新、瀛湖管委会自4 月全市优化提升营商环境工作会议后,立即组建机构,强化配套措施,创新推进工作,实现了良好开局。
1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构,专题召开了营商环境工作会议,制定了行动方案,细化了工作任务,明确了职责分工,有力推进了工作落实。xx 县形成了“十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”
模式。xx 县制定了“10+2”行动方案,新增《xx 县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx 县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx 县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。
2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新,在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为 79.3%,全省最高。高新区、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县设立行政审批局,积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均 3.4 个工作日,在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”,确定 55 个工作日、22 个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项 179 项,公布首批 196 项“最多跑一次”和 7 项“零跑路”事项清单。xx 县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度,将施工许可证办理所需要件由 23 项精简至 9 项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证 25 个,平均办结时间为 113 个工作日,减少了 12 个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为,97 个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。
3.助力企业“减负降压”。市县联动,围绕企业“减负降压”,积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图,取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市 12 个政务大厅已有 8 个实现不动产登记“一厅办理”,审核环节由“四审制”变为“两审制”,推出合并办理。xx 县深入开展商事制度改革,率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革,先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口,获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx 县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》,多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在 1.2%以下。xx 县出台《减税降费实施细则》,在 17 个方面实行减税降费政策。上半年,全市享受企业所得税优惠政策企业 1062 户次,总计减免企业所得税 16583.85 万元,受惠面达 100%。
4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了 12345 热线,全方位、24 小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面,大力精简办事环节,用水由8 项减少至 4 项,用气由9 项减少至 4 项,用电高压客户和低压客户报装分别缩减为 4 个和 3 个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税,取消纳税人报送资料 140 项,将不需要实地核查的 52 项统一前移办税服务厅当场办结,高新区率先设立 24 小时智能自助办税服务区。x
x 县 46 个部门进驻政务大厅,在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。xx 县、xx 县等开通办事绿色通道,实行“一事一议”;xx 县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时 1个工作日、平均费用 196 元,两项均属全省最少。xx 县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程,为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。
5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标,公安部门制定《优化营商环境 8 类30 条措施》,深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动,对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年,xx 县查办“五霸”和暴力阻工案件 20 起,xx 县查办“五霸”等影响投资环境案件 37 起,平利县查办阻工案件 7 起,xx县化解涉企矛盾纠纷 13 起,xx 县调解各类企地纠纷 20 余起,镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情 280 余起。
二、存在问题 优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程,通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析,经归纳总结还存在以下问题:
1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作,但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻,思想上重视的程度还不够,甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识,履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。
2.简政放权需协同。简政放权协同不够,中省行政审批和监管责任下放到市县后,与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理,按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则,审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及 17 个部门 40 个环节,但是目前上级尚未出台优化办理实施细则,具体操作缺乏精准“标尺”。
3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准,各级政务服务网络建设不统一,贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破,各系统数据无法高效衔接和共享。如:不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。
4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求,汉滨区、xx 县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅,平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进
驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开,“最多跑一次”事项公示后,部分县区由于配套服务不到位,一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一,xx 县、镇坪县等无公章刻制窗口。
5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策,但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地,融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有 xx、镇坪、xx3 个县无人行机构,企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时,由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。
6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全,财务人员水平参差不齐,影响优惠政策落实的效率。同时,由于纳税人信息化应用水平滞后,导致服务质量被动低效。
三、对策建议 优化提升营商环境,要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标,坚持问题导向,突出关键环节,实施攻坚突破。针对以上问题,提出如下对策和建议:
1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识,积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”,将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境
上来,用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理,支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆,找准差距,对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”,借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。
2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权,不断深化“放管服”改革,重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革,为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革,统筹实施审批事项流程再造,精简环节、精简材料、精简时间,从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法,确保统一行动、按章运行、有序操作。
3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设,整合省市县分散、独立的政务信息系统,建立全省统一的网上审批服务平台,实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台,切实解决信息壁垒问题。当前,需协调相关部门和政务中心对接一个平台,确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。
4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务,继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施,加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制,持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求,推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批,并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作,跟进配套服务,确保“最多跑一次”事项真正实现。
5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度,确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台,拓宽融资渠道,创新融资方式,支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设,支持全市政府性融资担保机构增资扩股,提高担保能力,切实缓解融资难。积极协调人行机构,加快解决 3 个县企业银行开户手续问题。
6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位,全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设,全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前,研究成立全市物流协会,整合全市物流企业和运输企业资源,积极谋划全市物流公共信息数据平台,对接全国物流信息发布平台,提高物流运行的信息化、智能化水平。
7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导,帮助企业健全各项制度,规范财务管理。加强企业管理人员的培训,提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度,让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度,帮助企业解决困难和问题,推动企业健康发展。
【篇二】
营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现,是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础,也反映着一个地方政府为民服务的能力和水平。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,是促进高质量发展的重要举措。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排,近期,我以优化营商环境为主题,深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民服务中心、企业,通过问卷调查、实地察看、座谈交流等方式开展了深入调研。
一、调研工作基本情况 为确保调研掌握实情、取得实效,研究制定了《调研方案》,组织市政府办公室、市政府研究室相关人员,组成了调研组,确定此次调研工作分三个步骤进行。一是先期开展问卷调查。问卷针对办事群众、个体工商户、企业共设置 60 个问题和征求意见表,于 9 月 23-24 日,由市政府研究室会同市政管办、市政务服务中心,赴永昌县、金川区和 xx
开发区,随机对政务服务大厅、窗口单位的办事群众及企业、个体工商户进行了问卷调查。共发放问卷 200 份,收回有效问卷 198 份,调查企业 15 户 38 人,个体工商户 37 户,群众 123 人。经过汇总、整理、分析、研判,形成了问卷调查情况分析报告。二是分层进行座谈交流。9 月 25 日,组织调研组成员,到永昌县、金川区和开发区管委会分别召开座谈会。为便于听到各方面的真实声音,座谈会分两个层面进行,一个是机关干部座谈会,听取县、区、开发区管委会相关部门对营商环境的意见建议;另一个是企业、个体工商户和群众代表座谈会,听取不同行业企业、个体工商户和群众对营商环境的意见建议。三是实地走访调研。9月27-28 日,由我带队,会同调研组成员,先后深入市政务服务中心、县区政务服务大厅、社区便民服务中心、市社保大厅和市出入境服务大厅以及 xx 开发区和永昌工业园区的 4 家企业、市“12345”市民热线受理中心、市供热处、市供水处、昆仑燃气公司、xx 供电公司,实地了解我市营商环境的现状、优化营商环境的主要做法和经验、企业发展和群众办事过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题,掌握了较为全面真实的情况。
二、我市营商环境的总体情况 近年来,我市按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府具体要求,以深化“放管服”改革为重要抓手,推出一
系列改革举措,着力破除制度藩篱,最大程度利企便民,全市营商环境有...
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