支持制造业高质量发展情况报告7篇支持制造业高质量发展情况报告 目录推动新型显示器件产业高质量发展..................................................下面是小编为大家整理的支持制造业高质量发展情况报告7篇,供大家参考。
篇一：支持制造业高质量发展情况报告
录 推动新型显示器件产业高质量发展 ................................................... 2 着力破解产销难题 推动农业产业高质量发展 的几点思考 ...... 9 解决职业经理人发展三大痛点 助力我省企业 做大做强 ....... 15 四轮驱动，强力推动生物多样性保护主流化 进程 .................... 20 构建我省居民经济状况大核对体制机制的 对策建议 ............... 24 全球缺“芯”危机下X 功率半导体的产业突围 ......................... 30 以“六个优化”为抓手 加快X 省国家高新区 高质量发展36 建好建实X 边红色文化旅游融合发展创新区.............................. 50 推进X 临空经济高水平开放高质量发展 ..................................... 55 发挥“核心”作用 助力“中心”建设 ........................................ 64
推动新型显示器件产业高质量发展
随着从万物互联到万物显示时代的到来，新型显示器件产业进入快速发展期。作为我省打造“国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地”的重点领域，近年来我省新型显示器件产业迅速发展，但与发达省份还存在差距，并面临产业链协调性待加强、重点行业竞争力偏弱、企业发展存在要素制约等问题，建议完善平台和标准体系、引进培育重点企业、强化要素支撑，促进产业高质量发展。
一、我省新型显示器件产业发展迅速，竞争力逐步增强 1、各级政策支撑体系不断完善 从省级层面来看，先后出台了《X 省超高清视频产业发展行动计划（ 2019-2022 ）》《 X
省新型显示器件产业链发展提升三年行动计划（ 2020-2022 ）》，为提升产业基础能力和产业链水平明确了发展目标和重点。
从市州层面来看，根据自身特色和优势出台了相应的规划、政策等，如 X 市出台了《X 市显示功能器件产业链三年行动计划（ 2019-2021 ）》。从园区层面来看，部分特色园区根据主导产 业出台了具体政策，如 X 经开区制定了《X 市新型显示功能材
料产业发展规划（ 2021-2025 ）》。
2、龙头企业和“小巨人”企业稳步发展 龙头企业方面，蓝思科技成为市值仅次于京东方的新型显示器件领域上市公司，惠科 3 条生产线已相继投产，投资两百亿的邵虹基板玻璃项目正加速推进。
“小巨人”企业方面，培育了一批具有地区产业特色的专精特新“小巨人”企业，其中 X 地区聚焦全产业链，分布在材料、基材、芯片、显示屏、终端等产业链的各个环节；湘南地区则聚焦在面板或显示屏领域。
3、部分产品在国内外具有较强竞争优势 在玻璃加工领域，产业链龙头企业蓝思科技在玻璃盖板市场稳坐龙头地位，随着 3D 玻璃市场趋势上升，在国际中小尺寸防护玻璃市场与市占率第二名伯恩科技差距不断拉大，同时，蓝思科技延伸到汽车电子赛道，在汽车智能化领域具备了领先的市场地位。
在玻璃生产领域，中电彩虹（ X ）是国内首家具有自主知识 产权生产高端锂铝硅二次复合强化玻璃的企业。
在材料领域，拥有国内仅有的两家专业生产光掩膜版的企业 ——韶光铬版和普照信息。
在显示领域，X 航天捷诚在微型显示、超大尺寸显示、图形处理等技术领域已处于国内领先水平。
二、与发达地区比仍有差距，尤其是在产业链、重点行业和
企业发展方面存在不足 1、从横向比较看：与中部地区领先的安徽、湖北还有差距 一是核心城市的产业规模偏小。2020 年，我省新型显示器件产业核心城市X 产值超过 600 亿元，而合肥和武汉均超过 1000 亿元。合肥面板产线规模已位列全球第一梯队，武汉是全国最大的中小尺寸面板生产基地，X 与之相比还有不小差距。
二是龙头企业和项目差距明显。安徽省近年来引进了京东方、彩虹、惠科、维信诺等十余家具有国际影响力的龙头企业； 湖北集聚了 TCL 华星、天马微电子、京东方、康宁等国内外龙头企业；而我省除了本土龙头蓝思科技，仅引进了惠科一个重大项目。
三是政策支持力度相对较弱。与安徽、湖北比，我省不是产业集中区，项目引进不能享受国家在土地、财政、税费、信贷等 方面的政策支持；安徽合肥市成立了实缴规模达 234 亿元的芯屏基金，带动社会资本支持产业发展。
2、从产业链协同来看：存在产业链不完善、协同发展不足的问题 一是产业链在材料、终端领域相对薄弱。上游材料领域，我省有机材料、偏光片、液晶材料、光学膜等产业几乎处在空白状 态。下游终端制造比较薄弱，虽然引进了比亚迪电子项目，但其他终端企业尚处于培育期，规模较小。
二是产业链上下游企业缺乏有效衔接。企业之间缺乏信息沟
通平台，上下游产品供需错位，省内产品省外配套现象比较严重； 玻璃行业本地配套不足，省内最大的盖板玻璃生产企业中电彩虹与最大的玻璃面板企业蓝思科技合作还较少。
三是产业链内部存在同质化竞争。产业链内部，企业大多处于封闭半封闭状态，存在部分产品的同质化发展的现象。
3、从重点行业来看：面板行业发展滞后，防护玻璃面板、盖板基板玻璃优势未充分发挥 一是面板行业发展落后。面板行业是新型显示器件产业的核心，全球技术正处于 OLED、Micro-LED 快速发展、量子点技术迅速崛起阶段，但我省面板行业主要生产的是传统 LCD 显示屏。
二是防护玻璃面板行业带动力有限。防护玻璃面板是我省新型显示器件产业的主要优势行业，蓝思科技虽是业内翘楚，但处于价值链中低端，在原材料使用等方面缺乏话语权，大部分依赖进口，对本土上下游企业的带动能力有限。
三是玻璃行业的优势未转化为产能。X 经开区作为省级特种玻璃产业园，是省内盖板玻璃和基板玻璃主要生产基地，园内企业拥有国内领先的 G7.5 及以上液晶基板玻璃技术和锂铝硅盖板玻璃技术，但与康宁、旭硝子等国外企业还有很大差距。
4、从企业发展来看：资金、人才等生产要素制约依然存在 一是人才领域面临高端人才和技工人才双重制约。一方面， 省内高校相关专业每年本科及以上招生人数总计也仅几百人，本土高端人才培养能力不足；技术保密使技术人才开展职称评定受
到限制；所得税等方面的人才优惠政策不占优势，导致引进人才存在困难。另一方面，现有技工人才培养规模较小，造成技工人才长期短缺。
二是企业发展面临的资金压力大。企业产线建设、设备更新、 研发等方面的投入都较大，如中电彩虹每条玻璃生产线仅铑的投入就要几亿元，面板行业生产线更新升级与新建一条生产线的投资相当，企业面临的生产线建设和更新所需资金压力大。
三、完善平台和标准体系、加强引进和培育、强化服务和支持，推动我省新型显示产业高质量发展 1、聚焦完善产业链、技术链、产品链，打造两平台一体系 一是尽快成立省级行业协会，打造上下游协调发展产业链。成立 X 省新型显示行业协会，推进新型显示器件产业市场建设； 定期召开产品交流会，打通上下游企业交流协作瓶颈；搭建信息平台，为企业交流、合作、学习提供便利。
二是搭建产业技术联盟，构建协同创新技术链。加速推进由惠科光电牵头的“X 光电显示技术研究院”建设；联合研究机构和省内高校相关院所成立省级产业技术联盟；针对重点领域的共性问题以及我省亟需发展的材料和终端领域的基础性问题设立 专项，联合进行技术攻关。
三是完善产品标准体系，构建内外平衡的产品链。制定新型显示器件产业标准化工作计划，逐步完善新型显示器件产业标准体系，建立成熟行业工艺标准，避免同质化恶性竞争；制定产品
质量和技术标准，鼓励中下游企业优先采购符合技术标准的本省产品。
2、聚焦关键重点，外引内培提升整体实力 一是项目推进和项目引进协同，扩大面板行业规模。向上争取将 X 纳入新型显示产业集中区。成立新型显示器件产业基金， 强化对面板项目的支持。通过高层对接等方式，争取京东方、华星光电、深天马等龙头企业相关项目在 X 落户。瞄准三利谱、盛波光电、格科微、通富微电等国内材料领域龙头企业开展定向招商。
二是横向整合和纵向开拓相结合，提升防护玻璃面板行业市场地位。横向整合新型材料技术对防护材料进行多维创新，纵向不断拓宽应用领域，巩固智能移动终端应用，进一步拓展 PC、智能穿戴、车载设备、智能家居、医疗设备等方面业务。
三是盖板和基板双向发力，打造世界一流特种玻璃生产基 地。强化自主技术创新，加速成果转化，将我省打造成引领国内市场打破国外技术垄断的玻璃生产基地。
3、聚焦企业成长，强化支持服务力度 一是围绕“小巨人”企业，加大支持力度。建立省级新型显示器件产业专精特新“小巨人”培育库，为企业提供科技信息、新技术新产品申报、“小巨头”企业申报等服务，扩大省级“小巨人”企业规模；重点加强对“小巨人”企业在知识产权保护、市场开拓扶持、融资增信等方面支持力度。
二是围绕企业资金难题，创新资金支持方式。加强对企业经营的金融信贷支持，由财政部门和园区联合进行担保，对企业进行授信，引导金融机构开发相应的信贷产品进行支持。
三是围绕人力支撑，壮大高科技人才和技工人才两类群体。高科技人才方面，注重人才引进，建立“卡脖子”技术人才需求目录，完善靶向引才、专家荐才等机制；通过产业技术联盟争取引进一批“两院”院士、科技领军人才等；同时鼓励湖大、中南等高等院校开设相关专业，探索高校与企业联合培养研究生等高层次人才的新模式。技工人才方面，鼓励职业院校与大中型企业签订校企合作办学协议，定向培养和输送人才；支持重点园区引进、开办专门职业院校或与职业院校开展合作，针对本园区产业特色培育技工人才。
着力破解产销难题 推动农业产业高质量发展的几点思考
习近平总书记去年考察
X
时深刻指出：“要深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业”。
X 市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记这一重要指示精神，扛牢政治责任，优化产业布局，着力推动农业产业高质量发展，农产品销售市场形势向上向好。目前，X 市建设了一批生产基地，创建了一批农产品大县，培育了一批龙头企业，形成了一套品牌体系，搭建了一批农产品流通平台，初步形成了粮油、果蔬、畜禽、竹木、烤烟、茶叶、中药材等七大产业，粮食、蔬菜、水果、油茶等面积和产量以及生猪年出栏量均居 X 省前三。但在产销对接方面，也还存在品牌建设不够、产品知名度小、带动力弱、产品供应链不完善等短板，建议从四个方面持续用力，推动精准产销对接，奋力开创农业产业高质量发展新局面。
一、多渠道建好流通平台 一是做好农产品集散中心建设。做强粤港澳大湾区“菜篮子”
X 配送中心，引导周边市、县区蔬菜、水果等农副产品向此集聚， 逐步形成内贸集散批发大市场，推动发展高端果蔬深加工配送业
务，打造“内外贸一体化”的果蔬供应销售出口平台。加快 X 国际农产品智慧冷链物流商贸中心项目建设，在中心城区建设一个集物流配送，冷链仓储、产品加工和农产品展示展销交易中心、
检测中心、电子商务中心、信息中心等于一体的农产品集散中心， 开拓 X 蔬菜、柑橘全国市场。
二是充分发挥粤港澳大湾区“菜篮子”信息平台作用。鼓励粤港澳大湾区“菜篮子”认定生产基地进驻信息平台，按照大湾区的质量要求对接订单，逐步扩大在平台的影响力和知名度，吸引平台上的优质客户关注 X 优质农产品，增加客户黏性，稳定提升生产基地的产品销量。
三是继续完善蔬菜直供香港试点。做好 X 蔬菜从基地到关口直供香港监管工作，支持 X 蔬菜直供香港市场试点所需的保鲜冷库、冷链物流、环保处置等配套设施建设。加大对供应链各环节的金融支持，通过采取贷款贴息、供应链金融、融资担保等措施，引导银行等金融机构参与到直供香港蔬菜产业全供应链培育中去。
四是开辟互联网营销渠道。鼓励企业发展电商营销，特别是针对特色农产品，帮助进驻抖音、淘宝、天猫、京东、拼多多等线上商城和本地电商平台，积极打造线上农产品电商品牌。
五是开展 X 人推广X 农产品活动。倡议 X 人带头吃 X 米、喝 X 茶、品 X 果，各类活动主动用“永字号”农产品，各级机关事业单位、国有企业、学校食堂和工会福利采购“X 之野”产
品，为“X 之野”品牌走向市场开辟绿色通道；鼓励在 X 文旅结合的精品旅游站点开设“X 之野”优质农产品展销中心并给予政策支持；组织集中展示展销，每年定期举办区域性、规模性的“X 之野”优质农产品农博会或网上年货节，评选 X 市十大金奖农产品，提升“X 之野”品牌热度和农产品市场占有率。
二、全方位加强品牌建设 一是强化品牌运行管理。探索将“X 之野”品牌授权给国有投融资平台公司+行业协会作为品牌运营主体，或成立市农业建设投资公司，通过市场化运营，推动“X 之野”公用品牌做强做响。成立“X 之野”品牌创建办公室，负责品牌规划、科技推广、运营管理、营销服务和宣传推广，加强对运营主体和授权企业的监督管理，科学制定管理机制和激励政策，组织企业和社会力量共同参与和支持农业公用品牌的销售和推广。
二是强化品牌体系建设。按照全市统一规划，结合区域实际， 县市区积极培育一批以县区为主体的区域品牌、一批领军企业品牌、一批产品品牌，重点加强龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体品牌建设。优先将农（林）业龙头企业、粤港澳备案基地、地理标志产品、绿色和有机认证产品、身份证赋码产品加入“X 之野”公用品牌。
三是强化政策扶持引导。市本级财政每年安排一定专项资金支持品牌认证、质量提升、技术创新、宣传推介等系列品牌创...
篇二：支持制造业高质量发展情况报告
全 国 中 文 核 心 期 刊现代金融2019 年第10期总第440期金融观察金融支持制造业高质量发展的问题及建议□ 南京市农村金融学会课题组摘要：制造业是实体经济的重要组成部分，制造业的高质量发展对稳固坚实我国经济基础有重要意义。金融行业因为拥有资本市场对要素的配置功能，在“互联网+”概念之后，被认为是促进制造业高质量发展的又一重要力量。近年来，国家为了实现金融业更好地服务于制造业高质量发展，出台了一系列政策法规，但无论是从目前的制造业发展形势还是整体经济运行，金融业能够为制造业提供的资金支持仍然是十分有限的。本文从制造业和金融业自身的行业特点出发，运用实证分析法，分析总结金融业与制造业融合现状及存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决方案，力争引导资本更有效地流向制造业。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。发展有强大国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必经之路。为了实现制造强国战略，我国发布了第一个十年行动纲领《中国制造2025》。自全球性金融危机爆发后，世界经济总体呈现复苏态势，但全球金融市场资本的流动性在一定程度上有所减弱，金融条件正逐步被限制，这也对全球产业技术和分工格局带来了深刻影响。在当前“世界百年未有之大变局”的大背景下，我国积极融入全球金融体系，能否搭上第四次工业革命快车的关键就在于金融业与制造业的融合发展，或者说坚持以金融推动制造业的高质量发展。发挥金融服务实体经济的本质，支持制造业高质量发展，主要是金融机构在央行引导下落实的差异化信贷政策。一、制造业发展现状中国制造业现状显示：全球使用的手机中有70%在中国生产，80%的空调来自于中国，91%的PC也是在中国生产，所以说中国是制造大国一点都不夸张。但与此同时，中国并不是制造强国：据麦肯锡的数据显示，我国制造业的生产力水平只有西方发达国家的 1/4；世界品牌实验室2018年发布的数据统计来看，在“世界品牌500强”中，中国的企业仅入选38个，由“中国制造”向“中国智造”转变的道路还很长。但制造业现在是、以后也将长期是中国经济的中流砥柱。2018年中国90万亿元的GDP里面，制造业为26.5万亿元，是中国经济的第一大产业，也是维系着中国发展的命脉产业，占中国经济比例为29.4%。十大产业里面，产值排在第二位的批发和零售业，产值只有8.4万亿元，只占国民经济的9.4%，只有制造业产值的31.8%，也就是说，在未来很长时间不可能有其他产业能够达到中国制造业的规模。中国国家统计局工业司司长在谈到2018年我国工业发展的时曾表示，“工业战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业增速较快。”具有较高技术含量和较高附加值的工业产品产量快速增长，例如工业机器人、新能源汽车、智能电视机等新兴工业产品产量，其增速全部超过了15%。但中国制造业受到两头挤压的状态也在逐步增加，前者是德国等发达经济体的高端制造工业的资本密集型体系，后者是东南亚、印度等地区以低价劳动力为特点的劳动密集型制造业兴起。中国制造业必须加快实现转型升级，摆脱依赖低廉大规模劳动力的“中国制造”模式，向依托科技创新和高质量产品的“中国智造”模式转变。二、金融业发展现状2018年逐渐拉开序幕的中美贸易摩擦不断升级，我国国际贸易环境的波动性上升，人民币汇率风险增加。同时，美联储在2019年开始的新一轮量化宽松政策对包括我国在内的新兴经济体带来了经济环境新的不确定性。这势必会长期影响我国国内经
33全 国 中 文 核 心 期 刊现代金融2019 年第10期
总第440期金融观察济的稳定性，使得银行业投资规模收缩，投资者对市场预期受到一定影响。在目前的各种不利因素影响下，尽管短期内中国经济没有受到实质性影响，在国家宏观调控下，中国贸易增长量反而超过了前几年。但这两大事件对中国金融市场的影响与冲击是巨大的。首先是中国股市持续低迷，其次是人民币汇率的持续贬值，不仅会导致国内资金外逃，也导致了人民币国际化的步伐放缓。这些因素的影响与冲击，肯定不利于中国金融市场的健康发展。进入经济新常态后，中国金融供给侧改革也在逐步推进，这无疑为中国金融业发展注入一针稳定剂。三、金融支持制造业高质量发展进程中的核心优势金融最关键也是最核心的部分是服务一个国家的实体经济。习总书记多次指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”在对金融服务实体经济这一本质进行正确认识和把握的基础上，结合近年来国际金融发展的新趋势和中国经济金融发展的新特点，金融推动制造业高质量发展有以下三个核心优势。（一）金融能更有效率地推动实体经济发展。习近平总书记指出，“金融是国家重要的核心竞争力”。唯有金融与实体经济实现融合发展，才能进一步推动实体经济持续稳定发展。首先，金融能够基于信息优势和专业优势准确把握各行业、各产业的发展周期和前景，筛选出代表未来发展方向的制造业企业；其次，金融能够准确定位这些制造业企业的核心技术和领先技术，并尽可能地降低企业技术创新融资的风险；再次，金融还能基于制造业企业经营状况来把握其市场地位和市场前景，并将金融资源配置到具有较大市场发展潜力的企业，实现优胜劣汰。（二）金融业自身能够实现有效的风险控制和管理。金融体系不使风险外泄，而是将风险在内部进行转化并予以消除，是预防系统性金融风险的关键所在。因此一定程度的风险压力并不能够对金融体系的稳定性造成威胁，金融反而能防止风险的扩散甚至激化、增大。金融对风险的转化消除体现在：首先，作为市场参与主体的企业存在信用风险时，金融系统自身便能够予以吸收，这也就是说，当一些企业发生违约风险时，金融不仅能不受影响地平稳运行，还能够对金融契约进行改进，进而筛出市场中优质的企业，从根源处降低风险发生的概率。其次，金融体系还能够吸收并抵御在自身系统内传染的风险。体系内各个金融机构始终监测自己投放出的产品以及产品投放后市场的风险状况，收集数据进行相关模拟实验和压力测试，对自身金融风险存量以及外来风险的冲击程度进行评定，并在此基础上有针对性地对研发产品漏洞和机构业务可能产生的风险进行修复、管理，或者是通过提高自身资本充足率，压缩风险较高业务占比实现对机构内生风险的动态管理。最后就是对损失的吸收能力。当金融风险已然发生并产生一定量的金融损失时，金融体系内部早已存在的风险拨备、存款准备金以及最后贷款人等制度都能够在一定程度上化解已经产生的金融损失。制造业的供给侧改革推行后，制造业自身面临的产业升级和结构转变有一定的风险性，在引导金融业支持制造业发展的过程中，可以借助金融业自身独特的风控管理体系，将制造业追求高质量发展过程中的信用扩张带来的风险敞口可控化，这对制造业平稳完成转型任务有重要意义。（三）金融创新产品。现代金融体系是一个有创新活力的整体，它注重金融产品和金融体系的创新。这种创新至少体现在两个方面：一是随着实体经济形势和市场需求的变化，金融体系的产品、业务、风险管理等内容能够不断进行自主的创新和优化。二是在由于金融周期及经济周期的波动导致金融体系发生大面积金融风险时，系统内部能够及时响应，并依靠金融产品和金融体系的创新，不断提高风险分散和管理能力。对制造业而言，如果针对其高质量发展过程中遇到的流动性问题、信用风险问题和风险评级问题，金融业能够研发金融、信托、保险等创新产品，将对制造业的高质量发展起到重要的支撑作用。四、金融支持制造业高质量发展进程中存在的问题党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段
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总第440期金融观察转向中高速增长，同时也在向高质量发展。面对中国乃至全球范围内制造业饱和的现状，尤其在稳增长、调结构、推进供给侧结构性改革的综合作用下，我国经济增速放缓，企业生产投资趋于谨慎，而制造业投资和民间投资更是有所放缓，经济增长对于房地产和基础设施建设项目投资的依赖性较高，经济内生增长动力有待加强。因此，如何利用其他产业的辐射效应，推动制造业转型优化，完成从“中国制造”到“中国智造”的转变，是目前政府和学术领域聚焦的重点问题。金融业以市场为基础，在资源优化配置上一直发挥着不可替代的作用，金融业也被看作是完成制造业产业结构升级和高质量发展的重要助推剂。中央政府在2017年发布的《关于金融支持制造强国建设的指导意见》明确指出：稳定制造业投资，增加中长期融资，落实减税降费，推动供给侧结构性改革与加强信贷政策结构性调整结合，引导金融资源在我国经济社会发展中的合理配置，着重突破经济发展薄弱环节与重点领域，并在进一步工作中，逐步引导金融业与制造业相结合，为更好地推动实体经济的发展做了全局性的规划建设。通过金融机构落实差异化信贷，加大对先进制造业、高新技术制造业支持力度，配合供给侧结构性改革稳妥退出过剩产能领域贷款，发挥金融服务的推动作用并提高制造业质量。但从金融与制造业的磨合发展中来看，仍然存在着一些亟待解决的问题。（一）金融业对制造业存在挤出效应，妨碍制造业的高质量发展。伴随着金融行业的蓬勃发展以及资本市场中快速增长的金融需求，我国经济资源“脱实就虚”已成为无可争议的事实：金融行业、房地产行业以及我国实体经济领域发展正日益失衡。金融行业的高投资回报率和高薪酬使其更容易吸收更多的优秀资源要素和人才要素，进而对以制造业为代表的实体经济产生了挤出效应，使得制造业生产经营部门以及创新部门的资源获取量减少，资源供给的不足严重影响了产业的健康良好发展，此时金融行业的发展反而对制造业的发展起到了一定的反向阻碍作用，也就造成了目前金融业与制造业此消彼长的发展现状。（二）制造业自身面临供给侧结构性矛盾，难以获得金融支持。经过多年的发展，从总体规模上看，我国显然已经成了全球领先的“制造大国”。但在向“制造强国”转变的过程中，中国的制造业仍然存在着不小的问题。一方面，中国制造业的附加值率、生产效率、核心技术竞争力、创新创造能力、所处价值链环节等诸多方面均与当前世界领先国家有着较大差距；另一方面，我国制造业行业内部也长期存在着供需极度不平衡的情况。部分制造业领域产能长期过剩，高端技术产品与装备也始终依赖国际进口。不仅如此，制造业还受制于国家整体经济周期以及发展状况的变化，使得部分制造业部门有着较大的经营下行压力，面临着一定程度的经营风险。而资本市场具有着相当强的逐利性，金融投资者趋向于投资回报率较高、风险较小的行业，这也就使得那些制造业部门更加难以获得金融支持，也就导致了部分行业企业资金集中、而部分行业企业则又难以融资的局面。（三）高回报率的实体经济对制造业的挤出效应。在实体经济内部，高回报率的实体经济也对制造业在获取金融服务方面产生了不利影响。以房地产行业为例，制造业在其发展过程中不仅获得的金融贷款比率较低，而且所得到的融资金额一直是远远低于房地产行业。仅以2018年为例，2018年社会总体贷款136.4万亿，流向房地产领域的贷款资金为37.4万亿，流向制造业领域的贷款资金为9.3万亿。因此，尽管政策将资金天平一再向制造业倾斜，但制造业实际得到的贷款支持远远低于高回报率的房地产行业。这种实体经济内部因为回报率和风险性而带来的挤出效应，也严重影响了制造业在追求高质量发展过程中的融资问题。（四）环境风险加剧制造业的行业风险。从20世纪九十年代以来，我国在工业化进程中逐渐意识到环境问题的重要性，并针对制造业的环保要求一再提高。一方面，这种人与自然和谐相处的理念对于我国经济的健康发展有着长远的效益，另一方面，这也加剧了制造业在转型过程中，因为这些环保条例而增加成本的可能性，包括环保成本、税费成本和净化成本等，这对制造企业造成资金压力和成本压力，加剧金融资本在进入制造业时，对其风险大小的评估，从而影响金融业对制造业提供流动性支持的意愿。
35全 国 中 文 核 心 期 刊现代金融2019 年第10期
总第440期金融观察五、金融支持制造业高质量发展的建议（一）政府出台相关政策，协调金融业与制造业间要素的合理流动。首先，政府应针对金融业参与支持制造业高质量发展提供优惠政策，如减免税率、降低费用等。通过政策手段，合理地利用货币政策工具并结合财政政策工具，充分发挥“看得见的手”的作用，引导金融市场为制造业供给侧改革提供充足的资金支持，促进经济市场将要素向制造业倾斜。其次，针对目前制造业产能过剩以及市场饱和的现状，鼓励金融业提高对中小型制造业企业的不良贷款的容忍度，改善中小企业在改革转变过程中的融资环境，确保其资金链完整，以加快其由量向质的转变步伐。（二）引导制造业企业资金运用的合理性，鼓励制造业进行技术创新。首先，政府应出台相关政策，合理引导制造业对于流入资金的运用，着重强调其对高新技术的开发和引进，将创新创造作为资金的重点流入口，为制造业提高生产效率与创新能力提供充足的资金支持，充分配合供给侧结构性改革，提高效率。其次，鼓励制造业进行技术创新和引入高科技人才，缩短制造业转型过程，加快制造业高质量发展进度，为制造业供给侧改革的进一步实施打下坚实的基础。（三）鼓励金融创新，发展支持高新制造业转型升级的金融产品。从金融监管层面讲，在宏微观审慎监控管理过...
篇三：支持制造业高质量发展情况报告
县工业经济高质量发展情况报告 孟津县科技和工业信息化局 局长 张善标 2019 年 5 月 30 日县人大常委会：
今年以来，县科工局坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实新发展理念，围绕全县“12347”总体方略和“9+2”工作布局，按照高质量发展总要求，以“222”现代产业体系提质发展为路径，以“壮大主导产业强实力，培育新兴产业增活力，提升特色产业添魅力”为方向，以工业项目“百日攻坚”等“六大行动”为抓手，全面推动工业经济高质量发展。现将主要工作情况汇报如下：
一、主要工作情况
（一）实施工业项目“百日攻坚”行动，巩固工业发展基础。我们坚持把项目建设作为经济增长的“生命线”、高质量发展的“牛鼻子”、转型发展的“加油站”，从今年 3 月份开始实施工业项目建设“百日攻坚”行动，全力以赴谋项目、引项目、建项目，紧盯重点工业项目，狠抓投资和进度，强化协调、主动服务，督促建设单位备足建设资金、上足人员设备、交叉压茬作业，推动项目建设实现“开门红”。前 4 个月，共实施亿元以上工业项目 43 个，总投资 135.8 亿元，年
度计划投资 54.3 亿元，其中续建项目 13 个、新开工项目 30个。截止 4 月底，累计完成投资 63.2 亿元，占年度目标的40%，其中宏兴新能年产 60 万吨工业三苯、洛北重工年产 10万吨高端装备零部件智能制造等一批重大项目正在加快建设。宏兴新能项目预计 6 月底将建成试产，今年 9 月可投产，预计到年底可实现主营业务收入 10 亿元。
（二）实施工业“三大改造”行动，推动传统产业优化升级。我们坚持把“三大改造”作为产业转型升级的主攻方向，围绕全县 288 家规模以上工业企业，逐一“把脉问诊”，量身定制改造方案，推动企业通过绿色化改造、智能化改造和技术改造实现转型发展。截止目前，全县实施“三大改造”项目 48 个，其中绿色化改造 8 个，智能化改造 3 个，技术改造 37 个，完成“三大改造”投资 16.34 亿元。推动了金彭车业、振铸机械、鸿元轴承等一批企业实施重点岗位机器换人，全县新增机器人 30 余台，数控机床 200 余台。推动鸿元轴承和宏润塑业 2 家企业启动了两化融合贯标，启动了智能工厂建设。推荐鸿元轴承、双瑞防腐 2 家企业申报 2019 年河南省绿色工厂，推荐鸿元轴承、三杰热电2家企业申报了2019年度“专精特新”优质中小企业和 2019 年河南省质量标杆企业。
（三）实施重点企业“提质倍增”行动，推进企业提质增效。今年，我们根据《孟津县重点企业提质倍增试点行动实施意见》，坚持以重大项目为抓手，以提升质量效益为导向，
筛选隆华科技、鸿元轴承、大洋高性能、耿力设备等 20 家重点企业，继续实施提质倍增试点行动，明确指导目标，强化领导分包，加强协调服务，推动各试点企业快速发展。前 4个月 20 家试点企业完成主营业务收入 15.13 亿元，同比增长4.21%，其中三杰热电、豪智机械主营业务收入增幅超过100%，双瑞防腐、大洋高性能、耿力设备、金彭车业等企业主营业务收入增幅均超过 30%。试点企业中鸿元轴承、三杰热电等企业实施重点项目 5 个，总投资 12.69 亿元，年度计划投资 9.72 亿元，目前已完成投资 3.396 亿元。
（四）实施创新平台创新主体“双倍增”行动，提升企业创新能力。推动工业高质量发展，关键一点是要强化科技创新能力，增强企业核心竞争力。我们坚持以创新驱动战略为引领，通过强化宣传培训、加大创新引导、畅通信息渠道、提升服务水平等举措，加快构建以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。今年我们筛选了 40 余家企业建立了高新技术企业后备库，组织第一批 12 家企业申报了高新技术企业；推荐 42 家企业开展了国家科技型中小企业评价，截止目前，全县高新技术企业达 43 家、科技型中小企业达 264 家，省、市级研发平台达 110 个，院士工作站3 个。前 4 个月，全县 39 家规模以上高新技术企业实现工业总产值 19.9 亿元、主营业务收入 18.8 亿元、利润 1.1 亿元，同比分别增长 15.04%、11.78%、8.91%。
（五）实施“散乱污”企业集中治理行动，推动去除低
效产能。按照全市统一部署，从 3 月 25 日起，在全县范围内开展为期 2 个月的“散乱污”企业集中治理行动。制定印发工作方案，明确整治范围标准，对不符合产业政策和布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放或不具备治理价值的违法违规“散乱污”企业全面组织排查，坚持分类整治，突出上下联动，实施联合执法，强化督导检查，确保全县“散乱污”企业动态清零。截止目前，我县新排查出“散乱污”企业 23 家已全部完成整治取缔。
（六）实施优化营商环境三年行动，着力提高企业服务质量。良好的营商环境是吸引力也是竞争力，拥有好的营商环境才能赢得更大的发展空间。我们聚焦优化营商环境核心任务，以促进民营经济健康发展政策体系宣传落实为导向，以优化营商环境三年行动计划为路径，转变工作作风，创新工作举措，持续完善服务企业各项长效机制，加快构建“亲、清”新型政商关系。一是完善高质量发展政策体系。推动工业经济高质量发展，离不开政策的引导和支持。为此，我们研究出台了《关于促进民营经济高质量发展营造企业家健康成长环境的实施意见》《孟津县科技发展和创新驱动三年行动计划》《关于进一步加强金融支持中小微企业发展的指导意见》《孟津县推进“三大改造”攻坚实施方案》等系列相关政策，为工业经济高质量发展提供有力保障。二是建立完善“店小二”式重点企业服务机制，扎实组织开展“大调研大服务活动”，全面详细地掌握我县重点企业发展情况，目前已
收集并协调解决国润新材等企业反映重大问题 20 余个，助力企业加快发展。三是以“四项对接”活动为抓手，持续完善提升企业服务长效机制。加强引导产销对接，推荐 26 家企业申报了产销对接奖励资金 100 余万元；引导金融服务实体经济，目前县域金融机构支持企业资金达到 3.6 亿元；举办了全县 2019 年春风行动专场招聘会，共有 1900 余人和用人单位达成意向。四是强化政策宣传培训。全面梳理国家、省、市出台的惠企政策，通过组织宣讲、入企解读等多种形式加大政策宣传力度，今年已举办了 3 次涉企政策培训活动，参会企业 150 余家；组织 200 余人次参加省、市举办的政策培训宣讲活动，实现惠企政策宣传企业全覆盖。
二、存在主要问题
目前，我县工业高质量发展过程中还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
一是产业结构不够合理。传统产业比重大，新兴产业比重小。目前，我县先进装备制造、新材料、节能环保等新兴产业占比仍然较小，前 4 个月，我县规上工业中新兴产业完成工业总产值 37.42 亿元，占全县规上工业总量的 24.8%，对全县工业经济的支撑带动作用还不足。
二是转型升级动力不足。传统产业转型升级面临着环保、资金、技术等众多难题，“三大改造”项目中，多数是投资很少的技术改造，智能化和绿色化改造项目不多，企业转型升级缺乏动力，全县工业经济实现高质量发展任务艰巨。
。
三是工业项目后劲不足。目前今年在建工业项目只有 43个，项目数量较去年同期减少 29.5%。先进装备制造、新材料、高端石化等主导产业项目数量不多，投资 10 亿元以上的项目只有 4 个，缺乏大项目支撑带动。
四是科技创新能力不强。我县规上工业企业中高新技术企业只有 39 家，比重为 13.5%；设立有研发机构的企业只有83 家，大部分企业仍属于来料加工企业，存在自主创新能力弱、产品科技含量低、竞争力不强的问题。同时，高素质技术工人和高端人才的短缺更是企业反映的普遍性问题。
三、下步工作打算
下一步，我们将深入贯彻落实县委、县政府加快推动工业高质量发展的重要工作部署，以企业提质发展为着力点和落脚点，打造一批龙头企业，培育一批创新型企业，改造提升一批传统企业，实现工业经济的提档升级。同时，进一步压实工作责任，推进企业科技创新，加强金融支持实体经济力度，落实各项惠企政策，培育高素质企业家队伍，推动我县工业向中高端水平迈进，为实现“两个高质量”目标提供重要支撑。
一是以壮大实体经济为根本，坚持工业强县不动摇。工业强则经济强。我们要始终高度重视并坚持发展壮大工业经济，落实新时代工业发展理念，坚持“222”现代产业体系要求，紧盯工业增加值、工业用电量等工业经济主要考核指标，深入实施“小升规” “科升高”行动，不断强化政策扶持力度，
加快推动企业提质倍增，确保工业经济指标实现稳步增长，进一步巩固我县工业位于全市第一方阵的地位。
二是以聚力重大项目为支撑，坚持外引内培不动摇。重大工业项目，特别是优质重大工业项目，是推动工业经济高质量发展的根本支撑，下步要加大招引项目力度，持续聚焦重大项目，注重项目质量，突出精准招商，确保项目落地，加快培育一批新兴产业，为工业发展“强筋健骨”。要继续实施工业项目建设攻坚，加快项目建设，深入开展“腾笼换鸟”，多措并举置换项目，积极承接项目，重点抓好润宝研磨微晶纳米陶瓷材料、艮通装备建材机械及配套智能设备生产项目等 20 余个重大新兴产业项目，争取早日投产见效，进一步做强我县主导产业和新兴产业。
三是以助推企业发展为主线，加快转型升级不动摇。企业是市场经济的主体，要继续深入实施创新驱动战略，以“双倍增”行动和“三大改造”为抓手，加快推进工业企业提质增效和传统产业转型升级。今年再推荐认定一批高新技术企业和国家科技型中小企业，培育申报一批创新平台，推动企业大幅提高科技创新能力。要坚持以产业转型攻坚为引领，加大对企业的政策宣传和引导，再筛选一批企业实施“三大改造”，加快企业转型升级步伐。要持续深化供给侧结构性改革，分层分类完善政策帮扶，加强对落后企业工艺、产能、设备的排查淘汰工作，进一步提高工业经济发展质量。
四是以优化营商环境为保障，持续改进作风不动摇。要
坚持“店小二”服务理念，持续改进作风建设，落实好首席服务员分包重点企业制度，加大对企业反映问题的协调解决力度，切实提升服务实效。要坚持上下联动凝聚工作合力，深化改革提升服务效能，健全机制强化督查问效。持续深化“四项对接”，认真谋划实施产融、产销等对接活动，切实做好企业帮扶，着重提升金融服务实体经济能力。以构建“亲、清”政商关系为引领，加强对民营企业发展的政策、资金、要素保障等支持力度，持续优化营商环境，促进工业经济健康高质量发展。
篇四：支持制造业高质量发展情况报告
1 -关于我县加快建设新型工业化推动工业高质量发展的调研报告
根据县委经济工作会议、县政府工作报告精神要求，县政协常委会把“加快建设新型工业化推动工业高质量发展”作为今年调研的参政议政课题，为此，县政协组成以副主席赵钱、孙李为组长的专题调研组，会同县发改局、科技局、工信局等有关部门，于*月上旬至*月上旬，就该专题展开调研，听取了发改局、科技局、工信局等部门情况汇报，先后深入到企业调研，与企业深入座谈交流，全面掌握企业发展情况，认真倾听企业意见建议。经调研组研究讨论，现将调研情况报告如下。
一、我县加快建设新型工业化基本情况 县委、县政府对工业发展高度重视，列为五大经济首位发展，经过多年坚持不懈的努力，我县建立了较为完整的工业体系，产业门类齐全，重点行业优势突出，新兴产业加速发展，机械机床、煤化工等产业在全省工业发展中占有重要地位。特别是近些年来，我县先后组织实施***产业培育工程、技改行动和*****企业梯次培育工程，工业发展的基础持续增强，质量效益逐步提升，为推动工业高质量发展创造了有力支撑。
一方面，传统动能基础稳固，转型升级成效初显，为加快建设新型工业化积蓄了力量。
一是 工业贡献不断加大。20**年，全县规上工业增加值、营业收入、利税、利润同比分别增长*%、*.*%、*2.*%、**.*%。工业投资占全社会固定资产投资比重约为**%，工业对地方财政贡献率约为**%。A 县先后被评为
。
二是 产业
- 2 - 结构不断调整。深入实施工业技改行动，推动传统产业老树发新枝。20**年全县实施的* *个过千万元重点技改项目全部开工、**个完工，**个技改项目列入省企业技术改造重点项目导向目录。20**年，机械机床、煤化工两大产业集群分别实现主营业务收入*0*亿元、***亿元；玻璃深加工、食品轻工、新材料等产业分别实现主营业务收入**亿元、*0*亿元、**亿元。**成功创建我县首家国家级“绿色工厂”，**成功创建省级“绿色工厂”。三是 企业实力不断提升。实施“*****”企业梯次培育工程，积极完善企业梯次培育机制。截至目前，全县在新三板等实现挂牌企业达到**家，但主板上市仍旧空白；中国驰名商标达到*2 个，其中行政认定*件、司法认定*件。20**年，主营业务收入过* 亿元、* 亿元的企业分别达到 2 家、**家， *家企业纳税超 2 亿元， **家企业纳税超 5000 万元。*被评为国家级“专精特新”企业， *家企业被评为省瞪羚企业， *家企业被评为省中小企业“隐形冠军”，* 被评为省制造业“单项冠军”，*被评为省新材料领军企业* 强及全省民营百强企业。
四是 企业家素质不断提高 。深入实施企业家培育“****”工程，先后推荐 *名企业家赴日本、德国、美国等国家和地区学习， * 名企业家赴上海大学参加 企业家专题培训班， *名企业家 参加省智能制造专题培训班。*名企业家被评为“市优秀企业家”，* 名企业家荣膺“A 县十大优秀企业家”称号，**名企业家被评为“A 县发展功臣”。积极实施“走出去”战略，跟随“一带一路”脚步，先后组团参加中国数控机床展览会、俄罗斯国际机床展览会、汉诺威工业博览会、孟买国际机床展览会等国际有重要影响的专业展会，进一步开拓了国内外市场。
五是 营商环境不断优化 。先后制定出台了《关于
- 3 - 支持非公有制经济健康发展的实施意见》《关于加快建设工业互联网的实施意见》，从财政扶持、产业培植、企业培育、创新发展、市场开拓、减税降费、人才培养、融资担保、企业上市、“两化融合”等各方面加大扶持力度。同时，在起草制定这些实施意见的过程中，专门征求了企业和行业协会的意见建议，确保政策举措更接地气、更易落地、更具操作性。依托县企业服务平台，累计服务企业达到近* 家次、培训企业中高层管理人员* 余人次。
另一方面，新动能逐渐发力，在部分领域已经有所突破，为加快建设新型工业化拓展了空间。新技术、新产业、新业态、新模式在工业领域各个方面发展良好，成为培育壮大产业发展新动能的重要力量。
一是 新 技术引领作用明显。搭建协同创新平台，实现更多高水平技术成果在我县转移转化。20**年，共实施各类技术创新项目 项，完成 *项，**个项目列入省级技术创新项目计划。*被认定为省级工业设计中心， *家企业成功创建省级企业技术中心，**等企业被认定为省 创新型企业。*成功申报 20**年省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目。
二是 新兴产业规模不断壮大。围绕重点产业、四新经济，深化与央企、世界500 强、大型民企合作，*二期、*电力复合材料、化工新材料技术创新与产业化基地、新材料智能制造产业园等一批给产业发展带来根本性变革的大项目、好项目陆续落地，推动新兴战略性产业持续发展壮大。全县高新技术产业产值占规模以上工业比重达到* %；高端装备制造业快速崛起，新材料产业实现主营业务收入**亿元。
三是。
新业态发展潜力巨大。依托 A 县智能制造产业园，建设了 A 县 云平台工业互联网 ， 云平台工业互联网被工信部确定为
国家工业互联网试点。*被纳入国家两化融合管理体系
- 4 - 贯标试点，*入选省级两化融合管理体系贯标试点企业。*公司认定为 省级企业上云服务商，企业上云平台注册审核通过企业达到**家。
*个产品完成软件产品认定，其中**认定为省级首版次高端软件 ，*家企业获得双软企业认定。* 服务平台列入省首批物联网示范平台。全县列入市级 企业数字数字化智能化推进计划企业达到 *家。
四是 新 模式不断涌现。工业领域电子商务应用不断深化，近年来工业电子商 务销售额年均增长 20%左右。个性化定制模式加快推广，涌现了**等一批典型企业。服务型制造不断壮大，一批制造业企业实现了从单纯出售产品向“产品+服务”的转变。目前，全县中小企业已达***万户，累计提供* 多万就业岗位，规模以上工业中小企业增加值占全县规上企业的比重达到**.*%。
二、存在的问题
通过调研我们感到，A 县工业的产业结构是长期形成的，有自身的特点和历史背景。当前，我县传统动能稳固，新兴动能正在发力，实现 A 县工业更快更好发展，恰逢其时，恰在其势，必须深刻把握新常态的大逻辑，从更高站位、更深层次认识和分析加快工业高质量发展的紧迫性和必要性。对照“走在前列”的目标要求，与先进县市转型升级的形势相比，我们在推动高质量发展上力度还不够大、步伐还不够快、成效还不够明显。主要有以下几方面问题。
一是体制机制不顺，环境营造存在缺位 。各级各部门和企业对新常态下工业经济发展的引领和把握不够，视野不宽、眼光不远，政策措施不够实、工作力度不够大。金融服务实体经济的能力不强，企业融资难融资贵问题仍然存在。有的企业对“四新”经济不敏感、不适应，把握产业发展前沿趋势、跟踪
- 5 - 国际先进技术、采用先进管理模式等方面还存在不足。有的企业引资引技引智的层次水平还不高，抢抓“一带一路”机遇、加快企业国际化布局的力度还不够大。产业投资基金等扶持政策引导作用尚未充分发挥，在公共服务平台搭建、产业政策引导、公平竞争环境营造等方面还无法适应行业和企业的发展需求，需要进一步聚焦高质量发展，创新政策扶持方式，让政策更加精准有力。与南方相比，我县简政放权的力度还需要进一步加大，为企业服务的观念意识需要进一步增强，精准服务企业的工作机制还不健全；支持民营企业发展的政策需要进一步完善和落实，鼓励创新、宽容失败的氛围不够浓厚，企业诚信体系建设需要加强，市场主体特别是上下游企业的合作共赢、抱团发展意识需要提升，大众创业、万众创新的活力需要进一步激发。调研中发现，很多企业历史遗留问题长期得不到解决。
二是 企业创新能力不强、新技术产业化不足。高新技术企业数量偏少，我县只有**家。企业总体上存在研发投入总量不足、强度偏低、渠道单一，成为制约企业自主创新的主要瓶颈，规上企业投入占比仅为 2%多一点。特别是中小企业差距更加明显，创新投入强度为 0.*-0.*%，技术研发能力和新产品开发能力较低，没有形成自己的核心技术。创新人才队伍建设仍有差距，规模以上工业企业研发人员数量户均不足*0 人，高层次专家人才仅占科技活动人员总数的*.*％，高端技工极端缺乏。不少企业引进的科研机构和专家团队没能和市场紧密结合，研发的成果不适应市场需求。技术成果转化应用不畅，技术创新成果转化率仅有 20%左右 A 县中低端普通机床产能达到*万台，占全部产量的*0%，其中中小钻铣床产量超过 50000 台，多数企业产品雷同；高端数控机床产量占比仅 20%。研发投入少，
- 6 - 规模以上企业研发投入仅维持在 2-*%，多数中小企业靠抄袭、模仿生存。
三是“ 四新”动能渗透不足、跨界融合不够。信息技术渗透融合能力不足，农业机械、轻工机械、工程机械等行业的数字化、智能化、信息化高端产品占比不到 20%；机床行业产值数控化率约**%、产量数控化率只有 2*%左右；两化融合工业应用指数在市内排名第一，但是指数低于全省十几个点。新业态新模式虽然在政策支持下不断推进，但应用还是不广，如中国机床海淘网*0 家企业注册，体量还不大。信息产业相对不发达，高附加值的光纤等行业基本空白状态。大数据产业具有良好的发展基础，数据资源丰富，但还没有充分挖掘利用，需要继续采取有效措施加快大数据与工业的融合，向更大范围、更高层次、更深程度推进。
四是 品牌建设存在短板、 产业发展外向度不高 。影响品牌的质量、创新、诚信、文化、人才、营销、环境等要素存在不足，知名品牌少、品牌影响力弱、品牌话语权小、品牌价值低。中国驰名商标仅有*2 个。只有约 20%的出口企业拥有自主品牌。外商投资仍以合资、合作、外商独资等传统方式为主，引进跨国公司特别是地区总部、研发中心较少。“走出去”对外投资的企业集中在资源开发、运输、机械机床、纺织等行业，产业高级化投资尚未成为主要目标。一些企业受中美贸易摩擦持续升级影响，部分商品对美出口受到抑制，订单减少，企业效益受到严重冲击。特别是玻璃行业全行业亏损严重，亟需帮扶渡过难关。
三、建议和意见 当前，区域竞争日益激烈，在高质量发展上，不进则退，小进也是退。国内苏浙粤发达县市借助新技术加速培育新动能，A县正好处于高质量发展的南北分界线上，做好工业高质量发展文
- 7 - 章，重塑工业新的辉煌，既是重大发展机遇，也是重大政治责任，我们要切实增强责任感和使命感，进一步提高站位，解放思想，从实际出发，明确主攻方向和关键突破环节，全力以赴加快推动工业高质量发展、高质量发展。
一是着眼产业协同，在加快工业结构优化调整上求突破。实施工业强基、重点产业聚集、产业链提升、新一轮技术改造、智能制造等工程。以发展趋势为指引、以新型工业化发展需要为导向，进一步分析论证我县工业发展中的产业定位、发展重点和推进措施，坚持走“改造提升、新旧兼顾”的路子，不断完善机械机床、煤化工等重点产业发展规划，精心谋划和大力实施新一轮高水平工业技改行动，紧紧抓住企业技改这个“牛鼻子”，引导企业加大生产工艺和技术改造力度，注重用新技术、新成果全面改造提升传统产业，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动传统产业品质提升、结构优化、实力壮大，实现“老树发新枝”。同时，切实把战略性新兴产业作为转方式调结构的重点和突破口，统筹推进生物医药、新材料、新能源等新兴产业发展，重点抓好**等项目建设，以全新业态、全新面貌推动全县工业结构转型升级。聘请企业家作为政府智囊，发挥行业协会职能作用，在出台产业相关政策的同时，多听取行业协会和企业家代表的意见。
二是着眼动能积聚，在增强工业发展后劲上求突破。要做好“走出去”和“引进来”文章。围绕重点产业，尤其是发展潜力巨大的战略性新兴产业，主动出击，紧盯国内外龙头企业、知名公司，积极实行叩门招商、以企招商，千方百计地创造条件让大企业、大集团来 A 县落户。对我县招引的符合重点产业发展规划
- 8 - 和重点扶持的工业项目，特别是投资额*亿元以上或者世界 500强企业投资建设的项目，建议我县出台政策给予直接供地，或者土地指标实行单列，不计算入每年的项目用地指标内，并在政策、资金、税收、人才等方面给予更大力度倾斜。鼓励支持经济开发区、园区及工业地产项目建设，为外来项目和高端人才创新创业栽好“梧桐树”，增强各镇街承接产业转移能力。另外，严防忽略实际，对热门产业招商“一哄而上”却“消化不良”。
三是着眼载体建强，在提升园区承载能力上求突破。要高起点编制高标准园区和产业发展规划，加快以智能制造为主导的**科创园、**产业园的建设，把新型工业化发展的重点，放在提升园区承载力上，不断完善与整合我县各类优质资源，从资金、项目、政策等方面全力支持园区发展。要按照新型工业化发展信息化、生态化的理念，统一规划、统一配套、统一管理、统一政策，不断提升开发层次，优化空间布局。同时，要实施严格的项目准入制度，规模小、质量差、回报率低的项目一律不得单独供地;对入园企业要制定奖优罚劣政策，对那些长期占而不用、不能正常生产经营的企业要坚决予以退出。
四是着眼梯次培育，在壮大工业企业群体上求突破。大企业大集团是经济增长的“火车头”、区域发展的“推动器”。推进新型工业化，必须在培大育强上下功夫，倾力打造一批能够影响全局的大型企业集团，培育一批骨干企业群体。要着力打造龙头企业，对生产规模大、经济效益好、成长性强的企业，要按照“一企一策”的办法...
篇五：支持制造业高质量发展情况报告
质量发展系列报告之十三｜ ｜2019.08.21请务必阅读正文之后的免责条款部分 1
目录 制造业高质量发展政策近期或将加速推出......................................................................... 3
供给侧改革更加强调制造业高质量发展 ............................................................................ 3
贸易冲突也将加速产业政策升级 ....................................................................................... 4
减税逻辑有望延续，税收优惠或进一步加大 ..................................................................... 5
企业所得税税率有望下调 .................................................................................................. 5
研发费用税前加计扣除比例或进一步提高 ......................................................................... 5
亏损结转年限存在继续延长空间 ....................................................................................... 6
财政支出预计将向先进制造业倾斜 ................................................................................... 7
完善政府采购支持创新产品的政策措施 ............................................................................ 7
首台套政策或扩充扶持手段............................................................................................... 8
财政补贴向“普惠性”转变............................................................................................... 9
发行长期建设国债补充财政资金 ..................................................................................... 10
金融服务实体经济，制造业将直接受益 .......................................................................... 11
产业基金弥补直接融资不足，市场化投资代替行政性补贴 ............................................. 11
金融供给侧改革深化，支持制造业企业贷款、债券融资 ................................................. 12
国有企业、科研院所改革，释放创新活力....................................................................... 13
国有企业薪酬机制改革，科技人员激励力度有望加大 ..................................................... 13
科研院所推广赋予科研人员职务科技成果所有权 ............................................................ 14
产业规划适时调整，重点关注顶层设计和区域分布 ........................................................ 14
顶层设计：新一轮国家中长期科技发展规划纲要正在编制当中 ...................................... 14
区域分布：行业规划引导先进制造业向科技要素密集地区集中 ...................................... 15
投资策略 ......................................................................................................................... 16
风险因素 ......................................................................................................................... 18
高质量发展系列报告之十三｜ ｜2019.08.21
请务必阅读正文之后的免责条款部分 2
插图目录 图 1：长期建设国债计划发行额 ...................................................................................... 10
图 2：2017 年部分国家直接融资比例（存量法）
........................................................... 11
图 3：我国科研资源最丰富的地区为京津冀、长三角和珠三角（2017 年）
................... 16
表格目录 表 1：高质量发展的表述频繁在中央的高级经济工作会议中出现 ..................................... 3
表 2：高新技术企业所得税税率下调情景分析 .................................................................. 5
表 3：研发费用税前加计扣除政策 .................................................................................... 6
表 4：部分国家研发费用税前加计扣除比例 ...................................................................... 6
表 5：部分国家亏损结转年限 ............................................................................................ 7
表 6：现行的政府采购方式规定及未来可能的改革方向 .................................................... 8
表 7：地方首台（套）试点 ............................................................................................... 9
表 9：近期成立或开始募集的产业投资基金 .................................................................... 12
表 10：支持民营、小微企业和支持制造业企业融资的政策 ............................................ 13
表 11：部分地方赋予科研人员职务科技成果所有权改革 ................................................ 14
表 12：优先承接发展集成电路相关产业的地区 .............................................................. 15
高质量发展系列报告之十三｜ ｜2019.08.21
请务必阅读正文之后的免责条款部分 3 ▍ 制造业高质量发展政策近期或将加速推出 供给侧改革 更加强调 制造业高质量发展 十九大以来，高质量发展已经成为中央经济政策的主基调，在高层会议中频频被提及。习近平在十九大报告中支出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。此后，高质量发展的表述频繁在中央的高级经济工作会议中出现，这说明了高质量发展已经成为政府的重要政策目标。
表 1：高质量发展的表述频繁在中央的高级经济工作会议中出现 时间 会议 与高质量发展相关的内容 2019 年 7 月 30 日 中央政治局会议 要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展。
2019 年 4 月 19 日 中央政治局会议 要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。
2018年 12月 21日 中央经济工作会议 坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心 2018年 10月 31日 中央政治局会议 议强调，面对经济运行存在的突出矛盾和问题，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革开放力度，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。要切实办好自己的事情，坚定不移推动高质量发展，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行 2018 年 7 月 31 日 中央政治局会议 会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。下半年，要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，任务艰巨繁重。要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作 2018 年 4 月 23 日 中央政治局会议 会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径 2017 年 12 月 8 日 中央经济工作会议 会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实 资料来源：国务院官网，中信证券研究部 供给侧改革仍然是高质量发展的主线，但是内涵已经不仅限于“三去一降一补”，而是扩充 为“巩固、增强、提升、畅通”。即要 巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度；要 增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境；要 提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发
高质量发展系列报告之十三｜ ｜2019.08.21
请务必阅读正文之后的免责条款部分 4 展新的产业集群；要 畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力。
制造业高质量发展是供给侧改革的重要一环 。供给侧改革就是要从企业供给的角度破除无效、低效供给，增加高端供给。从“巩固、增强、提升、畅通”的角度来看，我国制造业大而不强，许多核心科技受制于人，制造业高质量发展本身就是“补短板”的一部分；而且“提升产业链水平”也要求制造业向价值链上游转移，发展高科技、高附加值产业。
一季度政治局会议提出 把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托 ，制造业扶持政策有望边际加速。今年一季度的政治局会议上提出，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。我们认为，国家将会加大对于制造业的政策支持力度，以此来鼓励社会资金投向制造业升级转型，稳定经济增长。
贸易冲突也将加速产业政策升级 我国的产业政策其实一直在不断的发展和演变，但是近期的贸易冲突可能会加速我国产业政策的升级。
， 首先， 美方对中国华为、中兴等公司的出口限制政策，暴露出来我国制造业大而不强、核心技术受制于人的尴尬局面，发展先进制造业的紧迫程度进一步提升，未来或有进一步支持先进制造业的扶持政策出台。5 月 16 日，美国商业部将华为公司纳入“实体清单”，禁止华为在未经美国政府批准的情况下从美国企业获得元器件和相关技术。虽然华为公司称其除了美国供应商之外还有备选方案，但是短期内备选方案在性能方面可能尚有差距。从这件事中可以看出，我国制造业大而不强，还有很多核心技术受制于人。在中美贸易冲突长期化的背景下，我国或将更大力度发展本国的先进制造业，未来对于先进制造业的扶持政策力度有望加大。
其次， 在贸易冲突中，我国的产业政策成为美 方攻击的焦点之一， 未来 我国 部分 产业政策 或面临 调整。美国贸易谈判办公室 2018 年 3 月和 11 月两次发布“301 调查”报告，对中国的产业政策大书特书。未来我国部分产业政策或面临调整，如一些地方政府给企业发放补贴的标准不公开、不公平，个别地区存在“地区保护主义”政策等 1 。对于这些政策，我国的确需要系统性梳理和调整。
12017 年出台的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》要求地方政府不得违法给予特定经营者优惠政策，包括财政奖励和补贴、税收减免、优惠价格土地出让等；安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。另外，据证券日报网报道，为进一步推动落实公平竞争审查制度，2018 年 6 月至 10 月，国家市场监督管理总局会同有关部门，以公平竞争审查工作部际联席会议名义，随机选择辽宁、黑龙江、广东、广西、新疆等 5 省区开展重点督查，抽查了相关单位 2017 年以来出台的 175 份文件，发现其中 30 份存在违反公平竞争审查标准或者程序的问题。2018 年 12 月，市场监管总局向 5 省区人民政府发函，督促整改有关问题并要求及时反馈整改情况。
高质量发展系列报告之十三｜ ｜2019.08.21
请务必阅读正文之后的免责条款部分 5 ▍ 减税逻辑有望延续，税收优惠或进一步加大 企业所得税税率有望下调 ， 减税降费政策逻辑有望延续， 企业所得税。
税率有望迎来下调。近期国家大力推动减税，包括增...
篇六：支持制造业高质量发展情况报告
“十四五”制造业高质量发展规划 （2021-2025 年）（征求意见稿）
前
言
制造业是工业的重要组成部分，在我国统计体系中包括农副食品加工业、金属制品业等一共 31 个行业，约占 97 个国民经济行业中的 1/3。
制造业高质量发展是制造业践行新发展理念的重要体现，是新发展理念引领下的顶层设计，重在推动制造业绿色化、智能化、服务化转型，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。2021 年 3 月，国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要出台，明确指出要保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。当前州正处于经济转型的关键期，经济的高质量发展离不开制造业高质量发展的强有力支撑。
为推动“十四五”期间州制造业的高质量发展，深入贯彻落实“中国制造 2025”国家战略，依据《云南省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》、《中共云南省委云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》、《州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件，特编制《州“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》），指导未来五年州制造业高起点、高标准、高质量发展，打造州制造业多元化、规模化、集群化、生态化、区域合理化的新发展格局。
规划期 5 年，即 2021-2025 年。
目录 第一章 州“十三五”制造业发展回顾 .................................................. 4 第一节 基本情况................................................................................................... 4 第二节 发展成效................................................................................................... 8 第三节 存在主要问题......................................................................................... 12 第二章 “十四五”发展面临形势 ........................................................ 15 第一节 发展背景................................................................................................. 15 第二节 面临形势................................................................................................. 22 第三章 总体思路和发展目标 ................................................................ 31 第一节 指导思想................................................................................................. 32 第二节 发展思路................................................................................................. 32 第三节 发展原则................................................................................................. 34 第四节 发展目标................................................................................................. 35 第四章 发展重点 .................................................................................... 39 第一节 加快发展现代制造业产业体系............................................................. 39 一、 着力壮大 3 个重点产业...................................................................... 39 二、 提升传统优势产业.............................................................................. 51 三、 培育发展新兴产业.............................................................................. 53 四、 积极发展生产性服务业...................................................................... 58 第二节 构建空间发展新格局............................................................................. 60 一、 优化产业发展平台空间布局.............................................................. 60 二、 引导产业在各区域优化布局.............................................................. 61 第三节 激发制造业高质量发展重要驱动力..................................................... 63 一、 做优融入双循环新格局驱动.............................................................. 63 二、 做强科技创新能力驱动...................................................................... 63 三、 做实安全绿色循环发展驱动.............................................................. 64 四、 做好数字经济与实体经济融合驱动.................................................. 64 五、 做精优化市场资源配置驱动.............................................................. 65 六、 做全质量品牌建设驱动...................................................................... 65 第五章 主要任务 .................................................................................... 65 第一节 加强产业集群发展平台建设................................................................. 65 一、 着力提高产业平台发展水平.............................................................. 65
二、 推进园区建设工程.............................................................................. 66 三、 强化产业平台规划保障体系.............................................................. 67 四、 完善产业平台基础设施建设.............................................................. 67 第二节 提升产业链供应链现代化水平............................................................. 68 一、 推进补链和强链工作.......................................................................... 69 二、 推进产业链协同创新.......................................................................... 69 第三节 推动信息化数字化建设......................................................................... 71 一、 聚焦发展智能制造.............................................................................. 71 二、 加快推进两化深度融合...................................................................... 72 三、 加快信息基础设施建设...................................................................... 73 四、 推进工业大数据的集成应用.............................................................. 74 第四节 开展创新驱动引领建设......................................................................... 74 一、 强化企业创新主体地位...................................................................... 74 二、 完善产业技术创新体系...................................................................... 74 三、 强化“四基”建设.............................................................................. 75 四、 促进创新成果转化应用...................................................................... 76 五、 培育创新平台...................................................................................... 76 第五节 全力培育壮大市场主体......................................................................... 77 一、 加快培育龙头企业.............................................................................. 77 二、 增强民营经济活力.............................................................................. 77 三、 引导企业管理创新.............................................................................. 78 四、 促进中小微企业特色发展.................................................................. 78 第六节 加强提升质量品牌建设......................................................................... 78 一、 加强品牌培育与创新发展.................................................................. 78 二、 引导企业完善品牌管理体系.............................................................. 79 三、 推动企业质量管理创新...................................................................... 79 四、 建立质量创新平台.............................................................................. 80 第七节 加快扩大对外开放合作......................................................................... 80 一、 加强区域合作主动融入和服务粤港澳大湾区.................................. 80 二、 加快产业开发开放合作平台建设...................................................... 81 三、 加强产业链招商引资力度.................................................................. 81 第八节 全面推行绿色制造................................................................................. 81 一、 全面推动重点领域节能减排.............................................................. 81 二、 引导企业绿色转型发展...................................................................... 82
三、 推进资源高效循环利用...................................................................... 82 四、 加强“节能标准化”管理.................................................................. 83 五、 全面推进产业绿色改造...................................................................... 83 第六章 保障体系与政策措施 ................................................................ 85 一、 优化提升营商环境.............................................................................. 85 二、 加强政策体系建设.............................................................................. 85 三、 健全产业投入机制.............................................................................. 86 四、 强化科技和人才支撑.......................................................................... 86 五、 强化发展要素保障.............................................................................. 87 六、 强化规划保障...................................................................................... 88 附件 1：州“十四五”制造业重点发展项目计划表 ........................... 89 附件 2：强化环境保护与节能减排 ..................................................... 106 附图 ......................................................................................................... 123
— 4 — 第一章
州“十三五”制造业发展回顾
第一节
基本情况 “十三五”期末（2020 年），州地区生产总值达到 1185.12亿元，年均增长 9.1%，增速位居全省第 5 位。完成工业增加值 229.4 亿元，占全州 GDP 比重 19.36%，增长 8.5%，其中制造业增加值占全州 GDP 比重 11%。“十三五”期间全州工业经济继续保持较快增长势头，经济实力明显提升。
一、制造业发展基本情况 （一）全州工业行业门类体系较为全面
至 2020 年，全州共有 25 个工业行业门类，183 户规模以上工业企业（产值 10 亿元以上 8 户，5-10 亿元 7 户，1-5亿元 47 户），其中：
制造业 2 132 户，占 72.13%，采矿业、电力、热力、燃气和水的供应业 51 户，占 27.87%。
（二）
重点特色产业发展迅猛，传统产业回落明显
“十三五”期间，全州已经形成以金属冶炼和压延加工业、特色农副产品及食品加工、医药制造、建材加工等产业为基础的制造业体系。其中以绿色铝为龙头的有色金属冶炼和压延加工业异军突起，规模以上企业数量倍增，逐步成为拉动州工业经济增长的主引擎；以农副食品加工、食品制造、非金属矿物制品、黑色金属冶炼和压延加工为主的传统制造业有明显的回落，规模以上企业数量呈现不同程度的减少。
— 5 — 表 表 1 1- -1 1 ：0 2020 年 州制造业 规模以上企业 概况
企业分类
规模以上企业数量（户）
增长情况（% % ）
农副食品加工业 16 -50.2 食品制造业 13 -5.8 烟草制品业 1 28.2 医药制造业 13 -0.3 非金属矿物制品业 32 -11.3 黑色金属冶炼和压延加工业 10 -35.9 有色金属冶炼和压延加工业 13 101.3 二、区域工业经济基本情况 （一）全州工业经济基本情况
“十三五”期间，全州 8 县（市）中，规模以上工业增加值年均增速在全...
篇七：支持制造业高质量发展情况报告
于促进先进装备制造业高质量发展的调研报告推进珠江西岸先进装备制造产业带建设、促进江门市先进装备制造业高质量发展是深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委书记李希同志在江门调研的讲话要求，围绕省委、省政府有关工作部署，举全市之力融入粤港澳大湾区建设，积极打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户城市的重大战略举措。为掌握江门市先进装备制造业发展情况，倾听基层和企业诉求，更好地制定下一步工作措施，推动我市先进装备制造业高质量发展，2019年10月中旬，江门市工业和信息化局组成调研组赴有关市（区）开展江门市先进装备制造业专题调研。调研主要围绕如何促进我市装备制造业高质量发展主题，了解企业最新经营情况、发现存在问题和发展形势及潜力，提出工作意见和建议，形成了研究报告。
一、调研基本情况 在“工业立市”战略的指导下，市委市政府高度重视先进装备制造业发展，强力推动珠西先进装备制造产业带建设。近几年，江门市先进装备制造业实现高速发展。增加值从2014年的177.7亿元增长至2018年的314.7亿元，增幅达77.1%；投资额自2014年以来，5年间增幅接近1倍。2015年至今，共签约引进亿元以上项目196个，其中10亿元以上项目43个；引进亿元以上项目的协议投资额超1000亿元，项目动工率超80%，四年累计完成投资431.8亿元。形成了轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶与海洋工程、新材料新能源装备等优势产业集群，珠江西岸先进装备产业带建设初具规模，一些企业在行业中的
地位不断提高，产品服务于国家重大项目和工程的能力不断提升（如海鸿变压器产品服务于港珠澳大桥建设和参与国家环保节能项目等）。
但是，在国内外形势发生巨大变化的大背景下，我市先进装备制造业高质量发展和产业带建设，也面临着许多新的困难和问题。今年 1—9 月份，江门市先进装备制造业增加值、投资额分别为229.55亿元、175.88亿元，同比增速分别为-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒数第三。先进装备制造业产业带建设在宏观经济大背景下迎来新的机遇挑战，完成三年攻坚计划目标任务存在很大的不确定性。
二、主要内容和存在问题 通过调研，我们进行了深度的梳理和分析，认为近年来我市先进装备制造业虽然有了明显的发展和进步。但是，仍然存在着产业规模偏小，缺乏带动能力强的龙头企业；人才不足，特别是高端人才缺口大；企业创新能力不足，核心竞争力弱等问题。值得庆幸的是，在发现问题的同时，我们也看到了不少亮点做法，为下一步发展思路提供了借鉴。
（一）多数市（区）先进装备制造业增长放缓。今年前三季度，我市先进装备制造业产业建设情况，稳中有变，形势不容乐观。全市先进装备制造业工业增加值和投资额增速都在负增长区间，除江海区和新会区实现正增长外，其他市（区）两个指标中至少有一个负增长，蓬江区和开平市的增加值和投资额增速更是同比下降了10%以上。而江海区通过加大招商引资力度，推进“亩产论英雄”改革等举措，使先进装备制造业保持高速增长。其中，增加值和投资额增速分别高达22.2%和121.2%。具体情况见下表：
（二）受中美贸易摩擦影响，部分企业经营状况不理想。受中美贸易摩擦，江门市不少企业产值都出现同比下降的情形。例如鹤山市某工作母机企业由于受美国市场影响，今年产值下跌超过15%。中美贸易摩擦不仅影响产值，还影响企业的经营信心，部分企业因此减少、推迟甚至取消了下一步投资。与此同时，部分企业通过开拓市场，增加值不仅没有下降，反而进一步增长；同时改善了以往较为狭窄的销售格局，销售市场更健康。江门市君盛实业有限公司受中美贸易摩擦，美国市场销售同比减少，但其通过扩大国内及除美国以外的国外市场，今年销售额增速仍然超过了20%。
（三）龙头企业量少质弱，产业带动及集聚作用不足。江门市先进装备制造业整体层次不高，上下游延伸不足，产业集聚度不高，整体竞争力弱。2018年，我市制造业产值超过200亿的只有1家企业，100—200亿元之间的企业只有 3 家。而据江海区介绍，2018 年江海区产值超亿元的 36 家企业中，今年超过四成出现负增长，产业带动能力弱。但是，部分行业也在悄然发生变化。依托广东轨道交通产业园，江门市轨道交通装备加快发展。目前，已有包括中车广东、广东南奥、中车轨道、格兰达、国通克诺尔等龙头企业共 13 家配套企业落户配套基地。车门、制动系统、空调系统、照明系统、总装基础件、车辆内饰件等均已实现在园区配套企业本地化采购，园区产业链条日趋成型。作为江门市轨道交通装备的龙头企业，中车广东公司生产经营工作已由中车青岛四方股份全面接管，中车青岛四方股份将中车广东定位为“中国中车城际动车组专业化造修基地”“中国中车城轨车辆造修基地”“中国中车动车组和城轨车辆
重要零部件检修基地”“中车青岛四方股份平台动车组异地高级修基地”“中车青岛四方股份华南地区研发中心”，将给中车广东公发展带来新的机遇。今年1—7月，中车广东公司产值同比增长30%以上。
（四）高端人才不足，企业招工难。由于我市经济在珠三角竞争力不强，工资水平不高，配套措施不完善，辞职再就业难度大等原因，我市很多企业存在招工难，特别是招高端人才难的问题。如深圳市迁入开平市百汇模具科技有限公司等公司向调研组反映了招工难、用工难问题，希望政府帮忙解决；而同样由深圳迁入江门的一些企业则指出，由于高端人才不足，在江门招一个高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出现工资倒挂现象。不过，佛山顺德迁入江门鹤山的广东鑫通驰机械有限公司则反映，他们前期按照顺德工资水平在鹤山招人，其提供的待遇在当地依然很有优势，在江门招人比佛山容易，部分说明工资倒挂尚未成为江门市普遍现象。虽然工资倒挂不是普遍现象，也一定程度反映出江门高端人才稀缺的问题，改善营商环境，吸引人才，特别是高端人才，解决企业用人难问题是我市当务之急。
（五）企业“工匠精神”缺失，核心竞争力不强。当前我市企业受市场环境影响，部分企业当前经营情况面临很大的困难和挑战。特别是一些企业缺乏“工匠精神”，长期处于代加工等低端生产链，没有自主知识产权，核心竞争力不强。但是，也有部分企业长期秉持聚焦主业、专攻一个城垛口，他们积极落实习近平总书记倡导的大国“工匠精神”，坚持创新引领时代潮流，助力企业成长，走知识产权创新道路，为企业未来发展赢得了主动权。广东凯特精密机械有限公司将“工匠精神”作为长期坚持的企业精神，甘于寂寞，聚焦主业，十几年如一日，积极推进产品技术研发和行业标准制定。作为滚动直线导轨副
行业龙头企业，不仅新增制造了阻尼器、钳制器和制滑器提高了机床的制造精度，还主持制订了3份滚动直线导轨副行业技术标准，参与制订了6份滚动直线导轨副行业技术标准。滚动直线导轨副现在国际上没有通用的行业标准，企业表示，要按照国家工信部领导的指示，不满足于国内标准，而是要将其上升为国际标准。
（六）专项资金扶持政策与本地产业层次客观存在差距。调研过程中，调研组向各企业宣传了珠江西岸先进装备制造业扶持政策。现在我局正组织2020年第二批珠江西岸先进装备制造业专项资金项目入库工作，调研组鼓励企业积极申报专项资金。但部分市（区）、企业反映，由于我市普遍产业层次偏低、规模偏小，研发能力较弱，产业状况与目前专项资金扶持政策门槛客观上有差距，导致我市企业申报专项资金成功率偏低，一定程度上影响了企业申报的积极性。
（七）珠洽会宣传力度不够，企业获得感不强。第五届珠洽会刚于9月底圆满结束，此次珠洽会江门市取得优异成绩。本届珠洽会上，珠西8市签约投资额1956.18 亿元，其中，江门市签约投资额达到412.69 亿元，超过了签约投资额的五分之一，排在珠西 8 市第二，为历届最高。调研组对各市（区）、企业积极支持第五届珠洽会举办表示感谢，并征求了各市（区）、企业关于举办珠洽会的意见。中车广东公司表示公司的CRH6动车组头车和高速磁浮头车在珠洽会期间深受观众欢迎，通过此次珠洽会，中车广东公司极大地提高了企业知名度。不过部分市（区）、企业提出此次珠洽会宣传力度不够，影响力不强，到场洽谈商务的同行不多，企业获得感不强的问题。
三、下一步工作措施 （一）狠抓招商引资，推动项目落地建设。坚持招大商、抓龙头、育集群，瞄准国际国内先进装备制造业龙头骨干企业，集中力量开展精准招商，产业链招商，有针对性地引进一批能带动产业链上下游发展的龙头企业和关键项目。结合我市电子信息、家电等支柱产业的装备状况和装备技术升级的实际需求，着力引进和培育一批有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景的工作母机类骨干企业。进一步做好企业跟踪服务工作，协调解决项目落地难问题，加快本届和历届珠洽会已签约项目开工进度，全力推进项目早动工、早建设、早投产、早达产。做好“小升规”企业培育，做到应统尽统，努力完成省下达指标任务。
（二）加强企业培育，提升企业核心竞争力。贯彻实施龙头企业培育行动方案，推动中车广东、中集集团、富华重工等企业尽快成为超百亿元大型骨干企业。积极扶持科杰、今科机床、海目星、利和兴等工作母机类龙头企业加快创新发展，启动企业知识产权服务平台，扶持“专利池”建设，壮大我市工业经济的核心技术竞争力。充分发挥江门市在珠江西岸各市中的比较优势，集中资源重点发展轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶及海洋工程等重点领域，推动产业合理布局。加快产业集聚区建设，积极打造一批有示范意义、辐射带动面广的产业集群。尤其是轨道交通产业，要以中车广东公司为龙头，通过龙头引领，聚集产业发展。鼓励和支持企业发扬“工匠精神”，加强核心竞争力，积极扩展市场，积极抵御中美贸易摩擦等不确定性风险。
（三）加大政策宣传力度，积极上门服务。通过多种方式加大珠江西岸先进装备制造业专项资金扶持政策的宣传力度，确保企业知晓政策、吃透政策，
积极服务好企业申报专项资金，鼓励企业扩大规模，提高研发能力，及早匹配扶持政策要求，解决江门市专项资金申报成功率较低的问题。支持中车广东轨道交通车辆有限公司、协扬机械（广东）有限公司和广东鑫通驰机械有限公司等符合申报条件的企业申报 2020 年珠江西岸先进装备制造业扶持项目。落实好《2019年江门市开展赴百家企业上门招商到千家企业上门服务专项行动工作方案》，积极开展暖企调研活动，加大对先进装备制造业企业的走访，积极帮助解决企业反映的困难。通过改善营商环境，完善园区公共服务设施配套，丰富企业员工精神文化生活，解决我市人才不足，特别是高端人才不足问题，想方设法扶持好企业做大做强。
（四）积极筹备第六届珠洽会，为企业发展助力。提前做好第六届珠洽会筹备工作，要制定详细的工作方案，明确各市（区）及相关市直单位的职责，积极发动企业参展，广邀客商参展，通过电视、报纸、微信公众号以及一些先进装备制造业网站、杂志等专业媒体，加大对珠洽会的宣传力度，特别是着重加大对专业群体的宣传力度。积极向珠洽会组委会反映宣传力度不足、同行客商较少的问题，争取省级资源，加大珠洽会及江门展区的宣传力度，将珠洽会打造成一个有影响的展会，将江门市企业风采展示给全省、全国、乃至全世界。想法设法促成企业在珠洽会期间多签约，为我市企业发展助力。
第二部分：
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿
着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”
了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，...
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