高标准农田建设项目实施方案9篇高标准农田建设项目实施方案 第一章项目概要1.1项目背景1.1.1项目背景根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通下面是小编为大家整理的高标准农田建设项目实施方案9篇,供大家参考。
篇一：高标准农田建设项目实施方案
章 项目概要 1. 1 项目背景 1 . 1 . 1 项目背景 根据辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省 2012 年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字【2011】62 号）
文件的要求， 结合北票市委、 市政府关于全市农业、 农村经济发展部署和北票市农业综合开发“十二五” 规划的总体目标， 积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、 保障国家粮食长久安全的基础； 是打造粮食核心产区、 发展现代农业、 建设社会主义新农村的现实要求； 是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。
新时期的农业综合开发工作， 要以提高农业综合生产能力、 建设现代农业和促进农民增收为目标， 大力支持高标准农田建设， 积极推进农业产业化经营， 有效促进农业科技进步， 注重发挥优势，对项目区进行统筹规划， 集中连片进行规模开发治理。
按照适应现代农业发展的要求， 采取水利、 农业、 林业和科技等综合配套措施，进行田、 水、 路、 林、 山综合治理。
开发治理后， 项目 区与非项目区有明显区别， 项目区达到“田成方、 林成网、 渠相通、 路相连、旱能灌、 涝能排、 渍能降”， 基本实现园田化； 达到“田地平整肥沃、
水利设施配套、 田间道路畅通、 林网建设适宜、 科技先进适用、 优质高产高效” 的总体目标。
北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西官营镇和东官营乡， 中心距离北票市区 22km。
项目区是辽西干旱地区， 多年来受一直受干旱灾害的影响， 粮食产量低而不稳。
特别是近些年来， 辽西北地区干旱灾害频发， 项目区粮食减产严重， 干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。
因此， 开展高标准农田建设示范工程， 对增加粮食产量， 突出粮食生产能力建设， 保障国家粮食长久安全， 稳步提高农业综合生产能力， 打造粮食核心产区，发展现代化农业， 建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
北票市是国家 800 个产粮大县之一， 西官营镇、 东官营乡既是北票市的重点产量粮区， 又是设施农业和裸地蔬菜主产区， 多年来一直依托区域和产业优势， 重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。
此次利用高标准农田建设示范工程项目， 可加快提高两个乡镇粮食生产、 促进农业产业结构调整、 带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设， 实现全市农业稳定发展、 农民持续增收和农村社会稳定。
拟建项目区位于西官营镇大巴里、 松台沟、 扣卜营村及东官营乡海丰、 三家、 东官、 炮手和巴沟村。
项目区 8 个行政村绝大部分土地平坦、 集中连片， 水土资源优越， 交通便捷。
此次立项工作北票市委、 市政府高度重视， 专门召开会议研究项目有关事宜， 市农
发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察， 现场论证， 在严格筛选的基础上， 拟定在西官营镇和东官营乡建设高标准农田 3. 0 万亩。
项目的确定得到了领导重视， 深受项目区受益群众的欢迎和拥护。
1 . 1 . 2 编制依据 可行性研究报告的编制依据是：
（1）
辽宁省农业综合开发办公室文件《关于印发我省 2012 年农业综合开发项目计划安排意见的通知》（辽农综字[2011]62 号）；
（2）《国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》 和《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办[2009]163 号）；
（3）《辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（辽农综字[2009] 41 号）；
（4）《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》；
（5）
财政部、 水利部等相关行业规范、 标准。
1. 2 项目范围、 规模、 内容、 工程量与工期 1 . 2. 1 项目 建设范围及规模 项目区建设范围为西官营镇和东官营乡， 涉及西官营镇大巴里、扣卜营、 松台沟及东官营乡的海丰、 三家、 东官、 炮手、 巴沟 8 个行政村， 项目区内八个行政村建设高标准农田 3. 0 万亩， 其中：
2. 7
万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉，
0. 3 万亩的经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。
1 . 2. 2 项目 内容及工程量 根据国家、 省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利、 农业、 林业和科学技术推广措施。
具体建设内容为：
1、 水利措施 （1）
水源井工程：
新打机电井 154 眼， 旧井改造 45 眼， 新建井房 173 座、 潜水泵 173 台套、 水表 173 块、 压力表 173块；
（2）
新修“U” 型防渗渠 5km 并配套桥涵 6 处， 布设出水口 200处。
（3）
新建蓄水量 100m³的高位水池8 座， 过滤器 16 套、 水表24 块；
（4）
埋设地下输水管路 210km， 安装出水栓 7000 套。
（5）
架设高压线路 15km， 低压线路 43km， 新增变压器 60 台套2040KVA。
（6）
发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌 0. 3 万亩， 铺设支管路 19. 5km， 铺设滴灌带 2520km， 调压调频装置 12 台套。
2、 农业措施 （1）
平整土地 0. 3 万亩；
（2）
修建机耕路 22. 5km， 修建桥涵 20 处。
3、 林业措施
营造农田防护林 0. 018 万亩， 共计 3 万株。
（1）
对现有林网补栽中林 64 号杨树 1. 4 万株， 约 84 亩；
（2）
道路两侧新栽中林 64 号杨树 1. 6 万株， 约 96 亩；
4、 科技措施 以沈阳农业大学、 辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤， 推广粮食高产种植技术，选择 5-8 个适合项目区生长环境的优良品种进行推广， 温室蔬菜栽培技术、 水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术， 提高广大农民的科学意识。
具体措施：
（1）
通过测土配方施肥改良土壤 0. 6 万亩；
（2）
引进粮食蔬菜新品种推广 0. 45 万亩；
（3）
设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等 13 项应用技术；
（4）
技术培训 6 期， 共计 7000 人次；
（5）
发放各类实用型科技手册 16200 份。
5、 项目建设工期 本项目建设工期计划如下：
2012 年 2 月 ～2012 年 4 月 ：
工程招标阶段；
2012 年 4 月 ～2013 年 4 月 ：
工程施工阶段。
1. 3 投资估算和资金筹措 项目总投资 3840 万元， 其中水利措施 3129 万元， 农业措施 391万元， 林业措施 45 万元， 科技措施 201 万元， 项目管理费 38 万元，工程管护费 36 万元。
项目投资 3840 万元， 其中财政资金 3600 万元（中央财政 2400万元、 地方配套资金 1200 万元， 其中：
省配套资金 1080 万元， 市配套资金 120 万元）， 项目区以筹工筹劳方式自筹 240 万元。
1. 4 效益 通过采取水利、 农业、 林业、 科技等综合措施进行高标准农田示范工程建设， 使项目区农业基本生产条件得到了改善， 增强了农业生产抗御自然灾害的能力。
项目的财务经济净现值为 7299. 44 万元， 大于 0； 项目的财务经济内部收益率为 20. 76%， 大于基准收益率 6%； 投资回收期 5. 61 年，小于基准投资回收期 6 年； 效益比为 2. 23， 大于 1， 满足要求。
项目的经济评价指标较好， 项目投资可行。
通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。
提高了土地利用率， 实现了水资源的合理利用， 优化了产业结构和种植结构，加快了本地区的经济发展， 增加了农民收入， 改善了农民生活水平，改变了农民精神面貌。
充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种优势， 带动各类生产专业合作社快速发展， 使农产品实现产、 供、销一体化， 真正达到现代化农业的要求， 使项目区农业生产实现规
模化生产、 集约化经营、 品牌化效应的良性循环。
项目区新增农田防护林及道路防护林 3 万株， 达到生态防护的同时， 也有效改善了项目区生态环境， 减少水土流失面积， 水土流失量得到有效控制。
项目实施后通过秸秆还田， 增施有机肥， 项目区内土壤有机质含量得到提高， 极大改善了土壤理化性质， 保水、保肥能力增强。
此外， 有机肥的使用， 减少了化肥的施用量， 减轻了对周围水体的污染， 对区域生态平衡具有积极的作用。
1. 5 组织领导和管理 为保证本项目的顺利实施， 项目建设期拟成立高标准农田建设示范工程领导小组， 作为整个项目的决策机构。
领导小组主要负责全面规划， 及时决策项目内的各项工程实施， 掌握项目 实施进程，协调有关部门工作， 保证项目顺利实施， 并负责检查验收工程。
领导小组下设项目建设办公室， 项目办公室负责项目的实施管理。
主要包括项目的论证、 立项， 制订实施方案， 筹措资金等重大事项，协调项目执行过程中的有关问题， 检查指导各部门的筹建工作。
项目建完后， 移交当地政府进行管理， 建立科学合理的管理体系， 成立专门管理与维护机构， 使项目发挥其最大效益， 为老百姓创造更多财富， 为当地环境改善做出更大贡献。
第二章 项目区概况 2. 1 自然概况 2. 1 . 1 地理位置及范围 北票市地处辽宁西部， 朝阳市东北部， 位于北纬 41° 20′ ～42° 30′ ， 东经 150° 16′ ～151 ° 20′ 之间， 东临阜新县， 西南连接朝阳县， 南与东南与锦县、 义县毗邻， 北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。
南北长 129. 5km， 东西宽 83. 25km， 总面积4583km2。
项目区位置见附图 1。
2. 1 . 2 水文气象 北票市境内有大、 小凌河两水系， 其中面积 100km2以上流域的河流 13 条， 主要有大凌河、 牤牛河、 柳河、 长皋河、 蒙古营河、 十八奤河、 马友营河、 老寨川河、 黑城子河、 西官营河、 东官营河、顾洞河及巴图营河。
牤牛河及小凌河水系多为季节河， 其中大凌河流域面积为 4339. 335km2。
西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流， 多为季节性河流， 由于地处辽西丘陵山区， 河流水量随季节、气候变化而不同， 旱年或冬春季节， 河流断流或干涸， 汛期水文特点汇流时间短， 径流系数大， 降雨集中， 洪水来得猛， 落得快。
项目 区北靠内蒙， 受西伯利亚季风的影响， 属半干旱大陆性气
候， 温差大， 积温高， 冬季寒冷， 夏季酷热， 多风少雨， 多年平均降雨量在 350mm 左右， 降雨集中， 主要集中在 7、 8 月 份。
多年平均蒸发量 2100mm， 年平均气温 8℃左右。
全年无霜期为 150 天左右，最大冻深 1. 4m， 风力在 6 级左右。
2. 1 . 3 地形、 地貌及土壤 北票市处于内蒙古丘陵、 燕山地槽两个地质构造单元中， 外有低山环绕， 中有丘陵起伏的构造盆地。
地形以西北部最高， 东南部低山次之， 中部、 南部两个构造盆地较低。
全境山地占总面积的23. 5%， 丘陵占 56. 3%， 零散分布于境内山前平原、 山间盆地、 冲积阶地、 河浸滩等平川地带占 20. 2%。
项目区位于北票市西北部的西官营河和东官营河两岸， 地势较为平缓， 属于冲积和淤积地段， 土壤多为沙壤土或壤土， 土地平坦肥沃， 集中连片， 土壤有机质含量 0. 17%～1. 93%。
2. 1 . 4 水资源 全市多年平均水资源总量为 6. 1 亿 m3， 其中地下水储量为 2. 1亿 m3， 地表水为 4. 0 亿 m3。
项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。
地表水为项目区的西官营河和东官营河。
本次立项充分利用项目区的地表水和地下水资源。
计划利用水源井灌溉农田 2. 88 万亩， 明水灌溉 0. 12 万亩。
根
据《朝阳市水资源二次评价》， 采用面积比法计算， 项目区多年平均水资源总量为 3421. 2 万 m3， 其中多年平均地下水资源量 1360 万 m3，多年平均地表水资源量 2646. 5 万 m3， 多年平均水资源可开采量1064. 6 万 m3。
项目区水文地质为第四系全新统和上更新统， 全新统主要为冲积砂砾卵石含水层：
结构松散， 分选磨圆较好， 分布连续， 厚度 5m-40m， 渗透系数 50m/d—300m/d， 水位埋深 5m—15m， 重碳酸钙型水， 矿化度<0. 5g/L； 上更新统主要为冲洪和砂砾卵石含水层：
结构松散， 分选磨圆较好， 分布连续， 厚度 8 米左右， 渗透系数 20m/d—200m/d， 水位埋深 5m/d—10m/d， 坡洪积砂砾碎石混土含水层， 分布不稳定， 厚度 5m—15m， 扇群前缘含水层可达 20m，水位埋深变化大， 重碳酸钙型水， 矿化度<0. 5g/L。
项目区地下水无水质污染问题， 水质符合农田灌溉要求。
2. 1 . 5 耕地种类、 数量及开发潜力 项目区总土地面积为 13. 2 万亩， 其中， 耕地面积 4. 2 万亩， 占总土地面积的 31. 5%， 土地较为平整； 林地面积 5. 5 万亩， 占总土地面积的 42. 2%， 牧草面积 0. 3 万亩， 占总土地面积的 2. 27%， 其他土地面积 3. 2 万亩， 占总土地面积的 24%。
需要进行高标准农田建设的面积 3. 0 万亩， 占耕地面积的 72. 1%。
由于受当地地理位置条件限制， 项目区十年九旱， 土地产出率较低， 如果改善生产条件， 采取管灌和膜下灌的节水灌溉措施综合
开发治理土地， 将会大大提高单位面积粮食产量， 增加农民收入，保证粮食安全。
项目区规划面积仅占土地总面积 22. 7%， 项目区土地平整， 土质肥沃， 地势平坦， 集中连片开发潜力较大。
2. 1 . 6 自然灾害 项目区位于辽西干旱和半干旱地区、 十年九旱， 自然灾害主要有旱灾、 风灾、 雹灾， 旱灾主要是春旱、 伏旱。
春旱使土壤含水量降低， 直接影响春耕播种和作物生长发育， 造成减产减收。
历史上发生的较大旱灾年份主要有 1982 年、 1994 年、 2006 年、 2007 年、2009 年， 特别是 2009 年 7 月 23 日至 8 月 27 日共 35 天内高温无雨，遭遇了建国后有资料记载以来的最严重干旱， 60%以上的大田作物枯萎， 造成整株干枯、 死亡， 农业生产遭到了严重损失。
干旱少雨是制约项目区农业生产发展的主要因素。
由于气候等因素的制约， 项目区种植结构始终以传统单一的旱作耕作模式运作，种植作物多以玉米为主， 占项目区耕地面积的 3/4， 旱灾等自然灾害对项目区粮食产量影响较大， 一般年景粮食减产 1-3 成， 大旱之年粮食减产 4-6 成。...
篇二：高标准农田建设项目实施方案
前言 2021 年是十四五开局之年、建党 100 周年，也是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程开启之年，稳基建、扩内需仍是主基调。本次申请发行的专项债券项目，符合农林水利-农业领域，是用纳入政府性基金收入及专项收入的收入偿还的地方政府专项债券。在风险可控的前提下，按照依法依规适度举债，保障重点领域合理融资需求的原则。湖口县 2021 年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目本期拟发行专项债券 4,291.00 万元。
项目实施过程中，将按照市场规则向投资者进行详细的项目信息披露，保障投资者权益，更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的支持作用。
2 一、 项目概况 （一）项目所在地基本情况 1、所在地基本情况 湖口县位于江西、湖北、安徽三省交界，因地处中国第一大淡水湖——鄱阳湖入长江之口而得名，下辖 6 乡 6 镇 2 场、125 个村民委员会，16 个居民委员会，122 个行政村，面积 669 平方公里，人口 30 万。湖口区位优越，交通便捷。县城距九江市区 26 公里，距省会南昌市 160 公里，境内有 22 公里的长江岸线，其中深水岸线 10 公里左右，沿长江可上溯至武汉、重庆，下达南京、上海，陆路杭瑞高速、彭湖高速、铜九铁路和九景衢铁路穿境而过，已形成铁路、水运和高速公路“三位一体”的大交通格局。湖口县情具有五大特点：
一是历史悠久。湖口作为行政区划始于南唐（公元 950 年），距今 1000 多年。但新石器晚期，湖口就有人类定居；秦始皇统一中国后，湖口隶属于九江郡；东晋陶渊明为彭泽县令时，县衙就设在湖口（均桥镇柳德昭村）。
二是文化厚重。湖口是“中国民间艺术之乡”、“戏曲之乡”和“中华诗词之乡”，有国家非物质文化遗产 2 个（青阳腔和湖口草龙），2015 年青阳腔走出国门亮相韩国“阿里郎节”，湖口草龙到澳门登台演出；省级文化遗产 3 个（湖口粑俗、湖口豆豉、湖口糟鱼），其中湖口豆豉被评为“中华老字号”。历史上有苏东坡、陶渊明、李白、陆游、黄庭坚等 100 多位名人在湖口吟诗作赋 600 多首，魏征、郑板桥、米芾、曾国藩、彭玉麟等历代名人留下摩崖石刻碑刻 100 多件，苏东坡的《石钟山记》更是千古名篇。
三是风景秀美。境内有世界文化遗产景观、全国教材景观示范基地、国家级森林公园、国家级文物保护单位各 1 处，国家级 4A 景区 2 处、3A 景区 1 处，主要旅游景点有石钟山、大孤山（鞋山）、雁列山国家级森林公园及烟波浩瀚的鄱阳湖等，“江湖两色，石钟千年”扬名中外，是江西省旅游发展十佳县，荣获第二十一届亚洲旅游业金旅奖﹒首批最美人文（自然）旅游目的地﹒首批最美生态旅游目的地（全国 19 个、江西仅 1 个）。
3 四是区位优越。湖口位于江西北部、长江南岸、鄱阳湖畔、庐山脚下，是江西“水上北大门”和长江中下游的分界点，素有“江湖锁钥、水陆通津”之美誉。湖口扼江控湖，自古就是兵家必争之地，最著名的战役有“朱元璋和陈友谅大战鄱湖十八年”、“太平军与湘军之战”、“李烈钧讨袁起义（二次革命）”等，百万雄师过大江第一渡就在湖口。同时，湖口县是鄱阳湖生态经济区、长江经济带和昌九一体化等重大战略叠加区，是昌九景“金三角”中心地带、昌九一体化重要节点城市，是市“新工业十年行动”东部板块的重要组成部分和大九江都市区副中心，区位条件十分优越，战略地位十分显著。
五是交通便捷。百里鄱湖、万里长江在此交汇，境内有长江岸线 24 公里、鄱阳湖岸线 30 公里，万吨货轮沿长江上溯可至武汉、重庆，往下可达南京、上海，九景衢铁路、池九城际、合安九客运专线、九江城市轻轨也将穿境而过，九景高速、彭湖高速、铜九铁路和周边一个半小时车程之内有昌北机场、九江机场、景德镇机场 3 个机场，已形成了“水运、铁路、机场、高速公路”四位一体的大交通格局，交通出行便利快捷，物流成本优势凸显。
2、所在地经济、财政与债务情况 2019 年，全县国内生产总值 2,362,557.00 万元，一般公共预算收入211,290.00 万元，政府性基金预算收入 138,790.00 万元，其中国有土地使用权出让金收入 134,394.00 万元，政府性基金预算支出 122,485.00 万元，其中国有土地使用权出让金支出 75,012.00 万元。
2020 年，全县国内生产总值 2,453,643.00 万元，一般公共预算收入206,655.00 万元，政府性基金预算收入 129,826.00 万元，其中国有土地使用权出让金收入 121,735.00 万元，政府性基金预算支出 233,173.00 万元，其中国有土地使用权出让金支出 107,898.00 万元。
2021 年，全县国内生产总值 2,830,994.00 万元，一般公共预算收入
4 211,499.00 万元，政府性基金预算收入 89,726.00 万元，其中国有土地使用权出让金收入 82,315.00 万元，政府性基金预算支出 116,321.00 万元，其中国有土地使用权出让金支出 69,303.00 万元。
表 1-1 项目总投资估算表 单位：人民币万元 项目 209 19 年 200 20 年 2021 1 年 地区生产总值 2,362,557.00
2,453,643.00
2,830,994.00 一般公共预算收入 211,290.00
206,655.00
211,499.00 政府性基金预算收入 138,790.00
129,826.00
89,726.00 其中：国有土地使用权出让金收入 134,394.00
121,735.00
82,315.00 政府性基金预算支出 122,485.00
233,173.00
116,321.00 其中：国有土地使用权出让金支出 75,012.00
107,898.00
69,303.00
（二）项目实施背景 1、项目背景 统筹整合相关项目资金，加快推进高标准农田建设是中央、省市为保障粮食安全作出的一项重大决策，也是我县夯实农业基础、补齐农业短板、提高农业抗灾能力、加快现代农业发展的重大机遇。
围绕稳粮、优供、增效目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入贯彻落实全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作电视电话会议精神，以发改、自然资源局、农业开发、水利和农业等部门相关高标准农田建设资金为整合对象，以体制机制创新为动力，着力改善农田基础设施，规范建设标准，建成一批田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，确保粮食安全、生态安全，提高农业综合生产能力，努力把我县建成粮食等主要农产品的重要供应基地，为加快农业大县向农业强县跨越奠定坚实基础。
本项目名称为湖口县 2021 年统筹整合推进高标准农田建设项目（以下简称“本项目”），其资金主要来源于以统筹整合范围的中央和省级资金。
5 国家在第十三个五年规划纲要中提出，要“增强粮食安全保障能力，推进农业结构战略性调整，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力”。江西虽属经济欠发达省份，但农业在全国占有重要的地位，是全国十三个粮食主产省之一，作为全国的重要商品粮基地，江西积极响应党中央的伟大号召，加快建设高标准农田。
2017 年 5 月江西省人民政府下发了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》（以下简称“《实施方案》”）的通知，整合发改、财政、农业、水利、国土等部门中央和省安排用于农田建设方面的涉农资金，按照任务和资金相匹配的原则，将资金分解落实到县用于高标准农田建设。文件明确了江西省高标准农田建设分 4 年实施，到 2020 年，全省完成高标准农田建设任务为 2825 万亩，其中，2017 年~2020 年完成建设任务 1158 万亩，即每年为 290 万亩的建设任务。
同年 7 月，为贯彻落实《实施方案》文件的要求，扎实推进本省统筹整合资金建设高标准农田工作的顺利开展，江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室制定了《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法》、《江西省统筹整合高标准农田建设资金管理办法（试行）》、《江西省高标准农田建设规范（试行）》、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设工作落实方案》、《关于创新高标准农田建设模式的工作意见》、《江西省高标准农田上图入库技术规范（试行）》、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设绩效考评办法（试行）》、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组工作规则》、《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室工作细则》。
进而，湖口县委、县政府高度重视，立足资源优势，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，建设江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目工程，实现粮食主产乡镇的农业增效、农民增收、农村发展，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，进行了全面规划和战略部署。
根据上述文件要求，结合九江市湖口县实际情况，根据《江西省农业农村厅关于下达 2021 年度高标准农田建设任务的通知》（赣农规计字〔2020〕26 号）
6 确立湖口县 2021 年度高标准农田建设任务为 2.5 万亩。为计划全面实行村庄与农田综合整治，为了与项目区新农村建设相衔接，本项目的实施将在项目区内进行土地整理，在原有路网的基础上修建生产路、田间机耕路道与新农村建设基础设施（环村公路）相互衔接，方便农民生产、生活；同时，完善区内灌排设施，对灌排沟渠裁弯取直，主要灌排沟渠进行硬化，旱地平整、改善土地耕作条件，新建、改建渠系建筑物，使项目区达到高标准基本农田建设要求。当地乡（镇）党委、政府十分重视 2021 年所选择定的建设高标准农田的项目乡村干部群众农业开发意识较强，对该项目实施积极性高。
2018 年《中央一号文件》聚焦乡村振兴战略，提出将大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。高标农田项目的实施，不仅推动了当地农业结构的调整，土地流转速度也明显加快，催生了一批新型农业经营主体，是发展新型现代农业的基础步骤，除直接提高粮食产能外，将高标准农田建设与农业产业结构调整相结合，在确保粮食产能的基础上推动农业提质增效，助力乡村振兴。
（二）项目基本情况 1、项目名称：
湖口县 2021 年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目 2、项目立项单位：
湖口县农业局 3、项目建设单位 湖口县农业局 4、项目建设地址：
湖口县高标准农田处。
5、项目建设内容
7 根据江西省农业农村厅、江西省财政厅文件《关于江西省农业农村厅江西省财政厅关于下达 2021 年度全省高标准农田建设资金计划的通知》（赣农规计字[2021]26 号）和江西省农业农村厅《江西省农业农村厅关于同意调整九江市 2021年度高标准农田建设任务的批复》（赣农函〔2020〕61 号），湖口县 2021 年度高标准农田建设计划为 2.5 万亩。
根据九江市统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室文件《九江市统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室关于对全市 2021 年统筹整合资金推进高标准农田建设项目初步设计方案的批复》（九高标准农田办字〔2021〕7 号），2021 年度高标准农田建设规模 25,188 亩，预计新增耕地763.50 亩，旱改水面积 1,331.17 亩，预计新增产能 77.56 万公斤。
6、项目总投资 该项目总投资 7,662.17 万元，其中施工费 7,174.24 万元，占总投资 93.63%比例；独立费用 342.34 万元，占总投资 4.47%比例，设备（管道）及安装工程费 123.06 万元，占总投资 1.61%比例，临时工程 22.53 万元，占总投资 0.29%比例。
项目资金筹措方式由省统筹财政拨款、自筹资金和高标准农田专项债构成，其中：省统筹财政拨款 3,209.00 万元，占总投资比例 41.88%；自筹资金 162.17万元，占总投资的 2.11%。本期发行专项债券 4,291.00 万元，占总投资的56.00%。
7、项目建设期限 按照上述批复，建设期为 2021 年 11 月-2022 年 3 月，项目工程建设实施期限为 5 个月。
二、项目投资估算及资金筹措方案 （一）投资估算
8 1、估算编制依据 (1) 江西省水利厅“赣水建管字〔2011〕234 号”文颁发的《江西省农村水利工程定额（试行）》； (2) 江西省交通运输厅“赣交基建字〔2012〕130 号”文印发的《<公路工程基本建设项目估算、概算、预算编制办法>江西省补充规定》的通知； (3) 赣水建管字〔2015〕79 号《江西省水利厅关于调整我省水利水电工程设计概（估）算“安全文明生产措施费”费率的通知》； (4) 赣水建管字〔2015〕49 号《江西省水利厅关于水利工程营业税改增值税后计价依据调整的通知》； (5) 赣水质监综字〔2020〕15 号《江西省水利工程质量安全监督局关于发布 2021 年度上半年江西省水利水电工程主要材料基价的通知》； (6)赣水建管字【2016】49 号文：《江西省水利厅关于水利工程营业税改增值税后计价依据调整的通知》 (7) 赣水建管字〔2019〕27 号《江西省水利厅关于重新调整我省水利工程计价依据有关税率及计价系数的通知》； (8) 赣水建管字〔2019〕97 号《江西省水利厅关于调整江西省水利工程计价依据人工预算单价及有关费率的通知》； (9) 赣高标准农田组字〔2017〕1 号《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组关于印发《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法>等 9 个文件的通知》； (10) 本工程设计工程量及施工组织设计；
9 (11) 本工程主要材料价格采用江西省九江市湖口县 2021 年 07 月材料价。
(12)主要设备的概算价格：根据设计选用的型号和规格，通过调查生产厂家或供货单位确定，设备、管网安装按设备、管材费的 20%计算，设备、管网附件按 3%计算。
(13)人工概算单价：按赣水建管字[2019]97 号文件规定，工长 16.84 元/工时；高级工 15.59 元/工时；中级工 12.99 元/工时；初级工 8.96 元/工时。
2、费率及参数 发行费 0.08%。
3、估算总额 该项目总投资 7,662.17 万元，其中施工费 7,174.24 万元，占总投资93.63%比例；独立费用 342.34 万元，占总投资 4.47%比例，设备（管道）及安装工程费 123.06 万元，...
篇三：高标准农田建设项目实施方案
22 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案（服 务）招 标 文 件招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 2页目 录第一部分 招标公告目 录第一部分 招标公告...............................................................................................................3第二部分 投标人须知3第二部分 投标人须知.........................................................................................................3第三部分 项目说明3第三部分 项目说明...........................................................................................................22第四部分 开标、评标、定标22第四部分 开标、评标、定标...........................................................................................19第五部分 合同格式19第五部分 合同格式...........................................................................................................32第六部分 投标书格式32第六部分 投标书格式....................................................................................................... 42
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 3页第一部分 招标公告2022 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案招标公告项目概况2022 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案招标项目的潜在投标人应在聊城市公共资源交易中心网站（//jy.liaocheng../lcweb/）获取招标文件，并于 2022 年 04 月 01 日 09 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371526000202202000026/GTZFCG-2022-027 /GG2021-FG01CD-011项目名称：2022 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案预算金额：标段一：44 万元，标段二：63 万元，标段三：93 万元，标段四：34 万元。最高限价：标段一：44 万元，标段二：63 万元，标段三：93 万元，标段四：34 万元。采购需求：标的 标的名称简要技术需求或服务要求招标控制价（万元）标段一 固河 1.5 万亩详见招标文件44标段二 姜店 2.17 万亩 63标段三 杨屯 3.2 万亩 93标段四梁村 0.54 万亩、尹集 0.35 万亩、清平 0.24 万亩34合同履行期限：详见招标文件本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为政府采购项目，执行政府采购政策，具体要求详见招标文件。3、本项目的特定资格要求：（1）有效的营业执照（或事业法人单位证书）。（2）①工程设计农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级及以上资质；②工程设计水利行业专业乙级及以上资质且同时具有测绘乙级及以上资质；③土地规划设计乙级
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 4页及以上资质且同时具有测绘乙级及以上资质；（投标企业满足以上其中一项资质均可。）（3）本项目且兼投不兼中，如同一单位均排名第一名时推荐其为标段一中标人，不再参与其他标段的排名，以此类推。三、获取招标文件1、时间：2022 年 03 月 11 日至 2022 年 03 月 18 日，每天上午 9：00 至 12：00，下午13：00 至 17：00（北京时间，法定节假日除外）2、地点：聊城市公共资源交易网站网上下载3、方式：在聊城市公共资源交易网站网上获取（//jy.liaocheng../lcweb/）。务必于项目获取招标文件截止时间前在“山东省政府采购信息公开平台(//www.ccgp-./sp2017/site/index.)”完成注册、投标备案（报名），由于投标企业原因造成其在获取招标文件截止时间前未完成的后果自负。4、售价：0 元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、开标时间：2022 年 04 月 01 日 09 时 00 分（北京时间）2、开标地点：聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，下载标书前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（//jy.liaocheng../lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件彩色扫描件，否则不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各投标企业更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。2、本项目实行电子评标，投标人需办理 CA 证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA 办理须知”。因未及时办理 CA 证书而导致无法投标的，责任自负。3、招标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 5页布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作工具。4、本项目采取不见面方式开标，开标当日供应商不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议。具体详见《聊城不见面开标大厅操作手册（供应商）》。如有疑问，请咨询聊城市公共资源交易中心平台维护办公室咨询服务热线：
如供应商因自身原因未完成签到、解密工作的，责任自负。5、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。投标企业如遇招投标业务系统及投标文件制作软件问题请咨询 。软件技术支持：6、发布公告的媒介本次采购公告在中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易中心网站、高唐县政府采购中心网站。7、重要说明：7.1、各投标企业在系统内进行获取，并下载招标文件。7.2、网上报名的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标企业最终资格的确认以评标委员会组织的最后资格后审为准。7.3、本项目采用电子暗标评审。8、本项目质疑单位：山东众合项目咨询有限公司七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 6页
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 7页第二部分 投标人须知序号 内容 规定1项目名称 2022 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案2 项目编号招标项目编号：SDGP371526000202202000026交易中心编号：GTZFCG-2022-027 /GG2021-FG01CD-0113招标人 高唐县农业项目扶持服务中心4招标内容 本项目共四个包，具体内容见项目说明。5招标控制价标段一：44 万元，标段二：63 万元，标段三：93 万元，标段四：34万元（报价超出预算金额按无效处理）6招标范围2022 年高唐县 8 万亩高标准农田建设项目实施方案，具体内容见项目说明。7招标方式 公开招标8投标人资格要求见招标公告9资格审查方式 资格后审10资金来源 财政资金11付款方式本项目实施方案及初步设计通过评审且得到上级批复后，经审核且财政专项资金到位后付至合同额的 80%，项目实施竣工验收合格后一次性付清余款。备注：（不允许负偏离）12服务期限每项设计接甲方通知后 20 天内完成。13服务标准 满足招标人需求14评审标准及方法综合评分法15报价有效期 90 日历日（自投标文件递交截止时间之日起）16代理服务费用各标段中标人自中标结果公告之日起 5 个工作日内由中标人按发改【2011】534 号文件服务类标准，向招标代理机构交纳代理服务费。
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 8页序号 内容 规定因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承担。开户名称：山东众合项目咨询有限公司开户银行（人民币）：账 号（人民币）：17保证金 无。18答疑安排投标人提交疑问时间：于 2022 年 03 月 19 日 17:00 前；投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于 2022 年 03 月 19 日 17:00 前，选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏投标人的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以加盖投标人单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标人应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。19踏勘现场自行踏勘现场（请各投标人在获取招标文件后、开标前合理安排时间，自行勘察现场）20履约保证金 无21投标报价投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险，包括完成本项目工作的全部费用。
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 9页序号 内容 规定22投标文件份数1、加密文件 1 份，为.lctf 文件，在聊城市公共资源交易网会员系统投标文件上传；2、开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议；开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作。3、中标人需提交四份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章，送至代理公司（华建一街区商业办公楼九号楼五楼）。1、加密文件 1 份，为.lctf 文件，在聊城市公共资源交易网会员系统投标文件上传；2、开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议；开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作。3、中标人需提交四份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章，送至代理公司（华建一街区商业办公楼九号楼五楼）。23投标人需提交的资格审查文件电子投标文件中提供如下资格审查文件：（1）营业执照（或事业法人单位证书）；（2）①工程设计农林行业（农业综合开发生态工程）专业乙级及以上资质；②工程设计水利行业专业乙级及以上资质且同时具有测绘乙级及以上资质；③土地规划设计乙级及以上资质且同时具有测绘乙级及以上资质；（投标企业满足以上其中一项资质均可。）；（3）法定代表人（负责人）的授权委托书及授权代表的身份证；若法定代表人（负责人）参加，仅提供法定代表人（负责人）的身份证；（4）2020 年度或 2021 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；（5）近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；（6）近半年内不少于一个月依法缴纳社会保障资金的证明（不少于 1个月，以发布公告时间往前推算半年）。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）或银行、税务部门代收的相关社保凭证；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；（7）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》和《信用记录承诺函》；
招标编号:SDGP371526000202202000026 招标文件山东众合项目咨询有限公司 第 10页序号 内容 规定投标人在“信用中国”网站（www..）、“信用中国（山东）”（//credit../）（仅山东省投标人提供）、“中国政府采购网”网站（www..）被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单的、政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的，不得参与本项目的政府采购活动（应提供相应网站截图）。如对投标人自行提供的资料存疑的，招标人或采购代理机构将在“信用中国”、“信用中国（山东）”和“中国政府采购网”网站上对投标人进行查询并打印查询记录，查询截止时点为：本项目投标截止期当日。对经查询被“信用中国”网 站 （ www.. ）、“ 信 用 中 国 （ 山 东 ）”（//credit../）
（仅山东省投标人提供）、 “中国政府采购网”网站（www..）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的投标人，其报价将按无效响应处理。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其报价将按...
篇四：高标准农田建设项目实施方案
/p>一、 项目基本情况 （一）
项目名称 嘉祥县 2022 年 10 万亩高标准农田建设项目。
（二）
项目单位 嘉祥县农业农村局 （三）
项目规划审批 《关于嘉祥县 2022 年 10 万亩高标准农田建设项目可行性研究报告的批复》（嘉审服投〔2022〕22 号）。
（四）
项目规模与主要建设内容 本项目主要建设内容为：项目占地面积 6,666.70 万平方米，主要建设内容为农田水利灌排设施、生产路等。
（五）
项目建设期限 本项目建设期共 10 个月，具体时间为 2022 年 9 月至 2023 年 6月。
二、项目投资估算及资金筹措方案 （一）投资估算 1.编制依据及原则 （1）《山东省水利电工程预算定额及设计概（估）编制办法的通知》（鲁水建字﹝2015﹞3 号）； （2）《山东省水利厅关于发布山东省水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知》（鲁水建字﹝2016﹞5 号）； （3）《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税﹝2018﹞32 号）；
3
（4）《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署 2019 年第 39 号文）； （5）《山东省水利厅关于调整山东省水利水电工程计价依据增值税计算标准的通知》（鲁水建函字﹝2019﹞33 号）； （6）《山东省水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整办法》（鲁水建函字﹝2019﹞33 号）； （7）《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）； （8）《关于印发《工程勘察设计收费管理规定》的通知》（国家纪委、建设部计价格﹝2002﹞10 号）； （9）《关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知》（国家发展改革、建设部发改价格﹝2007﹞670 号）
（10）合法性原则：概算的编制符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内编制； （11）真实性原则：测算工程有真实可靠的依据，不凭主观印象或人为提高定额标准编制概算； （12）科学性原则：概算的编制要制定规范的方法，测算的过程要有理有据。
2.估算总额 本项目总投资估算为 19,500.00 万元，其中：
（1）土壤改良工程投资 1,000.00 万元，占总投资的 5.13%； （2）
灌溉与排水工程投资 7,352.90 万元，占总投资的 37.71%； （3）田间道路工程投资 5,840.60 万元，占总投资的 29.95%； （4）农田防护与生态环境保护工程投资 63.00 万元，占总投资
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的 0.32%； （5）农田输配电工程投资 2,366.50 万元，占总投资的 12.14%； （6）科技推广措施投资 1,560.00 万元，占总投资的 8.00%； （7）其他工作及措施投资 1,317.00 万元，占总投资的 6.75%。
（二）资金筹措方案 1.资金筹措原则 （1）项目投入一定资本金，保证项目顺利开工及后续融资的可能。
（2）发行政府专项债券向社会筹资。
2. 资金来源 考虑资金成本，结合项目实际情况，为减轻财务负担，提高资金流动性，本项目业主单位根据国家有关规定，初步确定项目资金来源如下：
表 1：资金结构表 资金结构 金额（万元）
占比 备注 估算总投资 19,500.00 100%
一、资本金 15,900.00 81.54%
自有资金 15,900.00
二、债务资金 3,600.00 18.46%
专项债券 3,600.00
银行借款
三、项目预期收益、成本及融资平衡情况 （一）运营收入预测 本项目预期收入主要来源于农业灌溉收入。运营期各年收入预测如下：
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表 2：运营收入估算表（单位：万元）
年度 农业灌溉收入 合计 2023 年 609.00 609.00 2024 年 1,217.00 1,217.00 2025 年 1,217.00 1,217.00 2026 年 1,217.00 1,217.00 2027 年 1,217.00 1,217.00 2028 年 1,217.00 1,217.00 2029 年 1,217.00 1,217.00 2030 年 1,217.00 1,217.00 2031 年 1,217.00 1,217.00 2032 年 1,217.00 1,217.00 2033 年 1,217.00 1,217.00 2034 年 1,217.00 1,217.00 2035 年 1,217.00 1,217.00 2036 年 1,217.00 1,217.00 2037 年 1,217.00 1,217.00 合计 17,647.00 17,647.00 收入预测方法说明：
根据项目单位提供的项目实施方案和项目可行性研究报告，本项目运营收入主要为农业灌溉收入。
本工程建成以后，可为嘉祥县 10 万亩基本农田解决灌溉水源问题，根据《山东省农业用水定额》（DB37/T3772-2019）， 计算后项目区年灌溉用水总量为 5,796.00 万 m³，农业灌溉用水收费标准是 0.21 元/m³，因此农业灌溉正常年水费收入为 1,217.00 万。2023 年7 月开始运营，运营期第一年收入支出按正常年的 50%估算。
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（二）运营成本预测 本项目成本和费用包括工程维护费、管理人员工资和福利费、燃料及动力费、固定资产折旧费。运营支出预测如下：
表 3：运营支出估算表（单位：万元）
年度 工程维护费 工资及福利费 燃料及动力费 合计 2023 年 97.50 9.20 190.05 296.75 2024 年 195.00 18.40 380.10 593.50 2025 年 195.00 18.40 380.10 593.50 2026 年 195.00 18.40 380.10 593.50 2027 年 195.00 18.40 380.10 593.50 2028 年 195.00 19.20 380.10 594.30 2029 年 195.00 19.20 380.10 594.30 2030 年 195.00 19.20 380.10 594.30 2031 年 195.00 19.20 380.10 594.30 2032 年 195.00 19.20 380.10 594.30 2033 年 195.00 20.00 380.10 595.10 2034 年 195.00 20.00 380.10 595.10 2035 年 195.00 20.00 380.10 595.10 2036 年 195.00 20.00 380.10 595.10 2037 年 195.00 20.00 380.10 595.10 合计 2,827.50
278.80
5,511.45
8,617.75 成本预测方法说明：
1.工程维护费 工程综合维护费包括工程日常养护费、年修和大修理费，按工程固定资产投资额核算。费率标准参照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）和水利部《关于试行财务基准收益率和年运行费率标准的通知》（水财〔1995〕281 号）文件，并考虑本项目的具体情况，按固定资产原值的 1%计，年工程维护费为 195.00 万元。
7
2. 管理人员工资及福利费 工资及福利费包括职工工资、工资性津贴、福利费等费用。拟定直接管理定员为 10 人，属于季节性管理人员，年工时间约 6 个月，按每定员每年 1.84 万元计，则运营期正常年工资和福利费为18.40 万元。考虑社会经济发展因素，每 5 年增长 0.80 万元。
3.燃料及动力费 机井、泵站提水灌溉，年用电量约为 724.00 万 kwh，按山东电网单价 0.525 元/kwh 计算，年支出电费 380.10 万元。
4.折旧费 按照直线折旧法计算折旧，建筑折旧年限按照 30 年，其他费用折旧年限 10 年，固定资产残值按照 5%计算。年折旧费为 350.46 万元。
5.税费：本项目的主要税金包括企业所得税，税率为 25%。
（三）利息支出 根据本项目资金筹措计划，建设期拟发行地方政府专项债券3,600.00 万元，全部于 2022 年 5 月份发行，发行利率 4.00%，期限15 年，每半年付息一次，到期一次偿还本金。本项目还本付息预测如下：
表 4：专项债券还本付息测算表（金额单位：万元）
年度 期初本
金余额 本期新增
本金 本期偿
还本金 期末本
金余额 当期偿
还利息 当期还本付息合计 2022 年
3,600.00
3,600.00 72.00 72.00 2023 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2024 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2025 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2026 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2027 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00
8
年度 期初本
金余额 本期新增
本金 本期偿
还本金 期末本
金余额 当期偿
还利息 当期还本付息合计 2028 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2029 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2030 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2031 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2032 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2033 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2034 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2035 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2036 年 3,600.00
3,600.00 144.00 144.00 2037 年 3,600.00
3,600.00
72.00 3,672.00 合计
3,600.00 3,600.00
2,160.00 5,760.00
9
（四）项目运营损益表 表 5：项目运营损益表（单位：万元）
年度 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 一、收入/成本/税金
营业收入 609.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 营业成本 296.75 593.50 593.50 593.50 593.50 594.30 594.30 594.30 税金及附加
息税折旧及摊销前利润 312.25 623.50 623.50 623.50 623.50 622.70 622.70 622.70 二、折旧和摊销
总折旧和摊销 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 息税前利润 -38.21 273.04 273.04 273.04 273.04 272.24 272.24 272.24 三、财务费用
利息支出 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 总财务费用
税前利润 -182.21 129.04 129.04 129.04 129.04 128.24 128.24 128.24 四、所得税
所得税费用
32.26 32.26 32.26 32.26 32.06 32.06 32.06 五、净利润 -182.21 96.78 96.78 96.78 96.78 96.18 96.18 96.18
10
（续）表 5：项目运营损益表（单位：万元）
年度 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年 2035 年 2036 年 2037 年 一、收入/成本/税金
营业收入 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 营业成本 594.30 594.30 595.10 595.10 595.10 595.10 595.10 税金及附加
息税折旧及摊销前利润 622.70 622.70 621.90 621.90 621.90 621.90 621.90 二、折旧和摊销
总折旧和摊销 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 350.46 息税前利润 272.24 272.24 271.44 271.44 271.44 271.44 271.44 三、财务费用
利息支出 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 72.00 总财务费用
税前利润 128.24 128.24 127.44 127.44 127.44 127.44 199.44 四、所得税
所得税费用 32.06 32.06 31.86 31.86 31.86 31.86 49.86 五、净利润 96.18 96.18 95.58 95.58 95.58 95.58 149.58
11
（五）项目资金测算平衡表 表 6：项目资金测算平衡表（单位：万元）
年度 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 一、经营活动产生的现金
经营活动收入 17,647.00
609.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 经营活动支出 8,617.75
296.75 593.50 593.50 593.50 593.50 594.30 594.30 支付的各项税费 466.64
32.26 32.26 32.26 32.26 32.06 32.06 经营活动产生的现金净额 8,562.61
312.25 591.24 591.24 591.24 591.24 590.64 590.64 二、投资活动产生的现金
建设成本支出 19,500.00 15,600.00 3,900.00
流动资金支出
投资活动产生的现金净额 -19,500.00 -15,600.00 -3,900.00
三、融资活动产生的现金
资本金 15,900.00 12,000.00 3,900.00
专项债券 3,600.00 3,600.00
偿还债券本金 3,600.00
支付债券利息 2,088.00
144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 融资活动产生的现金净额 13,812.00 15,600.00 3,756.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 四、期末现金 2,874.61
168.25 447.24 447.24 447.24 447.24 446.64 446.64 五、累计盈余
168.25 615.49 1,062.73 1,509.97 1,957.21 2,403.85 2,850.49
12
（续）表 6：项目资金测算平衡表（单位：万元）
年度 9 10 11 12 13 14 15 16 2030 年 2031 年 2032 年 2033 年 2034 年 2035 年 2036 年 2037 年 一、经营活动产生的现金
经营活动收入 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 1,217.00 经营活动支出 594.30 594.30 594.30 595.10 595.10 595.10 595.10 595.10 支付的各项税费 32.06 32.06 32.06 31.86 31.86 31.86 31.86 49.86 经营活动产生的现金净额 590.64 590.64 590.64 590.04 590.04 590.04 590.04 572.04 二、投资活动产生的现金
建设成本支出
流动资金支出
投资活动产生的现金净额
三、融资活动产生的现金
资本金
专项债券
偿还债券本金
3,600.00 支付债券利息 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 72.00 融资活动产生的现金净额 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -144.00 -3,672.00 四、期末现金 446.64 446.64 446.64 446.04 446.04 446.04 446.04 -3,099.96 五、累计盈余 3,297.13 3,743.77 4,190.41 4,636.45 5,082.49 5,528.53 5,974.57 2,874.61
13
（五）其他需要说明的事项 1.假设本项目政府专项债券全部于 2022 年发行成功，期限 15年，每半年付息，到期一次偿还本金。
2.各项表格数据计算时若存在尾差系保留小数位数所致，数据无实质性差异。
（六）小结 本项目收入主要是农业灌溉收入，项目建设资金包含项目资本金及融资资金。根据项目收益与融资平衡分析，本项目可用于资金平衡的项目的息前净现金流量为 8,562.61 万元，融资本息合计为5,760.00 万元，项目收益覆盖项目融资本息总额倍数达到 1.49 倍。
表 7：现金流覆盖倍数表-嘉祥县 2022 年 10 万亩高标准农田建设项目（金额单位：万元）
融资方式 借贷本息支付 项目收益 本金 利息 本息合计 专项债券 3,600.00 2,160.00 5,760.00
其他融资
融资合计 3,600....
篇五：高标准农田建设项目实施方案
dash; 4 — 安徽省高标准农田建设规划 （2021－2030年）二 〇 二 二 年 五 月
— 5 —
目
录
前 言.................................................................................................... 7 第一章
规划背景 ............................................................................ 10 一、建设成效 .................................................................................... 10 二、存在问题 .................................................................................... 11 三、有利条件 .................................................................................... 13 第二章
总体要求 ............................................................................ 16 一、指导思想 .................................................................................... 16 二、基本原则 .................................................................................... 16 三、总体目标 .................................................................................... 18 第三章
建设内容和建设标准 ........................................................ 20 一、建设内容 .................................................................................... 20 二、建设标准 .................................................................................... 21 第四章
分区建设重点和任务安排 ................................................ 34 一、分区建设重点 ............................................................................ 34 二、任务安排 .................................................................................... 47 第五章
建设监管和建后管护 ........................................................ 50 一、强化质量管理 ............................................................................ 50 二、规范竣工验收 ............................................................................ 50
— 7 —
前
言
党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；农田就是农田，而且必须是良田；要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确要求。全省各级、各部门坚定贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，持续推进高标准农田建设，有力支撑了全省粮食和重要农产品生产能力的提升。
安徽是农业大省，也是粮食输出大省。省委、省政府高度重视“三农”工作，坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全的政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚守粮食安全安徽“责任田”，坚决扛稳粮食安全政治责任。出台《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见》，围绕大局谋思路，提升站位增投入，完善机制强管理，改革创新提绩效，推动农田建设事业高质量发展。截至2020年底，全省建成高标准农田4950万亩，占全省耕地面积8320万亩的
— 9 — 规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县，落实到地块。据此，编制《安徽省高标准农田建设规划（2021－2030年）》（以下简称《规划》）。
《规划》按照《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》确定的目标任务和建设要求，以《安徽省高标准农田建设规划（2014－2020）年）》《关于推进高标准农田建设（2016－2020年）的意见》和“十二五”以来各地建设实践为基础，对接《安徽省“十四五”农业农村现代化规划（2021－2025年）》《安徽省乡村振兴战略规划（2018－2022年》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，深入调研，认真分析当前安徽省高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期安徽省高标准农田建设的总体要求、建设内容和建设标准、分区建设重点和任务安排、建设监管和建后管护、效益分析、保障措施等。本《规划》是全国高标准农田建设规划体系的重要组成部分，是安徽省安排农田建设项目和资金、农田建设激励评价等工作的重要依据，是今后一个时期全省开展高标准农田建设工作的重要指引。
规划期为2021－2030年，展望到2035年。
— 11 — 块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，加速了土地有序高效流转，提升了农业规模化、标准化、专业化经营水平，促进了新品种、新技术、新模式、新装备推广应用，推动了农业生产方式、经营方式、资源利用方式等转变，提高了农业综合效益和竞争力。
（三）改善了农业生态环境。通过田块整治、林网栽植、灌排工程建设、土壤改良与酸化防治等措施，调整优化了农田生态格局，增强了农田生态防护能力，保护了农田生态环境。开展生态农田建设试点示范，统筹推进生态田园与美丽村庄建设，推动了高标准农田建设与农村人居环境改善相结合，提高了农业农村绿色可持续发展能力。
（四）增加了农民收入。通过高标准农田建设，改善农业生产条件，推广应用新品种、新技术，实施测土配方施肥、病虫害统防统治，降低了农业生产成本，提高了土地产出率，建成的高标准农田亩均节本增效约500元。推动土地流转，亩均土地流转费提高约300元。项目建设和建后管护，为项目区农民提供了更多的就地就业机会，増加了农民生产经营收入和务工收入。
二、存在问题 （一）建设任务十分艰巨。截至2020年底，全省仍有近3400万亩耕地需要治理。根据《全国高标准农田建设规划（2021－2030年）》部署，到2030年，安徽省要建成6750万亩高标准农田，建设任务十分艰巨。特别是随着高标准农田建设持续推进，易开发
— 13 — 准农田建设内涵和外延需进一步拓展提升。
三、有利条件 （一）中央地方更加重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要保障国家粮食安全，关键要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议对高标准农田建设提出明确要求。李克强总理强调，要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，扎实推进建设。省委、省政府高度重视高标准农田建设工作。特别是党的十八大以来，历年省委一号文件都对高标准农田建设作出部署。《安徽省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见》对全省高标准农田建设作出了系统部署。
（二）发展形势更加有利。习近平总书记强调：“建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。这个决心一定要下，该拿的钱一定要拿！”中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》（中办发〔2020〕32号）提出，逐步提高土地出让收益用于乡村振兴的比例，把高标准农田建设作为重点支持领域。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》明确，要严格落实粮食
— 15 — 监管上构建了县级农业农村部门、乡镇政府、施工单位、专业监理、第三方检测和农民监督员“六位一体”的质量管理控制体系，建设路径上开展了“四个结合”探索、农田宜机化试点、“双百示范工程”建设、示范区创建等。这些探索实践取得了显著成效，赢得社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎，为持续推动新发展阶段高标准农田建设提供了丰富的实践经验和路径借鉴。
— 17 — （一）坚持政府主导，多元参与。持续加大公共财政投入保障力度，落实省级财政承担地方财政投入高标准农田建设主要支出责任，强化市县政府投入责任。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护。
（二）坚持规划引领，突出重点。衔接乡村振兴、国土空间、水利发展等相关规划，科学确定高标准农田建设布局。以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，打造皖粮农田和重要农产品保障阵地。优先将大中型灌区有效灌溉面积打造成高标准农田。
（三）坚持集中连片，整体推进。根据全省农田分布和自然条件，综合考虑耕作要求、区划范围和农产品基地建设需要等，科学确定平原、丘陵、山区不同区域连片规模，实行统一规划设计，集中连片建设，整体协调推进，提高建设水平。
（四）坚持因地制宜，分类指导。根据全省区域自然资源禀赋、农业生产特征、农田基础条件和障碍因素，因地制宜确定建设重点与内容，统筹推进田土水路林电技管综合治理，使农田基础设施条件与现代农业发展相适应。
（五）坚持绿色发展，生态优先。以绿色发展引领高标准农田建设，切实加强水土资源集约节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，实现农业生产与生态保护相协调，提升农业可持续发展能力。
— 19 — 成6750万亩高标准农田，改造提升1718万亩高标准农田，以此稳定保障680亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，规划期内完成224万亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年，通过持续改造提升，全省高标准农田保有量和质量进一步提高，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障基础。
（二）具体目标。
表1
安徽省高标准农田建设目标任务表 序号 指标 目标值 属性 1 高标准农田建设 到2022年建成高标准农田5960万亩 约束性到2025年建成高标准农田6250万亩 到2025年改造提升高标准农田630万亩 到2030年建成高标准农田6750万亩 到2030年改造提升高标准农田1718万亩 2 高效节水灌溉建设高效节水灌溉建设 2021到2025年新增高效节水灌溉面积122万亩 预期性2026到2030年新增高效节水灌溉面积102万亩 3 新增粮食综合生产能力新增粮食综合生产能力 新增高标准农田亩均产能提高100公斤左右 预期性改造提升高标准农田产能高于于当地高标准农田产能的平均水平 4 新增建设高标准农田亩均节水率新增建设高标准农田亩均节水率 10% 以上 预期性5 建成高标准农田上图入库覆盖率建成高标准农田上图入库覆盖率 100% 预期性6 耕地质量提升 0.5个等级以上 预期性
— 21 — 足农田设施用电需求，降低农业生产成本，提高农业生产的效率和效益。
（七）技。通过工程措施与农艺技术相结合，推广数字农业、良种良法、病虫害绿色防控、节水节肥减药等技术，提高农田可持续利用水平和综合生产能力。
（八）管。通过上图入库和全程管理，落实建后管护主体和责任、管护资金，完善管护机制，确保建成的工程设施在设计使用年限内正常运行、高标准农田用途不改变、质量有提高。
二、建设标准 依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600）等国家标准、行业标准和相关技术规范，结合全省农田建设现状，统筹考虑高标准农田建设的农业、水利、土地、林业、电力、气象等因素，重点围绕农田土地生产能力、灌排能力、田间道路通行运输能力、农田防护与生态环境保持能力、机械化水平、科技应用水平、建后管护能力等建设要求，紧扣高标准农田建设田土水路林电技管八个方面内容，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。完善高标准农田建设管理，统一全省高标准农田建设项目初步设计、实施方案编制规范，工程建设、耕地质量提升和建后管护等要求。合理划分区域、类型，制定全省高标准农田建设标准及定额。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励各地结合实际，对已建项目区进行改造提升。
— 23 — 过±3cm；水浇地畦田内田面高差应不超过±5cm。
3. 平整土地形成的田坎宜结合配套工程措施进行保护；梯田修筑应与沟道治理、坡面防护等工程相结合，提高防御暴雨冲刷能力；梯田土坎高度不宜超过2m，石坎高度不宜超过3m。在易造成冲刷的土石山区，应结合石块、砾石的清理，就地取材修筑石坎；在土质黏性较好的区域，宜采用土坎；在土质稳定较差、易造成水土流失的地区，宜采用石坎、土石混合坎或植物坎。
4. 田面平整以田面平整度指标控制，包含地表平整度、横向地表坡降和纵向地表坡降3个指标。水稻种植田块以格田为平整单元，减少横向、纵向地表坡降；地面灌溉田块应减小横向地表坡降，喷灌微灌田块可适当放大坡降，纵向坡降根据不同区域的土壤和灌溉排水要求确定。
5. 地面坡度为5°～25°的坡耕地，应改造成水平梯田，丘陵山区梯田化率应不低于90%；土层较薄时，宜先修筑成坡式梯田，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，逐步建成水平梯田。
专栏1
高标准农田建设整县推进试点工程 选择一批工作基础好、发展有潜力、具备整县建设条件的地区，通过全域规划、要素聚合、机制创新、拉升标杆，加快补齐现代农业基础设施短板，将县域...
篇六：高标准农田建设项目实施方案
徽省 高标准农田建设整县推进工程试点工作 实施方案
为认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，落实《全国高标准农田建设规划（2021—2030 年）》、省委省政府《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025 年）》（以下称“两强一增”行动计划）、省政府办公厅《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》（皖政办〔2020〕8 号）有关要求，进一步强化机制创新，发挥示范引领作用，现就开展高标准农田建设整县推进工程试点工作提出如下意见。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕乡村振兴战略和农业高质量发展，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，选择一批工作基础好、发展有潜力、具备整县建设条件的地区，通过全域规划、要素聚合、机制创新、拉升标杆，加快补齐现代农业基础设施短板，将县域内适宜治理的永久基本农田全部建成高标准农田，实现基础设施配套、耕地质量提升、技术推广应用、现代农业管理等要素集聚，发挥高标准农田建设整县推进工程探索试点和引领带动作用，推动全省高标准农田建设再上新台阶。
二、基本原则
—— 坚持政府主导、 农民主体。强化县级政府组织实施高标准农田建设整县推进工程的主导作用，引导新型农业经营主体参与农田建设，发挥群众和主体的积极性、创造性。
—— 坚持科学规划、分步实施。坚持规划先行，对接相关规划，按照一次规划、分步建设的原则，经过 2—3 年，基本实现县域内高标准农田全覆盖。
—— 坚持因地制宜、示范带动。根据区域特点，因地制宜采取治理模式。引进推广高标准农田建设实用工程和装备技术，实现农田建设与农机农艺技术、数字信息技术的集成与示范。
—— 坚持整合资源、多元投入。统筹使用各类涉农资金，用好土地出让收益、政府债券等政策措施。充分发挥财政资金引导作用，积极引导各种社会资金投入，多渠道加大投入力度。
—— 坚持建改并举、绿色生态。在完成新建任务基础上，合理安排对已建未达标项目区进行改造提升。贯彻绿色发展理念，加强水土资源节约利用和生态环境保护。
三、目标任务 2022 年开始，在全省选择 10 个县（市、区）开展高标准农田建设整县推进工程试点，到“十四五”末，全省累计完成 10个县（市、区）高标准农田整县推进建设任务。其中：到 2023年底，2 个县（市、区）完成高标准农田整县推进建设任务，到2024 年底，累计 5 个县（市、区）完成高标准农田整县推进建设任务，到 2025 年底，10 个县（市、区）全部高完成高标准农田整县推进建设任务。鼓励各地结合实际，在完成省级下达建设任
务的基础上，开展整县推进建设工作。在全省打造一批功能配套化、生产规模化、作业宜机化、管理数字化、生态优质化的高标准农田建设整县推进示范工程。
四、重点内容 高标准农田建设整县推进工程项目要符合《高标准农田建设通则》规定的建设内容，围绕“两强一增”行动计划，重点突出以下八个方面的内容：
（一）
夯实 基础设施。实行田土水路林电技管综合配套，实现田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好。坚持以农田水利为重点，建设农户急需的通田到地末级灌溉渠道、生产道路等设施。加大中低产田改造力度，加快补齐小型农田水利基础设施短板，切实提高粮食生产和农田防灾抗灾减灾能力。
（二）
实施 改造提升。从 2023 年起，在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，合理安排已建高标准农田改造提升。优先选择已建高标准农田中建成年份较早、投入较低等建设内容全面不达标的建设区域，对于建设内容部分达标的项目区允许各地按照“缺什么、补什么”的原则开展有针对性的改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化等问题。
）
（三）
加强。
耕地保护。以治理土壤酸化和次生盐渍化为重点，加快推广应用功能性有机肥、水肥一体化配套设备，有效减少化肥施用量。因地制宜、综合采取工程措施、农艺措施、生物措施，推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复综合技术提升基础地力。
高标准农田建成后，耕地质量提升 0.1 等级。
（四）
推进 宜机化改造。结合“一户一块田”和“标准地”改革，加快推进零散地块整合，实施农田弯变直、坡改梯、小并大改造，提升农田宜机化水平。深化田间机耕路提升行动，实现农田宜机化提档升级，田间道路工程充分考虑宜机作业，设置必要的下田设施、错车点和末端掉头点。田间道路通达度平原地区应达到 100%，丘陵、山区不低于 90%。
）
（五）
打造 智慧农业。积极完善智慧农业设施，大力推进 5G、物联网、人工智能、大数据、云平台等现代新兴技术，在农业生产过程监控、耕地土壤水分检测、病虫害智能监测、气象信息预报等领域集成应用，提升农田数字化管理水平。积极建设高效节水灌溉，配套实用易行的用水计量设施，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量要求。
（六）
建设 绿色农田。加强与生态环境保护工程、村庄环境规划相衔接，完善农田防护与生态保护体系，积极推广农田排灌与田间道路系统生态化、生物多样性保护和耕地资源可持续利用工程措施。鼓励推广节水、节肥、节药等清洁生产技术，推行病虫害绿色防控，集成示范综合种养以及生态种植等模式。
（七）
注重 探索创新。持续开展高标准农田建设与巩固脱贫攻坚成果、发展现代农业、耕地占补平衡、农村人居环境改善等“四个结合”探索实践，创新“高标准农田+”模式。围绕提升现代农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建设高标
准农田示范区，助力现代农业发展。
（八）
强化 管护利用。推进农田水利设施产权制度改革，有序推进高标准农田保险试点工作，探索建管护一体化新路径，完善高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，确保建成的工程设施正常运行。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地占补平衡和进出平衡。强化高标准农田用途管控，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
五、工作要求 （一）加强组织领导 。试点县（市、区）要将整县推进工程试点工作纳入政府重点工作，县政府要发挥高标准农田建设抓落实的主体责任，农业农村部门要履行好牵头责任，财政、发展改革、自然资源等部门要积极配合，形成合力。要按照“规划先行、加强衔接、突出重点、讲求实效”的原则，以高标准农田整县推进工程为平台，加强部门配合，明确责任分工，统筹整合各类支农涉农项目和资金，形成工作合力。
（二）抓好方案编制。试点县（市、区）要结合实际，认真编制试点工作实施方案。明确建设目标、建设布局、建设内容、建设标准、投资概算、资金构成、进度计划、保障措施等，将建设任务、建设布局、建设内容落地上图。实施方案由市级农业农村部门组织专家论证后批复，于 9 月底前报省农业农村厅备案。
（三）规范建设管理。严格执行国家、省农田建设政策制度，加强规范管理。严格落实高标准农田建设质量管理要求，严把项目设计、施工、监理、材料供应、验收、评估等关口。将整县推
进工程试点工作作为农田建设调度通报的重点事项，采取线上调度与现场指导相结合、联系服务与专项检查相结合等方式，统筹调度推进。
（四）强化要素保障。省农业农村厅在确保规划任务落实的前提下，优先安排整县推进工程试点县新建和改造提升高标准农田建设任务需求。试点县要积极拓宽高标准农田建设资金渠道，进一步完善财政资金主导、社会资本广泛参与的多元化投入机制。统筹整合各类涉农财政资金支持整县推进工程建设，优先将土地出让收入、新增耕地指标调剂收益等用于保障整县推进工程试点工作。试点县（市、区）所在市级农业农村部门要加强指导，做好服务工作。
（五）注重工作实效。各地整县推进工程试点工作要与当前经济社会发展总体水平相适应，力戒形式主义，严禁形象工程，既不能不求质量，只建简单的基础设施，也不能贪大求全，盲目提高标准。要充分尊重项目区农民群众意愿，赢得广大农民群众的参与和支持。要加强典型案例、创新模式、技术集成样板的示范与宣传，积极营造良好的舆论氛围。
附件：安徽省高标准农田建设整县推进工程试点县名单
安徽省 高标准农田建设整县推进工程试点县名单
序号 试点县 完成时限 1 利辛县
2023 年 2 广德市 2023 年 3 五河县 2024 年 4 阜南县 2024 年 5 南谯区 2024 年 6 萧
县 2025 年 7 无为市 2025 年 8 东至县 2025 年 9 怀宁县 2025 年 10 舒城县
2025 年
安徽省丘陵山区农田宜机化
改造工程实施方案
为贯彻落实省委省政府《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025 年）》确定的目标任务，依据农业农村部办公厅印发的《丘陵山区农田宜机化改造工作指引（试行）》，以及国家《高标准农田建设通则》（修订稿）有关标准，制定本实施方案。
一、建设目标
结合高标准农田建设，在丘陵山区实施小田变大田、弯变直、坡改梯改造工程，对现有土地因地制宜进行互联互通、大小并整、调整布局、理顺沟渠、耕地质量提升，改善农田农机通行和作业条件，扩展农机作业空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础设施薄弱短板，提升农田宜机化水平。“十四五”期间丘陵山区实施农田宜机化改造面积 350 万亩，其中 2022 年完成 95 万亩。
二、建设内容 （一）田块整治。改造前田块所处山体坡度不大于 25 度，优先改造坡度小于 15 度的田块。通过挖凸填凹、截弯取直、土壤回填等土地平整措施，对尖角田、巴掌田、鸡窝田等异形田块进行改造，消除地面和耕作层内影响农机作业的障碍因素。地形有波状起伏的，田块应顺应地势呈扇形，大弯就势小弯取直，田埂走向适应地势略有弧度，不要求一律直线。可以根据地形，修成水平梯田和坡式梯田。优先改造田间道路通达基础条件较好、
土层深厚、集中连片、灌排基础好能够实现规模化生产的耕地。通过块小并大、短并长、弯变直、坡改梯、陡变缓改造，消除机具作业死角，实现耕地以条带状分布为主，延长农机作业线路，减少农机作业折返频次。
（二）田间道路。完善田间生产道路，实现生产道路循环通达。修建机具进出田块的坡道，实现田块之间、田块与道路之间机具通行顺畅，满足农业机械进出田块需要。
（三）灌排工程。建设后的田块坡向与其他相邻田块雨水排泄流向一致，灌排沟渠布局合理，可选用灌排兼用或灌排分离的形式。沟渠修建应兼顾农机作业需要，深开主沟、背沟和围沟，少开或浅开厢沟和支沟。
（四）耕地质量。田块改造前后，应分别对土壤表土层进行剥离和回填。通过秸秆还田、绿肥种植、粪肥施用等生态培肥方式，推广绿肥种植，开展土壤酸化改良，提升耕地质量。
三、建设标准 （一）田块整治标准。田块方向应配合地形、日照、风向及土地承包权属进行设计。田块短边最短宜在 5 米以上，25 至 30米左右为最佳。水田区长边宜为短边的 3 至 5 倍，旱田区长边宜为短边的 3 倍以上。有条件的地方，田块标准面积宜为 1 亩以上。
改造后的单块旱地纵向坡降不大于10%，横向坡降不大于3%；其中单块水田田面高差控制在 3cm 范围内。农田土体厚度不低于
50cm，耕作层厚度水田不低于 20cm，旱地不低于 25cm。砾石埋置深度应不小于 50cm。最大挖填高度不超过 2m。
（二 ）田间道路标准。田间生产路路宽一般不超过 3 米，路间最小间隔为 160 米，路面宜采用砂石或素土路面，设置必要的下田坡道，进出田块坡道坡度≤20%，宽度：2—3m。整治后的田块生产路中大型农业机械或智能机械能直接作业。
（三）灌排工程标准。排水沟布置应与田间渠、路相协调。排水沟类型以明沟为主，尺寸适宜，在农机跨越处适当设置桥、涵、暗沟(渗滤管)。主沟、背沟、围沟深度≥0.5m，主沟厢沟间距：10—20m。
（四）耕地 质量标准。提升耕地质量措施覆盖面积达到 90%以上。土壤有机质含量达到当地中值以上水平。土壤养分平衡，各项养分含量指标应达到并保持在当地土壤养分丰缺指标体系的中值以上水平。
四、工作要求 （一）加强组织领导 。农田宜机化改造工程是贯彻省“两强一增”行动的重要举措，是高标准农田建设重要内容。县级农业农村部门要履行好牵头责任，财政、发展改革、自然资源等部门要积极配合，形成合力。有条件的地方可增加财政资金、引导社会资金，采取“先建后补”等方式支持开展农田宜机化改造。
（二）抓好方案编制。要结合高标准农田建设，将宜机化改
造任务明确到项目，落实到田块。在编制项目初步设计时应细化宜机化改造工作实施举措，明确建设目标、田块布局、建设内容、建设标准、进度计划、保障措施等，确保农田宜机化改造任务落实到位，高质量完成。
（三）加强建后管护。按照谁受益、谁管护的原则，认真落实管护经费、管护主体和管护责任。引导农户通过互换并地实现连片耕种。鼓励各地在宜机化改造前后，开展确权不确地，集中土地流转；推进零散土地归并，实现一户一块田等有益探索创新，促进规模经营，提高生产效益。
附件：安徽省“十四五”及 2022 年度农田宜机化改造任务分解表
安徽省 “十四五”及 2022 年度农田宜机化改造任务分解表
区域
农田宜机化改造工程（万亩）
“十四五”期间
其中：2 2022 年度
全省
350
95
合肥市
40
9.90
肥东县 13.28
4.5 肥西县 4.17
0.6 长丰县 12.30
2 庐江县 10.25
2.8 淮南市
23
7.00
寿县 23 7 滁州市
137
39.10
琅琊区 2.5
0.9 南谯区 6.6
1.8 来安县 15.9
4.2 全椒县 18.4
5.1 定远县 37.8
...
篇七：高标准农田建设项目实施方案
1 -- 2 -一、项目基本情况（一）项目名称庆云县“吨半粮”高标准农田及配套农业设施提升工程（二）项目单位本项目单位为庆云县农业农村局。庆云县农业农村局机构职能为：1、贯彻执行农业农村有关法律法规和方针政策，统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策。参与拟订涉农的财税、价格、金融、保险、担保、进出口等政策，提出农业产业保护政策建议。2、统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。负责牵头组织全县农村人居环境改善工作。指导优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。协助县委宣传部抓农村精神文明建设。3、指导全县农村综合改革，提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革。指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。负责减轻农民负担监督管理工作。4、指导全县乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作，推动农业产业化经营和农村一二三产业融合发展。提出促进大宗农产品流通的政策建议和主要农产品的进出口建议，培育、保护和发展农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。5、管理全县种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化。指导农产品（含畜产品、水产品，下同）生产。组织构建全县现代农业生产体系、经管体系，指
- 3 -导农业标准化生产。6、负责农产品质量安全监督管理。指导全县农产品质量安全监管体系、检验检测体系、信用体系建设，开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与拟订农业地方标准。负责农业生产资料和农业投入品的监督管理。指导、协调全县农业生产资料市场体系建设。7、组织全县农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地以及永久基本农田质量保护工作。负责有关野生植物保护工作。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。8、负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。监测、上报农业灾情，提出农业生产救灾资金安排建议，指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。指导全县农业植物、动物、水生动植物防疫检疫体系建设，组织、监督农业植物、动物、水生动植物防疫检疫有关工作。参与拟订政策性农业保险制度，负责组织实施政策性农业保险工作。9、负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。组织编制县级投资安排的农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议。管理农业投资项目、农田整治项目、农田水利建设项目、农业综合开发项目。10、推动全县农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设。组织引进农业先进技术，组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。11、指导全县农业农村人才工作。拟定农业农村人才队伍建设政策并组织实施。指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。指导农业教育，负责农业农村人才专业技术资格管理有关工作。12、指导推动农业对外合作。参与拟订农业对外合作政策，指导农业外向型经济发展。组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目。13、县扶贫开发办公室独立运行期间，负责全县农业产业扶贫开发工作的组织领导和指导监督。
- 4 -（三）项目规划审批水发规划设计有限公司于 2022 年 2 月对该项目出具了《庆云县“吨半粮”高标准农田及配套农业设施提升工程项目可行性研究报告》；庆云县行政审批服务局于2022年3月14日对该项目出具了《关于庆云县“吨半粮”高标准农田及配套农业设施提升工程项目可行性研究报告的批复》（庆审批建投〔2022〕4 号）；2022 年 6 月 16 日庆云县行政审批服务局对该项目的建设内容出具了《关于庆云县“吨半粮”高标准农田及配套农业设施提升工程项目变更的通知》。（四）
项目规模与主要建设内容原建设内容为：实施 6 万亩高标准农田建设项目及配套交通基础设施工程，提升改造水利、路网等基础设施，配套水肥一体化设施，延伸储存，建设农业生产资料配送体系。变更后建设内容为：实施 6 万亩高标准农田建设项目及配套交通基础设施工程，提升改造水利、路网等基础设施，配套水肥一体化设施，延伸储存、为农服务中心等链条，建设农业生产资料配送体系。（五）项目建设期限项目建设期为 13 个月，2022 年 4 月开始项目建设，2023 年 4 月竣工验收。二、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算1.编制依据及原则（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》；（2）《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》；（3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2006 年 8 月 1 日 中国计划出版社出版）；（4）《投资项目可行性研究指南》（试用版）（中国电力出版社 2002 年出
- 5 -版）；（5）《山东省建筑工程工程量清单计价办法》；（6）《山东省建筑工程概算定额》（2018 年 10 月 1 日起执行）；（7）《山东省禁止、限制供地项目目录》；（8）项目《可行性研究报告》；（9）建设单位提供的相关资料。2.估算总额项目估算总投资 61600.00 万元。（二）资金筹措方案1.资金筹措原则（1）项目投入一定资本金，保证项目顺利开工及后续融资的可能。（2）发行政府专项债券向社会筹资。（3）采用银行贷款等其他融资方式。2. 资金来源考虑资金成本，结合项目实际情况，为减轻财务负担，提高资金流动性，本项目业主单位根据国家有关规定，初步确定项目资金来源如下：表 表 1 1 资金结构表资金结构 金额（万元）
占比 备注估算总投资 61,600.00 100.00%一、资本金 30,900.00 50.16%企业自筹 30,900.00二、债务资金 30,700.00 49.84%专项债券 30,700.00银行借款三、项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）运营收入预测本项目未来预期收入主要包括农地租赁收入、广告费的收入、农资交易中心服务费收入、粮食烘干仓储中心运营收入，运营期各年收入预测如下：由于未来年度不可预知性以及出于谨慎性考虑，对项目计算期内整体运营
- 6 -收入下浮 10.00%进行项目净现金流入测算，项目运营收入具体如下：金额单位：人民币万元年份 农地租赁收入 广告费收入交易中心服务费粮食烘干仓储中心收入合计2022 - -2023 5,760.00 360.00 180.00 810.00 7,110.002024 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002025 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002026 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002027 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002028 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002029 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002030 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002031 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002032 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002033 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002034 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002035 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002036 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002037 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002038 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002039 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002040 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002041 8,640.00 540.00 270.00 1,215.00 10,665.002042 4,320.00 270.00 135.00 607.50 5,332.50合计 165,600.00 10,350.00 5,175.00 23,287.50 204,412.50收入预测方法说明：参考《庆云县“吨半粮”高标准农田及配套农业设施提升工程项目可行性研究报告》进行测算：（1）租赁收入本项目将流转到建设单位的土地，通过招标方式确定租赁至具有相应能力的农业公司实施，收取租赁费用，每亩 1600 元， 6 万亩每年共计 9,600.00 万元。（2）广告费用净收入
- 7 -本项目吨半粮创建生产规模为 6 万亩，项目区域跨度大、范围广，并建设150km 交通路网，建成后可通过吸引招商广告的形式，在半粮创建区设置大中型广告牌或宣传牌柱等增加收入。一般户外广告牌每处按 12m*8m 设置考虑，每平米广告租金净收入为 0.55 元/天，根据项目区规模，广告牌按 400 处设置考虑，同时考虑一定的闲置率，则广告年均收入12*8*0.55*365*400*0.8=616.70 万元，根据谨慎性原则，最终确定广告年均收入为 600 万元。（3）农资交易中心服务费收入本项目建设标准库房以及综合交易中心，购置农资交易信息服务平台、物流配送信息化系统，完善农业生产资料流通体系建设，建设集农药、化肥、种子、农机具以及其它农资商品的仓储、展示和物流配送功能于一体的经营服务中心，解决农业生产资料流通环节多、流通成本高、配送率低、信息化标准化程度低、调度管理难度大等突出问题。类比相近工程，经初步测算农资交易中心年均服务费收入为 300 万元。（4）粮食烘干仓储中心收入本项目新建 4 处日烘干塔和粮仓，每处建设烘干塔两座，处理能力 300t/座/天，建设 5000t 的粮仓两座。可增加全县粮食储备规模 4 万吨，日烘干能力达 2400 吨。烘干粮食收取烘干运营费，每年共收取粮食产量为 1.5t/亩*6万亩=9 万 t，按照 150 元/t 计算，正常运行年年均烘干收入共计 1350 万元。（二）运营成本预测本项目总成本费用包括外购原材料费、燃料动力费、工资费、其他费用、折旧费、利息支出等。年度运营支出预测如下：由于未来年度不可预知性以及出于谨慎性考虑，对项目计算期内整体运营成本上浮 5.00%进行项目净现金流出测算，本项目运营成本现金流出测算如下:金额单位：人民币万元年份 土地流转费 燃料动力费 维修费 工资福利费 其他费用 合计2022 - - - - - -
- 8 -2023 3,360.00 182.70 17.50 33.52 46.90 3,640.622024 5,040.00 274.05 26.25 50.27 70.35 5,460.922025 5,040.00 274.05 26.25 50.27 70.35 5,460.922026 5,040.00 274.05 26.25 50.27 70.35 5,460.922027 5,040.00 274.05 26.25 50.27 70.35 5,460.922028 5,292.00 274.05 26.25 52.79 70.35 5,715.442029 5,292.00 274.05 26.25 52.79 70.35 5,715.442030 5,292.00 274.05 26.25 52.79 70.35 5,715.442031 5,292.00 274.05 26.25 52.79 70.35 5,715.442032 5,292.00 274.05 26.25 52.79 70.35 5,715.442033 5,556.60 274.05 26.25 55.43 70.35 5,982.682034 5,556.60 274.05 26.25 55.43 70.35 5,982.682035 5,556.60 274.05 26.25 55.43 70.35 5,982.682036 5,556.60 274.05 26.25 55.43 70.35 5,982.682037 5,556.60 274.05 26.25 55.43 70.35 5,982.682038 5,834.43 274.05 26.25 58.20 70.35 6,263.282039 5,834.43 274.05 26.25 58.20 70.35 6,263.282040 5,834.43 274.05 26.25 58.20 70.35 6,263.282041 5,834.43 274.05 26.25 58.20 70.35 6,263.282042 2,917.22 137.03 13.13 29.10 35.18 3,131.64合计 104,017.94 5,252.63 503.13 1,037.58 1,348.38 112,159.64成本预测方法说明：1、项目成本主要为土地流转费、燃料动力费、工资福利费、修理费、其他费用、折旧费等：（1）土地流转费土地流转是指将土地使用权流转，土地流转费用指受让人支付给原土地承包人的土地使用费。根据当地政府相关政策及人民意愿，结合吨半粮项目区农作物种植种类及地理位置，参考邻近项目区土地流转费用，确定本项目土地流转费为 800 元/亩，每年共计 4800 万元，土地流转费按照每 5 年上涨 5%计算。（2）燃料动力费本项目粮食烘干仓储中心运行需要计算动力消耗费用，主要包括出入库设备、烘干设备及照明用电、用水。年需水电等动力消耗为 261 万元。
- 9 -（3）工资福利费本项目粮食烘干仓储中心需要增加劳动定员 10 人，工资福利费按 4.2 万元/人.年估算，福利费按工资额的 14%估算，年工资福利费总额为 47.88 万元。工资按照每 5 年上涨 5%计算。（4）修理费本项目粮食烘干仓储中心年修理费为 25 万元。（5）其他费用本项目其他费用估算：是在制造费用、管理费用及财务费用中扣除工资福利费、折旧费、摊销费、利息支出以后的费用按照 67 万元计算。（6）折旧费折旧费计算采用平均年限法（即直线法），按照直线折旧法计算折旧，建筑折旧年限按照 30 年，残值回收按工程固定资产的 5%考虑。其他费用折旧年限 10 年，固定资产残值按照 3%计算，年折旧额为 2230.74 万元。（7）相关税费根据《中华人民共和国增值税暂行条例》、财政部 税务总局 海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）规定，本项目农地租赁收入、广告牌的收入增征税税率为 9%、农资交易中心服务费收入增值税税率为 6%、粮食烘干仓储中心运营收入增值税税率为 13%，城市建设维护税为 5%，教育费附加为 3%，地方教育费附加为 2%，所得税税率为 25%。金额单位：人民币万元年份 增值税 税金及附加 所得税 合计2022 - - - -2023 580.27 58.03 33.21 671.502024 870.40 87.04 201.20 1,158...
篇八：高标准农田建设项目实施方案
庐县高标准农田建设 “十四五”规划 （2021-2025 年）桐庐县 农业农村 局
二Ｏ二一年三月
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
目 录
第一章
规划背景
................................ ..
1 1 第二章
总则
................................ ......
5 5 一、规划依据 ................................. 4 （一）法律法规 ........................... 4 （二）政策文件 ........................... 4 （三）相关规划 ........................... 5 二、规划范围与期限 ........................... 6 （一）规划范围 ........................... 6 （二）规划期限 ........................... 6 第三章
现实基础
................................ ..
7 7
一、建设现状 ................................. 7 （一）提高了粮食综合生产能力.............. 7 （二）推动了农业生产方式转型.............. 7 （三）改善了农田生态环境质量.............. 8 （四）提升了农田防灾减灾能力.............. 8 （五）夯实了高效种粮基础条件.............. 8 二、有利条件 ................................. 9 （一）财政扶持力度提高 ................... 9 （二）规划和建设工作具有一定基础 .......... 9 （三）基层参与热情提高 .................. 10 三、存在的问题 .............................. 10
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
（一）项目交叉重复建设 .................. 10 （二）地类变更与地块占用 ................ 10 （三）资源潜力不足 ...................... 11 （四）永久基本农田划补难度大............. 11 第四章
总体要求
................................. .
13 一、指导思想 ................................ 13 二、基本原则 ................................ 13 （一）政府主导，多方参与 ................ 13 （二）科学布局，合理安排 ................ 13 （三）坚持标准，量质并举 ................ 14 （四）绿色生态，健康先行 ................ 14 （五）分类施策，综合配套 ................ 14 （六）建管并重，依法严管 ................ 15 三、建设目标 ................................ 15 第五章
农业空间规划
.............................
19 一、总体布局 ................................ 19 二、功能分区 ................................ 20 （一）一带 .............................. 20 （二）四区 .............................. 20 第六章
建设内容和标准
...........................
23
一、建设标准 ................................ 23 二、建设内容 ................................ 23
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
（一）田块整治 .......................... 23 （二）土壤改良 .......................... 24 （三）灌排设施 .......................... 25 （四）田间道路 .......................... 25 （五）科技服务 .......................... 26 （六）生态环境保护 ...................... 27 （七）农田输配电 ........................ 27 （八）管护利用 .......................... 27 （九）改造提升 .......................... 28 第七章
建设要求和建设任务
.......................
29 一、建设要求 ................................ 29 （一）新建要求 .......................... 29 （二）高效节水灌溉要求 .................. 30 （三）改造提升要求 ...................... 30 二、建设任务 ................................ 31 （一）总体任务安排 ...................... 31 （二）分乡镇任务安排 .................... 32 第八章
重点建设工程
.............................
48
一、高标准农田示范区 ........................ 48 （一）项目概况 .......................... 48 （二）项目建设内容 ...................... 48 二、水价改革示范 ............................ 49
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
三、数字农田示范 ............................ 49 第九章
建设监管和后续管护
.......................
53
一、强化质量管理 ............................ 53 二、统一上图入库 ............................ 53 三、规范竣工验收 ............................ 54 四、加强后续管护 ............................ 55 五、严格保护利用 ............................ 56 第十章
投资估算与效益分析
.......................
57 一、投资估算 ................................ 57 二、效益分析 ................................ 57 （一）经济效益 .......................... 57 （二）社会效益 .......................... 57 （三）生态效益 .......................... 59 第十一章
体制机制创新
...........................
60 一、建设管理机制 ............................ 60 二、资金投入机制 ............................ 60 三、激励约束机制 ............................ 60 四、科技支撑机制 ............................ 61 五、长效管护机制 ............................ 61 第十二章
保障措施
...............................
63 一、加强组织领导 ............................ 63 二、加强要素投入 ............................ 64
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
三、强化基础支撑 ............................ 64 四、强化考核评价 ............................ 65 附件
................................ ............
67
附表 附图
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
1 第一章 规划背景
一、惠农政策促发展
桐庐县针对农业产业发展的痛点、难点、瓶颈等问题，以“问题导向、目标导向、效益导向”出台一系列政策。2019年出台《强农十条》、《农村土地承包经营权流转》两条政策，着力解决在农业产业发展中的土地要素问题；2020 年出台《关于实施乡村振兴战略实现农村产业高质量发展的意见》的新一轮产业化政策，每年统筹 5000 万资金加大“米袋子”、生猪生产保供、自然灾害风险救助等建设内容，稳固农业生产基础。
二、 农业工作成效卓著
桐庐县大力发展主体培育，通过发展绿色农业、智慧农业、数字农业、品牌农业，大力培育新型经营主体，推进规模适度经营，积极推进三产融合工作。如目前已打造了雪水云绿、天尊贡芽、桐江蜜梨等一批农业品牌，培育了蜂之语、艺福堂、冠华王等一批省级农业龙头企业。“向上争取，向下服务”一直是我们农业部门的工作宗旨。近年来围绕农业产业发展，积极向国家、省、市争取各类农业产业项目资金。2021 年已争取各级资金 1.4 亿元。以美丽乡村 3.0 建设为重
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
2 要载体，建立和完善我县农业招商引资的激励机制，招引各类产业项目 19 个，总投资 3 亿多元。
三、 农业产业融合发展取成效
2021 年以来桐庐县以乡村振兴、绿色生态为导向，以强化基础设施建设为抓手，强化乡村产业主体培育，在做好“菜篮子”、“米袋子”建设的同时，进一步突出发展“蜂、茶、果、药”四大主导产业，优化民宿、小吃等新兴产业。围绕共同富裕目标发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收和推进农业产业化经营，创新思路，强化措施，涉农产业各项工作取得较好成效，乡村产业发展稳步推进。2020年，全县农业总产值 37.91 亿元，增加值 25.83 亿元；今年上半年，全县农林牧渔总产值 18.97 亿元，增加值 12.16 亿元，同比增长 2.3%，两年平均增长 1.3%。
四、 数字乡村战略稳发展
桐庐县深入实施网络基础设施建设,依托现有的数字化监管平台，完成各类农业产业基地、民宿等视频接入工作。围绕主导产业，建立特色产业基础数据库。推动大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。农业农村部通报 2020 全国县域数字农业农村发展水平评价工作结果，桐庐获评“全国县域
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
3 数字农业农村发展先进县”，莪山畲族乡推进“全国少数民族 5G 示范应用第一乡”建设上央视新闻。
五、乡村振兴 0 3.0 宏伟愿景
在全省美丽大花园建设图景中，乡村无疑是一道亮丽的风景。而作为“中国最美县”的桐庐，更是当仁不让。开启美丽乡村 3.0 版，推动美丽乡村建设在更广领域、更深层面、更高水平取得新的突破，为展示“重要窗口”桐庐风采，增添“三农”风景。“美丽乡村 3.0 版建设是持续擦亮桐庐‘三农’品牌的关键招，也是乘势开启桐庐‘三农’现代化进程的先手棋，更是贯彻落实‘以人民为中心’发展思想的试金石。”桐庐县委主要负责人表示，接下来，桐庐美丽乡村建设将围绕村民、游客和创业者，全程体现依靠人、赋能人、护佑人、熏陶人、成就人、涵养人“六大效益”，不断提高桐庐的城乡融合度、乡村魅力度和创新活力度，打造“经济美丽、全域景区、人人文明、崇德尚法、幸福向往”的新时代乡村生活样板地。
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4 第二章 总则
一、规划依据
（一）法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2019 年）
《中华人民共和国环境保护法》（2015 年）
《中华人民共和国水土保持法》（2010 年）
《中华人民共和国农业法》（2013 年）
《中华人民共和国农村土地承包法》（2019 年）
《中华人民共和国基本农田保护条例》（2017 年）
《农田水利条例》（2016 年）
《浙江省城乡规划条例》（2010 年）
《基本农田保护条例》 《浙江省基本农田保护条例》 （二）政策文件
《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50 号）
《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）
《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331 号）
桐庐县高标准农田建设“十四五”规划（2021-2025 年）
5 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）
《浙江省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的若干意见》（浙政办发〔2016〕58 号）
《浙江省人民政府办公厅关于加快农村一二三产融合发展的实施意见》（浙政办发〔2016〕158 号）
《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022 年）》2018 年 《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔2019〕1 号）
《浙江省农田建设项目管理实施办法》（浙农田发〔2019〕11 号）
（三）相关规划
《全国农业可持续发展规划（2015-2030）》（2015 年）
《全国高标准农田建设规划（2019 一 2025 年）》（2020年）
《全国土地整治规划（2016-2020 年）》（2016 年）
《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）》（2016 年）
《浙江省现代农业发展“十三五”规划》（浙发改规划〔2016〕424 号）
《浙江省主体功能区规划》（浙政发〔2013〕43 号）
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6 《桐庐县土地利用总体规划（2006-2020 年）》 《桐庐县土地整治规划（2016～2020 年）》 二、规划范围与期限
（一）规划范围 全县涉及共 14 个乡镇（街道）、181 个行政村。
（二）规划期限 本规划期限为 2021-2025 年，其中 2022 年为近期目标，2025 年为远期目标，基准年为 2021 年。
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7 第三章 现实基础
一、建设现状
（一）提高了粮食综合生产能力
长期以来，我县高度重视农田基本建设，不断加大投入，通过土地整治、农业综合开发、田间工程建设、农田水利建设、土壤改良、水价改革、配套设施建设等方式，采取多种措施，完善田间配套设施，不断夯实农业生产的物质基础。建设高标准农田是深入实施"藏粮于地,藏粮于技"战略,保障国家粮食安全,推动现代农业高质量发展的一项重要举措，桐庐县位于浙江省西北部,山地和丘陵占到全县总面积的 86.3%,故有"八山半水半分田"之说，为了夯实现代农业发展基础,"十二五"以来，全县共建成高标准农田15.05 万亩，已立项或在建高标准农田 6.11 万亩。
（二）推动了农业生产方式转型
土地分散、交通不便、经营水平较低和灌溉不完善一直制约农业发展，影响农业现代化进程。在高标准农田建设的过程中，对田、土、水、路、配套设施等多方面的综合治理，各类用地布局更加合理，用地趋于集约合理,土地破碎程度明显降低,农田格局明显改观，有效促进了农业规模化、标准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水
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8 土资源利用效率和土地产出率，加快了新型农业经营主体培育，有效推动了农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。
（三）改善了农田生态环境质量
高标准的农田建设，通过集中连片开展田块平整解决了耕地碎片化，调整美化了农业生态布局；通过完善农田水利措施进行节水灌溉，使农田基础设施得到有效的改善；通过修建田间道路，农业综合机械化提高，道路通达率提升；通过暗坡...
篇九：高标准农田建设项目实施方案
高标准农田建设工作情况 的汇报一、工作开展情况 （一）加强组织领导。成立了市推进高标准农田建设工作领导小组，市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市农业局、市发改局、市财政局、市国土局等 12 个单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任。
（二）科学制定方案。编制完成《全市“十三五”高标准农田建设规划》和《2017—2020 年度高标准农田建设实施方案》，明确 2017—2020 年度建设高标准农田 32.65 万亩的目标任务，其中新建 9.46 万亩、补建 23.19 万亩。分年度落实了建设地点、建设规模，统筹了相关项目建设资金，并按要求上报省委农工部。
（三）加快项目建设。好 一是完成好 6 2016 年度高标准农田建设任务。2016 年度，全市须建设高标准农田 6.63 万亩（其中新建 4.05 万亩、补建 2.58 万亩），计划总投资 17271万元（其中新建 14175 万元、补建 3096 万元）。通过整合国土、水利、农综等部门项目资金 14000.61 万元，建成高标准农田 6.41 万亩（其中新建 3.55 万亩、补建 2.86 万亩）。其中整合国土部门土地整治项目 4 个，资金 10556.17 万元；
农业综合开发土地治理项目 1 个，资金 1000 万元；水利部门项目 1 个，资金 2444.44 万元。
二是加快推进 7 2017 年度高标准农田建设项目。2017 年，全市计划建设高标准农田7.25 万亩，其中新建 3.38 万亩、补建 3.87 万亩；根据省定的高标准农田建设投资标准（山区新建3500元/亩、补建1200元/亩），需总投资 1.65 亿元，其中新建投资 1.18 亿元、补建投资 0.47 亿元。统筹整合国土、农综、农业等部门项目资金 1.32 亿元，市场主体投入资金 0.1 亿元，全市实施高标准农田建设项目 8 个，建设规模 7.34 万亩（其中新建 4万亩、补建 3.34 万亩）。截至目前，已竣工验收项目 1 个（板桥、新塘等乡镇土壤酸化治理项目），建设规模 1 万亩；已竣工未验收项目 1 个，建设规模 0.47 万亩；已开工项目 6个，建设规模5.87万亩（其中工程量完成50%以上项目5个，建设规模 4.87 万亩）。
（四）加强项目管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实项目实施主体和责任主体。进一步明确项目所在乡镇人民政府负责项目组织、管理、实施及后期管护等工作。相关业务主管部门加强业务指导和监督并及时拨付资金。进一步加强资金管理，确保资金运行安全，使每一分钱都用在高标准农田建设上，最大限度地提高资金使用效益。坚持多层次、全方位、多形式的监管机制，实施事前、事中、事后的全过程监督，着力把高标准农田建设打造成示范工程、阳光工程、
廉洁工程、民心工程。
（五）加强资金整合。2017 年，全市共整合财政、国土、水利、农业等部门资金 1.32 亿元用于高标准农田建设。同时，支持新型市场主体投资高标准农田建设。恩施州裕登生态农业有限公司自筹资金 4000 余万元，在白杨坪镇鲁竹坝村打造“裕登生态农业园”。公司投资近 1000 万元进行土地治理，新建高标准梯田 120 亩；投资 500 余万元，引进玫瑰香、玫瑰露等优质葡萄新品种，建成高标准葡萄园示范基地300 多亩；修建完成了游客接待中心、停车场、旅游厕所、3公里园区道路及 5000 米的游步道；打造了以茶花、茶梅和月季等多种花卉为主的园林景观。农业部门通过申报国家农村一二三产业融合发展试点项目，为该公司争取财政补助资金 300 万元。
二、存在的主要困难和问题 （一）建设标准不统一。全市高标准农田建设项目，主要是依托国土部门的高标准基本农田土地整治项目和财政部门的农业综合开发农田土地治理项目，套用的设计规程和定额不一致，建设标准不统一，难以按照统一的标准进行设计和建设。
（二）上图入库工作难度大。主要是高标准农田建设项目相关信息不明确、不统一、不完善，部门之间存在协调、配合不到位的情况，导致部分项目没有统一录入到国土资源监管信息系统，实现上图入库。
（三）建设资金缺口大。市财政支付能力有限，再加上精准扶贫的压力，市财政无力承担高标准农田建设的缺口资金。山区地形复杂，耕地分散，规模化经营程度不高，机械化水平较低，农业生产成本高、比较效益低。加之市内农业生产经营主体规模普遍偏小，实力有限，大部分无力投资高标准农田建设等多方面原因，导致缺口资金筹措渠道窄，资金缺口难以得到有效解决。
（四）项目设计深度不够。高标准农田建设专业性强，在规划设计时套用相关的规程和定额，导致部分项目存在设计缺陷，在实施过程中需要根据现场实际情况进行相应的单体过程的变更。
（五）项目验收不及时。项目实施完工后，需要经过竣工测量、工程复核、决算编制与审计、资料整理后才能向相关部门申报验收，这期间涉及各个中介服务机构、施工单位、监理单位、资料整理单位配合工作。由于环节多、需要各个单位之间协调配合，致使项目工程现场建设任务完成后还要较长时间收集、整理相关资料，推迟了项目申报验收的时间。
三、下步工作建议 （一）进一步提高思想认识。恩施市农业生产基础条件差，田间道路、灌溉排涝设施、施肥管理水平等与先进发达地区相比，还存在较大差距；耕地以三、四、五等的中低产田居多，耕地质量不高，土壤酸化严重。建设旱涝保收、稳
产高产的高标准农田对推进我市精准扶贫具有十分重要的意义。因此，必须充分利用好建设高标准农田的有利政策，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕总体目标和年度工作任务，抢抓机遇，乘势而上，持续发力，深入推进，确保如期全面完成高标准农田建设任务。
（二）进一步加强资金整合。按照集中连片的要求，切实将国土、农业、财政、水利等部门的项目资金，统筹安排使用，实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理、使用模式，推进高标准农田建设。农业、国土、发改、财政、水利等部门及时跟省、州进行对接，积极向上级部门争取专项项目资金支持。用好省级转贷资金，迅速将省里下达的转贷资金 3603 万元进行分解落实项目，用于 2018年度高标准农田建设，以弥补建设资金不足。
（三）统一建设标准。根据山区特点，重点围绕田间道路、排灌设施、储肥设施、配电设施、科技监测设备、土壤改良、田块整治、林网配套等 8 个方面，按照“缺什么、补什么”的原则，先易后难、分类实施。
（四）积极引导市场主体参与。用足用活各种激励政策，鼓励各类市场主体（企业、专业合作社、家庭农场等）参与高标准农田建设工作，重点是在贷款贴息、县域经济调度资金安排、涉农项目安排、以奖代补等方面予以倾斜。
（五）强化项目联动。坚持因地制宜，注重高标准农田
建设与精准扶贫、特色产业发展、农旅一体化、农村基础设施改善、乡村振兴等紧密结合，确保项目建成后有产业支撑，推动农业农村经济发展。
（六）进一步加强舆论引导 。加强对整合资金推进高标准农田建设的重大意义、整合途径、建设模式、先进典型的宣传与培训，使广大干部群众深入了解和掌握高标准农田建设的有关政策，激发社会各界关注和参与高标准农田建设的积极性和主动性，为整合资金推进高标准农田建设营造良好氛围。
市委农办
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