宁波市革命遗址保护利用规定3篇宁波市革命遗址保护利用规定 56大连干部学刊JournalofDalianOfficial第27卷第7期2011年7月加强对革命遗址大连市革命遗址现状袁晓(大连市下面是小编为大家整理的宁波市革命遗址保护利用规定3篇,供大家参考。
篇一：宁波市革命遗址保护利用规定
大 连 干 部 学 刊 J ournal of Dalian Of f icial 第 27 卷 第7 期 2 0 1 1 年 7 月 加强对革命遗址大连市革命遗址现状袁晓(大连市委党史研究室 宣教摘要 - 2010 年 ，大连市对新民主 主义革命时期的革命遗址进行普 查 。确 定现 存革命遗 址 130 处 ， 这是一笔宝贵的革命历史文化遗 产。如何加强对革命遗址的保护 和利 用．进一步继承和弘扬党的 光荣传统和革命精神 。培育人 民 群众的爱国主义精神 ，是我们历 史工作者肩 负的神 圣使命 ，也是 全社会都应该关注的问题。关键词 ：大连 ：革命遗址 ：保护 和利 用 中图分类号 ：K878 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—6183(201 1) 07— 0056- 04 1926 年 1 月 15 日。中共大 连组织正式建立。新 民主主义革 命时期 ．中共大连组织在上级党 组织的领导下 。为民族独立和人 民解放 ．作出了重大贡献 。在这 一时期 ，大连市 留下了许多珍 贵 的革命遗址，这些革命遗址是一 笔宝贵的革命历史文化遗产。
2010年 。大连市有关部 门对 新 民主主义革命时期的革命遗址 进行了普查。这次革命遗址普查 的对象主要是 ：党在大连市 的重 要机构旧址 ：大连市重要党史人 物的故居 、旧居在大连市的重要事战斗遗址 ：大连市的革命烈士事迹能够反映大连市党活动、进程 、思想遗迹等 。新 中国成近年来 ，大连市兴馆 、展览馆等 内容革命时期的 ，也属的普查范围。通过定革命遗址 130 处连市的革命遗址的在 问题 及开 放利析 ，并提出对其保建议 。
一、 基本情况分析 (一) 地域分布分析 从地域分布情况来看 ．已确 定 的 130 处革命遗址分布在各个 区市县 ，这说明大连市新 民主主 义革命 时期各地都有党组织活 动。具体地域分布情况是 ：中山 区 ，25 处 ；西 岗区 ，16 处 ；沙 河 口区 ，14 处 ：甘井 子 区 ，l 2 处 ；旅顺 口区，8 处 ；金州 区，7 处 ；庄河市 ，21处 ；普 兰店市 ， 19 处 ；瓦 房店 市 ，5 处 ；长 海 时期 ．中共大连市工委 、中共旅 大地委办公地也设在这里 ，建立 了隐蔽的党组织 ，有力 的支援 了 解放战争 。庄河市和普兰店市的 革命遗址大多以解放战争时期为 主 。是东北 民主联军辽南独立师 和国民党军交战的主战场 ，如中 共辽南五地委党训班 、土城子战 斗、双塔岭阻击战等都发生在这 两个地 区。
(二) 类别分布分析 大 连市 革命 遗 址 的类 别 齐 全 ．重要历史事件和重要机构旧 收稿 日期 ：201卜 06—25 作者简介 ：袁晓虎 ，大连市委 党史研 究室宣教处。
第 7 期 袁晓虎 ：加强对革命遗址的保护利用 址 、重 要历史人物活动 纪念地 、 重要领导人故居 、旧居 、烈士墓 和纪念设施等类别都有 ，这也说 明大连党组织在新 民主主义革命 时期组织健全 、作用重要。1926 年 1 月 15 日．中国共产党 大连 特别支部正式建立 。4 月 27 日， 大连特别支部领导 了震惊 中外的 “福纺 ” 纱 厂千人大罢丁 。
中共 大连组织先后经历 了 4 次破坏和 4 次重建 ，因此 留下 了中华青年 会 、人和堂药店 、益记笔店 、国 际反法西斯地下 电台等重要历史 事件和重要机构 旧址 。解放战争 时期 ，大连 建 立 了军 工生 产基 地 ，支援了解放战争 ，留下了大 连警察学校 、大连摩托汽车学校 等旧址和徐海东 、韩光 、欧阳钦 等故居 以及苏军在 大连 的墓地 、 解放 战争时期牺牲在辽南战场的 革命烈士墓等。具体分类是 ：重 要历史事件和重要机构 旧址 ，65 处 ：重要历史事件及人物活动纪 念地 ，l9 处 ；重要领导人故居 、 旧居 。6 处 ；烈士墓 ，31处 ；纪 念设施 ，9 处。
大连市革命 遗址虽然 较多 ，
类别也齐全 ：分布较广 ，反 映的 内容也 丰富 ：但列入 国家 、省 、 市 、县四级文物保护单位的仅 占 20．8％，还有 79．2％未得到保护 。
具体革命遗 址保护级别情 况是 ：
列为国家级文物保护单位的有旅 顺 日俄监狱 旧址 、中苏 友谊塔 ；
列为省级文物保护单位的有苏军 烈士陵园、金州关 向应故居 、金 州关向应纪念馆 ；列为市级文物 保护单位 的有中共大连市工委 旧 址 、大连市政府 旧址 、大连欧阳 钦旧居 、育才学校旧址 、大连市 人民政府旧址 、关东地方法院旧 址 、关东医学 院旧址 、旅大建国 学院旧址 、徐海东旧居 、于纪芝 烈士墓 、中共大连市委办公楼旧 址 、沙河 口公学堂旧址 、大连福 纺厂 “ 四二七 ” 大罢工纪念 碑 、 金州早期共产党地 下活动联络点 旧址——永清寺 、庄河县民主政 府 旧址 ：列为县级 文物保护单位 的有庄河烈士陵园 旧址 ( 1949— 2002) 、庄河市烈 士陵 园 、史春 英烈士陵园 、普兰店地 区第一个 ( 三) 革命遗址保护级别分析 党小组 旧址 、普兰店地区第一个 基层红色政权遗址 、中共辽宁省 委 旧址 ( 1948 年 ) 、张筠烈士 陵 园。未定保护级别的还有 103处。
从上述可知 ，大连市被列人 国家级文物保护单位 的只有旅顺 口区的旅顺 日俄监狱 旧址和中苏 友谊塔 ．占全部数量 的 1．5％；被 列入省级文物保护单位的也只有 旅顺 口区的苏军烈士陵园 、金州 区的金州关 向应故居和金州关 向 应纪念馆 ，占全部数量的 2．3％；
被列入县市级文物保护单位的占 16．9％ 还有 103 处 占全部 数量 的 79．2％的革命遗址 ，没被列入 任何级别文物保护单位。
从保护级别 的划分上 ，大连 市的革命遗址被列人 国家级 、市 级 、县级爱国主义教育基地 的只 占 17．7％，明显开发利用不足。
( 四) 革命遗址年代分析 党在新 民主主义革命各个时 期的活动频繁 ，大革命 时期 、土 地革命时期 、抗 日战争 时期和解 放战争时期都 留有革命遗址 ，具 体年代分布详见下表 ：
大革命 土地革命 抗 日战争 解放战争 解放后兴建 中山区 6 18 1 西岗区 4 2 1 8 l 沙河 口 2 3 9 甘井子区 l 1 1 8 1 旅顺 口区 1 2 5 金州区 l 4 2 庄河市 2 l 1 8 普 兰店市 14 5 瓦房店 市 3 2 长海县 3 合 计 14 10 3 78 25 从上表可见 ，大革命时期的 革命 遗址 ，大连市有 14 处 ，而 且主要集 中在市 内四区 ，这说明 中共大连组织早期的活动是以城 市 工人 阶级 为 主 。抗 日战 争 时 期 ，由于 H本殖 民统治 当局的残 酷镇压 ，革命遗址有 3 处 。解放 战争 时 期 ，革 命遗 址 有 78 处 ，
各区市县都有数量不等的革命遗 址 ，这些遗址从不 同侧 面反映出 大连地 区曾对支援解放 战争作出 过多方面的贡献 ( 五) 革命遗址保存状况 大连市整个革命遗址保护现 状较差 ，不容乐观 。具体保存状 况详见下表 ：
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58 大 连 干 部 学 刊 第 27 卷 保存状况 好 较好 一般 较差 差 消失 中山区 3 6 16 西 岗区 6 3 7 沙河 口区 8 6 甘井子区 3 1 8 旅顺 口区 3 4 1 金州 区 6 1 庄河市 2 8 3 7 1 普兰店市 1 5 8 2 l 2 瓦房店市 4 l 长海县 3 23 39 14 2 1l 4l 由上表可见 ，革命遗址保存 状况好的有 23 处 。从类别上看 ，
属 于烈 士 陵园类 纪念 设施 的较 多 ，且这些纪念设施部分都被认 定为县级以上爱 国主义教育基地 或县级 以上文物保护单位 ；而属 于重要机构旧址和重要事件 、重 大战役 战斗遗址 及故居 、旧居 、 活动地等其他类别的则总体保护 情况较差或很差 。从权属上看 ， 属 于 国家 、集体 所有 权 的有 76 处 ．被利用的也不多 ，保护的也 不理想 ．特别是还有 8 处是私人 所有权 ，保护利用的更不理想 ， 大部分遗址不同程度被破坏。
二 、目前大连市革命遗址存 在的主要问题 ( 一 ) 对革命 遗址 的重要 性 认识不足 ．缺乏保护意识 ，革命 遗址损 毁严 重 大连市 130 处革 命遗址 中， 现存的只有 80 处 ，占 61．5％。列 入国家 、省 、市 、县 四级文物保 护单位的只占 20．8％，79．2％未得 到保护 。列入 国家级 、市级 、县 级 爱 国 主 义 教 育 基 地 的 只 有 17．7％．82．3％未得到利用 。可以 看出 ．全市损毁 的革命遗址和未 得到保护的遗址 比例较 高 ，革命 遗址保护 的形势令人堪忧 。有的 区市县为了发展地方经济和 自身 的眼前利益 ，许 多革命 遗址或被 拆毁 、或被侵 占、或产权出卖给 了私人 ，或 因管理不善 、维护维 修资金不足而严重破损 。
造成这种状况的原 因是 ：一 方 面 ，由于革命遗址 年代 久远 ， 分布偏僻 ，自然因素造成损毁和 破坏 ；另一方面 ，少数地方政府 和领导没有认识到革命遗址 的不 可再生性和不可复制性 ，未能将 革命遗址保护 、利 用摆上议程 ，
没有将革命遗址保护利用与发展 地方经济进行统筹考虑 ，缺乏长 期建设性规划和措施 ，导致在城 市改造和基本建设 中 ．大量遗址 被拆毁 ，还有部分群众对革命遗 址的历史价值和现实作用所知甚 少 ．为了 自身利益 ，随意侵 占或 破坏革命遗址 ．这是革命遗址损 毁的人为因素。
( 二 ) 革命 遗 址 权属 混乱 ， 缺乏统一的管理部门和管理人员 大连市的革命遗址多散落在 城市居民区和偏远 山区 ，大部分 没有标志 ，其所有权 ，有 的属于 国家 、集体 、军队、企业 ，有的 甚至为个人所有。多数权属单位 和个人缺乏对革命遗址的重要性 认识 ，致使遗址的维护 、管理不 到位 。党史部 门虽然具有革命遗 址 的研究 职 能 ，却缺 乏 管理 职 权。有关部门虽然在许多革命遗 址旁设置了标志碑 ，但 由于缺乏 管理 ，相当一部分受到 了损坏 。
由于缺乏统一的管理部门和专业 的管理人员 ，造成革命遗址管理 混乱或无人管理 ( 三 ) 对大连 市革命遗址 的 宣传不够 全市 的宣传 、文化 、党史 、 旅游等部 门对革命遗址的宣传明 显不足 。广大市民对 已列入文物 保护单位和爱 国主义教育基地的 革命遗址能有所了解 ，而对其他 革命遗址 以及围绕这些遗址发生 的历史事件 、相关重要人物却所 知甚少 。由于缺乏宣传 ，加之少 数领导、群众及有关部门对革命 遗址的历史价值和现实作用 的重 要性认识不足 。导致全社会对革 命遗址的保护利用重视程度不够。
( 四 ) 对革命 遗址 的开发利 用 不 足 全市尚存的革命遗址 多数没 有得 到 开发 利用 。被列 入 国家 级 、市级 、县级爱 国主义教育基 地的只占 17．7％．82．3％未得到利 用 ．没 有发 挥其 应 有 的社会 价 值 。一些 已列入文物保护单位或 爱 国主义教育基地 的革命遗址利 用情况也不容乐观 ，除了在重大 纪念 Et或重大活动时 ，有人参观 瞻仰 ，或搞一些纪念活动外 ，平 时利用很少 。造成场馆 、设施长 期 闲置浪费 ，如庄河市王家岛镇 虽然开发了海岛旅游 ，但是对八
第 7 期 袁晓虎：加强对革命遗址的保护利用 路军挺进东北在王家 岛的登陆地 和 吕其恩 、吕明仁故居 ，并没有 建立任何 的纪念设施 ，使之成为 岛上 的景点 ，造成红色旅游资源 闲置。
( 五 ) 对革命 遗址 的维修 保 护投入资金不够 部分遗址建筑及纪念设施受损 严重，急需修缮或修复原貌。有的 革命遗址建立起来以后，由于管理 维护资金不够，日常维护困难。
三、关于对大连市革命遗址 保护开发利用的意见建议 ( 一 ) 要 建立 完善 对革命 遗 址 的管理机 制和保 护 法规 革命遗址铭刻着 中国共产党 人和大连人 民为民族独立和人 民 解放英勇奋斗的光辉历程 ，保护 利用好革命遗址具有十分重要 的 历史意义和现实意义 。各级党委 政府要高度重视对革命遗址 的管 理 、保护 、宣传和开发利用 ，要 协 调宣传 、文化 、党史 、文物 、 旅游 、民政 、城乡建设规划等部 门，整合各部 门的管理职能 ，以 党史部 门为主 ，成立大连市革命 遗址的管理保护领导小组 。建立 对革 命 遗址 的专 项 管理 保 护制 度 ，出台专 门文件 。强化管理手 段 、落实管理措施 ，保障管理资 金 ．科学指导革命遗址的管理和 保护 。以爱 国主义教育基地 、重 点文物保护单位等方式 ，加大对 各类革命遗址 的行政管理和保护 力度 ，杜绝人为破坏损毁现象的 发生 。
保护和利用大连市 的革命遗 址 ，既是尊重历史 的客观需要 ． 也是强化大连精神文 明建设 的必 然要求 。大连市党史部门要与人 大 、政协 、文物 、城建等部门合 作 ，尽快研究制定有 针对性 的、 可操 作 的地 方法 规 ，并 公 布于 众 ，借助法律保护手段 ，加强对 大连市革命遗址的保护 ，对各种 损坏革命遗址的行为做出惩处。
( 二 ) 要加 强对革命 遗址 的 宣传 工作 宣传 、文化 、教育 、党史 、 旅 游 等部 门 ．要 利用 报 刊 、电 视 、广播 、网络等媒体 ，大力宣 传革命遗址 的历史背景 、历史地 位 、现 实 意义 和价 值 。通 过 宣 传 ，一方面可以提升革命遗址的 知名度 。提 高人 们 的保护 意识 ， 增强全社会对革命遗址 的重视保 护程度 ：另一方面可命遗址教化育人作用导广大群众特别是青命遗址 、瞻仰革命遗到教育和启迪 。
加大革命遗址宣要在各革命遗址所在的标牌或志碑 ．将遗生或发生的时问 、历以及负责保护的单位上 。既强化全社会对保护意识 ，有效制约为 ，又方便后人及游客( 三 ) 要 加 大对保护 力度 、做到 合理革命 遗 址 是对 广部、人民群众特别是爱 国主义教育和革命重要阵地，是一笔宝史 文化 遗 产 。大 连市革命遗址 的保护 、开使其 更 好地 发 挥社 会济效益。
大连市在利用革红色旅游方面。一要展红色旅游 的政策 ，大连革命 遗址进行研整理 、整合 ，使其成资源 。展现其独特 的涵 ；二要加大对红色力度 ，提升红 色旅 游文化 品位 ，
提升革命遗址知名度 ，使大连革 命 遗 址在 维 护 和保 护 中得 到利 用 ．在开发和利用中得到更好 的 保护。
大连市在加快保护开发力度 方面 ．一要积极 引导和组织 当地 政府或民间投资者合理开发利用 革命遗址 ，如庄河市王家镇在开 发海岛旅游上 ，应在八路军挺进 东 北王 家 岛登 陆 地建 立 纪念 设 施 ，复原 吕其恩 、吕明仁故居 ， 作为岛上 的红色旅游景点 ；二要 利用革命遗址开展革命传统教育
篇二：宁波市革命遗址保护利用规定
科学 社科论坛9 2019 年 年 2 2 月
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红色文化视域下革命遗址保护与利用研究 —— 以浙江省为例
陈星羽
吴跃峰
浙江理工大学国际教育学院，浙江 杭州 310018
摘要：革命遗址是不可再生资源，对于弘扬优秀传统文化，培养社会主义核心价值观，推动红色旅游发展具有重要意义。本文从革命遗址的内涵及其价值出发，在调研浙江省革命遗址现状的基础上，分析革命遗址保护和利用存在的问题及其原因，并提出加强革命遗址保护和利用的建议。
关键词：红色文化；革命遗址；保护与利用 中图分类号：K878.2
文献标识码：A
文章编号：1673-176X（2019）03-0377-02
习近平总书记多次强调：“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022 年）的意见》，这是国家首个专门针对革命文物的中央政策文件。由此可见，加强革命遗址保护与利用已成为党和政府的一项重要工作。
1 革命遗址的内涵及其价值
革命遗址主要是指从中国共产党成立至中华人民共和国成立前夕这 28 年间留存下来的反映革命文化的遗址、遗迹等，包括一些重要革命纪念地、名人故居、纪念馆、博物馆等。革命遗址是珍贵的红色历史文化资源，是不可再生的，蕴含着中华民族的革命精神和深厚的历史文化内涵。保护和利用好革命遗址，有利于传承红色基因，弘扬红色文化，推动当地经济的发展。
革命遗址具有学术研究价值。每一处革命遗址就是一段革命历史的见证与载体，为后人研究近代中国革命、中国人民的奋斗、中国共产党的成长以及中国未来的发展、社会的进步提供了必不可少的第一手资料。
革命遗址具有精神传承价值。现在安宁富足的生活，让革命时代的艰苦记忆逐渐远去，但是正是在这样的时代，重拾革命精神才有着十分重要的价值和意义，它可以让现代的年轻人重温祖辈辛苦岁月，增强爱国爱党情怀。
革命遗址具有经济发展价值。它是发展红色旅游的重要载体。自 2004 年党中央号召发展红色旅游开始，国内红色文化旅游快速兴起并逐渐成为观光旅游业的一大热点，助力了乡村振兴，促进了我国社会经济的发展。
2 浙江省革命遗址保护和利用现状及存在的问题
红船从浙江起航，从浙江省党史研究室的《浙江省革命遗址普查报告》来看，全省革命遗址总数 2443 处，其中已经消失的革命遗址达 253 处，保护“比较差”的和“差”的两项达 648 处，加上“保护程度一般”的 526 处，达 1427处，占总数的 58%以上。由此可见，浙江革命遗址的保护形势已然十分严峻。为更好的了解革命遗址，课题组深入浙江11 地市，开展了走访和调研，共发放问卷 500 份，收回 485份。调研结果如下：
2.1 部分遗址被自然损坏、人为破坏
浙江省革命遗址多以木为原料，木易被环境侵蚀，有相当多的遗址处于危房状态，有的房梁断裂，屋顶倒塌。例如浙江温岭新河区委办公旧址、解放新河浙南游击队驻地和 21军 186 团驻地，因为白蚁侵蚀，成为危房，于 2009 年 7 月中旬被拆除。另外，城市化建设也给部分遗址带来了人为的破坏，许多革命遗址也已经被经济发展的脚步改得面目全非，失去了原来的风貌。
2.2 革命遗址保护和利用水平参差不齐
位于经济繁荣区，本身具有重大意义而被重点保护建设的革命遗址，例如嘉兴南湖的红船与南湖革命纪念馆，依靠政府的大力建设，保护利用良好，每年接待游客无数。但是，位于偏远地区的革命遗迹，周边地区经济相对落后，保护利用不尽如人意。比如杭州市富阳区的塔山烈士陵园除每年清明节外常年不对外开放，从外部情况来看，陵园外围栏破损严重，墙面剥落，周围垃圾遍布。
2.3 遗址展示形式相对单一、深度不够
通过实地调研发现，19.78%的受访者认为红色旅游资源多以展馆、纪念馆等形式开放过于单调，许多革命遗址场馆陈列模式简单且雷同，表现手法无外乎文字、文物展示等几种基础表现手法，讲解及声光等多媒体布展辅助设施相对落后。有 47.8%的受访者认为去过的红色旅游景区爱国主义文化教育和革命传统教育的效果一般以及很差。
2.4 众多革命遗址鲜为人知
从调研结果来看，63.74%的受访者在前往革命遗址之前所接触到的宣传极少，对遗址的内容与历史也只是有略微的了解，19.78%的受访者在前往革命遗址前对该遗址完全没有了解。例如位于杭州市余杭区的中共鸭兰村党支部旧址及中共西镇区委旧址常年极少有个人自发前往，大多都依赖党建活动、学校组织参观等方式，这都是宣传不到位的体现。
3 浙江省革命遗址保护和利用存在问题的原因分析
3.1 革命遗址缺乏有效管理保护机制
根据浙江省革命遗址普查报告，全省的 2243 处革命遗址的所有权分布广，63.74%的革命遗址属国家、集体所有；属私人所有的 488 处，占全省总数 19.98%，其他占 16.3%。产权关系复杂，如果缺乏有效的管理保护机制，我省的革命遗址保护与开发难以统筹发展。革命遗址的使用单位有文物部门、企业、学校、部队、宗教、旅游、个人等多个单位，部门多头管理，条块分割现象较为严重，甚至还有一些散布在乡间处于无人管理的状态。
3.2 资金投入相对不足
尽管近年来各级政府提高了对革命遗址的重视程度，开始着力于红色文化认同的建设，但由于全省革命遗址数量众多，损毁严重，各地区经济情况各不相同维修，资金需求量大，特别是属私人所有的革命遗址，个人资金有限，长久维修遗址困难，更是需要政府的经费投入。
3.3 革命遗址宣传力度不够
通过实地调研发现，多数位于偏远区域的革命遗址知名度极低，大多仅限于被周围居民知晓，每年的游客中散客几乎没有，大多都是政府机关单位组织，学校组织前往参观学习。新登战役纪念馆一年的游客量竟然未超过 200 个，宣传力度远远不够，难以发挥作为一个革命遗址的价值及其作用。57.14%的受访者认为浙江省在保护与开发红色革命遗址过程中缺乏宣传，革命遗址知名度不够高。
3.4 群众对于革命遗址的认知和实际参与保护利用存在落差
问卷调查中发现，有超过九成的受访者表示有必要保护和利用革命遗址，但是在参观革命遗址的过程中，有七成受访者表示看到过有人“随地乱扔垃圾”；有 45.05%的受访者表示看到过有人“攀爬或骑坐在遗址上照相”；有四成的受访者表示看到过有人“在参观过程中进行戏虐的评论”；甚至还有人表示看到过有人随地大小便或者破坏、盗窃革命遗 （下转第 380 页）
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03 社科论坛
社会科学
益，保障警察执法权威。再具体操作中，可通过法律宣传教育，提升群众法律意识；依法严厉打击袭警犯罪，而且还需增强民警的自我保护意识和能力。
3.3 正确对待四种关系，强化自身队伍建设
由于群体性事件往往涉及范围较广，事件处理较为复杂，而且参与处置的部门众多，任何一个环节出现错误都会导致事件的升级，因此基层公安机关应正确对待四种关系：一是明确和党委政府的关系，党委和政府是维稳工作第一责任主体，基层公安机关需按照党委政府指示坚决果断处置。二是加强与相关职能部门的关系，比如信访、综治等相关部门建立情报信息预警机制，与党委政府部门建立协调关系，共同努力预防群体性事件发生。三是正确对待与上访群众的关系，做好群众工作，提高群众满意率，构建和谐警民关系。四是理顺基层公安机关内部各职能部门的关系，提升基层公安机关处置群体性事件的效率。此外，基层公安机关应注重长效培训机制建设，强化自身素质的提升，从根本上提升基层公安机关处置群体性事件的能力和素质。
3.4 健全长效机制，完善媒体管理的基本应对策略
一方面，建立预警机制，规范预警程序，主动利用社会力量，加强预警信息分析。构建现场处置机制，立足疏导、教育、劝解、平息，防止矛盾的激化。建立善后机制，针对事件发生的根源深入挖掘原因，深刻反省，进一步改进作风。另一方面，针对当前发达的媒体环境，应正确引导舆论，做好群体事件的媒介管理。要提早预防，构建事前媒体管理机制；要做到警媒互赢，构建事中媒体管理机制；还要做好善后工作，构建事后媒体管理机制。
参考文献
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址的陈列。这些行为与群众本身的认知存在一定的落差，思想与行为不符。
4 革命遗址保护和利用的对策和建议
4.1 形成革命遗址保护和利用的长效机制
在充分认识革命遗址保护利用重要性与紧迫性的基础上，从制定相关法律法规开始，做好革命遗址保护利用规划、运作管理工作，形成长效的革命遗址保护和利用机制。首先，要制定相关法规，规范革命遗址的保护和利用，提高群众对革命遗址保护的重视程度，提高各组织发展革命遗址的积极性。其次，需落实法律法规至各级，加强革命遗址的日常管理工作，明确相关管理部门的管理权限和职责，避免多头管理。为解决资金缺乏的问题，多渠道融资，明确革命遗址保护经费比例。最后，积极做好革命遗址的产权改革工作，明晰产权，明确责任。
4.2 整合资源，走保护与 利用和谐发展之路
首先，要提高认识。但由于长期以来的认识不足，保护资金严重缺乏，相关部门没有配合，以至保护不足，所以在遗产保护工作中，要不忘初心，坚持“保护为主，使用为辅”的原则，杜绝过于商业化的“开发”。其次，逐步整合革命遗址相关的史料信息并进行深入探索研究，摸清革命遗址文化资源现状，针对现状进行不同级别的保护与利用发展。在进行革命遗址普查时特别要注重原始资料与文物的征集。最后，发展红色旅游，助力乡村振兴。将革命传统教育与旅游开发良好结合，既不可太过死板，也不可过度休闲娱乐而致使其失了“红色”。开创贴合实际、贴合群众的特色性红色旅游，使之成为新时代进行爱国主义教育的有效手段和促进革命乡村经济与城市经济协调发展的重要途径。
4.3 创新形式，弘扬与传承红色文化
注重红色文化传承内容与形式契合。在年轻一代传承红色文化的过程中，一些地区出现走形式轻内容的现象，一些景点甚至为了吸引游客，恶搞经典，对于纯娱乐化的现象要坚持杜绝。文化的传承发展应当具有创新性，要在新的时代背景下不断改进其传承与发展的方式。例如浙江理工大学国际教育学院学生发挥专业特长，开发浙江省红色手绘地图，利用手绘景点的新颖形式，加上 H5 微信网络传播，寓教于乐，宣传红色文化，深受广大群众喜欢。
参考文献
[1]戴彩虹.红色文化传承方式也要与时俱进[J].人民论坛,2017(30):3. [2]徐皎皎.扬州革命遗址保护和利用的问题、成因和对策[J].企业导报,2011(18):230-231. [3]中共浙江省委党史研究室.浙江省革命遗址普查报告[M].浙江:浙江人民出版社,2010.
作者简介：陈星羽，女，浙江理工大学国际教育学院 2017级服设 1 班学生。（杭州，310018）
吴跃峰，男，浙江理工大学国际教育学院党总支副书记，讲师。（杭州，310018）
基金项目：本文为中国高等教育学会学生工作研究分会课题“红色文化在大学生思想政治教育中的价值与实现路径研究”（LX2018Y160）和浙江省社科联社科普及项目“浙江省红色手绘地图”（19YB55）阶段研究成果。
篇三：宁波市革命遗址保护利用规定
乡村革命文化资源保护利用中存在的问题 及对策建议思考
红色乡村记录着中国共产党的革命历史事迹，其沉淀的革命文化资源见证了共产党人的初心和使命。论文以 XX 红色乡村为例，针对红色乡村革命文化资源保护利用中存在遗址损毁、资源闲置和资源保护利用方式单一化的问题，分析其与政府等相关部门的重视程度、保护建设投入的经费情况和群众保护意识有着很大的关系，并提出红色革命文化资源在保护利用中要加强党和政府及基层组织的重视程度、多方筹措资金并成立专项资金、强化干部群众的保护意识，以期能够促进红色革命文化资源的可持续发展。
红色乡村是指蕴含丰富革命遗址和深厚红色文化内涵的乡村。红色乡村的革命文化资源是中国共产党奋斗历程的历史印记。习近平曾强调：“要把红色资源利用好、把红色传
统发扬好、把基因传承好。”XX 拥有大量革命遗址，而且大部分是位于偏远乡村地区，应该保护、利用和充分挖掘其革命文化资源，把红色乡村的革命文化传承好，推动红色乡村的文化发展。
一、红色乡村革命文化资源保护利用中存在的问题 目前，XX 红色乡村的革命文化资源在保护利用上主要存在革命遗址损毁、闲置革命文化资源和保护利用革命文化资源方式单一化这三方面的问题。
（一）红色革命遗址遭到一定程度的损毁
红色革命遗址作为红色文化资源的主要载体，在红色文化资源开发利用过程中具有不可或缺的作用。革命遗址是革命史迹和革命岁月的见证，是不可再生的红色历史文化资源，蕴含了丰富的革命精神。根据中共 XX 委党史研究室的普查結果显示，全省拥有 4100 多处红色乡村革命史迹，在全国名列前茅。而甄选出的 60 个“红色村”也全部属于贫困村，经济基础都相当薄弱并且有 80%以上的革命遗址是未纳入文物保护范围。随着经济社会的发展，红色乡村的革命遗址或遭到忽视性的破坏、或消失，仅剩下断壁残垣。比如 XX 湛江作为南路革命的始发地，存在大量的南路革命遗址，但因地处偏远，大部分的革命事迹都未得到有效挖掘。而位于湛
江遂溪县的革命老区风朗村，其作为南路革命的重要组成部分，大部分的革命遗址如夜校旧址、青抗会等，都为当时革命战争发挥了重要作用，但却由于疏于管理造成了较大的损毁。
（二）红色革命文化资源遭到一定的闲置
红色文化资源是革命精神的载体，它蕴含着党为民宗旨、党性观念和优良作风。其物质载体和精神内涵对当今人们理想信念的重建有着重大的作用。闲置主要是红色文化资源遭到了忽视，将其搁置一边，任由其价值流失，没有发挥其应有的效应。然而，相比资源数量上的丰富，XX 在资源开发上面取得的成果却不突出。这主要是因为红色文化资源未能被有效利用，也没有打造出具有全国影响力的红色品牌。在全国红色旅游经典景区名录上，全国共有 300 处红色旅游经典景区入选，其中 XX 有 XX 处。X 而 12 个重点红色旅游景区中，XX 却没有上榜，更没有位居 30 条全国首批红色旅游精品线上。一方面，红色乡村的革命历史文化的宣传力度远远不够，从而造成一定程度的红色革命文化资源的闲置。据了解所知，部分红色乡村中曾参与革命斗争的老兵较多，但却没有形成详细的个人革命记录史，也没有有效地把当地特色的红色革命文化融入当地的地域文化之中。另一方面，政府还没有把红色文化资源作为一个系统工程来加以研究利
用。大多数地方政府只是单纯把红色文化资源视为旅游资源或历史文化资源，没有充分发挥红色文化资源应有的合力。
（三）红色革命文化资源保护利用方式单一
红色革命文化资源的保护利用方式影响着红色乡村的未来发展状况。首先，一些革命传统教育场所趋向于简单化，实地参观却没有应有的详细介绍和展览。尽管有些场所有实物展示，但大多局限于橱窗式的平面静态展览和静态的游览形式，如对村重大革命历史事件的展板展示、人物生平住所的参观等，整体形式上缺少创新性，缺乏体验式的感受。粗糙的开放方式难以引起参观者的注意力以及唤起其缅怀、追思及崇敬的情怀。其次，多数红色乡村革命文化资源的开发利用方式比较依赖于政府的帮扶。因此，帮扶资金的多少也影响着革命文化资源保护利用方式的多样性。最后，红色乡村的多元化投入方式也存在不足。虽然 XX 不断探索政府与社会资本合作、股权投资等多元化的投入方式，但在实际实施过程中各方联动参与度还有待提升。
二、红色乡村革命文化资源保护利用中存在问题的成因分析
红色革命文化资源保护利用中存在的问题主要与政府等相关部门的重视程度、资金投入情况以及群众的保护意识有着很大的关系。
（一）政府等相关部门的重视程度不够
政府的重视是红色乡村革命文化建设的重要组成部分。然而红色乡村革命遗址在开发、使用和维护管理上时常存在多头多级管理的问题。例如，烈士纪念建筑物一般由民政部门管理，遗址文物由文化部门管理，革命历史资料收集整理及研究由党史部门负责，申请爱国主义教育基地的旧址遗址又归宣传部门管理。其中一部分原因是地区文化管理体制改革的滞后，管理权限分散，管理主体责任不明确，从而导致红色乡村革命文化资源的开发利用缺乏整体规划性，使红色乡村仍然处于低层次开发利用状态。此外，没有专门的机构牵头负责革命遗址的保护和开发工作也是造成当前红色资源保护不力的原因。多数红色文化资源的保护基本是由文物保护管理单位授权乡镇进行看护，但效果不佳。一些机构部门在城乡规划与建设的过程中往往忽视对遗址采取保护措施。尤其对于地处偏远又没有资金保障的红色乡村，政府要想对其规划、挖掘更是难上加难。
（二）保护建设投入经费不足
红色乡村革命文化资源保护利用中普遍存在经费不足的情况，除列入国家文物保护、省文物保护的遗址有修护经费外，其他革命旧址的保护经费基本毫无保障。部分遗址已经遭到严重毁损，只有相当一部分只是进行了简单维修，但大都是村民自发筹集资金解决或个别乡镇单位牵头进行，资金来源极为有限，后续管理也难以为继。这其中一部分原因是地区财政部门投入的文化事业经费较为低下，带动不起乡村地区的文化事业。另一部分是红色乡村经济发展普遍滞后，与外部联系的交通状况也较差，不具备吸引外部投资的优势。由于缺乏专业的维护人员和必要的资金，一些非常珍贵的文物随着风吹、日晒、雨淋而日渐破旧，无法再现和记录革命历史，以致于红色乡村的丰富革命文化资源难以得到充分挖掘。
（三）群众保护意识有待提高
红色乡村的部分旧址除了自然因素的损毁外，还存在着人为因素的损毁。一些重要遗址的保护利用工作从整体上看做得比较好，但仍有部分遗址遗迹的保护工作不容乐观。如一些重要历史事件、机构旧址和领导人活动纪念地因精准扶贫措施的实施被分给“五保户”居住，随着时间的推移，革命旧址的原貌不复存在，也有的部分坍塌后，村民将其改造来圈养家禽、堆放柴木等。村民对红色文化遗产保护的重要性
和紧迫性认识不够，没有把革命活动场所或烈士故居跟重要的革命事迹联系起来，这都是直接性造成遗址破坏的其中原因。另外，部分村民对红色文化资源转化为红色旅游资源的认识也较为浅显。因此，在主观能动性层面，有必要提高村民的保护意识。
三、有效提高红色乡村革命文化资源保护利用的对策 红色革命文化是中华民族精神内涵的生动象征，也是开展爱国主义教育的优质教材。为此，有效解决红色乡村革命文化资源保护利用中所存在的问题，主要有以下几点：
（一）加强党和政府及基层组织的重视程度
红色革命史迹是弘扬红色乡村革命文化资源的重要载体，是宝贵的不可再生资源。因此，党和政府高度重视是做好红色资源保护工作的重要前提。⑥各级政府应强化“红色文化遗产”的保护与利用，明确各自责任并将其作为重要任务抓实落好。
加强各级政府及基层政府对红色文化资源的重视，首先，要紧跟时代步伐，促进文化管理体制的变革，加大对文化事业的监管力度。各级政府要强化《XX 红色革命遗址保护利用行动实施方案》《文物保护法》以及各市县法规的学习，建立以政府保护为主，各方参与的红色文化资源保护工作新
机制。此外，还应增加“红色文化遗产”相关管理机构，把红色文化资源的保护纳入城乡规划之中，纳入各级领导责任制中。其次，要加强红色乡村的基层党建质量，加强党组织和党员的理论武装与思想引领，提高农村基层党组织动员党员和群众的能力，把红色资源视为开展基层党建工作的精神支撑。开展红色服务，重点慰问帮扶革命烈属及革命“五老”人员（老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区区乡干部），为革命老区人民及后代帮困助学。最后，各级政府应多下“红色村”实地调研，获取真实数据以做出有效措施。
（二）多方筹措并成立专项资金
红色资源的保护工作需要有一定的财力保障，“虽然中央、省、市、县委都有文件规定，但在实践中革命遗址保护的经费申请却是非常困难的。”为此，有必要拓宽渠道，多方筹措资金。
首先，红色乡村要积极争取国家专项投资，坚持资金筹措“四点”（政府拨一点、集体筹一点、社会各界捐一点、企业支持一点）相结合的方针，建立革命遗址保护利用专项资金。政府要划定专项资金用于红色文化资源的开发利用建设，推进“红色村”党建示范工程的发展进程，挖掘革命遗址的潜在利用价值。“红色村”建设要根据省委要求，坚持资金、管
理、核算、责任到项目来。为此，政府相关部门有必要成立红色资源建设的专项资金并对资金的使用情况进行审核，区域内部也必须按照上级指示落实资金归属问题，以便切实解决革命遗址保护资金严重匮乏问题。除了通过外部资金投入的方式保护和开发红色资源外，红色乡村也要充分利用现有资金尽可能地打造特色红色品牌以推动红色旅游发展，进而带动红色乡村经济，并借助红色旅游回笼资金的模式进一步促进红色资源的开发、利用与保护。另外，村级干部领导也必须往上级文化部门详细汇报村的红色革命文化建设情况，以争取打造有特色的“红色村”示范点。
（三）宣传强化干部群众的保护意识
干部群众的保护意识对于红色革命文化资源的保护利用也起着关键的作用。大部分公众特别是青少年对党的历史、当地的革命史知之甚少或认识模糊，对红色资源价值意蕴的认识较为片面，因而难以参与到红色资源的宣传工作中。只有广大干部群众充分认识到红色革命文化资源的重要性和必要性，保护工作才能落到实处。
为提高广大干部群众对红色乡村革命文化资源的保护意识，增强对红色文化的认同。首先，党的基层组织要向群众系统通俗地讲解红色革命文化对于整个村子乃至个人家庭的作用，动之以情、晓之以理地做好群众的思想意识工作，
使人民群众认识到红色革命文化的重要性，从而提高其自觉保护的意识。其次，加大革命遗址的保护宣传工作非常重要。各级宣传、文化、教育、老区、旅游等部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体，宣传革命遗址和革命文物的历史背景、历史地位和现实意义。在如今的新媒體时代，谁占领了网络领域，谁就拥有了较大的话语权，而在网络阵地宣传革命文化资源更具有吸引力，为此必须培养红色文化网络宣传的意见领袖，推广“互联网+红色文化”模式，引导社会公众正确认识红色乡村的革命文化。最后，要划清革命旧址的保护界线，让当地人民意识到哪些地区可以进行物质生产活动，哪些地区不能进行物质生产活动。
综上所述，红色革命文化资源是宝贵的不可再生资源，只有充分保护和利用红色革命文化资源，才有利于民族革命文化的传承。习近平指出，“对于红色文化资源，我们既要注重有形遗产的保护，又要注重无形遗产的传承，大力弘扬红色传统。”为此，本文通过以 XX 红色乡村为例分析红色革命文化资源保护利用中存在的问题，找出问题成因并进一步提出相应对策，以期对红色乡村的建设提供一定的参考价值。
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