国有企业改革2022年11月10篇国有企业改革2022年11月 在深化国资国企改革暨三年行动重点任务推进会上的讲话同志们： 近期，XX党委组织对12户XX直接监管企业及重点子企业国资国企改革三年行动下面是小编为大家整理的国有企业改革2022年11月10篇,供大家参考。
篇一：国有企业改革2022年11月
化国资国企改革暨三年行动重点任务推进会上的讲话 同志们：近期，XX 党委组织对 12 户 XX 直接监管企业及重点子企业国资国企改革三年行动重点任务落实情况进行了全面评估，通过考核评估检验三年行动方案的落实成效。XX分，评估排名位列第三。在国企改革三年行动时间过半的关键节点，我们召开这次推进会，主要目的就是要进一步深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实 XX 党委深化国资国企改革推进会精神，以及 11 月 17 日 XX 深化国资国企改革现场推进会会议精神，就以考核评估检验和强化国企改革三年行动落实成效相关工作进行再部署再深化。
刚才，XXXX 公司作了交流发言，分享了改革工作经验、做法和体会，希望各单位认真学习借鉴，举一反三。其余各单位也做了书面交流，较为客观地总结了各自改革重点任务完成情况，分析了存在的问题，并提出了针对性的整改措施。改革三年行动推进到当前，“年检”时间已近在眼前，希望各单位能够把创新发展的能级提上来，把争先进位的劲头提上来，扭住改革的“牛鼻子”，攻坚克难啃下“硬骨头”，全力以赴推进 XX 国资国企改革三年行动落地见效、开花结果。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，保持定力，坚持改革正确方向不动摇 全面深化改革是解决当代中国命运的关键一招，也是解决企业发展生死存亡的关键一招。我们必须提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央关于 XX 深化改革的决策部署，贯彻落实好 XX 党委、XX 党委关于国资国企改革的各项工作要求，坚定不移地沿着正确的方向推进改革。要牢牢把握“有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”原则，坚持和加强党对国有企业的全面领导，以高质量发展为主题，以增强企业活力、提高效率和效益为中心，全面深化国资国企改革。要以思想破冰引领改革突围，做大做强主业，发展壮大实力，建立健全现代企业法人制度，让企业在市场经济大潮中做强做优做大。要进一步增强推进 XXXXX 国资国企改革的责任感、紧迫感、使命感，以更大的决心、更强的力度、更实的举措抓好改革、推进改革，切实把国资国企改革这项重要任务完成好、落实好。
二、充分肯定成绩，正视不足，增强国企改革的信心决心 一年多来，XXXXX 纵深推进国资国企改革，坚持“抓重点、破难题，健体制、转机制，调结构、提质量”的改革思路和方向，牵好党的建设“牛鼻子”，找准“三项制
度”改革、混合所有制改革突破口，以重点突破带动整体推进，改革各项工作取得了新成效。制定 XXXXX22 项深化国资国企改革配套制度，建立起改革制度的“四梁八柱”。截至目前，已完成国企改革三年行动方案 81 项总任务中的 62 项，完成率 76.54％；各企业国企改革三年行动重点任务平均完成率 75.57％。
（一）党的建设与改革发展融合持续深入 一是 XX 各级党组织坚持“党对国有企业的领导是重大政治原则一以贯之”，全级次 42 家企业全面完成“党建入章”，把“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”落实到具体实践，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。以落实党组织规范化制度化学习为重点，实现“第一议题”常态化、督办制度全覆盖。二是推进党史学习教育与企业改革发展深度结合，党委“搭台”、支部“唱戏”，打造“党史学习教育＋”品牌工程。三是全面推行“三大指数”星级考核管理办法，以“三亮三比三评”为抓手实施“党建铸魂”工程，扎实推进 XX28 个党支部党建标准化建设，创建十一 XX 五星党支部示范点 1 个，XX 五星党支部 2 个，党员示范岗 25 个、突击队 8 支。
（二）现代企业制度有效建立 一是全级次企业全面落实党组织“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层
“谋经营、抓落实、强管理”的定位和权限。修订完善贯彻执行“三重一大”事项决策实施办法、“三会一层”议事规则等管理制度，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。二是 XX 全级次企业实现董事会应建尽建，全面落实董事会重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、重大财务事项管理等职权。并逐步建立董事会向经理层授权制度。三是全级次企业已基本完成国资国企改革三年行动重点任务纳入公司章程等制度体系，推动国企改革举措制度化、规范化、长效化。
（三）混合所有制改革焕发企业发展新活力 按照“三因三宜三不”原则，分层分类稳步有序开展混合所有制改革，支持权属企业积极引入战略协同、产业相关、优势互补的合作伙伴，探索发展混合所有制经济。截至目前，共有 20 家企业实行混合所有制经济，占企业总数的 46.5％。2020 年，混改企业营业收入完成约 68.22 亿元，约占 XX 营业总收入的 61％。其中，XX 通过与涂多多开展战略合作，实现了营收和利润的大幅度跃升，并借助新进股东资源，搭建新疆能源化工平台，为企业产业升级高质量发展奠定基石。
（四）市场化经营机制加快建立健全 一是深化企业内部“三项制度”改革，完善 XX 公开招聘、竞争上岗等机制，截至目前，共组织开展 5 次社会化
公开竞聘，对 XX 总部中层及所属企业正副职领导干部等 30个岗位及总部业务 4 个岗位开展社会化招聘，27 个岗位竞聘成功，新鲜血液不断涌入。XX7 名经理层成员已全面实行任期制与契约化管理；所属企业半数以上完成任期制与契约化管理。二是 XX 旗下企业班子队伍 48 人中 45 岁以下领导干部 22 人，其中“80 后”8 人，硕士研究生学历 12人；总部 XX 各部门的员工和负责人，90％以上为“80、90”后，干部结构进一步年轻化、知识化、能力化，高学历领导干部指数大幅度提升。三是构建差异薪酬体系，制定年度 XX 所属企业负责人综合业绩考核和薪酬管理办法，实施“一企一策”差异化考核；制定 XX 总部薪酬管理办法，实行“一人一岗”“一岗一表”的个性化考核，XX 薪酬体系逐步与市场接轨。
（五）国有资本布局结构优化取得新突破 一是坚持“横向合并”强化规模效应，“纵向联合”实现优势互补，“专业化整合”优化资源配置，完成 5 组14 家企业重组整合。二是聚焦 XX“做大做优做强建筑主业”的产业总体定位，结合 XX 在商贸流通服务业产业链供应链相对完善的优势和工程咨询全过程服务优势，撰写关于优化国有资本布局的思路，为壮大 XX 属企业综合实力建言献策。
我们在充分肯定改革成效的同时，也应该清楚地认识到自身存在的问题和不足，特别对比此次 XX 国资国企改革
专项评估结果和 XX 改革多次督导来看，各企业在对改革的认识和重视程度还不够，在落实改革任务整体性、连续性上把握还不够，改革任务的执行力还不强。我们对标国家关于明年“七一”前重点改革任务要基本完成的目标要求，对照兵 XX 考核十一 XX、XX 各项指标，仍然存在一定差距，仍然面临一些突出问题。主要表现在：
（一）部分企业认识不够、站位不高，改革存在“上热中温下冷”现象。一是学习理解不够深入，对 XX 党委改革文件学习贯彻存在偏差，特别是对重点改革任务的具体内涵、操作规程、认定标准等模糊不清，改革学习仅停留在传达文件上，未能真正深学细悟文件精神。二是 XX 虽已将改革三年行动方案及 81 项改革重点任务清单印发至各企业，但部分企业仅仅将 XX 的“规定动作”作为自身改革的全部内容，改革标准要求不高，缺乏创新。存在制定改革任务清单操作性不强，无从下手的现象。企业自身制定的改革三年行动方案与 XX 发展规划、企业自身发展实际契合度高的实为少数。三是 XX 层面的改革工作相对集中、热度高，但深入至二级、三级企业，仍有领导及业务对改革总体内容掌握不清晰，片面认为改革是企改办的工作，是 XX的工作。改革“上热中温下冷”层层衰减的现象明显。
（二）改革工作被动落实多，主动超前少。一是各企业普遍存在“应考式”“迎接检查式”改革的现象，因基础工作不扎实、推进缓慢，甚至未开展，导致督导临近突击准备改革台账资料，始终被“赶着走”、疲于应付。二
是虽已基本完成了改革“规定动作”，但结合实际创造性开展改革“自选动作”的主动性不足。认为只要完成“规定动作”就行了，主动研究不够，改革创新的劲头不足，反映出改革工作思路不宽，办法不多。
（三）现代企业制度还不尽完善。一是部分企业“三会一层”议事程序不规范，各治理主体的权责边界仍不够清晰。二是董事会建设，外部董事占多数推行较为缓慢，10 家（含 XX）董事会应建尽建企业目前均未实现外部董事占多数。部分二级企业已具备建立董事会的条件，但目前尚未建立董事会，只有 1 名执行董事，比如 XXX 等公司，后期要尽快补齐短板，做到应建尽建、配齐建强。
（四）推进国有经济布局调整缓慢。一是目前，XX 已完成 5 组 14 家企业重组整合，但仅仅实现了形式上的“1＋1”，并未完全彻底的实现资源优化配置和融合，“1＋1》2”的效应没有充分显现。二是混合所有制推进缓慢，XX81 项改革重点任务中涉及混合所有制改革任务共计 7项，目前完成 2 项，完成率 28.6％。XX 已制定培育上市行动方案，但未开展实质性混改工作。
（五）“三项制度”还不够到位。在经理层任期制与契约化管理的重点改革工作上完成率较低，改革成效有差距，改革成效不够，工作进度滞后。一是所属企业虽都建立考核制度，但绩效考核的指标与目标值设置等管理机制不完善，绩效考核指标多数为成果行指标，考核指标设定
存在挑战性不足的现象。二是领导干部和员工能下问题尚未根本解决。各所属企业调整退出岗位的人员多为本人辞职退出，因绩效考核末位调整退出的人员极少甚至没有。三是经理层成员任期制和契约化工作推进滞后，XXX 至今还未开展经理层成员任期制和契约化工作，XX 及所属企业经理层成员 43 人（包括三总 XX），所属企业经理层签订契约人数仅为 22 人。已经签订的企业经理层契约化管理还存在刚性不够的问题，“烫金”的经营业绩目标责任书，“含金量”不足，指标不够明晰。四是公开竞聘及中层管理人员竞争上岗推进力度较小，XX 管理人员竞争上岗得比例偏低。在 XX 国资国企改革第九次会议中，明确要求 XX 所属企业要加快开展中层管理人员竞争上岗及员工竞聘全覆盖工作，所属企业普遍推进缓慢。
同志们，根据 XX 深化国资国企改革现场推进会安排部署，XX 党委将于春节前后，再次组织开展一次改革评估工作。各单位要抓住开展评估前这一段宝贵时间窗口，聚焦进度相对滞后，差距仍然明显、效果尚未显现的改革任务，有的放矢，提速加力，跑表计时。对照自身的实施方案和工作台账，查找问题与差距，及时采取追赶措施，倒排工期，倒逼进度，确保“响铃交卷”，高质量完成今年的改革任务。
三、提高政治站位，坚定信心，着力推进国企改革上展现新作为。
（一）紧盯既定目标任务，前移工作关口，弥合差距。
截至目前，XX81 项重点任务中未完成任务共计 19 项，其中按照 2021 年既定时间未完成任务还有 3 项，未到既定时间完成的任务 16 项。对 2021 年未完成的改革任务，要立即整改，加速推进。当前剩余未完成的任务大都是难啃的“硬骨头”，各责任部门、单位要拿出信心决心，进一步提高站位、统一思想，主动作为，直面矛盾问题，认真分析症结所在，分阶段制定计划，挂图作战，分阶段完成目标，做到稳步推进。对已完成的任务，要从是否真的取得实效的角度认真进行再审视、再检验。对完成质量和效果不符合政策要求、为达到预期实效的，要及时补课整改，抓紧完善提升。
（二）提升改革的穿透力，让改革向“神经末梢”传递 XX 改革三年行动方案明确的 81 项改革任务，需要各部门、各层级企业全面落实。XX 上下要进一步加大对改革工作的推进和督促力度，逐级压实责任，传导压力，打通“隔热层”，确保纵向到底，上下贯通。切实强化各级企业领导班子特别是“一把手”的责任，形成层层负责的主体责任链条，推动各相关责任领导、责任部门认真履职尽责，加强联动配合，切实增强改革行动自觉和紧迫感。加大督查督办力度，确保今年应当完成的任务清零销号，鼓
励在力所能及条件下提前完成改革任务，探索值得借鉴推广的改革举措。
（三）持续提升企业治理能力现代化水平。推动全级次企业修订完善公司章程，加强“三会一层”治理，XX 及各企业要进一步理顺党委会、董事会、经理层等在决策、执行、监督等环节的权责关系，完善建立制度化、规范化、程序化的重大事项决策体系和授权体系。发挥好党委在企业化改革发展中“把方向、管大局、促落实”的领导作用。加快外部董事占多数进程，二级及以下企业探索交叉任职、兼职不兼薪方式推进此项工作。进一步完善 XX 党委会、董事会、监事会和经理层权责及工作机制的制度建设，使公司化运行机制更加成熟定型。
（四）持续提升重组协同融合创新能力。聚焦主责主业，认真梳理 XX42 家企业产业结构、资本结构、组织结构，科学配置资源聚焦至核心主业，进一步谋划建设咨询服务业、商贸流通服务业、类金融服务业、数字服务业的“3＋1”协同发展的新格局。持续推动专业化整合，将资源向优势企业和主业企业集中。要聚焦建设咨询、商贸服务主业，推动 XX 上市工作在年底前取得实质性进展。持续提升“以混促改”的质量和效果，以“混资本”促“改机制”，推动混合所有制企业深度转化经营机制，促使企业突破自身发展局限，提升经营效率，提升企业发展动力。
（五）不断健全市场化经营机制。一是各单位的绩效
考核应做到精准考核，并非笼统评价，绩效考核指标中把一些具有长期性、挑战性的关键工作纳入工作目标评价，作为对关键绩效指...
篇二：国有企业改革2022年11月
高质量党建引领保障国有企业高质量发展近年来，国有企业系统始终坚持党的十九大及历次全会精神为指导，以深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为主线，党的全面领导不断加强，党的建设质量不断提高，中国特色现代企业制度不断完善，企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强，为经济社会发展作出了重要贡献。刚刚过去的 2021 年，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝建党 100 周年和党史学习教育为主线，认真贯彻落实集团公司党组各项决策部署，以开展党史学习教育为主线，以巡察整改为抓手，团结带领广大党员、干部员工，锚定“站排头、争第一”的目标不动摇，持续在务实、创新、融合上下功夫，注重抓基础、抓班子带队伍，全面提高党建质量和发展质量，进一步加强党的全面领导、提高党的建设质量，有效发挥全面从严治党引领保障作用，切实以高质量党建推动高质量发展。
这次专题党课的目的是通过学习，进一步深刻感受十九届六中全会精神闪耀的永恒思想光芒，一如既往坚决做坚定信仰者、有力传播者和忠实实践者。
一、要持续深化学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决筑牢国有企业的“根”和“魂”。
（一）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业“两个基础”的重要论述。为开创国有企业改革发展和党的建设新局面提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。国有企业贡献不容否定、作用不可替代，决不能把国有企业搞小了、搞垮了、搞没了。我们要深刻认识国有企业对巩固社会主义制度、夯实党的执政地位的极端重要性，坚决做党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
（二）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业强“根”固“魂”的重要论述。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。我们要深刻认识国有企业坚持党的领导、加强党的建设的理论源头和政治逻辑，铸牢习近平总书记带领我们重新找寻到的国有企业的灵魂和根脉，始终听党话、跟党走，矢志而不移。
（三）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”的重要论述。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改
革的方向，也必须一以贯之。我们要深刻认识中国特色现代国有企业制度的本质特征，把党领导国家治理体系的宏观治理机制，同国有企业坚持党的领导的微观治理模式更好地衔接起来，持续健全完善中国特色现代国有企业制度。
（四）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业领导人员“20字标准”的重要论述。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，把这支队伍建好、管好、用好至关重要。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。我们要按照“政治家 +企业家”的标准，牢牢把住“对党忠诚”这个根本，牢牢把住“勇于创新”“治企有方”“兴企有为”这个素质要求，牢牢把住“清正廉洁”这个政治本色，建设一支高素质、专业化的国有企业领导人员队伍。
（五）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业基层党建“三基建设”的重要论述。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。我们要准确把握新时代国有企业基层党建的三个核心要素，继承和弘扬党的“支部建在连上”的光荣传统，沿着全面加强基层党建的新时代航标，突出政治功能，提升组织力，增强坚强战斗堡垒的“强度”和“硬度”。
（六）进一步深刻领悟习近平总书记关于国有企业党风廉政建
设的重要论述。习近平总书记强调，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，确保国有企业健康发展。我们要始终保持全面从严治党无禁区、全覆盖、零容忍的坚决态度，始终保持反腐败没有特殊、没有例外的坚定决心，推动国有企业全面从严治党、从严治企向纵深发展。
二、持之以恒贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展取得明显成效 （一）坚持以党的政治建设为统领，自觉坚定做到“两个维护”。一是坚决把“两个维护”作为最根本的政治任务。建立实施了“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，作为党委第一议题、理论学习中心组学习首要议题。建立健全了政治监督制度机制，持续推动政治监督具体化、常态化。二是推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大普及、大落实。扎实开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以及“改革创新、奋发有为”大讨论、解放思想大讨论等，切实增强了广大党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，增强了狠抓落实的意识和本领。三是坚决把落实重大决策部署作为“两个维护”的重要检验。充分发挥示范引领和骨干带动作用，持续在完成重大任务中展现“两个
维护”。积极投身脱贫攻坚和乡村振兴主战场，开展了产业扶贫、合作帮扶、消费扶贫、“一县一策”、驻村帮扶等帮扶工作；聚力打赢疫情防控阻击战和稳增长攻坚战，12 个临时党组织、7 支党员突击队冲锋在疫情防控各条战线，组织国有企业进行了煤炭保供、医疗物资援助、高速公路通行费减免等；全力做好抗洪抢险，今年汛情以来，出动抢险车辆 X 余台次、人员 X 万余人次、捐款捐物 X 余万元；省属煤电企业不讲条件、不计代价全力做好能源保供，集中向社会展示国有企业履行社会责任的成效。
（二）坚持服务生产经营不偏离，深化国资国企改革取得新突破。一是实施战略性重组，培育世界一流企业。全力推动实施以成立 X 集团和新组建 X 集团为代表的新一轮战略性专业化重组，努力实现能源产业转型发展蹚新路。二是实施国企改革三年行动，推动改革走深走实。深入落实《X 国企改革三年行动实施方案》，制定重点任务分工方案，召开全省国企改革推进会，对重点任务落实情况进行了全覆盖监督检查。三是推动产业结构调整，优化国有资本布局。积极布局新兴产业，新兴产业集团企业大幅增加。持续推动“僵尸企业”处置，逐步化解过剩产能。四是加快科技创新步伐，打造发展新引擎。制定完善激励机制指导意见，建立创新评估制度，体制机制不断完善。“十三五”期间，研发投入累计完成 866 亿元，完成 9 项省部级以上课题。推广了“现金+股权”的混合转化模式，探索实行了“事业化管理 +市场化运营”的管理模式，有效实现了一
批科技成果从“样品”到“产品”再到“商品”的转化。五是全力剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。目前，全省国有企业“三供一业”管理服务职能分离移交完成率 X%、资产划转完成率X%、维修改造总进度为 X%；教育机构分类改革完成率 X%、医疗机构分类改革完成率 X%、市政分离移交完成率 X%、社区分离移交和消防机构分类改革完成率 X%；厂办大集体改革完成率 X%，安置职工 X 万余人；退休人员管理服务职能移交率 X%。
（三）坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，促进中国特色现代企业制度取得新突破。一是巩固党组织在公司治理中的法定地位。制定了党建工作要求写入公司章程参考文本，全面推行了党建工作要求写入公司章程。二是完善“双向进入、交叉任职”领导体制。主动加强与省委组织部的配合，有效落实了“双向进入、交叉任职”的要求。三是健全重大事项决策机制。持续完善党委、董事会、经理层议事规则和“三重一大”决策制度，国有企业集团相关议事规则和制度全部报省国资委党委备案；制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，创造性地制定了前置清单审批办法，在全系统开展了上级党委对下级党委前置清单的审批。
（四）坚持建设标准化规范化党组织，提升政治功能和组织力取得新突破。一是把“三基建设”作为重大举措抓实、抓细。以强化基层组织为关键，省国资委党委制定了加强党支部建设的意见，全系统根据改革重组情况及时调整理顺党组织隶属关系，及时做好
党组织换届提醒并进行现场指导，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿提升。以提升基本能力为手段，全系统全面加强了各级各类培训。二是推动党组织标准化、规范化建设。全力实施“党建工作项目化，奋力转型出雏型”专项行动，选取了 X 个项目纳入省国资委重点项目库、X 个项目纳入国有企业重点项目库。全力打造党建特色品牌，深入开展“一企业一品牌、一支部一特色”国企党建特色品牌创建活动，编印了优秀案例汇编、创新案例汇编。三是加强党对统战群团工作的领导。画好最大同心圆。全力实施国有企业共青团改革，工作成效得到了团中央充分肯定。
（五）坚持压实党组织主体责任，纵深推进全面从严治党、从严治企取得新突破。一是责任落实得到了新强化。制定了全面从严治党主体责任清单、党建工作责任制责任清单、党风廉政责任制责任清单、意识形态责任制责任清单，每年细化全面从严治党主体责任任务安排、召开党风廉政建设和反腐败工作会议、与国有企业党委签订全面从严治党目标责任书，有效压紧、压实了国有企业党委的主体责任。二是“三不”一体推进迈出了新步伐。强化“不敢腐”的震慑，制定了加强省国资委党委对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施方案；深入开展境外腐败治理、能源领域反腐败、粮食购销领域腐败治理、民生领域腐败和不正之风专项整治、扫黑除恶专项斗争等。扎牢“不能腐”的笼子，制定了“三重一大”决策实施办法、合规管理指引、领导人员在国企改革中履职行为规
范、防止国有资产流失实施意见、国资监管提示函通报责任约谈三项工作规则、违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法等制度，形成了一整套“不能腐”的制度体系。增强“不想腐”的自觉，深入开展党纪国法教育和依法治国依规治党教育。三是大监督格局打开了新局面。与省纪委监委、省委组织部、省高院、省检察院、省审计厅等建立协同机制，与省国资运营公司建立工作联动机制，制定纪检监察监督与国有资产监督贯通协作工作办法、问题线索委内移送反馈工作规则，深入推进“三重一大”决策事项在线监管，调整完善财务快报指标体系，有效地构建了以党内监督为统领的大监督格局。
三、全方位推动高质量发展，沿着“十四五”规划描绘的愿景路径奋勇前行 “十四五”规划是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，描绘了全方位推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家篇章的宏伟蓝图，为国资系统指明了方向、明确了任务。
（一）牢记使命，在全方位推动高质量发展中找准定位。发展是解决问题的基础和关键。没有发展，一切都无从谈起，没有“高质量”，发展也失去了意义。国有企业必须扛起全方位推动高质量发展的重大使命。要做党的建设的排头兵。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业
的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我们要持续弘扬光荣传统、持续强“根”固“魂”、持续发扬独特优势，以初心不变的定力、先走一步的自觉，坚决做到“两个维护”，持续深化思想理论武装、持续打造过硬干部队伍、持续培养引进用好人才、持续加强基层党组织建设，全面深化党风廉政建设和反腐败斗争，做党的建设的排头兵。要做经济建设的领头雁。全方位推动高质量发展，核心是“高质量发展”，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，长期发挥了国民经济“领头雁”、关键领域“压舱石”的作用。我们要坚持以增强生存力和发展力为方向，改造提升传统优势产业，坚持以加快集群化、规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业，坚决做传统优势产业率先转型和战略性新兴产业引领转型、服务业提质转型、农业特色转型、三次产业同步创新转型的领头雁。要推动国有企业全面迈过全国同行业平均水平这个“生存线”，力争达到先进水平这个“发展线”。要做政治、文化、社会、生态文明建设的主力军。全方位推动高质量发展，关键是“全方位推动”。它不是个别的、局部的、暂时的，而是全面的、整体的、长期的。我们要牢固树立系统观念，坚持统筹兼顾、整体联动、稳中求进，把握各领域工作的关联性，立足实际、发挥优势、主动作为，创造性地把“全方位推动高质量发展”的目标要求落到实处，实现国有企业政治责任、经济责任和社会责任的有机统一。
（二）着眼长远，准确把握加强党的全面领导的目标任务。当前和今后一个时期，要不断深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，积极投身全方位推动高质量发展的波澜壮阔的实践中。以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入实施“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为重点...
篇三：国有企业改革2022年11月
企业 2022 年党建工作要点2022 年是是全面贯彻党的十九届六中全会精神、迎接党的二十大重要一年。公司党建工作的基本思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实“两会”精神，坚持党建统领，坚持融入中心、凝聚力量、引领发展，扎实推进“基层党建巩固提升年”各项工作，全面推动党建工作体系高质量落地，全力争当党建标杆。
一、实施“党建领航”工程，推动政治思想建设领先 1.推动政治建设入脑入心。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格落实公司党组加强政治建设 XX 项措施，自觉同党的政治路线对标对表，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，以实际行动践行对党绝对忠诚。加强党员干部政治能力培训，教育引导广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.推动理论武装走深走实。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，用好《习近平谈治国理政》《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》等书目，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实。严格执行学习贯彻党的十九届六中全会精神实施方案，加强学习培训、强化宣讲宣传，用全会精神统一思想、凝聚力量。创新党委理论中心组学习模式，深化运用领导干部读书班、调研成果交流会等成熟做法，举办“赋能
讲坛”，有效发挥“示范班”作用。广泛开展党史、新中国史、改革开放史专题教育，加强爱国主义、社会主义教育和社会主义核心价值观培育，引导广大干部职工坚定中国特色社会主义理想信念。
3.推动政治生活有板有眼。把学习党章、维护党章、尊崇党章作为基本功、必修课，推动各级党组织和全体党员干部一切行为以党章为准则，严格依党章办事。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展七项组织生活制度落实常态化检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。用活用好学习强国平台，注重发挥重温誓词、政治生日等政治仪式的浸润作用，坚持“一月一主题”，统一策划主题党日活动，高质量推进“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动，综合运用学习研讨、岗位实践、志愿服务等形式，持续推动学深悟透、知行合一。
二、实施“党建质量”工程，推动基层组织建设领先 4.健全党建制度体系。深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚决做到“两个一以贯之”。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》等中央和公司党建制度要求，巩固深化主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。继续深化党委“三级进阶”、支部“三级联创”机制运行，完善细化各级党建责任制清单，压紧压实“1＋5”党建责任链条。坚持线上与线下、通报与考评相结合，实施党建月度晾晒考评，建立全周期党建考评机制，倒逼责任落实。加强思想政治教育、企业文化、统战团青等制度建设，强化激励引导作用。
5.夯实组织建设基础。健全严密组织体系，确保应建必建、应换必换。持续深化标准化建设“回头看”，深入推动标准一贯到底，确保标准化党组织达标率 100％、XX 党支部建成率 50％以上。密切关注党员数量较少的班组站所，建立预控措施，防范出现新增无党员站所。建立一贯到底的人员责任链条，不断提升支部履责“贯通性”“主动性”。深化应用信息系统，加强党建量化计划指标全过程管控，严格“实时填报、月度考评、季度晾晒、年度评价”，推动规定动作履责到位。强化机关党的建设，开展机关与基层之间、各专业之间以及跨单位之间结对共建，推动齐步登高。
三、实施“党建过硬”工程，推动党员教育管理领先 6.狠抓过硬队伍建设。突出支部书记“头雁领飞”作用，扎实做好基层支部书记的选配、培养和管理，建设懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的基层党建带头人队伍。突出“群雁带飞”能力，建立党支部兼职党建管理岗位绩效激励机制。配齐配强县公司党务专责、党支部党建专责人。加强党务和业务人员双向交流，注重从业务骨干中培养党务干部，从优秀党员中培养党建后备人才。突出“雁阵齐飞”效果，注重在疫情防控斗争等急难险重工作中考验新党员和入党积极分子，对事迹突出、符合条件的优先发展入党。严把党员入口关，注重发展党员向生产经营一线、青年职工和高知识群体倾斜，保持队伍先进性纯洁性。加强和改进流动党员等的管理与服务，增强归属感、提升战斗力。
7.狠抓培训项目实施。深入贯彻《2019－2023 年全国党员教育培训工作规划》，制定党员教育培训计划，确保年内完成一轮党组织书记、党务工作者集中培训。优先抓好组织关系新转入党员教育培训，开展党员轮训，完成 XXXX 人次
培训。依托红色教育基地，组织党员开展现场党性教育，促进广大党员坚定理想信念，增强党员身份意识。组织好基层党支部书记、共产党员服务队骨干送培，持续增强党务干部专业本领，着力打造党性强、技能高、服务优的先锋力量，确保优秀学员比例全省前列。
8.狠抓培训体系建设。综合运用“线上＋线下”“自培＋送培”“课堂＋基地”“理论＋实操”等方式提升培训效果。按照“专业主导、专兼结合”的原则，聘任党建内训师，开展进阶式培训，明确评价标准，培育一支高素质党建内训师队伍。遴选优秀内训师组建党建智囊团，参与承担公司重点课题研究、重点课程开发、重要讲课任务，形成一支“善讲课、善策划、善研究”的金牌党建专家队伍。突出理论特色、实践特色，建设新时代党员教育培训课程体系，开展党建专业“大讲堂”和优秀课程展评，打造系列“精品课程”“红色课程”。
四、实施“价值党建”工程，推动融合提质增效领先 9.深入实施专业攻坚工程。坚持“党委抓统领、专业抓融合、支部抓落实”，实施“XXXXX”专业攻坚工程，党委画好“规划图”，专业画好“作战图”，支部画好“攻坚图”，进一步提升党建价值创造能力。在疫情防控及服务保障中，开展“亮旗抗疫”专项行动，引领各级党组织和广大党员干部冲锋在前、亮旗战“疫”。实施月度“晾晒、亮赛”督导和月度数据、案例“说清楚”分析研判机制。围绕公司重大任务、急难险重和问题短板，持续开展“XXXX·XXXX”活动，推动解决实际问题。抓实用好 XXXX 管理，加强过程管控和结果应用，引导激励广大党员争当岗位创新的能手、攻坚克难的先锋、服务群众的标兵。
10.深入培育选树先进典型。牢牢把握迎接重要契机，加大各类先进典型培
育力度。常态开展“身边的感动”典型选树，建立各级先进典型资源库，积极参与“XX 楷模”“最美 XX 人”评选表彰，努力推出在全市、全省、全行业和全国具有影响力的先进典型。广泛开展向时代楷模、道德模范等先进典型学习活动，注重从一线发现选树更多事迹真实质朴、可信可学的身边典型，让广大干部职工学有标杆、行有示范、做有榜样。
五、实施“文化党建”工程，推动统战团青工作领先 11.加强和改进思想政治工作。落实上级党组织加强和改进思想政治工作实施意见，把思想政治工作做到职工心坎上，增强企业凝聚力、向心力。把握疫情防控等重大节点、重点任务，深入宣贯党中央决策部署和公司党委工作要求，增强干部职工贯彻落实的自觉性和主动性。紧扣公司改革发展重点内容，开展专题教育，引导干部职工正确认识改革、坚定支持改革、积极投身改革。加强抗疫情中的思想政治工作，引导员工坚定战胜疫情信心。加强员工思想动态调研，深化“互联网＋思想政治工作”等方式，有针对性地开展思想政治工作，做好释疑解惑和人文关怀。
12.建设新时代优秀企业文化。推进企业文化建设制度化、规范化。深入落实公司党支部企业文化建设标准化体系，推动以党内政治文化引领企业文化建设。加强“旗帜领航·三年登高”工作成效总结，提炼一批典型经验和成果案例，市县一体建设 10 个“亮旗登高”示范点，推动党建示范点建设登高进阶。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，加强精神文明教育，深化“善小”道德实践，提高文明素养。加强各级文明单位创建，组织做好全国文明单位单位参评、申报工作。开展学雷锋志愿服务活动，争创全省学雷锋活动示范点，培育“四个 100”等志愿服务先进典型。
13.深度服务青年成长成才。坚持党建带团建，深化开展“青年大学习”行动，实施青年马克思主义者培养工程，组建“青年讲师团”，举办“XX 青年说”活动，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持“互联网＋团建”思维，探索建立更加贴近青年的新媒体矩阵体系，传播“XX”好声音，弘扬青春正能量。广泛开展青春光明行志愿服务，培育打造志愿服务项目优质资源库。策划开展“共青团＋”工程，组织动员青年职工立足岗位建功立业。在急难险重任务中，引导团员青年充分发挥生力军和突击队作用，加强青年典型选树宣传，以实际行动讲述青年感动、展现青年担当。规范“三会两制一课”组织生活，举办“青年讲堂”微团课大赛，激发基层团组织活力。建好用好线上线下“青年之家”，为青年身心健康、婚恋交友、社会融入、家庭帮扶等提供贴心周到的服务。
篇四：国有企业改革2022年11月
人：XXX 汇报时间：2022.8.11以习近平经济思想为指引继续谱写国有企业改革发展新篇章前言以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局、新时代全面深化改革开放大局，顺应时代变迁、观循世界大势、追寻发展之道，把马克思主义政治经济学基本原理与中国经济社会发展实践紧密结合，开创性提出一系列治国理政新理念新思想新战略，形成习近平经济思想。在习近平经济思想指引下，国有企业全面深化改革全力推动发展，取得实质性进步、发生历史性变革。面对新发展阶段新使命新要求，更需要始终坚持以习近平经济思想为统领，全面客观总结梳理谋定后动，继续开启国有企业改革发展新篇章，以高站位、新起点、再跨越，迎接党的二十大胜利召开。
坚持党的集中统一领导是做好国有企业改革发展工作的根本保证1坚持完整准确全面贯彻新发展理念是做好国有企业改革发展工作的指导原则2坚持以人民为中心的发展思想是做好国有企业改革发展工作的根本立场3坚持系统观念是做好国有企业改革发展工作的重要方法4坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求5目录
坚持党的集中统一领导是做好国有企业改革发展工作的根本保证第一部分
坚持党的集中统一领导是做好国有企业改革发展工作的根本保证一方面，从推动国有企业改革发展的历史脉络来看。党中央准确把握经济社会发展阶段，科学运用市场经济运行规律，针对不同阶段国有企业改革发展面临的难点重点问题，提出切合实际的改革举措和实施路径，不断引领国有企业改革发展走向深入。另一方面，从国有企业改革发展实践历程来看。正如习近平总书记所指出，国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。坚持党的集中统一领导既是习近平经济思想对马克思主义政治经济学的创新性发展与运用，也是推动国有企业改革发展的规律性认识根本性遵循。
坚持党的集中统一领导是做好国有企业改革发展工作的根本保证党的十八大以来，国有企业改革发展在深水区、攻坚期锐意前行，从形成国有企业改革顶层设计到完善支撑配套制度体系，从推进改革三年行动到实施重点专项工作，从落实保障国家战略到发挥表率引领作用，十年来国有企业改革发展之所以取得载入史册成绩、脱胎换骨变革，其首要原因就在于把坚持党的集中统一领导贯穿始终。继续做好国有企业改革发展工作，要坚持党的集中统一领导，坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，深刻领会加强党对经济工作领导的重大原则和整体要求，准确把握经济工作的总体方针和政策取向；牢牢掌握做好经济工作的战略主动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸心中有数，时时刻刻牢记党中央关心什么、要求什么、强调什么；进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的集中统一领导贯穿到推动国有企业改革发展全过程中去，把坚持党的领导、加强党的建设细化固化融化在国有企业改革发展各环节中去，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动中去，确保国有企业改革发展工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇向前。事实证明，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
坚持完整准确全面贯彻新发展理念是做好国有企业改革发展工作的指导原则第二部分
坚持完整准确全面贯彻新发展理念是做好国有企业改革发展工作的指导原则中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对社会主要矛盾的深邃洞察和深刻认识，是习近平经济思想孕育形成的客观基础，更是国有企业改革发展最为厚重深沉的实践背景。面对复杂多变并处于深度调整期的国际形势，面对显著发展并仍处于历史机遇期的当代中国，只有从完整准确全面贯彻新发展理念出发，才能为回应破解社会主要矛盾、推动实现高质量发展提供正确道路。国有企业改革发展内容丰富、过程复杂、头绪万千，而归结起来总的指导原则，就是要把握新发展阶段，坚持把完整准确全面贯彻新发展理念落实落地，融入新发展格局，统筹发展和安全，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，需要清醒地看到，进入新发展阶段，一些制约国有企业改革发展的结构性、长期性、体制性问题尚未得到根本彻底解决，对新旧矛盾叠加导致改革发展中出现的各类问题挑战仍然不能掉以轻心。越是面对严峻复杂的内外环境，越是面对转型升级的艰巨任务，越需要保持贯彻新发展理念的战略定力。继续做好国有企业改革发展工作，要深刻理解新发展理念的科学内涵和精神实质，把贯彻新发展理念作为主题主线，真正在思想上扎下根、在行动上落下去、在成效上看得见，通过创新发展进一步增强发展动力，通过协调发展解决不平衡不充分问题，通过绿色发展优化完善提升生产方式，通过开放发展深度融入世界经济，通过共享发展巩固党执政兴国的重要支柱和依靠力量，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，久久为功循序渐进努力实现更大突破。
坚持以人民为中心的发展思想是做好国有企业改革发展工作的根本立场第三部分
坚持以人民为中心的发展思想是做好国有企业改革发展工作的根本立场坚持以人民为中心是习近平经济思想的出发点和落脚点，充分体现了马克思主义政治经济学的根本立场。认识、评判和检验国有企业改革发展成效，根本一条就是要看坚持以人民为中心发展思想的贯彻、体现与彰显，社会、群众、职工的满意度、认可度、支持度就是最直接最现实的衡量准绳。2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，在对国企改革三年行动基层职工评价问卷调查中，基层员工对国企改革三年行动的了解度、认可度和满足感普遍较高，80%的基层员工对本企业实施国企改革三年行动后取得的实际成效总体表示满意，这都在一定程度上说明了站稳人民立场是推动国有企业改革发展走深走实的强大支撑。继续做好国有企业改革发展工作，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众和干部职工。当前，广大人民群众和干部职工对高品质生活的期待更加强烈，这要求必须始终践行以人民为中心的发展思想，更加注重保障和改善民生，多谋富民之策、多办惠民之事，切实解决好广大人民群众和干部职工最关心最直接最现实的利益问题，努力让广大人民群众和干部职工的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。同时更要看到，推进全体人民共同富裕，是习近平经济思想的又一伟大生动具体实践。习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。
国有企业改革发展要在党中央顶层设计框架之下，切实把握好发展与共享、效率与公平、先富与后富、物质与精神、当前与长远的关系，朝着共同富裕目标迈进，努力探索走出一条符合中央要求、契合中国实际、具有鲜明特色的国有企业在共同富裕中发挥应有作用的有效路径和实现形式。习近平总书记多次强调“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。
坚持系统观念是做好国有企业改革发展工作的重要方法第四部分
坚持系统观念是做好国有企业改革发展工作的重要方法 习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。
坚持系统观念是做好国有企业改革发展工作的重要方法党的十八大以来，国有企业改革发展更加突出系统性、整体性和协同性，体制机制层面、技术操作层面的标本兼治，制度规则体系建立健全、运行管控管理集约高效的形神兼备，内部动力效率活力提升、外部营造良好环境的内外兼修，都为改革深化发展深入提供积极条件。继续做好国有企业改革发展工作，必须因时应势、系统谋划、顺势而为、谋定而动、攻坚克难，始终坚持运用系统观念、统筹兼顾，结合实际创造性开展工作。要坚持事不避难、善于作为、敢于担当，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点攻关带动全局发展，以试点破冰形成创新突破，推动国有企业改革发展步入佳境。特别是我国发展正处于时与势交汇、危与机并存的关键节点，推动国有企业改革发展必须坚持用全面、辩证、长远的眼光发现问题，把历史、现实、未来贯通起来分析问题，把近期、中期、远期的目标统筹起来解决问题，因时应势作决策、定政策、出对策，化危为机求突破、育新机、开新局，下好先手棋、打好主动仗、赢得主动权，乘着国家发展进步、民族伟大复兴的大势大潮，推动国有企业更好服务国家战略任务、巩固拓展改革发展成果。
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求第五部分
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”公有制主体地位的巩固，我们党的执政地位和执政能力我国社会主义制度习近平经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实习近平经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好习近平经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；继续做好中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要落实
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要促进打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要坚决
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要着力和加强各类风险防范化解工作，严肃财经纪律，依法合规经营，支持引导国有资本进而有为退而有序，严格落实安全生产责任制，坚决守住不发生重大风险底线；要重视党的领导、加强党的建设，推进从严治党、思想建党、制度治党，把党的领导融入公司法人治理结构，把党的建设和生产经营有机融合，为国有企业改革发展提供坚强政治保证、营造良好外部环境。要坚持
坚持国有企业重要地位作用是做好国有企业改革发展工作的实践要求新时代呼唤新理论，新理论引领新实践。在新的发展阶段、新的历史起点，必须深刻把握习近平经济思想的理论基础和实践要求，锚定聚焦国有企业改革发展的使命责任和目标任务，在习近平经济思想的指引下，坚持党的集中统一领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，坚持国有企业重要地位作用，继续谱写国有企业改革发展新的胜利和荣光。
党委书记在 2022年中心组经济思想学习会上的主持讲话同志们：今天，我们召开中心组集中学习会，主要任务是深入学习经济思想，深刻理解把握其重大意义、丰富内涵和实践要求,深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续贯彻落实总书记视察 XX重要讲话精神和对 XX工作系列重要指示要求，推动落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，加快建设 XX试验...
篇五：国有企业改革2022年11月
1 页 共 15 页 2 2022 国有企业“三重一大”事项决策制度实施细则（完整版）
第一章
总
则
第一条 为规范决策行为，强化决策监督，防范决策风险，促进科学发展，按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《中国共产党党内监督条例》等相关规定，结合《集团股份有限公司章程》，特制定本实施细则。
第二条
民主集中制原则是党和国家的组织原则，也是国有企业的组织原则。“三重一大”事项是民主集中制的具体体现，国有企业决定“三重一大”事项，遵循以下原则：
（一）坚持集体决策。凡涉及公司“三重一大”事项决策，必须按照职责权限和议事规则，进行集体讨论作出决定。
第 2 页 共 15 页 （二）坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内规章制度以及公司相关制度规定，遵守决策程序，保证各项决策合法合规。
（三）坚持民主决策。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，严格执行民主集中制，按照 “ 集 体 领 导 、 民 主 集 中 、 个 别 酝 酿 、 会 议 决 定 ”的要求进行决策，保证权力正确行使。
（ 四 ）
坚 持 科 学 决 策 。
以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，结合企业实际，强化决策事前的调研、论证。坚持决 策 程 序 ， 加 强 对 决 策 后 执 行 环 节 的 监 督 和 检 查 ，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。
第二章
“三重一大”事项的主要内容
第三条
“三重一大”是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
第四条
重大决策事项主要包括：
（ 一 ）
公 司 贯 彻 落 实 党 和 国 家 的 路 线 、 方 针 、政策，法律法规以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。
第 3 页 共 15 页 （ 二 ）
公 司 发 展 方 向 、 发 展 战 略 、 经 营 方 针 、中长期发展规划等重大战略管理事项。
（ 三 ）
公 司 年 度 计 划 、 工 作 报 告 、 财 务 计 划 、预算、决算等重大运营管理事项。
（ 四 ）
公 司 及 下 属 公 司 的 改 制 、 兼 并 、 重 组 、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。
（五）公司及下属公司的资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产（产权）管理事项。
（ 六 ）
公 司 绩 效 考 核 、 薪 酬 分 配 、 福 利 待 遇 、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项。
（ 七 ）
公 司 员 工 年 度 考 核 及 奖 惩 的 有 关 事 宜 。
（八）公司及下属公司重大安全、质量等责任事故及突发性事件的调查处理。
（九）公司领导班子分工、内部机构和人员编制设置、部室职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定与修改。
（十）公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作中的重要问题。
第 4 页 共 15 页 （十一）公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。
（十二）对公司重大违纪事项的处理。
（ 十 三 ）
公 司 向 上 级 请 示 、 报 告 的 重 大 事 项 。
（十四）其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。
（十五）其他需要集体决策的重要事项。
第五条
重要人事任免事项主要包括：
（一）公司后备干部的推荐、管理；公司向上级组织推荐的后备干部人选。
（二）公司中层（包括中层）以上管理人员及下属公司领导班子成员的任免、聘用（解聘）、奖惩；向控股、参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人及其他主要管理人员等。
（三）市级（含）以上荣誉人选的推荐。
（四）党代表、人大代表和政协委员候选人的推荐。
（五）先进集体和个人的评比、奖励。
第 5 页 共 15 页 （六）对违纪违规人员给予纪律处分。
（七）其他需要集体决策的重要人事任免事项。
第六条
重大项目安排事项主要包括：
（一）年度投融资计划、担保项目；期权、期货等金融衍生业务。
（ 二 ）
重 大 建 设 项 目 和 民 生 项 目 计 划 、 实 施 、变更、终结。
（三）公司及下属公司土地、房屋及大型固定资产的处置、出租与转让。
（四）应当向上级报告的重大投资管理事项。
（五）其他需要集体研究决定的重大项目安排。
第七条
大额度资金运作事项主要包括：
（一）公司年度预算、决算的编制和调整；未通过公开招投标等方式对外签订合同，又不属于经政府或管委确认应拨付的征地、拆迁、补偿等款项，且单笔超过 500 万元或虽签订合同但拨付款项超过合 同 约 定 比 例 的 预 算 内 大 额 度 资 金 的 调 动 和 使 用 ；超预算资金的调动和使用。
（二）各类专项资金的安排、使用和管理。
第 6 页 共 15 页 （三）干部职工的各项津补贴发放。
（四）“三公”经费开支的定期报告。
（五）公司担保、抵押、贷款等资金使用。
（ 六 ）
公 司 重 大 支 援 、 捐 赠 、 赞 助 （ 款 、 物 ）等。
（七）公司其他大额度资金使用。
第三章
决策方式
第八条
凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、董事会、总经理办公会等。
第九条
党委会由党委书记主持，全体党委委员参加，纪检组成员列席。会议的主要职责是研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党委的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和公司党的思想建设、组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设及党、政重大工作部署等。
第十条
董事会由董事长主持，全体董事参加，纪检组、监事会成员列席，必要时公司相关部
第 7 页 共 15 页 室（子公司）负责人、项目负责人或其他相关人员可列席会议。会议的主要职责是按照公司章程规定，对全局性的重大决策事项行使决策权。
第十一条
总经理办公会由总经理主持，副总 经 理 参 加 ， 纪 检 组 成 员 列 席 ， 监 事 视 情 况 列 席 ，必要时相关部室（子公司）负责人、项目负责人或其他相关人员可列席会议。会议的主要职责是对公司日常行政工作中的重大问题，按程序 行使决策权；研究贯彻落实党委会、董事会的有关决议和决策部署。
第四章
决策规则及程序
第十二条
凡属“三重一大”事项，应按规定 程 序 决 策 ， 除 遇 重 大 突 发 性 事 件 或 紧 急 情 况 外 ，必须经领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别 征求意见等方式代替集体决策。
第十三条
“三重一大”事项决策前，领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，领导班子之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。
第 8 页 共 15 页 第十四条
对涉及面较广、风险性较大的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。
第十五条
重大事项决策程序：
（一）公司主要负责人与其他班子成员经过协商，确定需要讨论决策的议题。
（二）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部室（子公司）研究落实意见，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对 与 职 工 利 益 密 切 相 关 的 事 项 ， 应 实 行 公 示 制 度 ，扩大职工参与度，进一步征求意见和建议。
（三）研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取职工的意见和建议。
（四）根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（五）由党委会、董事会或总经理办公会进行集体决策。
第十六条
重要人事任免决策程序：
第 9 页 共 15 页 （一）按照公司《竞聘制度》的相关规定及干部管理权限和岗位需要，经过自愿报名、资格审查、演讲答辩、评委评分、公示等程序，作出任免（聘用）干部决定。
（二）其他重要人事任免、人才引进等，应按照公司人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行。
（ 三 ）
根 据 决 定 事 项 及 内 容 ， 准 备 会 议 材 料 ，确定时间、地点、与会人员等。
（四）由党委会、董事会或总经理办公会进行集体决策。
第十七条
重大项目安排决策程序：
（一）由公司有关部室、子公司、分管领导或党政主要负责人提出。
（二）由公司有关部室、子公司组织调研，进行可行性研究与论证。
（三）分管领导听取有关部室、子公司调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。
（四）根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
第 10 页 共 15 页 （五）由党委会、董事会或总经理办公会进行集体决策。
第十八条
大额度资金使用决策程序：
（一）由公司有关职能部室、子公司提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。
（二）由分管领导负责，对资金使用计划进行审核，提出具体意见。
（三）根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。
（四）由党委会、董事会或总经理办公会进行集体决策。
第十九条
与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。
第二十条
“三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的，公司主要领导可临时处置，事后应及时与领导班子沟通并说明情况。
第 11 页 共 15 页 第二十一条
与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。
第二十二条
会议决策结果应在一定范围内予以公开，并按照有关要求，向上级部门报备。
第二十三条 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
第二十四条 会议决策结果应以书面形式通知相关部室。重要人事任免公示后要按规定程序发文，并按党务、政务公开的相关要求予以公开。
第五章
决策执行
第二十五条 “三重一大”事项决策后，公司相关承办部室应按有关规定要求，需上报的重大决策事项应及时上报，需经审批的决策事项必须报送批准后执行。
第二十六条 公司领导按职责分工对“三重一大”决策事项组织实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名领导牵头负责。
第二十七条 负责执行决策的公司领导、承办部室或企业应当切实履行职责，确保工作质量，保证决策的顺利实施，
第 12 页 共 15 页 任何人不得擅自变更或者拒绝执行。
第二十八条 属于公司全资、控股及行使实际控制权的子公司的重大项目安排事项在公司完成集体决策后，公司委派董监事应按照公司集体决策意见在子公司董事会、股东会表决。
第二十九条 决策实施后，公司相关分管领导和承办部室应及时向决策机构报告“三重一大”决策事项执行进展情况。执行中如遇特殊情况需对决策内容作出重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第六章
决策监督
第三十条公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。公司党委应将“三重一大”决策制度的执行情况列入年度党委民主生活会和述职述廉的重要内容，特别是要对“三重一大” 决策程序、决策内容、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。按照分级管理原则，公司对各所
第 13 页 共 15 页 属企业的“三重一大”决策事项负有领导与监督责任。
第三十一条公司纪检监察室和审计部门应当认真履行职责，按照 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定，加强对“三重一大” 决策事项内容、程序、执行情况的监督检查，对违反民主集中制等违反党和国家组织原则的行为进行重点审查，督促领导班子成员切实履行好“一岗双责”。有关部室应及时向公司报告监督检查评估情况，将其作为对有关人员和部室年度考核的依据，并自觉接受上级党组织和纪检监察机构监督检查。
第三十二条“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务、政务公开要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等方式予以公示， 自觉接受职工群众监督。
第七章
责任追究
第三十三条公司领导班子及成员应自觉遵守中央关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的各项要求，严格执行公司相关各项规定。对违反规定的，依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《中国共产党律处分条例》给予严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第三十四条
第 14 页 共 15 页 参与集体决策的与会人员须对会议的决策承担责任。
集体决策违反法律法规、公司规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家、公司及本公司职工利益造成重大损失或严重不良影响的， 领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。
第三十五条凡属下列情况之一者，应进行责任追究：
（一）不遵守“三重一大”事项决策范围、程序等规定的。
（二）非重大突发事件和紧急情况下，个人或少数人决定“三重一大”事项的。
（三）如遇重大突发事件和紧急情况确需个人或少数人临时作出决定，但事后没有及时报告的。
（四）决定“三重一大”事项时应予主动回避而未回避的。
（五）提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的。
（六）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策的。
（七）拒不执行或擅自改变集体决策的。
（八）授意他人曲解执行集体决策的。
第 15 页 共 15 页 （九）...
篇六：国有企业改革2022年11月
企业“三重一大” 决策制度实施细则（2022 年修订）目录 第一章
总
则 ......................................................................... 2 第二章
决策范围 ..................................................................... 3 第三章
决策主体及权限分配 ................................................. 4 第四章
决策程序 ..................................................................... 5 第五章
组织实施 ..................................................................... 7 第六章
“三重一大”制度体系建设 .......................................... 8 第七章
监督检查 ..................................................................... 9 第八章
附
则 ....................................................................... 10 附件 1 ....................................................................................... 11 附件 2 ....................................................................................... 19 附件 3 ........................................................................................ 20
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第一章
总
则
第一条
为加强党对国有企业的领导，完善中国特色现代企业制度，推进党的领导与公司治理有机统一，促进国有企业（公司）规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，根据党和国家有关法律法规，《“三重一大”决策制度实施细则（2022 年修订）》等相关文件精神，以及《公司章程》等，制定本细则。
第二条
“三重一大”事项决策遵循的原则：
（一）坚持党的领导。中国共产党国有企业（公司）委员会（以下简称党委）是党的组织体系重要组成部分，在公司发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥政治功能和组织功能，把党的领导落实到公司治理各环节，推动党的主张和重大决策转化为集团公司和公司的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展实际成效。
（二）坚持依法决策。贯彻落实全面依法治国新理念新思路新战略，严格遵守国家法律法规、党内规章制度，以及集团公司有关规章制度、《公司章程》和相关规定，保证决策内容和程序合法合规。
（三）坚持科学决策。充分发扬民主，广泛听取意见，强化尽职调查、可行性研究、专家咨询、财务审计、法律审查等决策
前调研论证和综合评估，严格按照职责权限和议事规则进行决策，增强决策科学性，防范决策风险，提升决策质量。
（四）坚持权责清晰。结合实际合理界定决策事项范围，配套完善权责清单，明确权责和程序要求，集体讨论和决定“三重一大”事项。
第二章
决策范围
第三条
“三重一大”事项是指需要党委讨论和决定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。
第四条
重大决策事项是指依照《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，以及国有企业集团公司、《公司章程》等规定，由党委决策的事项。主要包括学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神、党和国家路线方针政策、法律法规，以及落实国家发展战略、上级重要决议决定的重大举措；公司发展战略与规划计划、生产与经营管理、资产管理、资本运营，工资收入分配、企业民主管理、职工分流安置等涉及职工权益的重要事项，以及安全生产、生态环保、重大风险防范、维护稳定、社会责任、党的建设等方面重要事项；重大改革方案，所属单位及重要子公司设立、合并、分立、改制、解散、破产或者变更公司形式的方案，内部管理机构及分支机构的设置和调整方案；公司章程的制订和修改方案的提出，基本管理制度的制（修）订；其他重大决策事项。
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第五条
重要人事任免事项是指党委管理人员的职务调整事项。主要包括党委直接管理领导人员选拔、任免；公司中层级及以上专业技术岗位人员选聘；向上级推荐党代表、人大代表、政协委员及领导人员初步人选；其他重要人事任免事项。
第六条
重大项目安排事项是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力，以及生产装备、技术状况等产生重要影响项目的立项和安排。主要包括规定额度以上的工程技术业务项目和单台套非安装设备购置项目；年度业务发展和投资框架计划外拟新增投资项目；重大装备租赁项目；公务用小汽车购置项目；集团公司一二类招标项目的招标方案、可不招标事项报告；担保项目、金融衍生业务年度计划；其他重大项目安排事项。
第七条
大额度资金运作事项是指超过公司或集团公司、中油技服规定的授权资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算外大额度资金使用，年度对外捐赠预算方案，年度预算内对外捐赠事项，追加对外捐赠预算，赞助。
第三章
决策主体及权限分配
第八条
党委依照规定讨论和决定公司“三重一大”事项，对党的建设等方面重大事项履行决定职责，对重大经营管理事项履行把关定向职责，重点研判决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央的决策部署和发展战略，是否有利于促进集团公司、公司高质量发展、增强竞争实力、实现国有资产保
值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益，确保党中央决策部署、重要指示批示、集团公司战略发展在公司贯彻落实，确保公司改革发展的社会主义方向，确保公司全面履行经济责任、政治责任、社会责任。
第九条
公司作为仅设执行董事的独立法人企业，党委委员与领导班子成员重合，前置研究讨论和决策程序合并，采取召开党委会议的形式决定“三重一大”事项。
第十条
根据“三重一大”事项范围和决策主体职责，对决策事项和权限分配予以明确，具体见附件《“三重一大”事项决策权责清单》（见附件 1）。
第四章
决策程序
第十一条
党委以党委会议形式，依照有关规定和党委议事规则，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急情况下由个人或少数人依据法律法规或《公司章程》临时决定的，事后及时向党委报告；临时决定人应对决策情况负责，党委在事后按程序予以追认。
第十二条
“三重一大”事项提交党委会议决策前，应认真调查研究，经过必要的研究论证及合法合规审查程序，充分吸收各方意见。
重大投资和工程建设项目，事先由职能部门委托有资质的咨询评估单位评估论证，充分听取有关专家意见。
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重要人事任免，坚持党管干部、党管人才原则，严格执行干部选拔任用工作程序，事先应在公司领导班子范围内进行充分酝酿；公司纪委书记从动议酝酿阶段开始，参与党委选人用人工作并实行全过程监督。
大额度资金运作，事先由相关职能部门进行论证和风险评估，建立健全资金内控管理机制。
讨论和决定涉及职工切身利益的重大事项，事先广泛听取职工意见和建议。
涉及法律问题的，总法律顾问应列席会议并提出法律意见；涉及稳定方面问题的，事先进行稳定风险评估。
第十三条
“三重一大”事项在履行第十二条规定的相关审查程序后，提报部门报公司业务主管领导和党委书记、执行董事会前审核（《“三重一大”决策议题申请表》见附件 2）。公司党委书记、执行董事同意后，方可提交会议决策。会前应告知党委委员并提供相关材料，必要时事先听取反馈意见。
第十四条
决策“三重一大”事项的党委会议符合规定人数方可召开。会议实行民主集中制，表决实行会议主持人末位表态制。与会人员充分讨论并分别发表意见，会议根据研究讨论情况，就“三重一大”决策形成意见，若存在严重分歧，一般推迟作出决策。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。会议决策的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录，形成会议纪要（《党委会议议题审议单》见附件 3）。
第十五条
会议议题涉及本人、直系亲属、特定利益关系人，以及存在其他需要回避情形的，参与决策人员按照规定回避。
第十六条
决策“三重一大”事项的议题申请表、会议通知、参会人员、议题材料、法律审核意见、议题审议单、记录、纪要等，应齐全完整并按规定存档备查。
第五章
组织实施
第十七条
公司党委书记、执行董事为公司落实“三重一大”决策制度实施细则主要责任人，应当带头贯彻民主集中制，带头执行“三重一大”事项决策，自觉接受监督。
第十八条
“三重一大”事项做出决定后，根据规定上报有关决策情况，应向上级或政府部门报告或备案的，应及时报告和备案。公司领导班子成员按照分工抓好组织实施。参与决策人员对集体决策有不同意见，可保留或向上级反映，但在未做出新决策前，不得擅自变更或拒绝执行。
第十九条
如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。对因外部环境出现重大变化导致不能执行的决策事项，应重新上会明确该事项不再执行。
第二十条
党委负责推动“三重一大”事项决策的执行。对决策事项执行、决策意见落实不到位的事项，及时督促对应的责任主体进行整改；对落实中出现的与党和国家方针政策、法律法规不符，以及脱离实际、偏差失误等情况及时提出意见，如得不到
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纠正，应向集团公司反映。
第二十一条
加强“三重一大”事项有关涉密信息的保密管理，根据信息类别规范标密，明确各方知悉人员责任，落实保密管理和技术防护措施，确保信息安全。
第六章
“三重一大”制度体系建设
第二十二条
公司根据集团公司有关规定，加强“三重一大”决策制度体系建设，明确各部门、各单位工作职责，建立完善决策回避、考核评价及后评估、决策失误纠错改正、责任追究等配套制度机制。
第二十三条
党委办公室是公司“三重一大”决策制度体系建设的牵头部门，负责与上一级集团公司党组办公室沟通汇报，组织制（修）订公司“三重一大”决策制度，审核法人企业“三重一大”决策制度，组织协调“三重一大”决策有关制度和会议信息（以下简称数据）上传集团公司“三重一大”决策和运行监管系统（以下简称监管系统）。信息管理部负责组织做好“三重一大”决策和运行监管系统运维工作。各部门按照“谁主导、谁负责”原则，对上传数据严格审核把关。各单位要健全完善“三重一大”决策制度和决策事项清单，并及时向党委办公室报备。法人企业要将数据准确、完整、及时上传监管系统。
第七章
监督检查
第二十四条
党委强化对公司领导班子及成员用权履职的监督，对违规决策、违规经营以及不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，及时提出纠正意见。公司年度工作报告事先听取党委意见。
第二十五条
公司纪委书记按照集团公司纪检监察组有关要求，重点关注公司领导班子及成员在会议研究重大问题过程中，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以及贯彻落实党的路线方针政策、中央和集团公司重大决策部署，执行“三重一大”决策制度等情况，发现问题及时提出意见，并向集团公司纪检监察组报告。公司党委、领导班子及成员应支持纪委开展工作，自觉接受监督。公司领导班子及成员执行“三重一大”决策制度情况，应作为民主生活会、述职述廉和民主评议的重要内容。“三重一大”决策制度执行情况应作为党务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策，以及集团公司和公司规定应保密的事项外，应在适当范围内公开并接受监督。
第二十六条
公司对各单位实施“三重一大”决策制度情况进行监督检查，将其作为巡察和专项督查的重要内容，确保“三重一大”决策制度落到实处。强化对关键岗位、重要人员特别是主要负责人落实“三重一大”决策制度、贯彻执行民主集中制情况的监督管理，突出对重大项目决策等事项履行“三重一大”程序情况的监
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督。将“三重一大”决策制度实施情况作为党建工作责任制考核、党风廉政建设责任制考核等重点事项，作为对领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据，作为民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容。
第二十七条
参与决策人员违反“三重一大”决策制度的，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》和相关法律法规给予组织处理、经济处罚。违反规定获取的不正当经济利益，应责令清退；造成经济损失的，应承担经济赔偿责任；涉嫌违纪或职务违法的，移交相应纪检监察机构处置；涉嫌其他违法犯罪的，移送有关部门处置。
第八章
附
则
第二十八条
本细则由相关企业（公司）党委办公室负责解释。
附件：1. “三重一大”事项决策权责清单 2. “三重一大”决策议题申请表 3. 党委会议议题审议单
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附件 1 1
“三重一大”事项决策权责清单 “三重一大”决策事项 提报部门 党委会议 备注 一、重大决策
（一）学习贯彻党中央决策部署及集团公司决议，落实国家发展战略 1. 学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神 党委工作处 有关部门 审定 / 2. 贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措 办公室（党委办公室）
有关部门 审定 / 3. 贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证公司贯彻落实党中央决策部署以及集团公司决议的重大举措 办公室（党委办公室）
有...
篇七：国有企业改革2022年11月
企业“六破六立”改革经验介绍2022 年以来，公司深入贯彻落实省国企改革工作要求和州委、州政府关于州管重点企业改革部署要求，着力通过“六破六立”将改革工作向纵深推进。
一是打破“坛罐罐”，建立目标清晰的发展体系。紧紧围绕“四新”主攻“四化”，成立交通项目、土地资源开发、国储林（碳汇金融）、防范化解债务风险等 7 个专班，明确攻坚目标，建立协同高效的“周调度”、信息报送、督查问责等机制，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。乘国发 2 号文件东风，研究谋划项目 48 个，已中标 S522 龙里县大草原至湾滩河公路工程，中标金额 1.5 亿元。深入推进“两非两资”清理，拟在符合规定的情况下对 10 家不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营非优势业务（企业）进行清理清退。
二是打破“机关化”建立精简高效的治理体系。制定印发下属11 家子公司《改革重组方案》，将州交建公司、州交通试验检测公司、州交通设计院、州高开司、考试中心运营公司 5 家公司提为一级子公司管理，公司管理层级从 4 级变为 3 级，实现压缩层级、提高效能的目标。制定《子企业“三重一大”请示报告制度》以及资金管理、内部审计等各类管理制度，推动工作规范化制度化，进一步优化议事决策程序，提升治理效能。
三是打破“铁饭碗”，建立能上能下的用工体系。坚持不报名不聘用、不竞聘不上岗的原则，采取竞职演讲、双向选择、推荐考察等相结合的方式完成了公司总部中层正副职和下属 9 家子公司班子成员竞聘上岗工作。截至目前，好花红系统共有干部职工 396 人，劳动合同签订率达 100%，其中公司总部配备中层正职 10 名，副职 18 名；下属子公司配备班子正职 9 名，副职 26 名。全体员工实行聘任制，聘期届满，经考核合格方可续聘，逐步形成“能上能下”的市场化用工管理制度。
四是打破“大锅饭”，建立能增能减的薪酬体系。实施工资总额预算控制机制，制定印发了《公司薪酬管理制度》，研究决定了 9 家子公司的工资总额预算，切实强化工资总额约束，松绑薪资分配。执行生产一线员工绩效高于机关员工绩效 25%的机制，不断释放生产一线执行力、战斗力。目前，全员全年人工成本较 2021 年度下降 10 个百分点。
五是打破“一碗水”，建立权责统一的考核体系。按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动及工资总额制管理原则，建立“按绩取酬”的正向激励机制，制定《绩效管理制度》《绩效考核办法》，细化各子公司和公司各部门年度目标任务，并层层签订目标责任书，以实干论英雄、凭实绩分高下，以实绩留住岗位，按绩效享受薪酬，拉开薪酬差距。及时召开 2022 年度经营业绩责任书签订会，公司党委、董事会分别与公司各部门及下属子公司负责同志签订《责任书》
21 份。
六是打破“教条化”，建立务实管用的制度体系。制定印发《子企业重大事项请示报告实施办法》《董事会向经理层授权清单》《公司向子公司授权放权清单》，对经理层和子公司进行充分授权放权，全面激发主体活力和内生动力。研究制定了《党建带群建工作制度》《资金支付审批管理办法（试行）》《内部资金管理办法（试行）》等各类管理 30 余个制度，不断推动各项工作规范化制度化，形成具体责任环环相扣的“责任链”。
篇八：国有企业改革2022年11月
录2022 年上半年公司政治生态分析研判报告
国有企业公司政治生态研判报告
党组书记工作汇报：国有企业如何加强政治生态建设
2022 年上半年公司政治生态分析研判报告
**党委：
按照关于做好 2022 年上半年政治生态分析研判的工作要求，**公司党委对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从深化全面从严治党、坚持正确选人用人、党的纪律建设、严肃党内政治生活、政治文化建设、权力运行的制约和监督等方面开展政治生态分析研判，现将分析研判情况报告如下:
一、公司上半年政治生态建设整体概述 党的十九大报告指出要营造风清气正的政治生态。习近平总书记多次强调加强党的建设，必须营造一个良好的政治生态环境。2022 年上半年，**公司党委能够持续积极贯彻落实党的十九大报告精神和习近平总书记重要讲话精神，在市委市政府的坚强领导下，在行业主管部门的大力指导下，牢固树立“四个意识”、自觉践行“四个意识”，主动做到“两个维护”。积极落实党建工作各项要求，推进全面从严治党向纵深发展。公司党委全面履行领导责任，充分发挥把方向、管大局、促落实的作用，推动党的重大决策转化为制度规定，保证党的理论和路线方针政策落地落实。不断完善领导班子科学运行机制，持续优化“三重一大”事项制度，认真执行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责制。公司纪委对标高质量发展要求，注重发挥监督执纪的职能，深化转职能、转方式、转作风，保持惩治腐败高压态势，运用监督执
纪“第一形态”，抓早抓小，严格执行“一案双查”和责任追究。党委主体责任和纪委监督责任的履行落地，为公司经营发展提供了良好的发展环境。上半年，公司全面从严治党不断深入，完成党建既定工作目标；经济指标不断向好；干部队伍廉洁自律意识进一步增强，工作作风明显转变，“四风”问题得到有效遏制。总之，政治生态健康洁净。
二、公司政治生态各维度指标分析研判情况 （一）强化履行“两个责任”意识，不断深化全面从严治党 公司党委认真落实从严管党治党主体责任。持续推进党史学习教育常态化制度化，通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，不断强化责任意识，认真落实党风廉政建设主体责任。年初，专题研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划；年中，定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，日常，深入基层指导督促各部门负责人落实“一岗双责”；5 月，召开党委会议总结党风廉政建设工作。
公司纪委认真落实党风廉政建设监督责任。践行高质量发展要求，深化转职能、转方式、转作风，坚持政治监督本职，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪监督。年初，组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神及中央纪委四次全会精神，制定纪检工作计划，细化分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务，做到目标明确、任务量化、责任到人，
切实推进“一岗双责”落实到位；季度末，开展计划完成情况的考核，并将考核结果纳入部门和部门主要负责人综合目标管理考核内容。
（二）贯彻落实新时代组织路线，毫不动摇坚持选人用人导向 公司党委对标干部“五大体系”，持续完善选人用人制度流程，制定和完善《领导干部选聘过程责任追究》《领导干部担当作为评价办法》《领导干部作风建设管理规定》《领导干部培养培训管理暂行规定》制度 4 个，优化重大事项审核流程 1 项。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先用人原则，坚持事业为上、公道正派，大力选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。上半年，选聘*名领导干部，轮岗*名干部。旗帜鲜明的坚持敢于担当的用人导向，为敢于负责的干部负责，让忠诚干净担当的好干部“有舞台”，营造了敢担当、敢负责、敢作为的干事创业生态。落实推进干部能上能下的若干规定，做到该谈话的提早谈话，该诫勉的及时诫勉，该调整的坚决调整，让想干事、能干事、干成事的人才“上”，让平庸，无业绩、无群众基础的领导干部“下”。
（三）持续保持反腐高压态势，大力营造风清气正发展环境 公司党委、纪委注重防范于未然，惩防并举，建立“制度＋
文化＋震慑”廉政风险防控机制。在制度建设方面，上半年，印发《风险岗位管控暂行规定》《关键领域巡查管理办法》制度 2个，优化风险岗位轮岗流程 1 项，扎进制度的笼子。在文化建设方面，开办廉政讲坛，举办廉洁教育主题演讲比赛，组织开展了廉洁文化征文活动，组织廉洁观影活动，充分发挥企业宣传阵地作用，创办廉洁期刊，让广大干部职工及时学习党风廉政建设相关知识、了解纪检监察工作动态、交流思想、畅通提出意见建议和受理信访举报的平台。在震慑方面，加强警示教育，案例宣讲，践行“四种形态”，突出纪律建设的治本作用，将“四种形态”运用于监督执纪问责全过程。定期谈心谈话，多做拉拉衣袖提个醒工作。发现违纪违规问题的及时初核，扩大函询覆盖面。
三、公司政治生态存在的短板不足 1.政治生态建设责任向基层传导压力还不足，个别领导干部对政治生态建设的概念认识不清，没有很好履行起主体的责任。
2.政治生态建设是一项系统的、复杂的工程，需要健全的体制机制予以保障，但是，公司党委在部分机制建设上还存在薄弱环节，比如，对权力运行制约还不够严。
3.个别党支部落实党内组织制度不严格，三会一课、谈心谈话、民主评议党员工作流于形式，效果不佳。
国有企业公司政治生态研判报告
根据上级通知要求，现将某公司政治生态情况报告如下：
一、公司政治生态建设呈现特点及做法 近年来，公司党委、纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一流企业，一流党建”为目标，特别是去年公司接受了上级巡视大考，公司党委、纪委以“巡视整改”为抓手，自觉扛起全面从严治党主体责任和监督责任，持续正风肃纪，公司政治生态呈现稳中向好的积极变化，为公司创新发展提供了坚强的组织领导和作风纪律保证。
（一）政治意识不断强化。公司党委坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过深化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强党的建设，深入贯彻落实党中央和上级党委的重大部署，不断将党的领导政治优势转化为组织优势、发展优势。严格对照“七个有之”“五个必须”，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，能够做到遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉服从核心、维护核心，严守政治纪律和政治规矩。
（二）领导作风更加务实。以集中整治形式主义、官僚主义为抓手，大力倡导务实、高效、实干精神。X 年公司领导班子成员深入 X 家有代表性的基层联系点和单位进行调研，结合学习思
考实践讲授了 X 次生动的党课，进一步拉近了与员工的距离，梳理出了一批全局性、战略性、改革性的课题和群众关心的热点难点问题，为党委科学决策提供了第一手依据。党建进章程、“双向进入、交叉任职”、细化“三重一大”决策制度、落实重大事项请示报告制度、党建 KPI 指标等工作行动快、落地实。
（三）党内监督日益完善。各级领导带头讲规矩、守纪律、严自律，带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活。尤其是在这次主题教育中，各级党员领导干部和广大党员积极开展批评与自我批评，达到红脸、出汗、治病目的。精准运用“四种形态”，X 年，各纪检监察机构开展任前廉洁从业谈话 X 人，函询 X 人，提醒谈话 X 人，诫勉谈话 X 人，批评教育 X 人，书面检查 X 人，通报批评 X 人，较好发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
（四）纪律要求越来越严。公司党委、纪委始终坚持对腐败问题零容忍的态度不变、严查处的尺度不松。X 年全系统共立案X 起，X 人次受到党、政纪处理，其中解除劳动合同 X 人，移送地方监委 X 人。去年，公司除查办上级巡视移交的问题线索外，还查处了私设“小金库”、兼职取酬、公车私用等违纪案件，对相关责任人进行了严肃处理；对造成企业重大经济损失的 X 名领导干部进行追责问责，给予党纪政务处理。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，发现一起，查处一起，释放越往后越严的信号。
（五）内部风气持续向好。近年来，公司党委认真贯彻新时
期好干部标准，注重强化党组织的领导和把关作用，通过引入竞争机制，完成部分管理岗位人员竞聘；重构职位体系，盘活专业化人才队伍资源；加强轮岗交流，做好相关人员的调配使用等，不断激发广大干部员工干事创业的精神动力，营造风清气正的用人环境。积极搭建全新文化体系，X 年公司对 X 个优秀个人、X个先进团队、X 个党建优秀个人和集体进行了表彰，营造了创先争优的良好氛围。
二、全面从严治党面临形势及问题分析 去年是公司的全面从严治党之年，在上级巡视和主题教育的大考下暴露出了一些问题，虽然经过整改有所提升，但从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从信访举报、巡视整改、监督检查和审查调查情况看，仍有少数人不收敛不收手，减存量、遏增量的任务仍然很艰巨。
从近三年举报数据看：公司纪委收到信访举报件 X 年 X 件，X 年 X 件，X 年 X 件，呈现逐年增多趋势。其中 X 年立案 X 起，X人受党纪政务处理；X 年立案 X 起，X 人受党纪政务处理；X 年立案 X 起，X 人受党纪政务处理。从信访举报内容看：涉及违反中央八项规定精神的信访件主要反映的是违规公款购卡送礼、公款超标准接待、公车私用、办公室超标及违规经营、利用职权谋取私利等问题；涉及违反组织纪律的问题线索主要反映的问题是违规选拔任用干部、违反三重一大决策制度、不如实报告个人重大事项等；涉及违反工作纪律的问题线索主要反映是违规招投标、
不认真履职尽责造成公司重大经济损失等问题。
究其原因：一是两个责任落实还有差距，从反映的问题线索看，各单位发展还不够平衡，对全面从严治党责任落实监督有薄弱环节，存在压力传导递减的问题；二是基础工作存在薄弱环节，相对于高标准、严要求，各级组织建设体系化程度不高，个别单位存在班子配备不齐、组织生活不规范、党员教育管理不到位等问题；三是作风建设需要强化补课，形式主义、官僚主义现象还没有得到有效根除，少数干部在战略推进和深化变革过程中缺乏使命意识和责任担当；四是违规违纪问题时有发生，去年发生了多起违法违纪案件，这说明少数单位对党员干部教育还存在“宽松软”的问题，个别单位在党风廉政建设和反腐败工作上是有欠账的。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
三、下一步工作打算 针对上述存在的问题不足，X 年公司党委、纪委以党的十九大和十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“一流企业，一流党建”为牵引，深入落实上级党委、纪委部署要求，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，以全面从严治党为主线，以初心使命提升心劲，以担当有为提升干劲，以清正廉洁提升韧劲，加快推进公司创新发展步伐。
一是提高政治站位，强化政治意识。持续加强政治建设，不断增强践行“两个维护”的自觉性坚定性；坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面从严治党决策部署，把
“严”的主基调长期坚持下去。
二是压实两个责任，做到精准发力。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强党委对纪委工作的全过程领导，加强纪委对同级党委的监督，使党委纪委同向发力，打造风清气正的生态，为公司高质量发展助力赋能。
三是树正用人导向，纯正内部风气。继续贯彻新时期好干部标准，强化党组织的领导和把关作用，着力在选好人、育好人、用好人、配好人四个方面下功夫，着力构建能上能下、能进能出、放管结合的开放式干部管理格局。
四是从严执纪问责，确保清正廉洁。始终保持如履薄冰的心态，保持永远在路上的韧劲，提升监督执纪水平，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，形成不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增加不想腐的自觉。
五是加强文化建设，促进同频共振。公司将坚持“以人民为中心”的发展思想和群众路线，以群团工作为载体，加强企业文化和廉政文化落地，切实增强广大员工的凝聚力向心力，努力把企业文化建设成果转化为公司生产力、竞争力。
党组书记工作汇报：国有企业如何加强政治生态建设
做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。国有企业特别是**国有重要骨干企业，必须深刻把握和清醒认识政治生态建设的极端重要性，着力推动政治生态根本好转，引领和保障国有企业改革发展。
清醒认识政治生态建设的极端重要性，以强烈的使命感扛起建设良好政治生态的责 任
建设良好政治生态是坚决做到“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治生态建设，严肃党内政治生活，坚持正确用人导向，涵养积极健康的党内政治文化，党风政风为之一新。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要在建设良好政治生态上积极探索，以实际行动践行“两个维护”。
建设良好政治生态是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，通篇贯穿着把“严”的主基调长期坚持下去，闪耀着彻底的自我革命精神，展现着“全面从严治党永远在路上”的坚韧和执着。全面从严治党既要有严的制度和举措，又要有严的环境和氛围，需要强化文化滋养和环境影响。国有企业要始...
篇九：国有企业改革2022年11月
三项制度改革实施方案目录公司三项制度改革实施方案 ......................... 1一、总体要求................................... 3（一）指导思想 .............................. 3（二）主要目标 .............................. 4二、主要任务................................... 4（一）深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度 .......................... 4（二）
深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度 .............................. 6（三）
深化分配制度改革，建立绩效决定分配、收入能增能减的分配制度 .......................... 8三、实施步骤.................................. 11（一）
动员部署阶段 ........................ 11（二）
全面实施阶段 ........................ 11（三）
总结验收阶段 ........................ 11四、工作要求.................................. 12（一）统一思想认识，凝聚改革共识 ........... 12（二）加强宣传动员，营造良好环境 ........... 12
（三）积极稳妥推进，确保生产经营正常 ....... 12（四）
加强业务指导，确保改革到位 .......... 12
为加快建立健全公司转换经营机制，提高公司运营活力和竞争力，实现国有资产增值、保值，建立劳动、人事和分配三项制度（以下简称“三项制度”）与市场机制体制全面接轨体制，根据《省国资委关于深化国企改革促进发展的意见》国资委〔2020〕17 号）和《集团关于印发深化劳动、人事、分配三项制度改革方案的通知》（集团〔2021〕281 号）等文件精神，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，保持做强做优做大的战略定力，坚持以市场化为导向，以增强公司活力和竞争力为目标，补齐发展短板、提高发展质量、增强经济效益，持续提升管控水平，转型升级发展，坚持依法合规、积极稳妥、尊重历史、公开公正的原则，结合实际，深入推进公司三项制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制和现代公司制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，为公司持续健康发展夯实的体制基础。
（二）主要目标2021 年全面实施深化公司三项制度改革，2022 年基本完成改革,2023 年巩固实施成果。全面建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制，劳动用工和人事分配与市场进一步接轨，员工队伍整体素质显著提高，公司的活力和竞争力明显增强。二、主要任务人才是公司可持续发展的核心力量。2021 年，我们要以三项制度改革为人才工作中心，优化用人机制，大力挖掘人才潜力，加快职业化队伍建设，实现员工与公司的共创共赢。（一）深化人事制度改革，建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度按照市场化和公开、公平、公正的原则，建立中层管理人员选聘、考核、奖惩、退出机制，加大公司中层管理人员选聘比例。坚持公司人员管理去“行政化”，变身份管理为岗位管理，建立中层管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。优化公司组织架构，依据公司战略定位和“十四五”规划方案需要，全面梳理公司管理流程，按照《公司法》规定完善法人治理结构，科学设置职能部室、管理岗位，减少管
理层次，建立部门之间、产权主体之间责权明确、运转高效的现代化企业。按照精干、高效原则，从严掌握、严格控制公司管理岗职。建立管理人员竞聘上岗机制，除应由法定和组织程序产生或更换的公司管理人员外，中层管理人员一律实行聘任制、任期制。结合发展需要，引入竞争机制，实行公开选聘、择优录用，探索建立起合理的、高效的管理人员流动和岗位交流机制。加强对管理人员的考评，公司将根据经营发展的目标和重点，以经营业绩和工作实绩考核为主，建立定性与定量相结合的考核指标体系，以签订目标责任书的方式将定量指标分解落实到中层管理人员。建立考评档案，将考评结果与管理人员的晋升、薪酬和培训挂钩。建立健全奖惩机制，对考评成绩优秀的管理人员予以表彰奖励，依据考评结果对未达到考核要求的管理人员给予警示、处罚和解聘，形成能上能下的用人机制。解聘人员按新竞聘岗位确定薪酬；未能竞聘到新岗位，按公司分流安置富余人员的相关规定处理。通过推进人事制度改革，健全干部能上能下机制。通过理清机关总部职责、弱化行政标签、拓宽员工职业发展通道等方式，进一步优化岗位体系设计、打破身份界限，建立高效务实的组织体系和管理流程，发挥人才团队建设对公司高质量发展的领航作用。岗位晋升体系上，充分尊重专业人才
成长规律，探索科学、合理的专业技术人员、专业技能人员晋升渠道，构建“初学-有经验-技术骨干-技术主管-技术专家”的专业人才梯队，形成“管理人员、专业人员”两翼并重的双通道人才晋升体系。干部队伍建设上，从选拔任用、监督管理、考核评价维度，大胆起用真干事、能干事、干成事的干部，及时选拔任用优秀年轻干部，明确“能上”的依据和“能下”的标准，并强化考核结果运用，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。（二）深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度通过劳动用工制度改革，建立起以契约式管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，优化用工结构、规范用工形式，畅通进出渠道，形成正常流动机制，建立员工择优录用、能进能出的用工制度。建立市场化用工机制，根据公司生产经营需要，按照条件公开、平等竞争、择优录用的原则和信息公开、过程公开、结果公开的要求，建立健全公开招聘制度，畅通人才进入通道，把好选人入口关，依法自主、灵活地决定劳动用工。优化岗位体系建设，公司将按照因事设岗、按岗定责、精干高效的原则和总量科学、结构合理的要求，对标国内同行业先进企业的全员劳动生产率等指标，完善人员岗位配置，科学设置岗位、职位，明确岗位职责和上岗条件，严格
控制用工总量。依法规范劳动关系，2021 年底前，公司按照《劳动合同法》对劳动关系进行梳理，通过续签、变更、解除或终止劳动合同等方式，规范劳动合同管理，建立员工正常退出机制，确保员工有序合理流动，形成正常流动机制。对员工违反法律法规和公司制度规定、绩效考核连续不合格等情形，将依法合规做好解除劳动关系和安置等工作。建立员工竞争上岗机制，按照公开公正、竞争择优原则，对现有在岗员工实行竞聘上岗。依据岗位要求，建立健全公司内部下岗、淘汰制度，形成优用劣出的用工机制。对竞争上岗员工实行岗位动态考核，依据考核结果实行内部淘汰，对不胜任工作、未能竞争到岗位的，公司对其进行转岗或转岗培训；对经过培训或转岗仍不能胜任工作的，公司将依法与其解除或终止劳动关系。建立健全员工培训制度，坚持先培训后上岗的原则，加大员工岗前培训。加强员工在岗、转岗培训，提高员工岗位素质，增强员工创新能力。鼓励员工参加继续教育，提高学历层次，提升专业技术水平。健全与晋职晋级、薪酬待遇相挂钩的培训激励机制。多渠道分流安置富余人员，2021 年底前，通过转岗、待岗培训、解除劳动合同、离岗内退（在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足 5 年）等多种途径，基本完成富
余人员分流安置工作。公司有空缺岗位时，应优先安排富余人员上岗，不服从公司工作安排的，公司可依法与其解除或终止劳动关系。解除或终止劳动合同的人员，公司按照《劳动合同法》等法律法规和政策给予经济补偿。通过推进用工制度改革，健全员工能进能出机制。要从劳动合同、岗位体系管理出发，建立内部人力资源市场、探索人员交流互换机制，盘活人力资源存量，提高人力资源配置效率。要优化市场化用工机制，建立健全以公开、平等、择优为基础的市场化招聘制度，以定编、定岗、定责为基础的市场化岗位管理制度，以能力、实绩、贡献为基础的市场化人才评价制度，积极探索与公司发展相适宜的多元化、市场化用工模式。要畅通员工退出渠道，建立健全以试用期考核为基础，以绩效考核为核心，以劳动合同续签考核为辅助的全方位考核体系；要加大考核结果的运用，对违反劳动纪律、工作态度懈怠、业绩贡献不大、岗位胜任力较差等情况的员工给予降级、调岗或解除劳动合同，逐步形成优胜劣汰的用工机制。要强化制度体系建设。建立健全公司内部劳动管理的配套规章制度，规范奖惩办法，严肃劳动纪律。（三）深化分配制度改革，建立收入能增能减、有效激励的分配制度坚持效益决定分配的原则，兼顾公平与效率，合理确定同公司竞争能力相适应的员工收入水平。规范公司内部分配行为，理顺内部收入分配关系，逐步建立反映劳动力市场价
位与公司经济效益和个人绩效紧密挂钩的员工工资决定及正常增长机制。完善公司薪酬管理制度，建立健全体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，优化与岗位价值评估相匹配的差异化薪酬结构，以岗定薪，岗变薪变。合理调整公司内部各类人员之间的收入分配关系，收入分配向公司核心科技人才、优秀高技能人才、生产一线员工适当倾斜。人工成本管理，严格控制公司人工成本，使人工成本水平与公司发展战略和竞争力相适应。按照分类管理的要求，改革工资总额确定方式，功能类、竞争类公司以经济效益为主，收入能升能降；公共服务类公司以社会效益为主，收入能高能低。合理设定薪酬结构，合理划分基本薪酬（基本工资）和绩效薪酬（绩效工资）的比例，管理人员绩效薪酬所占比例原则上应大于基本薪酬。基本薪酬体现工作年限、岗位责任、岗位技能、岗位强度、岗位环境等因素，并随公司经营状况的改变适当调整；绩效薪酬体现个人业绩与所作贡献，与公司经营效益和个人考核结果紧密挂钩，上下浮动，合理确定收入分配差距。加大对关键人才的激励力度，积极探索符合专业人才的收入分配制度。根据公司发展战略、行业特点和员工的可承受程度，依法依规建立关键人才中长期激励机制；以实际贡
献为评价标准，建立科技创新人才薪酬激励制度，根据科技创新人才承担的科研项目及科技成果转化程度，可实行协议工资、项目工资等分配方式；建立健全公司高层次、高技能人才特殊津贴制度，对公司做出突出贡献的人才，给予一定的特殊津贴激励。运用市场手段调节收入分配，在公司内部分配上逐步引入劳动力市场工资指导价位，按照集体协商等方式，合理确定相关人员的工资水平，更好地发挥市场对劳动力资源配置与公司收入分配的基础性调节作用。通过推进分配制度改革，健全收入能增能减机制。要树立起全面薪酬理念、强化人力成本管理。客观看待外在薪酬和内在薪酬的不同激励作用，合理设计外在薪酬与内在薪酬构成，逐步构建科学合理、系统完备的全面薪酬体系。要继续加强对工资总额的动态管控，完善全口径人工成本管控体系，建立人工成本分析和监督预警分析机制，逐步健全工资总额与公司效益、劳动生产率同向联动、能增能减的机制，树立“以能力为基础、以实绩为支撑、以贡献为导向”的薪酬支付导向，逐步弱化学历、证书等与薪酬待遇的关联性；坚持向一线倾斜、向关键人员倾斜的原则，建立薪酬牵引机制，不断提高绩效考核与薪酬分配联动性，合理拉开收入差距，切实实现工资能增能减目标。
三、实施步骤公司深化三项制度改革工作分三个阶段实施：（一）动员部署阶段动员部署阶段（2021 年上半年），公司成立以主要负责人为组长的深化三项制度改革领导小组，积极做好思想发动、政策宣传和解释疑惑工作，完成本公司关于行业特点、人员规模、发展阶段、管理现状等情况的摸底调查，制定切实可行的实施方案并进行论证，经职工代表大会或职工大会审议通过后，上报集团批复后实施。（二）全面实施阶段全面实施阶段（2021 年下半年），公司依据实施方案进行三项制度改革，并及时总结、报送公司深化三项制度改革的经验和存在的问题。（三）总结验收阶段总结验收阶段（2022 年-2023 年）公司对改革工作的完成情况进行自查并上报集团。在巩固既有的改革成果上，总结实施经验、教训。
四、工作要求（一）统一思想认识，凝聚改革共识深化三项制度改革是新一轮公司改革的重要内容，事关公司改革与发展，公司各部门要充分认识深化公司三项制度改革的重要性、紧迫性，统一思想认识，形成改革共识，支持改革、促进改革。公司是三项制度改革的实施主体，要加强组织领导，认真组织实施，加大推进力度，确保改革到位，按时完成任务。（二）加强宣传动员，营造良好环境三项制度改革涉及员工切身利益，公司要充分发挥公司党组织、工会等组织的作用，要扎实做好政策宣传和培训，引导员工切实转变观念，提高对改革重要性的认识，引导广大员工理解改革、支持改革、参与改革。（三）积极稳妥推进，确保生产经营正常三项制度改革，涉及公司内部管理机制的调整、优化，既要做到统筹协调，稳妥推进，做好改革风险评估和管控，又要确保员工队伍基本稳定和公司生产经营正常进行。（四）加强业务指导，确保改革到位公司各部门要积极配合，形成合力，按照职责分工，研究制
定深化三项制度改革的配套政策和保障措施，完善工作机制，确保改革顺利推进。
篇十：国有企业改革2022年11月
录国企改革三年行动经验交流材料 国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效 国企总经理中心组学习研讨发言材料（国企改革三年行动）
国企改革三年行动经验交流材料
**集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理
一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了 7 个方面 35 项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现 100％。二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专
委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动 8 家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32 家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29 家企业实现外部董事占多数，占比 91％。33 家所属企业推行经理层任期制和契约化，96 名经理层成员 100％实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续 3 年获得双评 AAA 级。指导子企业制定授权管理制度，32 家已建董事会企业中，29 家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比 91％。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化
一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共 17 类 254 项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚
信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270 余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。
三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理
一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等 4 个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代
表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3 年来完成选派全资及参控股企业股权代表 300 余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。
国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效
习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之”重要要求，为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、集团公司党委部署要求，一公司党委全面启动以“三项制度”改革为核心的国企改革三年行动，取得积极成效。
一、三年改革的主要做法 （一）强化“四个结合”，形成工作合力。一是坚持三年改革与企业思想政治工作相结合。充分发挥企业党委领导作用，强化党组织对改革的政治引领，确保改革朝着正确方向推进。同时在发挥党员先锋模范作用的基础上，通过在微信群、公众号等进行广泛宣传，营造人人争当改革先锋的氛围。二是坚持三年改革与健全责任体系相结合。加强组织领导，落实领导责任，将改革工作纳入对绩效考核中，设置考核指标，建立分工明确、环环相扣、层层传递的责任链条，确保改革各项任务落到实处。三是坚持三年改革与加强企业文化建设相结合。改革不仅是一个完善用人和分配制度、转换经营机制的过程，更是一个统一思想、更新观念、更新理念的过程。*公司党委将改革与生产管理紧密结合，围绕重点工程建设，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展“攻堡垒、打硬仗、保开通、展形象”“**杯”劳动竞赛，充分发挥群安员和青安岗的作用，针对施工安全生产薄弱环节，深入开展安全“班组长大讲堂” “班组擂台赛”，促进项目各项任务的完成。
全面推广“幸福之家”建设活动，确保广大职工安心投入施工生产。四是坚持三年改革与企业发展相结合。三年改革最终落脚点还是要体现在通过改革带来的效益上，而企业盈利能力涉及企业管理、生产经营、外部市场等诸多因素，将三年改革与企业发展统筹考虑，通过改革带动企业内部管理水平的提升、生产经营的稳定、市场的开拓、品牌的做大。
（二）强化党的领导，健全治理体系。一是全面完成党建入章程，将党的领导融入公司治理各个环节，实现制度化、规范化、程序化。党委办公会及时研究部署党群系统重要事项，听取党群各部门工作汇报，帮助解决存在问题，提出工作要求。建立完善了《公司党委会议事规则》，明确党委会前置审核清单，保证前置把关质量。累计召开党委会会议*次，研究决策党建工作*项，前置研究企业重大经营管理工作*项。二是坚持权责法定、权责透明、权责统一。依照党章和有关法律法规，从确权明责入手，正确处理党委与经理层的关系，努力构建协调运转、有效制衡的公司治理机制，党委会、董事会、经理层和职代会议事规则规范有效运行。三是充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，建立了两级党委工作体系、基层支部晋升体系、主体责任落实体系、干部人才培养体系、企业形象提升体系、党建工作保障体系、责任落实考评体系、党政工作融合体系“八大体系”。
（三）以市场为“龙头”，提升企业管理水平。一是推动企业建立市场对标机制。全面对照市场竞争要求，对企业发展战略、
机构设置和制度建设等情况进行全面梳理、调整和完善，逐步建立符合市场化的考核体系，加快形成反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制。二是健全完善考核评价机制，强化考核结果运用。以问题为导向，推动企业制定符合自身实际的个性化深化改革方案，将三年改革做深、做细、做实。以完善企业领导班子薪酬与考核体系为抓手，建立以经营业绩考核为核心，企业综合管理与企业党建考核为两翼，科学、完整、高效、统一的考核评价体系，逐步加大考核中与经济效益挂钩的可量化的指标比例，充分发挥考核的指挥棒作用。三是全面推进用工公平合理性。健全公开、平等、竞争、择优的招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。将企业用工集中管理，盘活公司内部人才资源，优化人工成本，促进人才高效有序流转。四是在扩大经营规模的同时提升高含金量项目占比，市场策划细致周全，投标管理精锐高效，经营要素配置完备，人员培养梯队上升为企业营收增长和规模效益扩大提供强力支撑，不断推动薪酬分配向作出突出贡献人才和一线岗位倾斜。
二、三年改革的主要成效 一是坚持制度先行，优化顶层设计。围绕提高专业施工和后台管控两项能力，出台公司《内部专业承包管理办法》等系列制度，奠定了公司、分公司、项目部责权利关系顺畅的基础。开展*公司《深化三项制度改革》《作业层队伍建设》《编外员工建设培养》专项实施方案，激活了全体员工干事创业的积极性。发布、
更新《公司市场开发奖惩管理办法》等管理办法*项，进一步完善了企业制度体系，高起点组织编制好《公司“十四五”战略发展规划》。
二是坚持应改尽改，早改革早主动。*公司深化改革迈出了新步伐，对*分公司进行资源重组，同时组建专业分公司，进一步促进结构调整，优化资源配置，增强了核心业务板块及区域发展的活力和市场竞争力。实施项目群管理，开启了工程项目集约管理的新模式。“三供一业”分离移交、电气化医院改革和退休人员社会化管理顺利完成。机关本部组织机构改革全面完成，部门由*个压减为*个；总定员由*人缩减为*人，部门职能配置、工作效能得到提升。
三是坚持求真务实，落实“三能机制”。全面深化薪酬分配、全员考核和劳动用工改革，加大企业内部分配和绩效考核权重，深度聚焦干部履职、管理能力的提升，出台了中层干部日常履职情况考察、副职干部轮岗实施方案等系列管理办法。实施编外员工建设培养实施方案，开展作业层负责人考核聘任管理新模式，激发了作业层队伍建设能力。在册职工年均收入*万元，同比增长*，实现了经济效益与工资总额同向增减、挂钩联动，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制机制不断完善。
四是坚持结果导向，提高发展质量。企业新签合同额再破百亿，累计达*亿元、营业收入*亿元、净利润*亿元，参建项目共计*项，建成开通*项，全年各专业单位工程一次验收合格率100%，
*公司高质量发展水平得到了进一步越升。
国企总经理中心组学习研讨发言材料（国企改革三年行动）
今年是国企改革三年行动收官之年。4 月 1 日，深化国资国企改革工作推进会在**召开，其目的是按照中央关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保我们能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。结合集团公司中心组学习相关要求，我就持续深化改革，推动企业高质量发展等方面作以下交流。
国企改革三年行动实施以来，特别是年初在国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革三年行动专题推进会以来，按照集团公司党委的各项决策部署及工作安排，我们紧锣密鼓、蹄疾步稳地推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看，目前已基本完成三年行动任务，成效明显。例如，去年吸收合并了****公司，在实现合并对接工作、实现平稳过渡的同时，公司集中优势资源提升业务板块核心竞争力，强化资源统筹、优化协同配置的能力，也得到了进一步提升；再如，截至去年底，全年完成营业总收入**亿元、利润总额**万元，年末资产总额达到了**亿元，其中利润增长率更是近**.*％，效益提增，有目共睹。
国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。作为国企领带干
部，对标对表习近平总书记和中央，以及集团公司的各项要求，我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中砥砺奋进。
一是要铸牢党建引领的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。作为国企领导干部也要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家＋企业家”的治企兴企行家里手。同时，要认真学习贯彻中纪委六次全会和省纪委六次全会精神，坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，以案为鉴，以人为镜，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二是持续推进三项制度改革走深走实。要扩大选人用人视野，加大全员绩效考核力度，按照党建、生产、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、轮岗，畅通员工流...
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