工作方案的基本思路与框架9篇

工作方案的基本思路与框架9篇工作方案的基本思路与框架　第次学术交流会获奖论文汇编区分工作流程与典型工作任务的课程改革基本方法工商管理系龙腾摘要在高等职业教育工学结合的课程改革过程中下面是小编为大家整理的工作方案的基本思路与框架9篇,供大家参考。

篇一：工作方案的基本思路与框架

 次学术交流会获奖论文汇编区分工作流程与典型工作任务的课程改革基本方法工商管理系龙腾摘要在高等职业教育工学结合的课程改革过程中财经类课程改革遇到了很大的困难其基本方法始终处于探索之中而不够明确。在工科院校获得成功的课程改革方法在财经类院校往往难以深入推进。笔者结合北京财贸职业学院工商管理系全国示范校建设重点专业——连锁经营管理专业——在课程改革中的经验借鉴管理大师德鲁克的团队理论总结出区分工作流程与典型工作任务的课程改革基本方法。本文详细阐述了这一基本方法及其在课程改革中的应用案例。关键词高等职业教育工学结合课程改革工作流程典型工作任务工作流程与典型工作任务的区别是显而易见的因此“区分工作流程与典型工作任务”的命题似乎没有任何存在的价值。在高等职业教育“工作过程系统化”的工学结合课程改革中提取典型工作任务并按照工作流程顺序将行动领域归纳为学习领域是课程改革的基本方法 。然而恰恰在这个关键环节中财经类课程改革遇到了很大的困难提取典型工作任务本身已经比工科类课程复杂得多而按照工作流程将行动领域归纳为学习领域则是更加复杂和困难的环节。本文“区分工作流程与典型工作任务”命题的意义恰恰在于解决这个关键环节。一、主要矛盾点以学习领域课程开发的七步法为例前四步“专业定位”、“就业岗位分析”、“典型工作任务分析”、“行动领域确定”基本上是无争议的也是清晰和可行的财经类课程改革在前四步也是顺利和成功的。基…。 僦霾学习情境学习情境菩歪硪霉鹫 崮学习领域露幽《№ 一…——∞菇越 妇 罹垂誓瞒蕾盔  ——趸虽自  Ⅺ自自■■■∞ ‰ 蹦——鼹嬲隳猡”学习领域 学   领域晶宴酯 刮蓄一嘲 

　第  次学术交流会获奖论文汇编图 学习领域设计框架示意图第五步“学习领域确定”就是财经类课程改革的难点所在 图 是一个典型的从行动领域到学习领域转换的设计框架。学习领域课程方案按照从新手到专家的成长过程每一个学习领域的学习情境按照从简单到复杂的工作过程设计。这样一个典型设计框架对于笔者看到的诸多经典案例是非常恰当的例如机动车机电一体化这个专业站在工作的角度看从新手到专家的成长是很容易定义的对于每一个学习领域而言如“机动车自动变速箱的维修”学习领域从最简单的自动变速箱漏油到最复杂的自动变速箱失效整个过程也非常清晰。这样一个设计框架对于财经类课程尤其是涉及到管理内容的课程其应用难度很大。以笔者从事的连锁经营管理专业改革为例连锁专业定位不可能太低否则与中等职业教育无法区分而且也不符合企业的人才缺口现状另一方面专业定位也不可能太高 如上海商学院连锁专业定位在连锁企业总部高层管理者 其一是难以摆脱学科化的烙印其二也不符合企业实际需要。因此本专业定位在培养“基层领班人  奎锁门店店长”。 也符合学院人才培养目标 矛盾一职业能力不周延的可能现实中不存在新手店长与专家店长的区别仅存在职业成长路径因此首先必须通过大量的调研确定职业成长路径从而设计学习领域方案 课程体系 。但是这样一个职业成长路径仅具有典型性其外延不可能覆盖所有的情况。例如本专业确定的职业成长路径是从理货员、收银员两个岗位成长为店长实际情况中业态的不同决定了企业实际情况的多样性因此难以用一个标准的路径涵盖各个业态各个企业。而据此设计的学习领域可能会出现职业能力不周延的情况。 矛盾  无法严格按照工作流程设计学习情境矛盾一源于图 所示框架中纵向的部分矛盾二源于横向的部分。从连锁店长的工作角度出发其日常工作虽然有着较为严密的工作流程但其中人、财、物、信息各自构成“管理流”而销售、服务、商品、文案 表单 、   、安全 防损 等各个职能又各自构成“职能流”。连锁店长的工作本身就是纵横交错的矩阵结构在设计学习领域和学习情境的过程中应该按照矩阵的哪一个维度进行呢 如果要保持每一个学习领域学习情境的复杂性递增则学习领域将会被划分地非常细从而失去了学习领域的意义如果学习领域方案设计充分体现出职业成长路径则学习情境的设计难以保持复杂性递增。我们在进行课程改革的探索中曾经设想按照业态的复杂程度划分学习情境例如学习领域是理货业务学习情境是不同的业态。这样的构思从表面上看非常符合学习领域课程开发的思路与要求但是在开发过程中遇到了很多的问题。首先各个业态虽然复杂程度不同但其重叠的内容非常多其次按照同样的思路设计本专业较为复杂的学习领域如卖场管理则完全不可行。管理大师德鲁克在《巨变时代的管理》中论述了三种团队其理论对解决上 就笔者掌握的信息看这个“难点”是存在的限于笔者对外交流的局限性也可能仅仅是井底之蛙。   

　第  次学术交流会获奖论文汇编述矛盾为高职教育财经类尤其是管理类课程改革提供了重要思路。二、德鲁克三种团队理论的启示作用 德鲁克的三种团队理论德鲁克      认为存在着三种团队第一种是棒球队队员是“在团队中”打球而非“作为团队”打球。不同的位置泾渭分明大家各管一摊。第二种团队就是足球队。虽然队员仍然有固定位置但是他们“作为团队”踢球。第三种团队是网球双打组合有着明确的初始位置但需要根据比赛进程随时调整紧密配合这种团队更加灵活要求也更严。这三种团队没有好与坏的区分而是适合的任务、环境不同对人员的要求不同管理的方式自然也不同。 德鲁克团队理论与职业工作刘澜      认为“……大师给我的启发之一是与其说团队有三种类型不如说任务有三种类型。……启发之二是团队成员也有三种类型。”笔者认为刘澜的观点正是问题的关键所在。无论是三种团队还是三种任务还是三种成员我们是站在不同的角度分析同一个事物。正是由于职业工作的复杂性与多样性才导致了职业教育课程改革方法的不同。如果我们套用德鲁克与刘澜的观点是否也可以将职业工作粗略地分为三类严格按照流程进行的“流程式工作” 常规工作            、按照足球队方式进行的“管理类工作”、按照网球双打方式进行的“团队创新性工作”。流程式工作对应棒球队工作中成员严格按照流程进行就像击球手逐一上场击球、跑垒流程是保证工作 比赛 正常进行的基本要求个人能力是决定工作 比赛 结果的主要依据。管理类工作之所以对应足球队是因为管理工作与足球队是一样的每个人都有着固定的位置各项工作都是同时进行的 按照德鲁克的原文就是“               ” 在工作中必须根据实际需要相互配合、协调。团队创新性工作要求团队成员抛开初始位置的“束缚”完全根据千变万化的实际情况进行配合这就如同网球双打一样要完成创新性的工作必须按照灵活的方式进行。 三类职业工作与课程改革需要特别说明的是上述对职业工作的分类肯定是粗略而不周延的本文的目的并非要探讨职业工作分类的方法与分类结果。职业的分类是为了解决课程改革的方法问题。笔者认为高等职业教育工学结合的“工作过程系统化 课程改革的基本方法和框架是相同的但是根据职业工作的不同特点学习领域的划分与学习情境的设计应该相应地采取不同的方法以解决目前所遇到的困境。不同职业工作特点与学习领域划分和学习情境设计对照总结请见表 。 根据参考文献   第九章内容整理。 参见参考文献   第二章。

　第  次学术交流会获奖论文汇编表 三种职业工作对应学习领域划分和学习情境设计对照表职业工作类型学习领域划分方法学习情境设计方法流程式工作从初学者到专家按工作流程从简单到复杂设计管理类工作按照职业成长路径和岗位工作与技能按照典型工作任务设计团队创新性工作按照职业技能提升路径按照项目任务驱动设计三、不同设计方法在本专业的应用本专业人才培养定位是连锁门店店长按照店长的职业成长路径和店长岗位工作与技能从总体上采用管理类工作的学习领域划分方法。其中为理货员和收银员设置了《理货业务》专业核心课程理货员和收银员的职业工作更趋向于流程式工作因此学习情境设计方法采取比较标准的流程式方法。针对店长岗位设置了《卖场营销策划》、《卖场设计》、《卖场管理》三门专业核心课程从学习领域划分来说完全按照管理类工作进行。但在学习情境设计上三门课程又各自不同《卖场营销策划》、《卖场设计》是典型的项目任务驱动设计学生在掌握基本工作方法后要实现创新性因此按照团队创新性工作来设计而《卖场管理》是典型的管理类工作其内容庞杂涉及到连锁门店日常运营的各个方面这些工作随着连锁门店的运行而‘                ”因此无法按照工作流程设计学习情境而按照典型工作任务设计则很容易实现。以上是笔者根据自身参与课程改革的经验借鉴管理大师德鲁克的理论所总结出的一些心得受自身经验、能力、见识所限肯定存在着很多不足和错误希望同行、专家批评指正。参考文献  】赵志群职业教育与培训学习新概念北京科学出版社    年 月【 】姜大源等当代德国职业教育主流教学思想研究北京清华大学出版社    年 月  】陈永芳职业技术教育专业教学论北京清华大学出版社    年 月  】戴士弘等选编高职教改课程教学设计案例集北京清华大学出版社    年 月【 】戴士弘职业教育课程教学改革北京清华大学出版社    年 月  】欧盟        项目“关于课程开发的课程设计”课题组职业教育与培训——学习领域课程开发手册北京高等教育出版社    年 月【 】                                     【 】刘澜管理的  大真相北京当代世界出版社    年 月                           

篇二：工作方案的基本思路与框架

研究方案设计的基本框架课题研究方案设计的基本框架( ( 重点：

　文献综述与研究内容的界定）重点：

　文献综述与研究内容的界定）一、 问题的提出一、 问题的提出这部分主要说明研究课题的设想从何而来， 即这部分主要说明研究课题的设想从何而来， 即选题的来源和背景， 依据、 历史和现实的意义。

　这选题的来源和背景， 依据、 历史和现实的意义。

　这是研究方案设计和研究过程的宗旨所在。

　问题的提是研究方案设计和研究过程的宗旨所在。

　问题的提出应包含以下几方面的内容：出应包含以下几方面的内容：（一）（一）

　课题研究的背景课题研究的背景1 1 、 、 《《基础教育课程改革纲要基础教育课程改革纲要》 》 、 国家准准》 》 、 、 《《教育学教育学》 》 、 、 《《心理学心理学》 》 、 、 《育的发展与管理、 政策法规、 教育科学理论依据及育的发展与管理、 政策法规、 教育科学理论依据及研究对象的自身发展规律等方面提出的要求等理论研究对象的自身发展规律等方面提出的要求等理论依据。依据。、 国家《《管理学管理学》 》 、 教《课程标课程标、 教

　 2 2、 课题在国内外的研究历史及现状的文献综述。、 课题在国内外的研究历史及现状的文献综述。国内外对本课题的研究现状、 发展趋势、 存在不足。

　以前是否进行过同类或相关课题的研究， 取足。

　以前是否进行过同类或相关课题的研究， 取得了 哪些成果得了 哪些成果? ?哪些成果是可以借鉴、 继承的哪些成果是可以借鉴、 继承的? 在是否有人在进行同类或相关课题的研究． 课题在是否有人在进行同类或相关课题的研究． 课题的研究背景分析可以查阅文献资料， 进行调查咨的研究背景分析可以查阅文献资料， 进行调查咨询。询。撰写文献综述的基本要求 1 1 、 文献综述是在对文献进行阅读、 选择、 比较、、 文献综述是在对文献进行阅读、 选择、 比较、分类、 分析和综合的基础上， 研究者用自己的语分类、 分析和综合的基础上， 研究者用自己的语言对某一问题的研究状况进行综合叙述的情报研言对某一问题的研究状况进行综合叙述的情报研究成果。

　文献的搜集、 整理、 分析都为文献综述究成果。

　文献的搜集、 整理、 分析都为文献综述的撰写奠定了 基础。的撰写奠定了 基础。 国内外对本课题的研究现状、 发展趋势、 存在不? 现现 撰写文献综述的基本要求

　 2 2、 文献综述的主要内容， 包括某一课题研究的历、 文献综述的主要内容， 包括某一课题研究的历史史( ( 寻求研究问题的发展历程寻求研究问题的发展历程) ) 、 现状、 基本内容( ( 寻求认识的进步寻求认识的进步) ) ， 研究方法的分析， 研究方法的分析( ( 寻求研究方法的借鉴法的借鉴) ) ， 已解决的问题和尚存的问题， 重点、， 已解决的问题和尚存的问题， 重点、详尽地阐述对当前的影响及发展趋势， 这样不但详尽地阐述对当前的影响及发展趋势， 这样不但可以使研究者确定研究方向， 而且便于他人了解可以使研究者确定研究方向， 而且便于他人了解该课题研究的起点和切入点， 是在他人研究的基该课题研究的起点和切入点， 是在他人研究的基础上有所创新，础上有所创新， 3 3、 文献研究的结论， 概括指出自己对该课题的研、 文献研究的结论， 概括指出自己对该课题的研究意见， 存在的不同意见和有待解决的问题等。究意见， 存在的不同意见和有待解决的问题等。文献综述不应是对已有文献的重复、 罗列和一般文献综述不应是对已有文献的重复、 罗列和一般性介绍， 而应是对以往研究的优点、 不足和贡献性介绍， 而应是对以往研究的优点、 不足和贡献的批判性分析与评论。

　因此， 文献综述应包括，的批判性分析与评论。

　因此， 文献综述应包括，综合提炼和分析评论双重含义。综合提炼和分析评论双重含义。、 现状、 基本内容寻求研究方

　 撰写文献综述应注意的问题撰写文献综述应注意的问题 1 1 、 文献综述应紧紧围绕研究问题， 所引述、 文献综述应紧紧围绕研究问题， 所引述文献应与课题直接相关的课题名称。文献应与课题直接相关的课题名称。 2 2、 文献综述应突出综述二字， 尽量避免、 文献综述应突出综述二字， 尽量避免大量引文大量引文 。

　。、 文献综述所引述文献应尽量是原文， 尽量避免引用他人对原始文献的解释或转量避免引用他人对原始文献的解释或转述。述。 3 3、 文献综述所引述文献应尽量是原文， 尽

　 4 4 、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量来自政府、 专业的学术研究机构、 有影响的来自政府、 专业的学术研究机构、 有影响的正式出版物及有影响的专业人士等。正式出版物及有影响的专业人士等。 5 5 、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量是最近是最近5 5 年的。年的。 6 6 、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量、 文献综述所引述文献应有所选择， 尽量是量要文献。是量要文献。 8 8 、 文献综述应建立在大量的文献检索、 查、 文献综述应建立在大量的文献检索、 查询与阅读的基础上， 做到资料翔实， 避免内询与阅读的基础上， 做到资料翔实， 避免内容干瘪。容干瘪。

　 （二）

　、 课题研究的目的、 意义：（二）

　、 课题研究的目的、 意义：即说明为什么要进行此课题研究？ （理想与现实存在矛盾）

　本课题能解决哪些教育与现实存在矛盾）

　本课题能解决哪些教育实践、 教育理论中的问题， 也就是它的理实践、 教育理论中的问题， 也就是它的理论价值和实践价值是什么论价值和实践价值是什么? 课题也就更加明确了本课题与人家研究的课题也就更加明确了本课题与人家研究的课题在目标、 对象、 方法上有什么不同课题在目标、 对象、 方法上有什么不同? 的创新点在什么地方？的创新点在什么地方？ 即说明为什么要进行此课题研究？ （理想? 经过这一步研究经过这一步研究? 它它

　 二、 课题研究的内容二、 课题研究的内容（应详实、 具体、 具有可操作（应详实、 具体、 具有可操作性和可检测性）性和可检测性）（一）

　、 研究内容界定的含义研究内容的界定， 重在解决课题究竟要研究什么问题， 从那里起步， 即区分题， 从那里起步， 即区分“ “做什么和不做什么题。

　需要研究者运用已有的研究原理和实践积累，题。

　需要研究者运用已有的研究原理和实践积累，发挥思维的想象力和创造力， 提出有利于揭示所研发挥思维的想象力和创造力， 提出有利于揭示所研究的事物的本质和规律的初步设想， 进一步确定课究的事物的本质和规律的初步设想， 进一步确定课题的研究目的， 预测研究结果， 使研究课题有一个题的研究目的， 预测研究结果， 使研究课题有一个直接的指向结果的明确目标和初步的研究途径或解直接的指向结果的明确目标和初步的研究途径或解决办法。决办法。 （一）

　、 研究内容界定的含义 研究内容的界定， 重在解决课题究竟要研究什么问做什么和不做什么” ”的问的问

　 课题研究的内容非常丰富， 涉及面广， 在一个课课题研究的内容非常丰富， 涉及面广， 在一个课题中不可能方方面面都顾及到。

　因此必须通过界题中不可能方方面面都顾及到。

　因此必须通过界定的方式划出范围， 近而选择重点， 有所突破。定的方式划出范围， 近而选择重点， 有所突破。界定课题的研究内容是对即将深入探索的研究对界定课题的研究内容是对即将深入探索的研究对象范围和整体思路做出的抉择并加以论述的重要象范围和整体思路做出的抉择并加以论述的重要准备工作。准备工作。对课题研究内容的界定， 没有统一的明确的格式规定， 但基本上都要求课题承担者界定核心问题规定， 但基本上都要求课题承担者界定核心问题及其主要概念、 指明研究所涉及的对象范围， 把及其主要概念、 指明研究所涉及的对象范围， 把所研究的课题展开为具有内在联系的问题结构并所研究的课题展开为具有内在联系的问题结构并确定重点， 提出解决这些重点问题的重要理论观确定重点， 提出解决这些重点问题的重要理论观点与实施构想。点与实施构想。 对课题研究内容的界定， 没有统一的明确的格式

　 （二）

　、 研究内容界定的基本特点（二）

　、 研究内容界定的基本特点一个具体的课题能否取得成功， 在很大程一个具体的课题能否取得成功， 在很大程度上取决于对研究内容的界定。

　内容界定的度上取决于对研究内容的界定。

　内容界定的一般特点主要表现为以下三个方面。一般特点主要表现为以下三个方面。1 1 、 对研究范围有明确界定、 对研究范围有明确界定课题研究的范围指向核心问题， 必然涉及课题研究的范围指向核心问题， 必然涉及各方面影响因素之间的关系。

　需要通过界定各方面影响因素之间的关系。

　需要通过界定概念及其内涵与外延的形式， 把暂不研究的概念及其内涵与外延的形式， 把暂不研究的问题划分出去， 确定研究的重点。问题划分出去， 确定研究的重点。

　 2 2、 对科学理论的指导作用有突出体现、 对科学理论的指导作用有突出体现探讨课题准备探讨课题准备“ “做什么做什么” ”的过程， 必须以一定的科学理论和客观事实为依据， 提出一定的科学理论和客观事实为依据， 提出对研究的总体构想或阐明研究的重要观对研究的总体构想或阐明研究的重要观点。

　其中， 科学理论发挥着重要的指导作点。

　其中， 科学理论发挥着重要的指导作用。

　在研究内容中正确表达课题的指导思用。

　在研究内容中正确表达课题的指导思想和理论观点， 是研究者科学态度、 学术想和理论观点， 是研究者科学态度、 学术水平和研究能力的具体体现。水平和研究能力的具体体现。 3 3、 对主要目标及其结果有概括性。、 对主要目标及其结果有概括性。的过程， 必须以

　 ( ( 三研究内容是从课题所规定的方向中选择出来的、带有一定预测性的成果目标， 是一条服务于问题带有一定预测性的成果目标， 是一条服务于问题解决的整体研究思路。解决的整体研究思路。教育科学研究的基本目的有四个， 即描述、 解释、 预测和控制。

　不同课题有不同研究目的。

　无释、 预测和控制。

　不同课题有不同研究目的。

　无论课题是要说明研究的对象是什么、 解释变化的论课题是要说明研究的对象是什么、 解释变化的成因为什么， 还是要推断理论预期的结果怎么成因为什么， 还是要推断理论预期的结果怎么样， 都涉及科学理论中关于研究对象或研究变量样， 都涉及科学理论中关于研究对象或研究变量之间关系的内容， 而这种关系的建立或确认通常之间关系的内容， 而这种关系的建立或确认通常又有其特定范围和基础。又有其特定范围和基础。研究内容的界定， 就是借助科学理论来了 解研究对象或研究变量关系适用范围的过程。对象或研究变量关系适用范围的过程。三) ) 、 研究内容界定的意义与作用、 研究内容界定的意义与作用 研究内容是从课题所规定的方向中选择出来的、 教育科学研究的基本目的有四个， 即描述、 解 研究内容的界定， 就是借助科学理论来了 解研究

　 （ （ 四）

　、 研究内容界定的原则四）

　、 研究内容界定的原则正确界定研究内容应当遵循以下一些基本原则：、 准确性原则、 可行性原则、 创新性原则 正确界定研究内容应当遵循以下一些基本原则： 1 1 、 准确性原则 2 2、 可行性原则 3 3、 创新性原则（五）

　、 研究内容界定的基本方法、 引用教育理论界定研究内容、 整合文献知识界定研究内容、 分解核心问题界定研究内容 （五）

　、 研究内容界定的基本方法 1 1 、 引用教育理论界定研究内容 2 2、 整合文献知识界定研究内容 3 3、 分解核心问题界定研究内容 4 4、 提升实践经验界定研究内容、 提升实践经验界定研究内容

　（ （1 1 ）

　从剖析现象入手， 界定研究内容）

　从剖析现象入手， 界定研究内容（ （2 2）

　从追究成因入手， 界定研究内容）

　从追究成因入手， 界定研究内容（ （3 3）

　从操作设想入手， 界定研究内容）

　从操作设想入手， 界定研究内容

　 三、 研究目标三、 研究目标 指课题研究要达到的目标， 主要是直接目标。

　目指课题研究要达到的目标， 主要是直接目标。

　目标要求明确、 内涵和外延清楚， 具有可行性、 可标要求明确、 内涵和外延清楚， 具有可行性、 可操作性，操作性，并能够检测。

　研究目标要通过研究内容并能够检测。

　研究目标要通过研究内容来体现。来体现。 四、 研究对象和方法：四、 研究对象和方法： 五、 课题研究遵循的原则：五、 课题研究遵循的原则： 六、 研究步骤六、 研究步骤设计研究步骤， 就是确定研究实施过程和时间规设计研究步骤， 就是确定研究实施过程和时间规划， 即对研究的具体阶段、 安排等做出设计。

　研划， 即对研究的具体阶段、 安排等做出设计。

　研究的每一步骤、 每一阶段的工作任务和要求， 每究的每一步骤、 每一阶段的工作任务和要求， 每个阶段需要的工作时间， 都要写进书面计划中。个阶段需要的工作时间， 都要写进书面计划中。对每一阶段的任务和实施过程必须作出具体安对每一阶段的任务和实施过程必须作出具体安排， 具有可行性和可操作性。排， 具有可行性和可操作性。

　 七、 完成本课题的条件分析及保证措施七、 完成本课题的条件分析及保证措施。

　。主要包括主观条件和客观条件， 物质条件主要包括主观条件和客观条件， 物质条件和精神条件等。

　着重分析说明课题研究人和精神条件等。

　着重分析说明课题研究人员的知识结构、 专业结构、 能力结构、 年员的知识结构、 专业结构、 能力结构、 年龄结...

篇三：工作方案的基本思路与框架

运营管理提升工作方案 ——卓越运营计划

　一、 工作背景 战略与 运营管理有机结合是战略落地的必然选择， 战略与 运营管理脱节， 战略就是空中楼阁， 在战略明确后，集团最重要的工作就是提升运营管理水平， 核心是管理流程、 业务流程优化， 这是服务业企业核心竞争能力的源泉。

　2011 年， 我们提出了 “调结构、 抓运营、 转方式、 促发展” 的经营方针， 把抓运营放在了 最重要的位置来抓，给出了 抓运营的方向和目 标， 但是各企业到目 前为止在抓运营方面乏善可陈， 使得抓运营成了 一纸空谈， 鉴于此，集团有必要采取措施， 把抓运营这项工作落到实处， 从 “资产管理型” 向“能力导向型” 过渡， 从而促进企业实现科学发展、 跨越发展。

　工作规范化、 标准化是抓运营的核心目 标， 制度流程是工作标准化的出发点， 岗 位说明书、 标准化运营手册则是工作标准化的落脚点， 若想制定详实、 有效的岗 位说明书、 标准化运营手册， 必然需要先把运营管理体制机制理顺， 否则岗 位说明书、 标准化运营手册必然会反反复复修改， 最终达不到“规范化、 标准化” 的要求。

　而运营管理梳理是一个系统工程， 面对集团近 30 种细分业务， 均有不同的业务特性与业务战略：

　方向、 目 标、 定位、 模式与 核心举措， 他们需要不同的制度、 流程进行规范化、 标准化，梳理诸多业务的运营管理是一项复杂、 费时但极其重要的工作。

　 二、 工作目 标 各部门、 各企业、 各终端经营单位进一步明确发展思路， 强化条条管控， 建立健全运营管理体制机制， 制定具体的运营管理水平提升工作实施方案。

　 2各部门、 各企业、 各终端经营单位梳理制度流程， 制定岗位说明书与标准化工作手册。

　各部门、 各企业、 各终端经营单位组织培训， 抓落实、抓执行， 抓持续改进。

　 三、 工作思路 战略定了 ， 方可定管控； 管控定了 ， 方可定制度、 流程； 制度、 流程（ 包含管理流程和业务流程）

　定了 ， 方可定岗定编、 定岗位说明书、 定标准化手册。

　 实现工作目 标， 可分为几个阶段进行。

　第一阶段为“重点提升阶段”， 与集团领导“下基层”调研相结合， 旨在发现问题、 分析问题， 有重点地解决问题， 进而局部提升运营管理水平。

　第二阶段为“整体提升阶段”， 即按照总体工作思路，定战略（ 含实施计划）、 定管控、 定制度、 定流程、 定岗位说明书和标准化手册； 具体工作以集团内部力量为基础，可根据需要引 入咨询机构协助梳理， 实现总体工作目 标，进而整体提升运营管理水平。

　第三阶段为“持续提升阶段”， 即抓培训、 抓执行、 抓持续改进， 旨在把抓运营常态化、 制度化、 持续化， 进而向“卓越运营” 的目 标靠近。

　 第一阶段， “重点提升阶段”（ 工作方案由集团总办制定并组织实施）。

　 第二阶段， “整体提升阶段”（ 工作方案须由相关单位进行分解， 制定详细工作计划， 初步建议集团各牵头部门先行制定总体工作方案， 再由其他部门、 企业<事业单位>在总体方案的框架下制定具体工作方案）。

　 3第一步 定战略， 即定目 标、 定方向、 定思路、 定举措等。

　集团总体战略已定， 农产品、 商业零售战略已定， 但近 30 个细分业务（ 如连锁超市、 连锁酒店、 连锁餐饮等等）战略还没有一个成型， 没有一个完整的方案， 是运营管理梳理工作较大的障碍， 运营管理的目 标、 原则缺乏必要的依据（ 如：

　没有定下来“连锁经营” 就不会有“连锁经营”的标准化手册）。

　对策：

　现有战略（ 总体战略， 农产品、 商业零售等业务战略，职能战略）

　进一步完善， 进行宣贯落实。

　其他事业平台、 细分业务至少进行市场分析、 SWOT 分析， 确定业务方向、 定位、 模式、 目 标、 关键成功因素、重大举措、 实施计划等。

　各细分业务组建专门研究提升工作小组。

　 第二步 定管控， 即定管控模式、 定组织结构、 定职能、 定管理幅度等。

　根据既定战略， 选择合理的管控模式， 确定合适织结构、 职能， 明确集团、 平台、 终端经营单位的管理幅度（ 管什么？ 管到什么程度？ 授权到什么程度？ ）， 之后才能定制度、 定流程， 集团系统合理授权工作还不够完善。

　管控不明确， 就会出现“扯皮、 推诿” 等执行力不强的局面， 近年来， 集团对事业平台管控基本明确， 但平台对终端的管控参差不齐， 有的甚至缺失， 表现在“沟通不畅、 班子作用有限、 企业增长乏力、 没有形成合力、 执行力差” 等等。

　对策：

　各部门按照“集权有道、 分权有序、 授权有章、 用权有度” 的原则， 牵头对条条管理幅度进行确定， 并督促平

　 4台企业切实确定对各终端经营单位的管理幅度。

　建立健全集团运营管理体制（ 职能体系）、 机制（ 制度流程）。

　 第三步 定制度， 即根据管理幅度， 确定各层级经营管理的规范、 规定， 促进企业按章办事。

　集团于年初完成了 《集团 2011 制度汇编》， 但制度管理的机制还不成熟， 对集团的战略支撑还不够； 尤其是平台对终端的管理制度还不完善。

　对策：

　各部门按照“集权有道、 分权有序、 授权有章、 用权有度” 的原则， 根据集团战略发展与管控等需要， 牵头对条条管理制度进行修订， 重点是督促平台企业完善对各终端经营单位的管理制度， 明确管理规范。

　 第四步 定流程， 即根据管理幅度， 确定相关制度， 然后是根据管理幅度与相关制度确定管理流程， 各企业、 各终端经营单位根据细分业务需要制定业务流程。

　集团虽于下发了 《集团管理流程总纲》、《总部管理流程》， 但流程管理的机制还不成熟， 现有流程与集团战略发展的匹配度还不高， 所以往往会出现大家照章办事却收效甚微， 甚至“人浮于事”、“疲于应对” 等现象。

　实际上， 对各企业更重要的是业务流程、 操作规范，业务流程是岗位人员 标准化操作的主题主线。

　业务流程优化是运营管理的核心工作， 既需要科学的方式方法， 更需要成熟可靠的经验积累， 二者有机结合才能制定可行的、有效的流程， 集团当前缺乏科学的方式方法（ 将工作进行解剖式、 定性定量分析， 经验也谈不上成熟， 流程优化是当前最困难的一项工作。

　 5对策：

　先行组织流程优化培训， 必要时引 入咨询公司（ 针对集团总部与战略性业务、 连锁业务等重点业务）

　 第五步 定编制， 定岗位， 定岗位说明书。

　编制要根据战略、 管控、 职能与制度、 流程、 等运营管理体制机制的需要来确定， 是支撑战略与制度流程落地的， 目 标是使各个单位事事（ 战略目 标导向的工作安排）有人做、 人人有事做、 岗位不重复、 工作无遗漏， 达到规范化、 合理化和科学化。

　岗 位编制定了 之后， 要结合制度流程， 进行详细的岗位分析：

　岗 位性质、 任务、 职责、 上下级关系、 劳动条件环境、 资格条件等， 由此制订岗 位说明书并组织实施（ 充实人才、 有效履职）

　等； 该项工作的工作量很大。

　对策：

　先行定岗定编培训， 规范格式及内容框架； 必要时引入咨询公司（ 针对集团总部与战略性业务、 连锁业务等重点业务）

　进行梳理。

　第六步 定标准化手册。

　标准化手册是制度流程、 岗位说明书的集中展现形式和实施办法， 集团反复督办《连锁酒店标准化手册》、《连锁超市标准化手册》 等， 迄今为止， 还没有一个有效的手册， 前些日 提交的《夏商民兴超市标准化手册》 称不上标准化手册， 因为其中很少对重要工作的操作流程进行规范或提示， 然而这些才是手册的根本； 该项工作的工作量同样很大， 如果不从实际出发， 随便编一个手册， 是达不到预期效果的。

　 6对策：

　先行标准化手册制作培训， 规范格式及内容框架； 必要时引 入咨询公司（ 针对集团总部与战略性业务、 连锁业务等重点业务）

　进行梳理。

　第三阶段， “持续提升阶段”。

　抓落实， 即抓培训、 抓执行、 抓持续改进。

　无论是战略， 还是制度流程、 标准化手册、 岗 位说明书， 都需要反复宣贯、 培训、 检查、 跟踪落实、 持续改进，形成机制， 推进信息化， 融汇到日 常工作中去。

　对策：

　落实关于“培训” 的职能战略， 建立健全培训课程体系、 内训师队伍等培训体制机制， 对以上各环节的工作成果组织宣贯落实， 同时强化执行力建设， 才可能以战略为导向， 建立健全运营管理的体系， 不断提升运营管理水平，进而形成集团的核心竞争能力， 这是一个持续改进的过程。

篇四：工作方案的基本思路与框架

然辩证法概论 教学大纲的总体思路、 基本框架及主要特点和教学重点 自然辩证法概论 教学：

　纲编写组 [关键词] 自然辩证法概论；教学大纲； [ 中图分类号] G641 【文献标识码] A 一、 关于 《自然辩证法概论》 教学大纲的总体思路 总体思路 [文章编号] 1009．2528 (2013) 1 1．0063．006 1．关于 《自然辩证法概论》课程的改革与试点 改革开放后 ，“ 自然辩证法概 论” 就成为我 国 高校硕士研究生的思想政治理论课 。

　1979 年 ，自然辩证法讲义编写组的 《自然辩证 法讲义》( 人民教育出版社 ，1979 年 ) 是国内第一 本 自然辩证法教材 。

　1981 年 3 月 28 日，国家教委发布 《关于开设 自然辩证法方面课程 的意见》，这是国家教育主管 部门第一次 明确将 “ 自然辩证法 ” 课程，列为理工 科硕士研究生思想政治理论课的必修课 ，各校基本 使用 1979 年版的 《自然辩证法讲义》。

　1987 年 6 月 15 日，《国家教育委员会关于高等 学校研究生马克思主义理论课 ( 公共课) 教学的若 干规定》提出，对所有硕士生都要开设 “ 科学社会 主义 的理论与实践 ” 课 ( 课内 36 学时) ，对文科各 专业硕士生还要开设 “ 马克思主义经典著作选读 ” 课 ( 课内 70 学时) ，对理工农医科各专业硕士生还 要开设 “ 自然辩证法概论” 课 ( 课 内 54 学时) 。1991 年 ，国家教委社会科 学研 究与艺术教育司组编 了 《自然辩证法概论》( 高等教育出版社，1991 年) 2003 年 9 月 16 日，教育部社会科学研究与思 想政治工作司公布了 《关于普通高等学校硕士研究 生 “ 自然辩证法概论 ” 课 教学基本 要求 的修订说 明》。本次修订工作紧密结合新世纪新阶段高校思 想理论教育面临的新形势、新任务，力求全面贯彻 党的十 大精神特别是 “ 三个代表 ” 重要思想 。同 时，在认真总结近几年教学实践经验的基础上 ，充 分考虑 了广大教师对教学基本要求使用 的意见和 建议并 注意吸收 了思想理论教育教学和研究领域 的新成：果。2004 年，教育部社会科学研究与思想政 治工作 司又一次组编 了 《自然辩证法概论 》( 高等 教育出版社 ，2004 年) 。经过 20 多年的教学与研究， “ 自然：辩证法概论” 课程形成 了比较成熟的教材体 系 ( 即绪论、辩证唯物主义 自然观、科学观与科学 方法论 、技术观与技术方法论、科学技术与社会 ) 。

　2005 年 2 月 7 日，中共中央宣传部、教育部《关 于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的 意见》，明确本科思想政治理论课程设置为 4 门， 对 高校本科生思想政治理论课课程 体系和教学 内 容进行 了较大调整，并将本科生思想政治理论课教 材建设纳入马克思主义理论研究和建设工程，组织 编写统一的教学大纲和教材 ，现在正在从教材体系 向教学体系过渡。中宣部和教育部随后发布其实施 方案明确指出：研究生 ( 包括硕士生、博士生) 的 课程设置在没有作出新安排前，仍按照原来方案开 设相关课程。

　20l0 年 8 月 6 日，中共 中央宣传部、教育部《关 于高等学校研究生思想政治理论课课程 设置 调整 的意见》( 以下简称 《意见》) 文件正式下发 ，将硕 士研究生 “ 自然辩证法概论” 课从必修课调整为选 修课 ( 1 学分，18 个学时) ；博士研究生 “ 现代科 学技术革命与马克思主义”、“ 马克思主义与当代思 潮” 两门课调整为 “ 中国马克思主义与当代 ” 一 门

　课 ，作为必修课程 ( 2 学分，36 个学时) 。这次研 究生思想政治理论课课程设置调整 ，是为 了更好地 与本科生思想政治理论课 改革相衔接 ，推进构建完 整 的高校思想政治理论课课程体系和教学体系，因 此调整研究生课程设置和教学内容，进一步加强和 改进研究生思想政治理论教育，是非常必要的。

　《意见》要求 ，研究生思想政治理论课课程新 方案 ，从 2010 年秋季开始在部分高校先行试点， 201 1年秋季开始在全 国有关高校普遍实施。东北大 学、北京化工大学、天津大学和西安交通大学等四 所院校参与 了“ 自然辩证法概论” 课程的试点工作。

　上述四所试点院校的教学大纲各有特点，北京 化工大学和天津大学基本是浓缩 了原有 的四大板 块 ( 自然观、科技观、科技方法论、科技与社会) ； 西安交通大学则加强了自然哲学，科学、技术、工 程与科技革命，以及现代综合和复杂性方法。

　东北 大学在教学改革试点方案 中则 力争对 原 有 的教材体系有所突破 。第一，突破了科学、技术 二元论，结合科技发展与现代产业之间的紧密联系 的现实，基于科学、技术 、工程、产业四元论的立 场，把 “ 四元论 ” 作为贯穿整个新课程 的主线 。第 二，将 “ 中国马克思主义与创新型国家建设” 作为 最后一章，阐释 了从马克思主义的科技观向中国化 的马克思主义科技观的历史演变，凸显了自然辩证 法教材的与时俱进和 中国化的时代特色。

　2．关于 《自然辩证法概论》教学大纲编写的 总体思路 《意见》提出，要把研究生思想政治理论课教 材建设纳入马克思主义理论研究和建设工程，根据 硕士和博士阶段思想政治理论课各门课程的特点， 组织编写统一的教学大纲和教材 。《自然辩证法概 论》教学大纲的编写纳入了教育部马克思主义理论 研究和建设工程。

　《意见》提 出了研究生思想政治理论课设置调 整的原则：

　一是课程的导向性。坚持以当代中国马克思主 义为指导，坚持马克思主义的立场、观 点和方法 ， 贴近研究生思想和学 习实际，帮助他们树立正确的 世界观 、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义 理想和信念 。

　二是课程的层次性。着力构建高校思想政治理 论课教学体系，形成本科 、硕士、博士思想政治理 论课基本 内容相衔接、层次要求有区别的课程设置 和教学体系。

　三是课程的实效性 。紧密联系研究生思想实际 和学校教学实际，合理设置和安排有关课程 。

　《意见》还规 定，“ 自然辩证法概论 ” 课程主 要对研究生进行马克思主义 自然辩证法理论 的教 育，帮助硕士生掌握辩证唯物主义的自然观、科学 观、技术观，了解 自然界发展和科学技术发展的一 般规律，认识科学技术在社会发展中的作用，培养 硕士生的创新精神和创新能力。并强调课程 的导向 性 ，即坚持以当代 中国马克思主义为指导，坚持马 克思主义的立场、观点和方法 ，贴近研究生思想和 学习实际，帮助他们树立正确的世界观、人生观、 价值观 ，坚定中国特色社会主义理想和信念。

　2010 年 12 月 1 日，由中宣部、教育部主持召 开高等学校 研究生思想政 治理论课教学大纲编写 工作启动会议，宣布 了 5 本教材的首席专家和课题 组成员。“ 自然辩证法概论” 课程编写组有首席专 家郭贵春教授 ，主要成员陈凡、吴彤 、张明国、肖 显静 、殷杰六位教授 。

　中宣部和教 育部的教 学大纲编写工作会议要 求，教学大纲是高校研究生思想政治理论课教学的 基本规范和依据，是教材编写的基础 ，要体现课程 目标，明确教学要求，规范教学内容 ，突出教学重 点，语言规范，文风朴实，通俗 易懂 。大体应包括 课程说 明、教学要求和教学要点。

　《自然辩证法概论》教学大纲编写组按照中宣 部和教育部的文件要求 ，明确 了基本原则和指导思 想，并在借鉴四所试点院校教学大纲的基础上 ，在 2010 年 12 月 30 日形成了第一稿的大纲框架。

　第一稿送审后，编写组于 2011 年 2 月 17 日收 到 了 “ 中央马工程办公室” 的反馈意见，根据 “ 中 央马工程办公室 ” 的反馈意见，编写组全体成员又 进行了认真的讨论，在认真吸收 “ 中央马工程办公 室” 意见的基础上 ，又在 2011 年 2 月 25 日完成 了 《自然辩证法概论》教学大纲的第二稿的两个版本。

　2011 年 3 月 22 日，“ 中央马工程办公室 ” 对 编 写组上报 的教学大纲给予了反馈 意见 ，把两个版

　本作 了一些结合 。编 写组在 4 月 22 日又上报 了第 三稿。

　2011 年 5 月 19—22 日，在郑州大学召开“ 2011 年全 国 自然辩证 法教学与学科建设 学术研讨会 ” 上，编写组将 《自然辩证法概论》教学大纲 ( 第三 稿 ) 向与会的专家学者作了介绍，并听取了大家的 一些意见和建议。

　， 2011年下半年，教育部又组织专家组进行汇报 验收，教育部社科司杨光司长和徐维凡副司长，刘 大椿、曾国屏、陈其荣、吕乃基等几位教授又对教 学大纲提出了中肯 的意见和建议。在此基础上进行 修改，最后形成了 《自然辩证法概论》的教学大纲 。

　3．关于 《自然辩证法概论》教学大纲的修改 2012 年 《自然辩证法概论》的教学大纲出版后 ， 我们又在保 持原教学大纲 的体系结构基本稳 定的 基础上，在 2013 年对教学大纲进行了修改。修改 主要基于两 点考虑 ：

　( 1) 着重体现和增加十八大精神 的相关 内容。

　主要是在科学发展观、生态文明和实施创新驱动战 略三个方面 ，将十八大的新观点、新提法体现在大 纲的各个章节 中。

　( 2) 针对教学大纲使用一年来各有关 院校的 反馈，特别是 2013 年 3 月教育部社科司在各地召 开 了征求意见座谈会，以及 4 月在合肥召开的研究 生教学指导委员会工作会议精神 ，对 《自然辩证法 概论》教学大纲进行了修改。

　例如在第一章第一节 “ 马克思主义 自然观 的形 成 ” 的第三 日 “ 辩证唯物主义 自然观 ” ，以及第二 节 “ 马克思主义 自然观的发展” 的第三 目 “ 生态 自 然观 ” 中，明确指出 “ 树立尊重 自然、顺应 自然、 保护 自然 的生态文明理念 ” ，是对马克思主义 自然 观思想的重大发展 ，为 了更好地理解这一点，必须 理解辩证唯物主义 自然观和系统 自然观 ，认识人工 自然对于环境的破坏作用，树立生态 自然观。

　在第一章第二节 “ 马克思主义 自然观的发展” 的第二 目 “ 人工 自然观 ” 和第三 目 “ 生态 自然观 ” 中，增加 了关于 “ 坚持科学发展观是建设 中国特色 社会主义 的必然要求 ” 这一思想。

　在第二章第一节 “ 马克思、恩格斯 的科学技术 思想 ” 第二 目 “ 马克思、恩格斯科学技术思想的基 本 内容 ” 中，增加了 “ 科学技术的发展 ”，指 出马 克思、恩格斯考察了科学技术发展的规律，解释了 生产力系统中 “ 科学一技术一生产 ” 各要素之间的 相互作用关系 。马克思、恩格斯的科学技术思想， 不仅是对马克思主义理论的丰富和发展，更有助于 指导我们正确分析科 学技术及 其发展 的理论和现 实问题。

　在第二章第二节 “ 科学技术的本质与结构” 第 一目 “ 科学技术的本质特征 ” 中，增加 了 “ 科学具 有双刃剑作用 ，它一方面推动 了社会的发展 ，另一 方面又成为一种控制人的力量” 的有关内容。

　在第三章第一节 “ 科学技术研究的辩证思维方 法” 中，增加了关于 “ 科学发展观的根本方法是统 筹兼顾’’ 的思想。指出统筹兼顾是中国这样一个发 展中大国治国理政的重要历史经验，也是我们处理 各方面矛盾和 问题必须坚持的重大战略方针。坚持 统筹兼顾 ，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓 住牵动：全局的主要工作、事关群 众利益的突出问 题。统筹兼顾 ，协调好各方面利益关系 ，调动一切 积极 因素 ，是党的一条重要经验和长期坚持的战略 方针 。要实现统筹兼顾，就必须坚持马克思主义辩 证思维：守法。

　在第四章第三节 “ 科学技术的社会运行 ” 的第 二 目 “ 科学技术运行与公共政策 ” 中，增加 了 “ 转 变经济增长方式，节约资源保护环境，大力推进生 态文 明建设” 思想。主要 围绕十八大 “ 大力推进生 态文 明建设” 的总要求，指 出要完成生态文明建设 的要求和任务 ，就必须转变经济增长方式，大力发 展生态经济、循环经济 ，进行新的科学技术创新 ， 以有利于资源利用和环境保护 ，为实现 自然、经济 和社会的可持续发展服务。

　在第四章第一节 “ 科学技术与社会发展 ” 第四 目 “ 科学技术与人类发展 ” 中，增加 了 “ 科学发展 观 的核心是 以人为本 ” 的思想。指 出以人为本 的 “ 人 ”，是指最广大人民群众 。以人为本的 “ 本 ”， 就是根本，就是 出发点、落脚点，就是最广大人民 的根本：利益 。

　t 在 第五章第三节 “ 创新型国家建设” 中，增加 了要坚博走中国特色自主创新道路，以全球视野谋 划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消

　化吸收再创新能力，更加注重协 同创新 。并指出， 协同创新是指打破部 门、区域、学科界限，有效整 合科技资源，聚集创新要素 ，构建协同创新 的新模 式，形成协同创新的新优势，提升高校人才、学科、 科研三位一体的创新能力。

　二 、《自然辩证法概论》教学大纲的 基本框架及主要特点和教学重点 1．主要特点 本教学大纲主要内容的教学设计和安排方面， 相 比较 以前的教学大纲，有几个突出特点：

　第一，在教学大纲 的编写原则上，深入贯彻 “ 十 八大精神 ”、全国教育工作会议精神和 《国家 中长 期教育改革和发展规划纲要 (2010- 2020 年) 》，充 分反映党的理论创新最新成果，突出马克思主义 自 然辩证法理论的意识形态性及其思想指导意义。

　本教学大纲体现 出研 究生思想政 治理论课 的 意识形态性和政治导 向性，立足于马克思主义的基 本立场和观点来编写大纲 。目的就是要把本课程作 为马克思主义理论的一个基本 的、不可或缺的重要 组成部分。因此，坚持 向硕士研究生讲授马克思主 义 自然辩证法的立场 、观点和方法 ，是大纲的基本 出发点，完成后的大纲应该是一个硕士研究生思想 政治理论课 的教学大纲 。

　本教学大纲此次编写的重要突破是，完全按照 一门思想政治理论课程来编写，不仅在大纲的章、 节、...

篇五：工作方案的基本思路与框架

页

　结合实践构建结合实践构建电子政务信息安全保障体系电子政务信息安全保障体系的思路和框架的思路和框架的思路和框架的思路和框架2005年4月北京启明星辰信息技术有限公司首席 战略官 潘柱廷

　摘要•构建信息安全保障体系1. 原则和要求2. 了解威胁（4类）3 了解资产和业务（ITA3. 了解资产和业务（ITA、 安全域）4. 了解保障措施（产品和服务）5. 思路（7类模型）6. 框架（PPT+AIDARC）7. 当前构建“保障” 体系的要点—检测安全域）

　问题• 什么是信息安全？• 到底要解决那些问题？• 到底要解决那些问题？• 怎么实施信息安全建设？

　问题• 什么是信息安全？– 通过回答最根本的问题， 帮助我们探究事物的本原。• 到底要解决那些问题？到底要解决那些问题？– 明确工作的目标和要求， 从一个大的广泛的概念中寻找自身的定位。• 怎么实施信息安全建设？– 通过回答最实际的问题， 帮助我们获得需要的实效。

　1 . 原则、 要求•中办发27号文•十六届四中全会文件

　中办发[2003]27号国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见（2003年8月26日）

　加强信息安全保障工作-总体要求• 总体要求：– 坚持积极防御、 综合防范的方针，– 全面提高信息安全防护能力，– 重点保障基础信息网络和重要信息系统安全，– 创建安全健康的网络环境，– 保障和促进信息化发展，– 保护公众利益， 维护国家安全。

　加强信息安全保障工作-主要原则• 主要原则：– 立足国情， 以我为主，– 坚持管理与技术并重；– 正确处理安全与发展的关系， 以安全保发展，在发中求安全在发展中求安全；– 统筹规划， 突出重点， 强化基础性工作；– 明确国家、 企业、 个人的责任和义务， 充分发挥各方面的积极性， 共同构筑国家信息安全保障体系。

　加强信息安全保障工作-九项任务• 系统等级保护和风险管理• 基于密码技术的信息保护和信任体系• 网络信息安全监控体系• 应急处理体系加技术究推进产• 加强技术研究， 推进产业发展• 法制建设、 标准化建设• 人才培养与全民安全意识• 保证信息安全资金• 加强对信息安全保障工作的领导， 建立健全信息安全管理责任制发

　十六届四中全会文件《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

　摘要三、 加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务… …全党要紧紧围绕上述任务， 立足现实、 着眼全党要紧紧围绕上述任务， 立足现实、 着眼长远， 抓住重点、 整体推进， 不断研究新情况、 解决新问题、 创建新机制、 增长新本领，全面加强和改进党的建设， 使党的执政方略更加完善、 执政体制更加健全、 执政方式更加科学、 执政基础更加巩固。

　摘要—关于信息（1 ）五、 坚持党的领导、 人民当家作主和依法治国的有机统一， 不断提高发展社会主义民主政治的能力（三）

　改革和完善决策机制， 推进决策的科学（三）

　改革和完善决策机制， 推进决策的科学化、 民主化。

　... ... 有组织地广泛联系专家学者， 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

　摘要—关于信息（2）八、 坚持独立自主的和平外交政策， 不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力（四）

　始终把国家主权和安全放在第一位， 坚决维护国家安全。

　针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况因素相互交织的新情况， 增强国家安全意识， 完善国家安全战略， 抓紧构建维护国家安全的科学、 协调、 高效的工作机制。

　坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、 颠覆和分裂活动， 有效防范和应对来自国际经济领域的各种风险， 确保国家的政治安全、经济安全、 文化安全和信息安全。增强国家安全意识完善

　摘要—关于信息（3）• 坚持国防建设与经济建设协调发展， 建设一支现代化、 正规化的革命军队， 确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。

　... ... 坚持积极防御的军事战略方针， 积极推进中国特色军事变革和军事斗争准备变革和军事斗争准备， 坚定不移地走中国特色的精兵之路， 按照建设信息化军队、 打赢信息化战争的目标， 提高信息化条件下的防卫作战能力。

　... ...坚定不移地走中国特色

　信息安全工作的思路• 信息安全工作不是仅仅防火墙、 防病毒、入侵检测、 管理制度… …• 已经逐步从单纯开发技术和产品本身，转向同时从整体保障框架着眼， 解决实转向同时从整体保障框架着眼， 解决实际问题， 实现价值。

　专业厂商要协助客户完善保障体系

　专业厂商要协助客户完善保障体系

　问题• 什么是信息安全？• 到底要解决那些问题？• 到底要解决那些问题？• 怎么实施信息安全建设？

　2、 了解威胁

　威胁环境——攻击事件层出不穷全球网络安全事件呈迅速上升的趋势， 安全威胁无处不在， 愈演愈烈

　威胁环境——漏洞越来越多

　威胁环境——危害没有停歇的时候漏洞A漏洞B漏洞C漏洞C

　威胁环境——漏洞变成实际危害的速度越来越快一些入侵者利用这些工具自动扫描和攻击工具出现大量攻击出现入侵者开始关注其他漏洞注其他漏洞高级入侵者发现漏洞粗糟的攻击工具被发布Advisory typically released

　威胁环境——攻击越来越高级却越来越容易攻击技术和实施攻击所需的知识呈相反趋势发展， 致使黑客攻击技术越来越容易被掌握和应用

　威胁环境——威胁金字塔

　威胁环境——攻击技术大融合黑客攻击技术和病毒技术互相融合， 形成新一代的恶意代码，成为目前网络中的严重威胁

　威胁环境总结• 危害的频度、 范围越来越大• 攻击的技术含量越来越大• 攻击的技术成本越来越低攻击的法律风险还难于真正体现• 攻击的法律风险还难于真正体现• … …

　威胁的总结• 恶意代码– 人为发起的越权和入侵类– 病毒、 蠕虫等传播类– 发起的拒绝服务攻击类• 违规操作– 误操作– 违规业务发起的拒绝服务攻击• 恶意信息– 恶意传播有害信息– 垃圾信息（垃圾短信、垃圾邮件等）信息泄漏– 信息泄漏• 物理问题– 设备故障– 环境事故– 自然灾害

　针对威胁的主要技术• 针对恶意代码– 防火墙、 防病毒、 入侵检测、 漏洞扫描…• 违规操作流量监控审计– 流量监控、 审计、 应用系统安全措施…• 恶意信息– 内容监控、 内容过滤、 加密…• 物理问题– 容灾、 备份…应用系统安全措施

　问题• 什么是信息安全？• 到底要解决那些问题？• 到底要解决那些问题？• 怎么实施信息安全建设？

　3、 了解资产和业务

　作安全必须了解资产和业务• “正确处理安全与发展的关系， 以安全保发展， 在发展中求安全”• 等级保护的要求也要我们做到对自身的了解， 才能做到适度的防护了解， 才能做到适度的防护• 我们对于信息系统的依赖程度决定了我们在安全上的投入

　怎么了解资产和业务（IT相关）• 分析信息体系架构ITA– 业务系统– 网络分布形态– 系统的层次性系统的层次性– 技术和管理– 时间（生命周期）– 价值（资产价值、 影响价值、 投入）

　机构典型的ITA及其安全思维公共网络广域网络机构内网对外发布对外业务渠道核心业务内部业务OA、 财务等业务支撑安全保障异地内网异地灾备

　ITA分析初探-业务• 业务分类– 对外业务– 核心业务– 内部支撑业务内部业务– 内部业务– 对外发布系统

　ITA分析初探-层次数据和介质数据和介质人员和组织人员和组织使命和价值使命和价值物理和环境物理和环境网络与通信网络与通信主机和系统主机和系统应用和业务应用和业务

　ITA分析初探-分布式• 从安全角度梳理网络结构的主要方法– 节点路径法– 子网边界法– 安全域方法安全域方法• 子网和边界分析• 路径和节点分析

　关于资产和业务方面的趋势• 用结构化的方法描述自身的资产和业务是更加系统化、 更加全面地进行安全保护的基础– 安全域方法逐步成为比较现实地描述网络和安全域方法逐步成为比较现实地描述网络和系统环境的方法

　各种ITA方法的要义• 安全域方法等各种信息体系结构表示方法的关键目标就是– 简化– 结构化结构化– 表达出要点

　问题• 什么是信息安全？• 到底要解决那些问题？• 到底要解决那些问题？• 怎么实施信息安全建设？

　4、 了解保障措施

　保障体系的形成

　技术环境——当前主流的基本安全产品• 加密• 防病毒• 防火墙入侵检测• 入侵检测• 漏洞扫描• 身份认证• VPN• … …

　技术环境——各项技术已经部署的比例防病毒防火墙VPN漏洞扫描侵检入侵检测IDS软因素认证硬因素认证企业安全管理安全事件信息管理入侵防御系统标识管理IT审计渗透性测试安全管理服务管家安全服务

　技术环境——各项技术将不被考虑的比例防病毒防火墙VPN漏洞扫描漏洞扫描入侵检测IDS软因素认证硬因素认证企业安全管理安全事件信息管理入侵防御系统标识管理IT审计渗透性测试安全管理服务管家安全服务

　技术环境——当前主流的基本安全服务• 咨询服务• 整体框架规划和设计• 评估加固服务• 对于主机和网络进行技术评估和加固• 风险评估服务• 对系统的整体风险进行评估并对风险管理提供设计• 渗透性测试服务• 安全教育和培训• … …险估务

　问题• 什么是信息安全？• 到底要解决那些问题？• 到底要解决那些问题？• 怎么实施信息安全建设？

　5、 思路

　思考信息安全问题的7大模型(思路)思考信息安全问题的7大模型(思路)

　思考信息安全问题的7大模型• M1: 整体定位模型和方法• M2: 信息体系架构• M3: 信息安全属性概念• M4: 管理模型和方法• M5: 技术功能模型和方法• M6: 评价和决策模型和方法• M7: 工程模型和方法

　思考信息安全问题的7大模型• M1: 整体定位模型和方法– 阐述信息安全的整体定位和结构， 综合构架和执行的方法• M2: 信息体系架构– 表述我们要保护的对象及其结构• M3: 信息安全属性概念– 阐述信息安全要达到的目标阐述信息安要达到的目标• M4: 管理模型和方法– 阐述信息安全管理• M5: 技术功能模型和方法– 阐述信息安全的功能及其关系， 如：

　PDR等• M6: 评价和决策模型和方法– 阐述信息安全的评价和决策方法， 如：

　风险评估等• M7: 工程模型和方法– 体现了信息安全的基于过程的工程方法， 比如PDCA等

　M1 : 整体定位模型• 三观安全论：

　宏观-中观-微观• AST架构：

　资产/业务-保障-威胁• PPT框架：

　人-过程-技术

　三观安全论宏观微观中观

　业务-保障-威胁、 PPT框架• 全面的观点– 业务• 保护的目标– 威胁• 内部外部的负面因素• 内部外部的负面因素– 保障• 手段、 措施、 方法• 保障的架构– People人员• 组织、 能力、 动力（使命）– Process过程Process过程• 在正确的时间• 以正确的方式• 做正确的事情– Technology技术• 当前可以实现的

　M2: 信息体系架构ITA• 业务• 分布式—网络结构、 地理分布等• 层次性技术和管理并重• 技术和管理并重• 时间—生命周期• 价值—资产和业务

　M3: 信息安全属性• 经典的安全目标（属性）

　- CIA– Confidentiality 保密性– Integrity 完整性– Availability 可用性Availability 可用性

　安全目标：

　安全属性和安全管理属性• 7个信息安全属性– 保密性Confidentiality– 完整性Integrity– 可用性Availability真实性– 真实性Authenticity– 不可否认性Non-Reputation• 7个信息安全管理属性– 目标性Focus– 执行性Execution– 效益性Cost-effective效益性Cost effective– 时效性Time-bound– 适应性Adaptive– 全局性Coherence– 合规性Compliance– 可追究性Accountability– 可控性Controllability

　参考：

　人民银行的描述• 重大应用系统业务工作的连续可用性• 业务工作责任的不可否认性• 业务数据和信息的真实完整性涉及国际秘密和行业敏感信息的保密性• 涉及国际秘密和行业敏感信息的保密性• 什么人、 可以访问什么资源、 有什么权限、 以及控制授权范围内的信息流向及行为方式等的可控性

　M4: 管理模型• 信息安全管理模型– BS7799– ISO13335– 12-ISMC12 ISMC

　信息安全管理标准BS7799/ISO1 7799– 信息安全管理纲要、 指南Part I: Code of practice for inform ation security m anagem entinform ation security m anagem ent– 信息安全管理认证体系Part II: Specification for inform ation security m anagem ent

　BS7799 / ISO 1 7799• 安全策略安全组织• 安全组织• 资产分类及控制• 人员安全• 物理和环境安全• 通信和运作管理系统访问控制• 系统访问控制• 系统开发与维护• 业务连续性规划• 符合性信息安全管理纲要Code of practice for information security management

　1 2信息安全管理类模型PHY 环境与设备POL 方针和策略RSK 风险管理ENGENG项目工程NET 网络与通信SYS 主机与系统APP 应用与业务DAT 数据/文档/介质BCM 业务连续性管理OPR运行与维护ORG人员和组织CPL合规性

　M5: 技术功能模型• PDR及其衍生模型

　M6: 评价和决策方法• 风险管理• 业务连续性管理• 投资回报分析项目方案规划方法• 项目方案规划方法

　什么是风险？• 风险：对目标有所影响的某个事情发生的可能性。

　它根据后果和可能性来度量。• Riskthhfthithe chance of something happening that will have an impact upon objectives. It is measured in terms of consequences and likelihood.hith till h-AS/NZS 4360:1999《风险管理》

　风险管理的关系图

　ISO1 3...

篇六：工作方案的基本思路与框架

CELLENCE LTD.Module 1 80解决问题的思路与方法2005年03月---- 企业内部培训系列

　内 容第一部分: 解决问题的方法－基础篇第二部分 麦肯锡解决问题的七步法第二部分: 麦肯锡解决问题的七步法－技术篇技术篇1第三部分: 案例练习－实战篇

　问题的提出问: 把大象放冰箱一共分几步??问题随时随地产生问题也可能千奇问题也可能千奇百怪怪2TCL 冰箱?任何企业， 在任何时候都需要能够解决问题的人！

　如果没有能力解决问题， 到任何企业都不会受到欢迎！解决问题是有方法的

　‘好的解决问题的方法绝大多数来自 于系统且严谨的思考， 而这种思考的方式是任何有才能的人都可以考的方式是任何有才能的人都可以后天学会的。

　学习有结构的思考方法可以帮助人们产生灵感和创造力。

　’误导事实‘解决问题的能力是天生的， 而不是后天培养的。

　有些人天生有这个是后天培养的。

　有些人天生有这个才能而有些人没有。

　这是一种与生俱来的创造性能力……而不是可以学得来的’解决问题方法是一种有结构的方法， 而不是一种艺术3

　好的解决问题方法能够很好地抵消人性的弱点人性“弱点” 举例• 在思考、 讨论和行动时不能摆脱自身利益• 不假思索地相信自 己的直觉或经验，并自 然而然地拒绝与此不符的事情并自 然而然地拒绝与此不符的事情• 受情感支配， 考虑问题时被情感所左右人们在工作时往往会暴露出典型的人性“弱点”以事实为根据，结构化地思考问题， 解决问够很题， 能够很好地抵消这些人性“弱点”4

　以事实为依据， 结构化的问题解决方法可以为整个公司创造出更好的环境对管理人员 而言• 辩论和解释的能力提高• 了解和解决新问题的能力了解和解决新问题的能力提高• 对问题和任务可以更好地进行优先排序和规划• 会议组织和讨论能力得到提高• 对同事的有效辅导能力提高对员 工而言• 能够有一个奖惩公平合理的领头人• 减少流言绯语• 被激励着去进行思考和发表见解对公司而言• 效率提高• 确保作出“正确决确保作策”• 创造一种公司氛围，让员 工用一种结构性的方法发表他们的见解， 发挥他们的潜力• 减少人际关系和政治对公司造成的负面影响5确决

　解决问题培训的目的• 为您提供一个解决问题的良好框架• 学会使用一些工具和技巧来组织、 分析并解决问题， 并且在最后展示问题结论1 01 09988779988776

　第二部分: 麦肯锡解决问题的七步法－技术篇我是不会选择去做一个普通的人， 如果我能够做到的话。

　因为我有权成为一个不寻常的人。

　我寻找机会， 但我不寻求安宁。

　我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的市民， 那将被人瞧不起而使我痛苦不堪。7我要做有意义的冒险。

　我要梦想， 我要创造， 我要失败， 我更要成功。我宁愿向生活挑战， 而不愿过有保证的生活； 宁愿要达到目 标的激动， 而不要毫无生气的平静。

　我……---- 管理精英宣言

　麦肯锡解决问题的七步法界定问题将问题分解成议题去除不重要的议题（优先排序）制定详细的工作计划?1 12 24 43 38衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　第一步: 界定问题界定问题将问题分解成议题去除不重要的议题制定详细的工作计划?1 12 24 43 39衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　对问题有清晰明确的认识是能够成功解决问题的前提1 0“我想我摸到了一堵墙”“不会吧， 这肯定是条绳子!!”

　一个问题常常会有很多不同的症状……销售成本过高设备使用率过低债务缠身公司组织公司组织结构不合理成本不具备竞争力竞争力通用汽车的案例11市场份额下降? …车型不吸引 人利润率低……然而， 我们需要清楚地区分什么是问题的症状， 什么是问题的根本原因

　界定问题是一个往复循环的过程项目 负 责人进行第一次问题界定项目 负 责人修改问题界定项目 负 责人修改问题界定清晰的问题界定， 明确的目 标1 2总经理确定需要开展一个项目项目 负 责人和总经理一起检查问题界定， 并达成一致项目 负 责人和其余的利益相关方对问题的界定进行探讨， 并达成一致项目 负 责人与主办方探讨

　可以通过反复问“为什么” 来界定问题问题可能的解决方案结论“我讨厌周末天晴”• 改变天气• 改造地球• 取消周末• 不太可能取得什么成效为什么“每次周末天晴我总是很疲惫“• 改变天气• 改造地球• 取消周末• 改善体质• 改善体质， 变成超人变成超人• 不太可能取得什么成效Why?为什么为什么1 3y“可能我女朋友不知道逛街会使我筋疲力尽”• 和女朋友谈谈• 现在我们有了可以改进解决问题效果的下一步行动!“如果周末是晴天，我的女朋友会拉着我逛一天的街， 这使我很疲倦”• 改变天气• 取消周末• 换女朋友• 改变女朋友的行为• 我们朝着正确的方向迈进!为什么

　问题的最终界定必须是明确且可执行的良好的问题界定的特点(SMART原则)• (S)具体而不空泛(S)具体而不空泛• (M)成功标准是可衡量的• (A)以行动为导向的• (R)相关的• (T)有时限性的1 4对要解决的问题的明确确定

　问题界定举例 – 中国浴缸市场评估• 中国国家大但人均浴缸拥有量相对较小只是阐述一个事实• 中国人是否需要浴缸?毫无讨论的必要• 中国的浴缸市场具有吸引力么?泛泛而谈1 5• 近年来中国浴缸市场哪一部分（高、 中、低端）

　对国外浴缸制造商比较有吸引力?• 在接下来的两年中， 国外浴缸制造商是否应该进入中国市场?或者具体、 明确、 可行

　第二步: 把问题分解成议题界定问题将问题分解成议题去除不重要的议题制定详细的工作计划?1 12 24 43 31 6衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　使用议题树来分解问题第一层支持第二层支持一致的一致性:所有处于同一层面的要素应该具有相同性质议题树在理清复杂问题的结构时是非常有帮助的， 而且议题树各部分应该与要解决的主要问题相互关联， 各个议题之间必须相互独立， 完整统一在主要问题下1 7Mutually

　相互Exclusive 独立Collectively完全Exhaustive穷尽需要解决的基本问题一致的相关的相关性:下一层的要素必须能够充分支持上一层要素MECE:各要素之间没有重叠，但是组合起来完整涵盖了上层要素

　议题树举例投资股票投资房产投资开店向老板要求升职向老板要求加工资向老板要求加工资增加收入增加投资收入增加工资收入如何?如何?如何?+1 8怎样才能每月存多点钱到外面兼职减少支出/买便宜点的东西少买点东西不去外面吃大餐减少伙食支出减少住房支出–租便宜点的房子减少水电费

　为什么使用议题树?1. 可以分解问题:• 把问题分解成一个个小单元， 这样管理起来更方便• 可以容易地确定问题的哪些部分应该得到优先解决• 可以把责任分配到各个相关人员 身上1 92. 可以保持解决问题的整体性• 通过解决下层问题来最终解决上层问题• 部分之间是相互独立并完全穷尽的(例如，没有重叠， 没有缝隙)3. 可以方便小组内部就问题解决框架达成共识4. 有利于使用各种组织框架和理论来解决问题

　为了帮助广大犬类同胞解决不用钻狗洞的问题， 狗狗科学家们正在努力地钻研门把手的工作原理努在解决问题的过程中千万不要忽视协作与团队合作的价值20

　步骤三: 去除不必要的议题界定问题将问题分乘议题去除不重要的议题制定详细的工作计划?1 12 24 43 321衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　永远先做最重要、 最紧急的事情“报告船长. 旅客抱怨说食物不好”“我知道我知道， 但我相信冰山是当务之急”但我相信冰山是当务22

　去除不必要的议题去除的议题议题 1议题 2目 的• 使用80/20原则思考• 把你的精力集中在最重要的议题上23• 去除不重要的议题可以帮你节省大量的时间， 尤其是在一些很繁忙的项目 上面， 去除不重要的议题可以帮助你有一个合理的工作生活方式议题 3问题报告• 永远要记得反问自 己‘如果我做了……， 那又会怎么样？ ’同时也要提醒自 己是否遗忘了什么

　解决问题的要求• 侧重于关键议题• 各个议题相互独立， 统一各个题相完整• 不要试图解决所有的议题解决问题所获得的收益1 00%80%80 / 20 原则24独立， 统20%1 00%理清问题结构所需要的努力尽量做到相互独立，统一完整尽量做到完美80 / 20原则的研究表明80%的利益是通过最初的20%的时间和支出获得的

　通过判断/直觉通过和经理以及小组成员 的讨论( 不要一个人做所有的事!)如何去除不重要议题8020精益求精不要不切实际！

　！

　！25通过快速并粗略的计算承担一定的风险2080时间与努力注重效果对解决问题的好处

　步骤四: 建立具体的工作计划界定问题将问题分解成议题去除不重要的议题制定详细的工作计划?1 12 24 43 326衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起5 57 76 6分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件

　在问题解决中， 做一点早期的工作规划可以对将来的工作进展大有帮助27“呃, 现在我要怎么离开这个房间呢?”

　议题分析是制定工作计划的前奏123议题分析议题分析要做的事要做的事周一周一 周二周二周三周三 周四周四 周五周五28完成优先排序， 并且已经去除不必要的议题以后的议题树初步分析/工作计划

　什么是“工作计划”• 从议题树的议题开始• 对议题的一种可能解决方案的陈述的陈述• 为证明/推翻解决假设所需要做的工需要做的工作• 分析工作所需要的数据的可能来源的可能来源（财务部门报表、 分析报告、 访谈等）• 谁会得到数据并且承担分析工作分析工作• 分析工作应该在什么时候完成• 最后的分析结果应该是什么样子什么样子• 最后的成果展示应该是什么样子议题假设分析来源责任人/时间最终成果29

　工作计划举例 – 减少碰到妖怪的概率（西游记）议题假设分析来源责任人/时间最终成果• 如何在西行路线上减少碰到妖怪的概率• 加强对妖怪分布的侦测和调研力度• 确定现有妖怪的分布密度• 规划行走路线，确定妖怪在行走路线上的出现概率• 天上神仙• 土地公孙悟空贞 观十年3月• 画出妖怪分布图， 找出最安全的行走路线，并计算该路线上妖怪出现的概率30• 宣传唐僧肉 和长生不老之间的无关联性• 建立和主要客户（天上神仙）

　的良好关系， 督促他们管理好自 己的宠物• 确定唐僧肉 的营养成分• 论证唐僧肉 的营养成分和长生不老所需要的营养元素毫无关联• 主要客户关系管理• 调研主要客户的宠物饲养情况和地上妖怪出现概率的关联性• 唐僧• 神农氏• 天上神仙猪悟能贞 观十年3月沙悟净贞 观十年3月• 能够发表在期刊上的医学论文， 以确凿证据论证唐僧肉的无营养性• 推动成立新的宠物管理法案，所有宠物必须都要登记注册

　步骤五: 分析重要议题界定问题将问题分解成议题去除不重要的议题制定详细的工作计划?1 12 24 43 331衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　关键议题分析帮助我们确定问题的解决方案“请不要争那些没有米的糠 !“32

　议题分析的最佳做法原则评价• 在开展细节分析之前， 先对整个问题的轻重缓急进行估算• 基于实际并重视最终成果• 寻找数据寻找数据， 用数据来论证假设用数据来论证假设• 注意整片 森林， 而不是一棵树木• 不要只是追逐数字， 要明白自 己想要回答什么• 避免循环论证（追逐自 己的尾巴）避免循环论证（追逐自 己的尾巴）33• 尽可能将分析简单化• 使用二八原则和逆向思维• 使用专家作为数据来源• 灵活应对新数据、 新情况• 对大型线形项目 和同类项目 保持怀疑态度• 明白小力气能够办大事情• 要给专家明确的指示• 记住你的假设往往是错误的

　基于实际并重视最终成果“我好像听见有人在叫救命”命---- 不要只是追逐数字， 要明白自 己想要回答什么34

　寻找数据， 用数据来论证假设35“这个月 已经是第三头大象摔死在这里了。

　也许我们应该把这个地方记录下来！

　”

　在可能的情况下， 尽可能选择简单易行的方法“嗨， 我看见了， 这是一头大象！

　！

　！

　”36人类历史上最早的显微镜

　使用二八原则37. . . 注意去除显著的“污点”

　使用专家作为数据来源38

　“嗨， 我知道我们应该飞在一万英尺的高空， 但是你不觉得一只山羊是不可能在云层里面漫步的吗？ ”随着论据的积累， 随时准备修正你的假设39

　步骤六: 汇总研究成果， 建立论据界定问题将问题分议解成题去除不重要的议题制定详细的工作计划1 12 24 43 3?40衡量结果是否成功, 然后从第一步重新做起分析重要议题汇总研究成果，建立论据整理成文件5 57 76 6

　将你的发现结果总结成一个简洁的论据会对你的工作有很大的价值你超重• 你超重了41• 停止吃巧克力• 两个星期后再见你

　使用“S-O-I” 模型快速汇总研究成果，为你的答案建立论据S情况核心决策者所遇到的困难和机会描述42I决议O观察能够为下一步行动产生“逻辑基础” 的重要观点或“支点”哪些行动被实施了？ 就目前而言我们有哪些选择？

　S-O-I的是与不是情况（Situation）是核心决策者所遇到的困难和机会能够为下能够为下一步行动产生“逻辑基础” 的重要观点或“支点”步行动产生不是和核心机会/问题无关的公司历史或事实信息对复...

篇七：工作方案的基本思路与框架

市永泰隆小额贷款有限责任公司 筹建工作方案 蚌埠市永泰隆小额贷款有限责任公司 筹建工作方案

　为进一步完善蚌埠市金融服务体系，改善“ 三农”、中小企业的融资环境，引导和规范民间融资，为区域经济发展提供多层次的金融支持。根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点指导意见》及安徽省人民政府办公厅《关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见》的精神，张斌等10 位自然人经过充分协商一致，拟共同出资筹建蚌埠市永泰隆小额贷款有限责任公司。具体方案如下：

　一、筹建工作组织形式 按照《安徽省小额贷款公司试点管理办法（试行）》等文件的要求，根据出资人会议决议，授权***********等 4 人组成蚌埠市*****小额贷款有限责任公司（以下简称公司）筹备工作小组，张斌任组长，筹建工作小组具体负责各项筹备工作。

　二、公司的资本构成 公司注册资本为人民币******万元。股本结构为：主发起人*****出资 2000 万元，占注册资本的*****%；*******出资***万元，占注册资本的***%；***************************等 7人各出资 1000 万元，各占注册资本的*****%；*****出资*****万元，占注册资本的*****%。

　三、公司的法人治理 公司根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，按照有限责任公司的组织形式，设立股东会、董事会、监事会、经营层，

　形成“ 三会一层” 的组织结构，明确“ 三会一层” 之间的权责关系。董事会设懂事*名，董事长 1名。监事会由*名成员组成，设监事长 1名。制定议事规则、决策程序和内审制度。建立健全各项管理制度，切实加强风险管理。

　四、内设机构及人员配备 根据公司经营特点，公司内部拟设立办公室、业务部、财务部、人力资源部、信贷部、保卫部等 6 个职能部门，各部门配备负责人 1名，从业人员 1-**名。

　五、主要管理制度起草计划 按照“ 风险控制、制度先行” 的原则，筹建工作小组在批准筹建期间，制定下列主要制度：

　（一）蚌埠市******小额贷款有限责任公司章程（草案）； （二）蚌埠市*****小额贷款有限责任公司民主管理制度，包括：股东大会职责、董事会职责、监事会职责、股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、总经理目标任期考核办法； （三）蚌埠市*****小额贷款有限责任公司业务发展规划； （四）蚌埠市*****小额贷款有限责任公司财务管理制度、审计管理办法、信贷管理办法、人力资源管理办法、安全保卫管理办法等。

　六、筹建步骤和时间安排 （一）筹备核准前工作安排 1、做好筹备准备前沟通工作。

　2、成立筹建小组，确定出资人和出资比例。

　3、向工商行政管理部门申请拟设公司名称预先核准。

　4、**月**日前，筹建工作小组完成材料整理。

　5、**月**日前，筹建工作小组向****区政府上报“ 蚌埠市******小额贷款有限责任公司” 筹建申请书。

　（二）筹备核准后工作安排 1、在收到省金融办核准筹建批复后 3 个工作日内，筹建小组完成就拟人高管人员人选与市（县）政府沟通工作。

　2、在收到省金融办核准筹建的批复后 10个工作日内，出资人完成认缴全部出资及组织中介机构验资。

　3、在收到省金融办核准筹建的批复后 15个工作日内，完成召集创立大会，讨论通过公司章程、主要管理制度、拟任高管人员名单工作。

　（三）开业核准后工作安排 1、筹建小组在收到省金融办核准开业的批复后 5 个工作日内向当地公安机关、银监会派出机构和人民银行分支机构报送相关资料。

　2、在收到省金融办核准开业的批复后 10个工作日内，筹建小组完成办理工商登记，领取营业执照。

　3、上报开业申请报告。

　 蚌埠市******小额贷款有限责任公司筹建工作小组

　 年月日

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问

　题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、

　不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

　（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

　（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

　（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。

　诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

　三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

　（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

　一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

　二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展

　服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

　（二）勤政为民

　办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

　一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。

　二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。

　三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。

　四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。

　（三）艰苦奋斗

　要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。

　（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、

篇八：工作方案的基本思路与框架

穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A小珠山企朵文化建朵架思路框一、朵思路体1企朵文化位、企朵朵史、市朵需求、外部朵境涵的整合提朵内企朵文化的涵不是人朵空“朵朵”的而是朵合企朵朵朵定内凭定的。来确具到小珠山的企朵文化建朵朵体所代表的朵文化、朵凰朵所代表的海洋文化元素朵合目朵市朵的消朵、心理需求提朵形成景区独特、的文化涵。清晰内2企朵文化其中理念朵是企朵文化的核心朵企朵制度、 朵工行朵具有引朵作用立足于企朵朵朵融朵、吸朵菩提寺所代表的佛文化、朵朵城当系的系朵朵朵体企朵文化包括理念朵MI、 制度及行朵朵(BI)、 物朵朵VI。一方面唯有通朵制度、 行朵另性的保企朵理念、 制度、 行朵的体确朵皮”的朵象。两、 朵束、 朵朵功能前提是企朵文化励就有共朵因而要使企朵“上下一心”朵意朵取企参与没企朵朵朵、基朵朵工乃至消朵者的共同体——企朵理念才能在一致性而避免出朵理念、制度“油水3企朵文化建朵朵程的全朵参与企朵文化要朵朵朵向、 激的理念成朵企朵成朵的“共朵”。

　有没朵文化建朵的朵程就要引入各方主4成果形式1《企朵文化朵2《企朵文化理念手册》3《企朵文化案例手4《企朵朵工行朵朵范》5《基于企朵文化理念的制度更新意朵》6《企朵文化朵展朵二、工作容内一企朵文化朵和朵断估1了解企朵文化朵••••••••••••••南方穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A正落朵。

　因而小珠山企朵文化建朵朵是整真内。参与朵朵 朵 朵朵 朵告》断与状估》册机制平台建朵》划与深度朵朵、朵卷朵朵、朵朵朵察、企朵文朵朵况献企朵外部朵境市朵需求、政策朵境企朵整基本朵朵体状况朵工朵企朵的基本朵朵、朵度朵意度、基本人力朵源状况、企朵朵展朵程状况公司吸引力、企朵凝聚力、向心力、公司朵展前景企朵朵朵理念、企朵形象、管理模式管理制度、朵朵架人目朵和企朵目朵朵系朵理个工作朵、氛沟朵朵方式、朵朵合作、、工作朵境构通方式技巧与突朵理、朵冲朵同机制争与上下朵朵系、同事朵朵系招聘方式、渠道、程序考朵方式、指朵容与内朵果朵理与、公平性、朵构朵酬水平、朵性、激争性及公司福利励用人机制、能力朵朵、朵位晋升、公司培朵

　南方穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A朵朵生涯朵朵、朵朵、朵朵新的鼓朵学 氛励企朵文化的要求企朵高朵朵朵企朵定位目朵的要求与外部市朵朵的要求争:市朵要求、朵差距朵朵朵朵与

　朵段性成果一《企朵文化朵朵朵 朵 朵朵 朵告》状•确••估2.明者朵力争3.朵断与估二企朵文化定位1.企朵文化理念••••2.企朵行朵文化•••3.提交企朵文化理念

　朵段性成果二《基于企朵文化理念的制度更新》3成果朵朵

　完成朵期的工作成果并1.《企朵文化理念手册》•••••2.《企朵文化案例手通朵案例朵使企朵文化价朵理念生朵化、 形象化便于朵工更好地理解写企朵文化以文字形式淀下便于保存、沉来••••••3.《企朵朵工行朵朵范》定企朵朵工基本行朵朵的基朵上根据朵位朵朵的不同确礼••南方穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A系朵朵与体建构系体企朵朵有文化剖析朵秀旅游企朵文化剖析企朵朵朵成功要素提朵企朵价朵理念定位 整理提朵通反朵——沟系建体构朵工行朵准朵朵朵朵工行朵朵范定位、朵朵通、反朵——沟企朵文化活朵朵朵行朵系朵朵文本与体培朵朵入与朵企朵朵行必要的相朵培朵。企朵使命企朵目朵核心价朵朵服朵理念企朵形象》册朵朵朵行并朵秀的将朵、宣朵和朵播。学客朵服朵朵案例体朵朵朵向文化案例目朵朵向文化案例朵朵意朵文化案例朵新朵向文化案例支持朵向文化案例定朵位行朵朵范确朵出案例。并企朵日常行朵朵礼一朵朵工服朵朵范

　南方穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A后台朵工服朵支持朵范与企朵文化活朵指引4《企朵文化朵展朵

　企朵文化是朵代企朵中朵具有的工作朵能需要建立相朵的朵效机制推朵企朵文化持朵更新••机制平台建朵》划与生生不息。三、朵目朵度安排朵 目朵 朵 朵 度安排朵 目十二周3情安排相朵 培朵 。况月分三个注朵 目正式朵 段完成个,

　在充分朵 后朵通的基朵 上沟方朵 商不排除朵 每朵 段的双,

　安排三次正式朵 朵 ,且根据朵 目朵 展容朵 序朵 行朵 整内并启第一周第二周第三周第四周第五周第六周第七周第八周第九周第十周 第十一周 第十二周朵 目朵启第二朵 段朵 朵第一朵 段朵 朵朵 期朵 朵了解企朵 文化朵 工朵 意度朵 朵明确企朵 文化要求朵差距和朵 朵 朵 朵估企朵 文化朵定位体企朵 文化理念系建体构企朵 行朵 文化系建体构修改提交朵 朵 文本并制定企朵 文化理念手册制定企朵 文化案例手册制定企朵 文化朵 略朵 展朵 划南方走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A穿着黑衣裳你

　南方穿着黑衣裳你走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A南方走向天那些寂寞的花朵黑的花朵是天朵船唯一的花朵你http://www.sogou.com/sogou?query=%E8%AF%97%E6%AD%8C&pid=AQg4A穿着黑衣裳你

篇九：工作方案的基本思路与框架

锐思上市公司内控体系建设工作思路与实施方案

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路立信锐思咨询2011 年2月

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第3页上市公司内控体系建设实施方案与工作思路一、 内部控制法规解读中国内部控制法规介绍企业如何应对内控法规二、 企业内部控制体系的建立：

　工作思路与实施方案三、 关于我们

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第4页中国内部控制相关法规的发展历程9 70 00 30 60 99 80 10 40 79 90 20 50 81 06月5日， 上海证券交易所出台《上海证券交易所上市公司内部控制指引》6月6日， 国务院国有资产监督管理委员会“关于印发《中央企业全面风险管理指引》 的通知”9月28日， 深圳证券交易所出台关于发布《上市公司内部控制指引》 的通知2008年6月28日， 财政部、 证监会、 审计署、 银监会、 保监会联合召开企业内部控制基本规范发布会、 发布了《企业内部控制基本规范》 以及配套规范的征求意见稿2009年1 月， 陆续发布了《企业内部控制应用指引》 的数个更新稿3月3日， 财政部发布关于印发《企业内部控制规范——基本规范》 和1 7项具体规范（征求意见稿）

　的通知6月5日， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》4月26日， 财政部、 证监会、 审计署、 银监会、 保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》 。该配套指引包括1 8项《企业内部控制应用指引》 、 《企业内部控制评价指引》 和《企业内部控制审计指引》 ， 标志着我国企业内部控制规范体系基本建成

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第5页中国风险管理与内控法规概览《应用指引》 具体提出18个具体流程的应用指引。在每个具体流程中规定了该指引的目的， 相关定义， 该流程的主要风险， 岗位分工及授权批准，及主要流程的控制程序。《评价指引》 具体规范了内控评价的内容和标准，评价的程序和方法， 内控缺陷的认定， 以及规定了评价报告的相关内容。《审计指引》 指导注册会计师执行内控审计业务。企业内部控制基本规范企业内部控制应用指引企业内部控制评价指引企业内部控制审计指引上市公司内控指引• 上交所内控指引• 深交所内控指引行业内控指引•商业银行内控指引•证券公司内控指引•保险公司内部控制基本准则行业监管机构行业监管机构财政部等五部委出台的《企业内部控制基本规范》 ， 为企业提供了完整和公认的内部控制框架，同时以法规的形式要求上市公司对本公司内部控制的有效性进行自我评价。证交所出台了一系列的内部控制指引， 为上市公司建立和实施内部控制制度提供指引。证券交易所证券交易所中央企业全面风险管理指引国资委国资委财政部等五部委财政部等五部委国资委出台的指引强调对风险的识别、 分析、 评估、 防控和监督， 为企业防控风险， 建立控制体系提供指引。

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第6页内部控制的定义内部控制， 是由企业董事会、 监事会、 经理层和全体员工实施的、 旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、 资产安全、 财务报告及相关信息真实完整， 提高经营效率和效果， 促进企业实现发展战略。- - - - 《企业内部控制基本规范》 2008注册会计师应当对财务报告内部控制的有效性发表审计意见， 并对内部控制审计过程中注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷， 在内部控制审计报告中增加“非财务报告内部控制重大缺陷描述段” 予以披露。- - - - 《企业内部控制审计指引》 201 0

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第7页五部委内控体系：

　基本思路、 原则和目标全全体体员 员工工管管理理层层治治理理层层信息沟通控制活动风险评估内部环境内部监督企业建立与实施有效的内控， 应当包括五项要素内部控制应由企业董事会、 监事会、经理层和全体员工共同实施Ø 全面性原则：

　覆盖各种业务和事项 。Ø 重要性原则 ：

　关注重要业务事项和高风险领域。Ø 制衡性原则 ：

　相互制约、 相互监督， 并兼顾运营效率。Ø 适应性原则 ：

　与企业相适应，并随情况的变化及时加以调整。Ø 成本效益原则 ：

　权衡实施成本与预期效益。Ø 合法合规Ø 资产安全Ø 财务报告及相关信息真实完整Ø 提高经营效率效果Ø 促进企业实现发展战略* 立信锐思根据《企业内部控制基本规范》 整理

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第8页五部委内控体系：

　整体框架企 业 内 部 控 制 基 本 规 范企 业 内 部 控 制 应 用 指 引组织架构发展战略人力资源社会责任企业文化资金活动采购业务资产管理销售业务研究与开发工程项目担保业务业务外包财务报告全面预算合同管理内部信息传递信息系统企业内部控制评价指引企业内部控制审计指引内部环境类控制活动类控制手段类

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第9页国资委全面风险管理体系收集风险管理初始信息进行风险评估全面风险管理组织体系全面风险管理基本流程企业经营管理体系制定风险管理策略风险管理解决方案监督及改进业务流程战略管理治理结构全面风险管理文化全面风险管理信息系统* 立信锐思根据《中央企业全面风险管理指引》 整理

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第10页现金流风险盈利能力风险投资风险债务风险资产负债率速动比率担保净资产比已获利息倍数现金部资产比存货周转率应收账款周转率盈余现金保障倍数净资产收益率经营性营业利润占比主营业务利润率投资收益率投资现金收益率上海国资委风险预警指标外部推动集团公司的财务风险预警母子公司重大财务事项管控母子公司财务精细化管理国资委全面风险管理：

　财务风险管理框架

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第11页交易所上市公司内控指引框架交易所内控框架风险评估检查与监督控制活动目标设定内部环境信息与沟通事项识别风险对策p 对控股子公司的管理控制p 关联交易内部控制p 对外担保的内部控制p 募集资金使用的内部控制p 重大投资的内部控制p 信息披露的内部控制p 内部控制自我评价报告应与公司年度报告同时对外披露p 制定并执行公司内部控制自查制度和年度内部控制自查计划p 改进内部控制缺陷和异常事项* 立信锐思根据《上市公司内控指引》 整理

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第12页u《上市公司内控指引》第三条制制度， 保证内控制度的完整性、 合理性及实施的有效性， 以提高公司经营的效果与效率， 增强公司信息披露的可靠性， 确保公司行为合法合规。在本所上市的公司应当按照法律、 行政法规、 部门规章以及本所股票上市规则的规定建立健全内部控第二十九条十年。检查监督部门的工作资料， 包括内部控制检查监督工作报告、 工作底稿及相关资料， 保存时间不少于第三十二条控制自我评估报告的核实评价意见。公司董事会应在年度报告披露的同时， 披露年度内部控制自我评估报告， 并披露会计师事务所对内部第十一条险点、 采取的控制措施、 有关证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、 证据充分、 简便易行、 便于操作。内部控制评价工作应当形成工作底稿， 详细记录企业执行评价工作的内容， 包括评价要素、 主要风外部法规的核心要求u五部委《企业内部控制基本规范》第六条企业应当根据有关法律法规、 本规范及其配套办法、 制定本企业的内部控制制度并组织实施。第十四条单位。企业应当通过编制内部管理手册， 使全体员工掌握内部机构设置、 岗位职责、 业务流程等情况， 明确权责分配， 正确行使职权。企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构， 明确职责权限， 将权利与责任落实到各责任第四十六条企业应当结合内部监督情况， 定期对内部控制的有效性进行自我评价， 出具内部控制自我评价报告。u《企业内部控制评价指引》

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第13页企业如何应对以上法律法规1 2 3 -企业知道它所面对的主要风险吗？-例如：

　什么风险正在或者将会影响企业？-企业是否已对这些风险进行了管理？-企业需要就各业务单位在日常运作中所面对的风险， 构建内部控制管理体系， 以确保目标的实现-企业的内控管理体系是否能实现动态的自我更新？-企业要对其内部控制管理体系进行监控和测试， 以确保内控管理的有效性证监会、 交易所、 国资委及其他监管部门的多项法规的三项核心要求：企业应对：企业应对：识别风险， 制作风险数据库识别风险， 制作风险数据库企业应对：企业应对：完善内控制度， 编制内控手册完善内控制度， 编制内控手册企业应对：企业应对：开展内控评价， 完善评价底稿开展内控评价， 完善评价底稿

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第14页内部控制管理的“三步走” 战略内部控制体系建设建立内部控制的基本流程, 尤其是基于财务报告的内部控制， 包括财务、 关联交易、 投融资等核心流程风险预警指标梳理与考核通过梳理、 设定、 监控企业的风险管理指标体系, 来实现对风险的主动管理, 预先控制和考核激励基于信息化的内控管理通过业务流程信息系统实现对风险的自动控制通过信息系统实现对内控管理信息的自动收集、 分析、 处理、 呈报和利用• 工作思路必须科学合理， 符合企业的管理风格和管理基础•领导自上而下的推行和全体员工的理解和参与•建立合理的指标体系•建立指标信息的收集系统•根据指标体系完善绩效考核与激励•配套的内部控制管理措施•管理人员的素质和内控管理能力•重大风险损失得到初步控制;•企业经营风格从机会导向转为管理导向•实现对风险的提早发现， 全面分析， 考核激励和预先控制•极大提升管理的精细化程度，提高企业战略的执行力•由人工控制提升为系统自动化控制， 集中控制•内控管理信息的自动收集、 分析、 处理、 呈报和利用， 节省企业内控管理的精力难 点收 益发展阶段目前大多数企业所处的阶段

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第15页上市公司内控体系建设实施方案与工作思路一、 内部控制法规解读二、 企业内部控制体系的建立：

　工作思路与实施方案我们对上市公司实施内部控制体系建设需求的理解项目整体解决方案三、 关于我们

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第16页我们对上市公司内部控制体系建设需求的理解上市公司n 基于财务报告的内部控制与基于全面风险管理的内部控制体系的整合n 内部控制体系与全面风险管理体系的整合n 《企业内部控制基本规范》 及配套指引n 《全面风险管理指引》n 《上市公司内控指引》内部控制整合框架为了 全面应对风险管理和内部控制的相关法律法规， 上市公司应该构建一个内部控制的整合框架体系， 做到“两个融合” 。

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第17页内控建设的整合框架模型业务分析与流程梳理识别与评价关键控制点内控梳理和建立企业各层级业务经营管理完善内控的措施和体系内控体系的实施推进内控自我评估及改进业务与流程管理战略管理公司治理下属分支机构管控加强组织领导， 建立内控组织管理架构加强信息化建设，实现系统化的控制加强培训教育，提升企业的内控理念

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第18页内控整合框架的建设步骤第一阶段：

　调研诊断第二阶段：

　体系建立第三阶段：

　评估改进• 成立内控建设小组• 对业务的深入调研• 全面分析和诊断• 识别所有的主要风险• 梳理完善各项业务的管理制度和控制措施• 编制针对风险的内控手册• 对制度和手册进行辅导实施的推进• 编制规范的内控评估底稿• 对内控进行自我评估• 编制和披露内控自我评估报告• 对内控缺陷的改进和完善• 聘请第三方进行内控审计

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第19页调研诊断的工作思路

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第20页体系建设的工作思路-企业知道它所面对的主要风险吗？-企业是否已对这些风险进行了管理？--企业的内控管理体系是否能实现动态的自我评价和更新？1 2 3 风险数据库风险数据库风险管理及风险管理及内控手册内控手册控制措施评价表控制措施评价表内部控制体系文件

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第21页评估改进的工作思路动态内控管理步骤定期监督评价内控管理部门：-对内控设计有效性进行评估；-提出调整或改进建议， 出具评价和建议报告。内部审计部门：-对包括内控管理职能部门在内的各有关部门和业务单位能否按照有关规定开展内控工作及其工作效果进行监督评价。

　上市公司内控体系建设实施方案与工作思路第22页在各级员工中提升内部控制文化与理念在各级员工中提升内部控制文化与理念内部控制手册中与每个循环对应的核心内内部控制手册中与每个循环对应的核心内容容内控体系的成果：

　内部控制体系文件的整体架构XXX公司内部控制体系文件风险数据库控制文档评价手册全方位的培训体系部分主要内容总纲概述、 目 的、 原则、 依据、 主要内容介绍、 领导相关要求内部控制组织结构确定内 控管理职能部门、 内审 部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、 业务单位的组织领导机构及其职责及权责分配内部控制文化理念企业的内部控制文化的要素、 每个要素的关注点及应对措施内部控制基本框架...

推荐访问:工作方案的基本思路与框架 工作方案 框架 基本思路