摘要：随着经济社会迅速发展，民族旅游产业逐步成为活跃地方经济新动力，但是立法、司法、执法等问题逐步显现。怎样才能有效地推动民族旅游旅游产业发展，本文立足于基本法律问题的角度。
关键词：民族旅游产业；法律问题
一、民族旅游产业的相关理论概述
1.民族旅游的内涵
由于国内外历史文化存在较大差异，民族旅游的定义众说纷纭。笔者认为，民族旅游即将少数民族本土风俗习惯塑造成旅游商品，用来满足旅游者的休閑、娱乐等服务的旅游形式。针对当地民族地区的发展情况来看，除了当地独有的人文景观外，自然景观由于长期的历史发展，与其民族特性早已融为一体，成为其重要的旅游资源，同样不容小觑。
2.民族旅游产业基本法律问题研究的现实意义
针对民族旅游产业发展实际，把握机遇，扎实立法根基，落实执法行动，增强法律适用，从基本法律问题角度出发，推动民族旅游产业的进一步发展。
研究民族旅游产业基本法律问题，能从根本上改变民族地区群众的意识形态，增强民族地区人民的法律意识自觉性。与此同时，法律作为经济发展的基础之一，通过对于相关民族旅游产业的基本法律问题的研究，在实现法治规范管理的过程中，为其他相关产业的发展提供范本。
二、民族旅游产业基本法律问题现状及问题
1.提升民族旅游产业立法层次
目前，民族旅游产业执法依据主要是地方性法规、自治条例、单行条例。但是，各级政府并未出台专门相关法律，使得当事人难以适用。究其原因，主要是由于适用于民族地区的上位法缺失，故而缺乏针对性的地方民族旅游法，从而滞缓民族旅游法建设的步伐，造成执法过程中缺乏相关依据。
2.民族旅游执法体制不完善
根据我国行政法的相关规定，民族旅游执法主体必须是旅游行政机关或法律法规授权组织。结合相关法律的规定，不容置疑，旅游执法的主体应该在当地旅游局手中，但是在运行过程中，主要依靠旅游质监所，大部分旅游质监所属于事业单位，并没具备执法主体资格，而旅游局却极少发挥自身的行政主体作用。
3.民族旅游执法环境存在法律意识薄弱等复杂因素
第一，民族旅游普遍存在执法权威不足等现状。目前，执法部门对案件以调解为主，倘若单方当事人不进行相关程序，则相关主体维护投诉人合法权利。第二，旅游执法在具体执行过程之中存在较多的干扰因素。民族地区在执法过程中执法人员往往缺乏明确的辨认标，因此各方主体对其身份存在较大的不确定性，从而往往出现不配合执法等现象。
三、民族旅游法制建设的保障举措
1.加强对立法和执法工作认识
近年来，民族旅游在发展的过程中，在立法方面不断进行探索，但是针对性的法律法规尚未颁布，而且事实上的旅游业相关的规章制度仅仅以条文的形式存在，立法执法在实际过程中存在脱节。因此，在具体实践中，加强民族旅游立法，深化依法管理、依法行政观念。
2.构建完整的民族旅游立法体系
构建民族旅游立法体系。目前，民族旅游产业尚未形成完整的旅游法体系。第一，立体构建国、省、市、县、乡五级的民族旅游立法体系，针对民族旅游立法保护，各级行政机关加强重视，在相关范围内进行探索，不断继续补充和完善。因此，必须加强基本法律问题的完善发展，着力形成完整的民族旅游产业立法体系。第二，在上位法范围内，针对目前民族旅游产业发展的实际，进行相关的立法解释和司法解释，高度总结概括民族旅游发展的重要性。
3.加强执法队伍建设
在民族旅游产业发展的过程中，虽然普遍存在着居民法律意识不强、法制观念不足等现象。但是，在现实的普法过程中，不难发现，目前，民族地区实现由法制向法治的完全转变必须依赖强有力的执法队伍，来增强民族地区法治型执法环境。目前，政府工作的重中之重，除了在注重立法同时，还应该打造一支执法严格、法律素质过硬的执法队伍。
4.注重在全社会营造良好社会环境，提高全社会的支持度和认同感，增强保护实效
在构建良好的民族地区法制环境的过程中，应该增强当地群众的主体作用。与此同时，民族群众具有较强的民族情结、民族情感、民族使命感，因而，发挥当地群众的巨大作用，能够更全面、积极推动当地民族文化传承，推动民族旅游产业的良好发展。
四、结论
随着经济社会的发展，贵州民族旅游在发展过程中，经济发展与现代法制并没有对立冲突的本质属性，是完全可以实现双赢的。笔者认为，民族旅游产业的运行，需坚持以人为本，将基本法律问题作为发展主线，在追求经济增长目标同时，营造积极的法制氛围，把握民族旅游带给民族地区千载难逢的发展机会。
