如何强化对一把手5篇如何强化对一把手 如何强化对“一把手”的权力监督制约 “一把手”犯罪的问题是百姓关注的重点,也是中央关注下面是小编为大家整理的如何强化对一把手5篇,供大家参考。
篇一:如何强化对一把手
强化对“一把手”的权力监督制约“一把手”犯罪的问题是百姓关注的重点,也是中央关注的重点。如何强化对“一把手”的权力监督制约?纵观古今中外,政治腐败都是权力滥用所致。因此,反腐败最根本的是防范权力滥用,防止公共权力的非公共运作。
一、强化权力运行中的监督制约机制。
权力失去监督制约必然导致腐败,这是极其深刻的经验教训和总结。防范权力滥用,防止权利运行产生腐败,重中之重是强化监督制约机制。
防范权力滥用的监督制约因素是多方面的,但最基础、最关键、最管用的是内部监督制约。
从反腐败斗争中揭露出来的大量违法违纪案件来看,许多腐败份子作案手段并不高明,但却为所欲为,畅通无阻,屡屡得手,一个突出的原因就是有些单位和部门疏于防范和管理,内部监督机制不健全,监督不到位,制约不得力。
强化内部监督制约,核心是强化对权力的监督制约,关键是干部权力不能太大、太集中。权力大而且个人说了算,权力运行的随意性就大,权力运行必然超过限度,导致腐败的产生。因此,不能把具有相互制约的职责和权力集中于一个部门和一个人,权力应进行适度的分散和有效的制约,改变一个人说了算的权力机构。
比如让决策权与签字财务报
销权进行分离,现在是人财物的权利高度集中到一把手身上,决策一张口、花钱一支笔、用人一言堂,一切都是一个人说了算?单位谁有权利监督?谁敢监督?什么都不清楚拿什么又去监督呢?类似这种科局部门不腐败才不怪呢!
要加强岗位的内部的制约机制,强化业务的分工的制约,制订必要的权力运行程序,不经过有关权力运行的制约程序,权力就不能生效,形成互相制约的权力的割据。中国纪检监察报登载了很多这种好经验?怎么就没有全面推广落实呢?
二是提高权力运行的透明度。
现在该公开的不公开,该集体开会研究决策的不开会,公开制度、集体研究决策制度都是写在纸上,说在嘴上,那个单位认真落实了? 三是加强权力运行结果的监督检查。
权力运行的出发点不同,权力运行的利益结果也不同。权力公有化,则权力为国家作贡献,为人民谋利益;权力私有化,则权力损害国家和人民的利益。因此,加强权力运行结果的监督检查是警慑权力滥用和惩治腐败的重要措施。
四是对不能胜任本职工作的或有严重以权谋私等滥用职权的领导干部,要及时进行调整或坚决从领导岗位上撤换下来,构成违纪的要予于党纪政纪处分,保证权力运行的健康进行。喊破嗓子,不如做出样子,如何强化对“一把手”的权力监督制约?还是从”一把手”先做起吧!
篇二:如何强化对一把手
县关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施
党的十八大以来,习近平总书记紧紧围绕加强对“一把手”和领导班子监督作出一系列重要论述,为健全党内监督体系、推动全面从严治党提供了科学指南和根本遵循。为贯彻落实好习近平总书记关于落实全面从严治党指示批示精神以及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)、省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施》(以下简称《二十条措施》)、州委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》(以下简称《二十五条措施》),持续探索推进全面从严治党向纵深发展的办法举措,进一步营造风清气正的政治生态,结合我县实际,特制定如下具体措施:
一、立足政治监督,加强党组织自上而下的责任意识
(一)强化政治自觉。各级党委(党组)要把加强对“一把手”和领导班子监督放到政治建设的重要位置,以学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要的政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,聚焦《意见》《二十条措施》《二十五条措施》精神要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉把管党治党政治责任扛起来;自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道
路上同以习近平同志为核心的党中央同心同向,推动我县政治生态持续向上向好。
(二)增强学习自觉。各级党委(党组)要认真学习《意见》《措施》内容,把学习成果转化为提升党性修养、推动监督工作的精神养分,将深化政治监督转化为工作的自觉行动和内生动力。各级党组织要通过专题学习会、党务工作会议及个人自学等方式,切实加强“一把手”和领导班子监督指导精神的学习力度、深度和广度,用切实有效的办法举措保证学习成果达到预期效果,切实做到知责明责。
(三)压实主体责任。各级党委(党组)书记每半年主持召开 1 次专题会议研究部署全面从严治党工作,深入分析全面从严治党新形势新任务,进一步坚定班子成员政治方向、保持政治定力,采取有效措施深入推进管党治党工作,做到全面从严治党态度不变、决心不减、尺度不松。上级党组织要通过日常监督、专项监督、摸底调研、年终考核等方式加大对下级党组织尤其是“一把手”落实全面从严治党主体责任情况的监督,并及时提出发现的问题、整改建议,督促整改工作落地见效。同时,注重巡察、审计工作,确保届内对下级党委(党组)和“一把手”的巡察,重点领域部门“一把手”审计全覆盖。
(四)开展政治谈话。上级党组织要明确开展政治谈话的主体是下级党委(党组)“一把手”和领导班子,按照干部
管辖权限开展政治谈话,主要采取个别谈话和集体谈话两种方式进行。谈话领导与谈话对象一年开展 1 至 2 次。谈话发现苗头性、倾向性问题或群众反映问题突出的,对受到通报批评、受到处分的领导班子,上级党组织“一把手”或班子成员要及时进行专门的谈话,督促其直面问题,及时整改落实。谈话内容具体包括贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,党中央重大决策部署和省州县委重点工作落实情况;落实从严治党“两个责任”情况;公正、公平、依法、廉洁用权,执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策制度,遵守廉洁自律各项规定的情况;深化作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义,坚决整治作风顽疾的情况;所在乡镇或单位政治生态情况等。
(五)强化对下级“一把手”监督。上级要压实下级各党委(党组)“一把手”的主体责任,督促各级党组织“一把手”和领导班子切实发挥“头雁效应”,带头敢于加强监督,自觉乐于接受监督,善于开展有效监督。要聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律,特别是落实习近平总书记两次视察青海重要讲话精神和习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神等,通过实地走访、听取汇报、调研督导等方式,持续强化对下
级党组织“一把手”的监督,及时发现问题不足,做到早提醒、早纠正。
(六)开展廉政家访活动。党委(党组)根据实际情况,逐步探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度,通过体察家风家教,排查廉政风险早提醒,强化本人及家属“家庭助廉”意识,充分发挥家庭监督作用,廉洁齐家、严以治家。
(七)开展述责述廉评议。坚持和完善述责述廉制度,各级党委(党组)“一把手”向上级党委提交述责述廉报告。县委每年安排部分乡镇、单位党组织“一把手”在县委全会述责述廉。述责述廉报告内容要包含履行党风廉政建设主体责任、存在问题、下一步打算等内容,并进行民主测评,测评结果及时书面反馈述责述廉对象,争取实现届内全覆盖。领导班子成员每年在本级党委常委会(或党组扩大会议)上进行述责述廉,并主动接受同级纪委的监督、质询、点评、民主测评,点评意见、测评结果及时书面反馈述责述廉对象并按干部管理权限报同级组织部门,作为单位日常、年终考核、干部选拨任用、奖励惩处的重要参考依据。同时,全县各级党委(党组)“一把手”和领导班子成员述责述廉报告要向所在乡镇、部门、单位副科级以上干部公开,接受广大党员干部的监督评议。
(八)强化检查考核。每年年底由县委常委带队对下级
党组织落实主体责任、“一把手”第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪委专责监督等党风廉政责任制落实情况进行检查考核,检查考核结果公开通报,并作为下级党组织“一把手”和领导班子总体评价和领导干部选拨任用、评先评优的重要参考依据。对表现优秀、排名靠前的乡镇、单位班子在全县范围内进行表彰;对落实责任不到位、问题比较突出的乡镇单位“一把手”及时约谈,对存在突出问题的乡镇或单位的“一把手”要进行问责。各级党委(党组)“一把手”和领导班子要积极健全落实责任考核制度,坚持分级考核,强化结果运用,及时发现问题、督促整改,更好促进领导干部履责尽责。
(九)推动巡视巡察整改落实。各级党组织要高度重视中央、省委巡视工作,认真配合开展巡视工作,照单全收巡视反馈问题,以高度的政治责任全面整改、彻底整改。县委巡察办在任期内组织完成对各乡镇(村社)、县直机关党组织巡察全覆盖,安排各领域专项巡察。每轮巡察结束后县委常委会专题听取本轮巡察、上轮巡察整改落实情况,书记专题会要听取巡察综合情况和发现、处置问题线索情况汇报,向被巡察党组织反馈问题并提出明确整改要求和意见建议;县委书记要对巡察问题整改情况和发现、处置问题线索提出明确要求;县纪委监委、县委组织部、县委巡察办要全程紧盯巡察反馈问题整改落实,强化跟踪监督,督促下级党委(党组)
“一把手”认真履职,建立整改工作台账,推行“清单式整改”“项目式收账”,确保立行立改、条条整改、件件到位。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,严肃追责问责,全面压实各级党组织的主体责任,确保问题得到全面彻底整改。
(十 )主动接受各级监督检查。各级党委(党组)要主动接受省州县委巡视巡察、纪检监察监督,以及党中央和省州县委安排的专项检查,自觉加强对执行民主集中制、履行党风廉政建设责任制、“三重一大”决策制度执行、廉洁自律等情况的经常性检查,及时补齐短板、加强弱项、堵塞漏洞,推动工作高质量发展。
(十一)监督指导开好“三个会”。上级党组织领导班子成员每年要不定期随机参加下级党委(党组)领导班子民主生活会或组织生活会、支部党员大会,加强对下级党组织“一把手”和领导班子成员的监督,下级党组织要高质量开好这“三个会”,用好批评与自我批评这个锐利武器,深查问题、深挖根源、深刻剖析相互提醒、相互批评、相互帮助,真正联系实际、触及思想,红脸出汗、加油鼓劲。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会、支部党员大会,与支部党员交流思想,接受支部党员“近距离”监督。对于“三个会”中发现的问题,要及时指出、责令限期整改,对走过场、搞形式的要责令重新召开,并在一定范围内进行
通报批评,情节严重的追究主要负责人责任。
二、发挥纪委监委专责机关作用,增强监督实效
(十二)监督推动党委( ( 党组) ) 落实主体责任。加强政治监督和日常监督,善于查找和发现问题,用好通报、反馈、抄告等措施,推动同级党组织加强对下级“一把手”和领导班子践行党的性质宗旨情况;贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、践行“两个维护”情况;立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展情况;落实全面从严治党主体责任和监督责任情况;贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况监督。做好查办案件“后半篇文章”,用好纪检监察建议书,压紧压实管党治党主体责任,协助同级党委一体推进“三不”体制机制建设。
(十三)积极向党组织提出意见建议。全县纪检监察机关要将监督检查、审查调查中发现的普遍性共性问题,及时向同级党组织报告并提出工作意见建议,推动解决。对于上级纪检监察机关安排部署的重要工作,根据需要向同级党组织提出意见建议,推动主体责任落实落细。
(十四)强化对下级“一把手”监督。县纪委每年有计划的安排部分下级党组织“一把手”在纪委全会述责述廉,并进行民主测评,测评结果及点评意见建议书面反馈述责述廉对象,并与述责述廉报告一并纳入廉政档案。协助县委加
强对下级党组织“一把手”和领导班子进行监督,对发现管党治党不力需要提醒批评的,协助县委做好对“一把手”的约谈。活用“两书一函”,督促下级党组织从严落实主体责任,根据工作内容抄送主要负责人和党政“一把手”,并作为年底述责述廉重要内容。各级纪委监委派驻机构要切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,围绕落实党中央和省州县委决策部署、履行职责、行使权力等,突出“两个维护”,强化被监督单位“一把手”和领导班子的日常监督。
(十五)实行定期报告制度。全县纪检监察机关要充分发挥双重领导的组织作用,每半年向上级纪委报告工作,对日常监督中发现的“一把手”和领导班子苗头性、倾向性问题及时纠正提醒、诫勉批评。部署廉政风险排查防控工作,督促查找岗位廉政风险点,完善廉政风险防控机制,对重点部门、重点岗位和重点人员每半年开展一次廉政风险防范情况检查并及时反馈,限时整改风险点排查相关情况及工作中出现的新问题新情况要及时报告同级党委和上级纪检监察机关。
(十六)推动谈心谈话全覆盖。立足早监督、早发现、早整改,完善纪委监委班子成员包片联系监督机制,常态化开展上级纪委书记与下级“一把手”谈心谈话、上级纪委班子成员与下级党组织班子成员谈心谈话工作,做到重点工作、关键节点、“关键少数”必谈,及时掌握党员思想动态,帮助
解决苗头性问题,通过“红脸出汗、咬耳扯袖”工作,进一步落实纪委书记谈话提醒制度,压实“一岗双责”,强化预警防控。
(十七)推动分析研判常态化。各级纪委监委要定期分析乡镇单位政治生态状况,听取同级、下级党委(党组)相关工作报告,听取纪检监察组汇报,深入剖析各党委(党组)班子存在的突出问题,形成工作专报呈送同级党组织。通过领导干部廉政档案、谈话函询、初核、审查调查等,结合巡视巡察、信访、审计考核、调研等,了解掌握领导干部特别是“一把手”和领导班子成员责任、作风、纪律、廉洁等情况开展政治生态研判,对群众反映问题多的领导干部要及时敲响警钟,对一般性问题也要重视开展谈心谈话。健全干部思想动态分析研判机制,从严从实抓好日常监督教育管理,把问题发现在苗头、解决在萌芽。
(十八)推行“灯下黑”治理机制。纪委监委“一把手”和领导班子必须首先把自己摆进去,自觉接受监督,做制度执行的表率和遵纪守法的标杆,坚持刀刃向内,创新实行纪检监察机关内部监督和审计制度,及时发现纪检监察系统形式主义、官僚主义苗头性问题和廉政风险,精准施策、靶向治理;及时发现纪检监察干部违规违纪问题,以零容忍的态度严查严惩,发现一起查处一起,切实发挥党纪党规威力。
(十九)制定监督从严考核机制 。要制定对同级党组织
监督考核办法,班子成员和同级监督职能部门对“一把手”违纪违法行为知情不报的,要追究失职责任;对因虚监、漏监而导致“一把手”工作严重失职和违纪问题发生的,要追究失职之责。同时,出台同级党组织监督保护性措施,解除他们的后顾之忧。从而做到“一把手”的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,监督管理就落实到哪里。
(二十)探索“八小时外”监督机制。立足日常监督,全县纪检监察机关探索建立以党支部为主体的监督机制,强化对领导干部的日常监督管理,经常检视岗位廉政风险,注重规范领导干部工作时间之外的政治言行,消除监督盲区,破解监督难点,使领导干部“全天候”感受到组织就在身边、监督管理就在眼前。
三、党委( ( 党组) ) “一把手”和领导班子自觉接受监督
(二十一)主动接受上级党组织监督。各级党组织每年年初向上级党组织书面报告上一年度全面从严治党主体责任情况,并抄送上级纪委。对于执行党中央和省州县委政策部署、决定安排突发事件应对、巡视巡察整改情况、重大违纪违法问题处置等规定事项,及时向上级党组织请示、报告,做到既报告结果,也报告过程。
(二十二)主动接受同级纪委监督。各级党组织在重大事项决策、重要工作部署、重要干部选用...
篇三:如何强化对一把手
对“一把手”和领导班子监督的思考共三篇 (一)加强对“一把手”和领导班子的监督,是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会要求,加强对“一把手”和领导班子监督。XX 市深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)和《中共 XX自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《监督意见》)精神为切入点,结合近年来查处的领导干部违纪违法案件,梳理突出问题,积极探索加强“一把手”和领导班子监督对策建议,推动《意见》《监督意见》落实落地。
一、加强“一把手”和领导班子监督存在的突出问题 (一)“方向盘”把得不正,自我革命精神丧失,自我监督意识不强 《意见》《监督意见》贯穿着“讲政治”的要求,强调全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强党的自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高的能力。从我们查处的“一把手”案例看,一个显著的共性特征,就是理想信念动摇,世界观、人生观、价值观发生扭曲。很多违纪违法“一把手”在《忏悔书》中反省自己走上违纪违法犯罪道路的根源时,大多把“放松政治学习,丧失理想信念”放在了首要位置。有的“一把手”自我革命、自我监督意识不强,如龙州县公安局部分民警涉私系列腐败案,利用职务便利,接受他人请托,帮助请托人规避打私稽查,收受他人给予的好处费,42 人被立案查处,其中涉及“一把手”13 人。有的“一把手”甚至不信马列信鬼神,如大新县国土资源局原局长赵冠海,为了祈求消灾化吉、官运亨通,花费 100 多万元烧香拜佛,委托神婆代为到越南烧香找大师做法事;如宁明县供销合作社联合社理事会原主任罗丹山,沉迷于风水迷信,经常购买风水书籍“钻研学习”,为他人看风水,并收取费用,被人称为“罗大师”。
(二)“安全带”扎得不紧,“一把手”权力过于集中,缺乏有效监督和制约 “一把手”往往集决策权、人事权、指挥权、监督权于一身,但有的部门权责一致的原则落实不到位,对“一把手”权力运行缺少有效的监督和制约。剖析凭祥市“5.25”专案,发现事发的主要原因是对权力运行失去制约和监督,相关部门党委(党组)履行全面从严治党主体责任不力,失管失教,导致系统性腐败。比如,农国华在担任凭祥市委常委、政法
委书记期间,不履行第一责任人职责,不但自己严重违纪违法,收受贿赂 100 多万元,还带头破坏政治生态,与下属共同贪污 250 多万元,导致凭祥市政法系统部分干部同流合污。比如,扶绥县工商局党组原书记、局长莫云光在接受组织调查期间曾经说过,“在单位做一把手,就是要对单位的全部事情负责,对所有重大事情必须要亲自拍板,钱、财、物开支,人事调动、提拔都要经过我点头,没有人能有反对意见,也不敢有反对意见”。于是负责全面工作就变成了拥有决策主导权和决定权,特别是“一把手”权力行使的自由裁量空间很大,未能完全实施有效的监督。
(三)“刹车板”踩不到位,党内监督链条未形成闭环落到实处 在监督“一把手”的实践中,不愿监督、不敢监督、监督缺位、监督乏力等突出问题仍不同程度存在,自上而下、自下而上、相互之间的监督链条未形成有效闭环。上级监督“弱化缺位”。作为上级的领导对下级“一把手”一般重使用、轻监管,如 XX 市委原常委、大新县委原书记赵丽在职期间,其作为上级领导担心挫伤下一级“一把手”从事主要工作的积极性,于是对下级“一把手”“细枝末节”的违纪行为很少关注,导致 2017 年至 2020 年大新县先后发生了县国土局原局长赵冠海、县文化旅游局原局长覃志贵等 7 名正科级以上领导干部违纪违法案件,严重影响和破坏了当地良
好的政治生态。同级监督“宽松乏软”。一些同级班子成员因“一把手”霸道、不愿接受监督而不敢监督;一些同级班子成员认为同在一个班子共事,“抬头不见低头见”,不好意思监督;还有的出于与“一把手”保持高度一致、明哲保身等考虑,不愿监督,甚至同流合污。下级监督“三缄其口”。一些下级出于“不犯上”“得罪不起”等考虑,或视而不见,或充耳不闻,或敢怒不敢言;有的甚至出于站队、上位等考虑,推波助澜。
(四)“导航图”尚未精细,监督体制机制落地运转效能有待提高 贯彻落实《意见》《监督意见》过程中,我们发现一些单位制定“一把手”监督管理制度过于原则、过于笼统,可操作性不强,落实力度不够,监督效率发挥不明显。比如,对“一把手”的权限如何设置、权力运行程序如何规范等,没有具体的操作细则。监督治理效能提升存在短板,监督合力尚未形成。比如,统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有效衔接、融会贯通方式方法少,对民主监督、部门监督等方式运用有待提升,致使对“一把手”的监督尚未形成完备的整体合力。
二、加强“一把手”和领导班子监督的对策建议 (一)聚焦政治靶向发力,层层压紧压实责任
一是围绕“五个强化”突出抓好政治监督。深入贯彻落实《意见》《监督意见》,牢牢把握政治监督定位,重点监督落实“五个强化”,尤其是紧盯落实习近平总书记对 XX工作的重要指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差,在践行“两个维护”的实际行动中看“一把手”和领导班子的政治品行、制度执行、权力运行、职责履行,督促各级“一把手”和领导班子带头继承和弘扬伟大建党精神,带头履行全面从严治党政治责任,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保我们党始终成为事业发展的坚强领导核心。。
二是常态化做深做实政治谈话。探索建立上级“一把手”对下级“一把手”政治谈话制度,开展常态化政治谈话,强化对各级“一把手”的日常监督。对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,及时提醒谈话;发现落实全面从严治党主体责任不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映问题较多的,及时进行约谈提醒,严肃批评教育,督促下级“一把手”和领导班子扛牢主体责任,层层传导压力,加强党风廉政建设和反腐败工作,推进新时代全面从严治党向纵深发展。
三是全覆盖开展廉洁政治家访。探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度,通过拉家常、访家情和察家风,了解同级领导班子成员和下级“一把手”思想
动态和社交等情况,对“八小时以外”工作生活进行监督,确保一届任期内完成廉政家访、日常走访全覆盖。同时,督促各级“一把手”和领导班子成员带头落实自治区党委《关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见》,积极构建家庭反腐防线。
(二)聚焦构建“六位一体”监督体系,着力提高监督治理效能 一是加强上级监督。上级组织的监督对下级是最有权威和最有实效的监督,研究制定上级“一把手”对下级“一把手”进行监督管理的责任清单,定期开展谈话,重点加强对下级“一把手”教育、监管和管理,做到一级抓一级、一级管一级。常态化开展走访,收集听取下级领导班子成员或干部群众对“一把手”的看法、意见和建议,在日常监督中,重视信访问题核实,发现问题抓早抓小,推动提醒谈话制度化常态化。同时上级“一把手”定期选取落实全面从严治党主体责任不到位,以及出现重大群体性事件、公共卫生事件、安全生产事故、环境污染与生态破坏事故以及违纪违法案件等“五个重大”情形的领域,对下级“一把手”进行专题约谈,提出整改意见,督促落实责任。
二是加强同级监督。领导班子成员长期在一起工作,对“一把手”的工作情况最了解,对监督“一把手”最有发言权。建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制,消除同级监督顾虑,推动同级班子
成员发挥近距离常态化监督优势。探索建立同级班子成员发现“一把手”违规违纪违法问题报告制度和对违规违纪违法问题隐瞒不报倒查追究连带责任制度,倒逼班子成员以对党高度负责的态度,勇于担当、敢于较真,“咬耳扯袖”、防微杜渐,相互监督提醒,共同提高进步。
三是加强下级监督。明确把接受下级监督作为“一把手”和领导班子一种必备的政治素养,作为执政为民的一项基本功,让“一把手”和领导班子习惯在监督与约束的环境中工作生活。畅通下级对“一把手”和领导班子监督渠道,对涉及审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重要事项决策、执行的,通过设置意见箱、发放征求意见表、邀请干部职工代表参加相关会议等,广泛听取下级意见,提高决策科学性。下级部门要担当作为、知法明纪,既要始终把讲政治顾大局抓落实放在第一位,又要坚持原则、敢于负责,对于“一把手”和领导班子明显违纪违法的行为敢于发声、善于监督。
四是加强自我监督。勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高是对中国共产党领导革命、建设和改革风雨历程的经验总结,也是新时代加强和改进党自身建设需要继续发扬的优良传统与制度保障。“一把手”和领导班子要强化自我监督、自我约束、自我控制的意识和能力,敬畏权力、正视权力,慎独慎初、慎微慎欲,始终不放纵、不越轨、不逾矩,带头把党的自我革命推向深
入,切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。特别是要规范“一把手”和领导班子党内政治生活,发挥民主生活会监督作用,严把民主生活会质量关,确保领导干部对个人有关事项如实报告,对群众反映、巡察反馈、组织约谈函询、个人重大事项、巡察反馈问题整改等情况作出说明,提高批评和自我批评的针对性。
五是加强身边人监督。领导不受监督约束,身边的工作人员也不可能有自觉接受监督约束的意识。细数近年来查办的腐败案件,领导干部的身边人参与其中,有的甚至起到了重要因素。如龙州县人民政府办公室原工作人员农卡伦,是 XX 市委原常委、大新县原县委书记赵丽的专职司机。农卡伦通过赵丽与相关部门负责人打招呼,帮助工程老板承揽项目,并在拨付工程款等事项上提供帮助。最终,赵丽伙同农卡伦收受他人“好处费”1100 多万元。所以,要加强领导干部身边人的双向监督,即“一把手”要以身作则、以上率下,严格教育管理亲属,管好身边人;“一把手”的身边人,也要加强自我管理,遵纪守法,并时刻提醒、监督“一把手”廉洁从政,正确用权。六是加强各方监督。加快制定完善党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等方面协作配合意见,促进各类监督贯通协调,形成合力。要充分发挥各类监督主体作用,时常提醒“一把手”和领导班子规范用权,防止以权谋私,
始终坚持立党为公、执政为民的宗旨,努力做到务实、为民、清廉。
(三)聚焦建立完善制度机制,加强权力运行的监督制约 坚持细化和完善监督制度体系,紧紧围绕《意见》《监督意见》提出的“三重一大”决策监督机制、严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度等,出台具体实施细则和操作规程。针对近年来本地本单位领导干部违纪违法案件特点或“一把手”和领导班子权力运行的廉政风险点,探索建立“一把手”和领导班子权力清单和负面清单制度,重点在选人用人、审批监管、物资采购、项目投资、工程建设等重大事项上厘清权力边界。特别是坚持集体领导和个人分工负责相结合,将“一把手”决策权、审批权、监督权在班子内部实行合理分解和科学配置,防止“一把手”权力过度集中,形成有效的权利运行制约和监督机制。
(四)聚焦教育监管关口前移,让“一把手”和领导班子时刻感受到用权受监督 一是提拔任用廉政把关前移。加快完善“一把手”和领导班子廉政档案,对干部选拔任用前征求党风廉政意见的,认真核查所反映的问题线索,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,防止“带病提拔”“带病上岗”。
二是离任经济责任审计监督
前移。加强对“一把手”的经济责任审计,健全离任经济事项交接工作制度,加大对“一把手”任中经济责任审计力度,及时发现政策执行、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题,督促做好审计整改落实。
三是重要节点廉政提醒前移。进一步完善重要节假日“一把手”廉政提醒工作机制,紧盯重要节假日等人情往来密集、“四风”问题多发时间点,由纪检监察机关以发送廉政短信、廉政提醒函,召开廉政谈话、集体约谈等多种形式方式提醒引导“一把手”严守纪律、严防“四风”。
四是正反典型警示教育前移。结合开展党史学习教育,依托 XX 特色边关文化、红色廉政文化,深入开展党性教育、法治教育、道德教育,树立和宣传勤政廉政榜样,引导“一把手”和领导班子修身齐家、廉洁用权,筑牢不想腐的思想防线。督导做好案件查办“后半篇文章”,建立健全“一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一整改、一案一警示、一案一评议”的以案促改“六个一”工作机制,深入开展“用身边案警示教育身边人”活动,引导教育各级“一把手”和领导班子成员主动把自己摆进去,深刻吸取教训,做到查处一案、警示一片、治理一域,使“三不”有机融合、一体贯通,形成更多的制度性成果和更大的治理成效。
(二)
加强对“一把手”和领导班子监督,是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节,是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行...
篇四:如何强化对一把手
6 篇关于加强对一把手和领导班子监督的意见学习心得体会含乡镇街道党委书记局长等紧盯“关键少数〞推动“一把手〞监督做实做细〔街道党工委书记〕〔1〕
“一把手〞违纪违法,最容易产生连锁反应,造成区域性、系统性、塌方式腐败,影响一个地方、部门和单位的政治生态,而如何强化对“一把手〞的权力监督,制约“一把手〞违纪违法的问题也是社会舆论关注的重点。下面我结合工作实际,就如何深入落实“一把手〞和领导班子监督同大家交流一些自己的体会。
一、强化宣扬教育,筑牢思想防线
《党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于强化对“一把手〞和领导班子监督的看法》下发后,我及时进行了系统学习,并组织召开党政联席会议、副股级以上干部大会专题学习。同时,与党史学习教育有机结合起来,树立情为民所系,权为民所用,利为民所谋的权力观。扎实展开以案促改工作,以警示教育为重点,教育引导广大党员干部特别是各级“一把手〞主动接受组织和社会的监督,切实加强清廉自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化制度建设,全面提升执行力
为营造风清气正、清廉高效的服务型机关,街道办事处严格制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等一系列规章制度,通过各项规章制度的建立,进一步规范大家的工作行为。一是严格执行视察制度。结合班子年度视察和平常视察,强化对各社区支部书记和部门“一把手〞的常常性视察。既视察“一把手〞的任期目标、工作任务完成状况,又注重其对用人原则、思想作风、清廉自律等方面的监督。二是完善落实考核制度。每半年对各社区支部书记、部门“一把手〞工作和思想作风等状况进行较全面的检查考核,考核中不但听取“一把手〞本人汇报,也多方面听取“两委〞班子、其他副职同志和职工群众的看法,使下级“一把手〞常常处于上级组织监督之中。三是有效落实谈话制度。我本人定期对班子成员、社区支部书记、部门“一把手〞谈心谈话,对工作中、生活上的不够及时给予提示提醒,提升清廉从政自律意识。四是保持学习机制。保持每周例会学习党纪党规,以会代训,培训提升;保持每季度专题测试,提升廉政意识;积极营造风清气正的政治生态和清廉高效的干事创业氛围。
三、保持清廉从政,发挥监督作用
作为党工委“一把手〞、落实全面从严治党的第一责任人,我始终保持同班子成员一起,把履行主体责任作为强化党的建设、推动工作落实、改善自身建设的重要内容,不断强化班子建设、作风建设、能力建设,有力提升了班子的凝集力、战斗力和向心
力。一是带头履职尽责。我始终高度重视全面从严治党工作,带头履行第一责任人使命,按照使命分工,层层落实,将全面从严治党责任的落实和主要工作同研究、同落实。召开专题会议研究布暑党风廉政建设,制定党风廉政建设工作计划,将压力传导至岗位、个人,形成了齐抓共管、人人担责的工作格局。二是强化责任担当。明确领导班子集体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责〞,真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,以上率下,用自身的实际行动影响和带动领导班子在履行责任上做到真正尽心、尽情、尽力。从自身做起,要求领导班子以身作则,严格遵守党纪国法,带头保持和发扬批评和自我批评的合格作风,敢于批评同志,虚心接受同志们的批评看法,建立清单,及时整改。三是强化制约监督。推动党务政务公开,完善民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则、定期谈心谈话、民主生活会制度等各项规章制度,扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间〞和“死角地带〞,保证工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
深入学习领会 扎实推动“一把手〞监督工作〔乡镇党委书记〕〔2〕
中共中央出台的《关于强化对“一把手〞和领导班子监督的看法》是新时代保持和强化党的全面领导,提升党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必定要求,是“一把手〞生活和
工作的行为准则和根本遵循。作为乡党委书记,要从讲政治的高度,严格履行第一责任人使命,自觉接受各方面监督,并主动监督基层同志履职尽责。
一、强化对“一把手〞的监督是时代要求
习近平总书记指出,“一把手〞是党的事业发展的领头雁,在加强“四个意识〞、坚定“四个自信〞、做到“两个维护〞上必需作表率、打头阵。近年来,应该说我们绝大多数“一把手〞本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的态度,在各自的岗位上做出了特别的贡献,赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手〞在取得成绩的同时,放任了自己的行为。表现在有的宗旨意识淡漠,“两个维护〞不够坚决,落实新发展理念不够科学,全面从严治党的主体责任和监督责任落实不利,落实民主集中制、依法履职用权、担当作为、清廉自律不够等。有的要求别人的多,自己却置身监督之外,“上梁不正下梁歪〞。作为“一把手〞必需以身作则,以上率下,清正清廉,自觉接受监督和监督他人,营造风清气正的生活和工作环境。
二、强化对“一把手〞的监督要落实各项举措
一是“一把手〞必需主动接受上级监督。“一把手〞是“关键少数〞,在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向,影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手〞才干充分发挥党员干部先锋模范和表率作用,才干团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种困难险阻。二是“一把手〞必需虚心接受群众监督。
要深入群众,听取各方面看法和批评。群众利益无小事,群众是我们的衣食父母,也是我们最好的老师;群众是我们服务的对象,也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心〞,把“好事做好〞,“实事做实〞。三是“一把手〞要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和各别谈话等方式,展开批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多,要时常“照照镜子,红红脸,出出汗〞,要有闻“过〞则“喜〞的胸襟和“刮骨疗毒〞的勇气。
三、对“一把手〞的监督要体现在具体工作的落实上
“一把手〞要把推动工作,作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治,谋事预则立,处事有方略,遇事迎难上,做事要结果〞要求,“一把手〞首先要讲政治,要履行管党治党政治责任,既要履行全面从严治党第一责任人的责任,也要落实“五级书记抓乡村振兴〞的主体责任。近年来,我带领党政一班人,圆满完成了脱贫攻坚任务,取得了骄人成绩,特别是在易地扶贫搬迁中,我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体〞称号;在美丽乡村建设中,我们先行先试,用足用好政策,有效地改善了人居环境。2021 年,全省抗震房加固现场会在我乡召开,为全省抗震房加固工作的推动提供了“xx 经验〞;xx、xx、xx、xx 等村人居环境改善,成为市、区学习的样板;在产业发展方面,因地制宜,特别特点,所打造的曹店生态园、“艾护全生〞艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点;在民族团结创建方面,20xx 年我乡荣获省“先进集体〞。
下一步工作中,我将认真履行“一把手〞第一责任人使命,抓好班子,带好队伍,以身作则,自觉接受监督,推动全面从严治党向纵深发展,保证党中央的政策在 xx 落地生根,保证乡村振兴工作卓有成效地推动。
保持四个“常态化〞 落实落细“一把手〞监督〔乡镇党委书记〕〔3〕
“一把手〞和领导班子对一个地方、一个单位的工作起着统领全局作用,是当地政治生态的“风向标〞。强化对"一把手〞和领导班子的监督, 是保持和强化党的领导、深入全面从严治党的必定要求,对抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。在工作中,我保持“常态化〞紧抓以下四个方面内容,推动"一把手〞和领导班子监督落实落细。
一是“常态化〞紧抓党性教育。强化思想政治教育,不断提升“一把手〞 和领导班子履行监督使命和自觉接受监督的责任感和自觉性。我们结合党史学习教育,强化政治理论学习,用好理论中心组学习、领导干部理论学习研讨会、民主生活会等形式,从思想深处真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,对照检查自己的思想、工作、生活、作风等方面存在的问题,并认真进行整改。
二是“常态化〞紧抓制度建设。落实重大事项决策备案制度,凡是重大事项必需由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定并做好会议记录,执行票决制,不搞“一言堂〞,保证决定真正代表大多数人的看法和意愿。建立“一把手〞汇报党风廉政建设工
作制度。每年依据实际状况,安排村〔居〕和镇直部门“一把手〞向镇纪委汇报本单位党风廉政建设状况和个人清廉自律状况,并接受评议。
三是“常态化〞紧抓监督检查。强化监督的广泛性和保持多渠道监督。除强化纪检机关的监督外,充分发挥广大人民群众的监督作用,把党内监督同舆论监督、群众监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展畅通更多的监督渠道。要重视发挥群众监督,高度重视群众信访和群众举报,凡反映“一把手〞及领导班子成员问题的信访件, “一把手〞均亲自批示相关单位认真核查澄清,发现问题,及时处理。
四是“常态化〞紧抓责任落实。在每年的全镇党风廉政建设工作会议上,要求各部门“一把手〞签订党风廉政建设责任书,布暑、落实年度党风廉政建设工作任务,并对部门“一把手〞及领导班子的清廉自律提出明确要求。严格按照《党委(党组〕落实全面从严治党主体责任规定》的要求落实上级党委〔党组〕书记对下一级党委〔党组〕书记的监督责任,发现苗头性、倾向性问题的,及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来访反映问题较多的,及时进行约谈,严正批评教育,催促落实责任。要求他们始终做到自重、自省、自警、自励,加强接受监督的自觉性。
在下一步的工作中,我将从强化对“一把手〞和领导班子的监督入手纵深推动全面从严治党。一是以身作则发挥“头雁〞作
用。自觉接受同级纪委监督,严格按章办事,从思想观念、工作作风、领导方法、能力素养等方面带好头、做出表率。二是抓好日常监督管理。把村〔居〕和镇直部门“一把手〞等“关键少数〞作为日常监督重点,常常性展开提醒谈话、走访督导,及时发现问题、改正偏差,抓早抓小、防微杜渐。三是严格执纪执法问责。充分运用阳光村务平台对党务政务进行公开,让权力运行接受广大群众监督。加大对严重违纪和腐败案件的查处力度和“一把手〞及班子成员落实管党治党责任不利的问责力度,保证全面从严治党在 xx 纵向推动。
把握“四个关键〞 强化对“一把手〞监督〔人社局党组书记、局长〕〔4〕
中共中央出台的《党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任规定》和《强化对“一把手〞和领导班子监督的看法》两个文件是完善党内法规体系的重要成果,是我们党推动自我革命的锐利武器,是破解党内监督难题的关键举措,是抓住“关键少数〞的有力抓手和有效手段,必需认真抓好落实落实。如何强化对“一把手〞监督,我认为要切实加强政治自觉、思想自觉、行动自觉、制度自觉,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要做好以下四个方面工作。
一、加强政治自觉,管好关键人
以学习落实《看法》为契机,不断提升政治推断力、政治体会力、政治执行力,把强化对“一把手〞和领导班子监督作为政
治建设的大事要事来抓,管住“关键少数〞中的“关键〞。在每周一召开的局党组例会,我都会组织全体科级干部和局属 x 个党支部书记参加,逐一听取他们对分管领域的党风廉政建设、党建工作、分管业务等工作展开状况汇报,着重查看他们是否保持参加“三会一课〞,是否保持党组中心组学习,是否保持党史学习教育活动等。只要他们踏踏实实参加了,这些工作布暑才干实打实地展开,否则就可能是流于形式。
二、加强思想自觉,管到关键处
局党组认真落实全面从严治党主体责任,我切实履行“一把手〞第一责任人使命,自觉接受监督,带领班子成员展开同级互相监督,强化对股室各支部主要负责同志的监督。领导班子成员通过积极有效展开批评与自我批评,及时进行健康的思想斗争,强化对“一把手〞的监督和同级班子监督;同时,展开“一把手〞与班子成员、班子成员与股室各支部主要负责同志常常性谈心谈话,坦诚相见、交流思想、交换看法,多做“红脸出汗、咬耳扯袖〞工作。大家都能正确对待监督、自觉配合监督,视监督为爱护,习惯在监督的“聚光灯〞下展开工作,自觉置身党组织和群众监督之下,进而强化理想信念,加强“四个意识〞、坚定“四个自信〞,做到“两个维护〞,做政治上的明白人。
三、加强行动自觉,管住关键事
行是知之成。学习《看法》就是要在行上体现,加强行动自觉,我们党员干部要身体力行,带头敢于强化监督,自觉乐于接
受监督,以实际行动引领和推动《看法》落地落实。近年来,局党组每季度展开一次社保基金内部自查,每月组织各党支部认真学习《xx 省社会保险基金财务管理工作暂行规定》、《社保基金风险防控督查工作》等关于社保基金风险防控的规章制度。成立创业担保贷款评审会,进一步规范创业担保贷款放贷流程,评审会对每一笔创业担保贷款进行集体研究,对贷款的合法性、合规性、风险性进行综合评审,提出看法。通过学习、自查、稽核等方式,进一步提升业务经办工作人员的风险...
篇五:如何强化对一把手
对“一把手”和领导班子监督的实施方案及监督报告(含:加强对“一把手”和领导班子监督的思考)目录 加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案 ................................................................. 1 一、目的意义
................................ ....................
2 2
二、谈话内容和方式
................................ ..............
2 2
三、谈话对象及分工
................................ ..............
4 4
四、工作要求
................................ ....................
5 5
加强对“一把手”和领导班子监督的思考.......................................................................... 7 加强对“一把手”和领导班子监督的思考.......................................................................... 9 一、加强 “ 一把手 ” 和领导班子监督存在的突出问题
..................
9 9
二、加强 “ 一把手 ” 和领导班子监督的对策建议
.....................
12
加强对“一把手”和领导班子监督的思考........................................................................18 加强对一把手和领导班子监督报告 ....................................................................................24 加强对一把手和领导班子监督报告 ....................................................................................33 加强对一把手和领导班子监督报告 ....................................................................................37
加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案 为加强对“一把手”和领导班子的监督,持续推进我县全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党党内监督条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,按照《xx 省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神和市委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的工作部署要求,结合我县实际,制定本方案。
一、目的意义 开展政治谈话,是加强对干部日常教育管理监督、严肃党内政治生活的有效手段,是抓住“关键少数”、加强对“一把手”和领导班子监督的重要方法,是落实落细主体责任的有力抓手。通过开展政治谈话,督促党员领导干部坚定理想信念,站稳人民立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉把管党治党政治责任扛起来,不断增强遵守党章党规党纪和贯彻党的路线方针政策的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚定政治忠诚,保持政治定力,增强政治自律,进一步推动我县政治生态持续向上向好。
二、谈话内容和方式 (一)谈话内容
政治谈话坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持使命引领、问题导向和效果导向,聚焦政治责任,聚焦为民情怀,聚焦作风纪律,聚焦政治生态。主要围绕以下十个方面的内容进行:
1.用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强政治认同、思想认同和情感认同,对党绝对忠诚,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的情况; 2.贯彻落实习总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是
贯彻习近平总书记视察 XX 重要讲话精神以及党中央重大决策部署、省委、市委、县委工作要求履职尽责的情况;3.站稳人民立场,树立正确政绩观,密切党同人民群众血肉联系,解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的情况;4.贯彻落实全面从严治党战略部署,落实全面从严治党主体责任,尤其是落实第一责任人责任,以及领导班子成员履行“一岗双责”的情况; 5.公正用权、依法用权、廉洁用权,执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”决策制度,遵守廉洁自律各项规定的情况; 6.贯彻落实新时代党的组织路线,加强领导班子建设,选人用人和干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设的 情况; 7.落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地建设和管理的情况; 8.深化作风建设,贯彻落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾的情况; 9.所在地方或单位政治生态情况; 10.平时了解掌握的苗头性、倾向性问题,以及其他需要监督提醒、批评教育等有关情况。
(二)谈话方式
政治谈话原则上采取“面对面”个别谈话方式进行,确因工
作需要也可采取集体谈话方式进行。谈话突出党委主体责任,体现纪委同级监督,做到“两个责任”同向发力。主要议程包括:
1.谈话对象述责,简要汇报履行全面从严治党主体责任情况; 2.通报被谈话人单位或个人管党治党和政治生态建设中存在的问题以及需要监督提醒被谈话对象的苗头性、倾向性问题; 3.谈话领导讲话; 4.谈话对象作表态发言。
县委主要领导开展谈话可邀请县纪委县监委、县委组织部主要领导参加。
县人大常委会、县政府、县政协主要领导开展谈话可邀请县纪委副书记参加;县委常委、县人大常委会党员副主任、县政府党员副县长、县政协党员副主席开展谈话可邀请县纪委县监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组负责人参加;各乡镇(社区管委会)党委“一把手”开展谈话应邀请县纪委县监委对口联系该单位的纪检监察室主任参加;县委各部门、县直各单位党组(党委)“一把手”开展谈话应邀请县纪委县监委派驻纪该单位的检监察组组长或副组长参加。上述谈话可邀请县委组织部有关同志参加。
三、谈话对象及分工 按照紧盯“一把手”,兼顾“全覆盖”,分级负责,全面实施的原则开展。具体谈话分工如下:
1.县委、县人大常委会、县政府、县政协主要领导分别与本
班子成员开展谈话; 2.县委、县人大常委会、县政府主要领导分别和乡镇党委(社区管委会党工委)、人大、政府主要领导开展谈话; 3.县委常委、县政府党员副县长分别与其分管的县委部门主要(常务)负责同志,县直单位党组(党委)书记、行政“一把手”开展谈话;常务副县长还要与非党员副县长分管的县直单位党组(党委)书记、行政“一把手”开展谈话;4.县人大常委会党员副主任、县政协党员副主席,县法院、县检察院党组书记负责与本系统的县管干部开展谈话;5.各乡镇(社区管委会)党委“一把手”与本班子成员开展谈话; 6.县委各部门、县直各单位党组(党委)“一把手”与本班子成员开展谈话。
县委书记、县长、县委副书记、县纪委书记、县委组织部长根据工作需要,对各乡镇(社区管委会)、各部门、各单位党委(党工委)书记、行政“一把手”开展谈话。
四、工作要求 (一)提高站位。开展政治谈话是落实主体责任、强化党内监督的重要途径。谈话领导要带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,把准政治方向、政治要求。要把思想政治工作贯穿始终,教育引导谈话对象对党忠诚,勇于担当,敬畏党纪国法。要发扬斗争精神,做到见人见事见思想,既谈地方和单位的问题,又谈领导干部个人存在的问题;既谈履行管党治党责任情
况,又谈推动改革、促进发展等情况,力戒形式主义、官僚主义,防止走过场,使干部切实做到忠诚干净担当,履行好职责使命。
(二)认真组织。政治谈话工作由各单位负责落实主体责任的部门组织实施。县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室等要加强协作配合,做好谈话组织实施工作。县纪委县监委机关和各派驻纪检监察组、县委组织部、县委巡察办等有关部门协助做好谈话工作,将谈话对象及其相关乡镇、单位的有关情况,提供给谈话领导参考。谈话前,各谈话对象要认真总结,形成履行全面从严治党主体责任情况书面报告。
(三)跟踪问效。政治谈话情况要及时向县委和县委书记报告,县纪委县监委、县委组织部要了解谈话情况,对谈话过程中发现的问题,及时提醒处理、跟踪监督。对谈话领导明确提出需要落实的具体事项,要建立台账、跟踪督办。县委办公室要会同县纪委县监委、县委组织部总结提炼经验,分析查找不足,持续改进政治谈话工作,不断探索加强对“一把手”和领导班子监督的有效方法和工作机制。
(四)限时推进。谈话领导与谈话对象的政治谈话一年开展1 至 2 次,第一轮于 2020 年底实现全覆盖。县委、县人大常委会、县政府、县政协主要领导开展的谈话于 2020 年 12 月 10 日结束;其他县级干部开展的谈话于 12月 15日前结束;其他领导干部开展的谈话于 12月 25日前结束。
每次政治谈话后填写《政治谈话记录表》,分别报送县纪委
县监委(径送党风政风监督室)和县委组织部(径送干部科)。各级党委(党组)要主动扛起开展政治谈话工作的主体责任,既要做到全面推进,又要保证谈话质量,做到统筹安排、有序推进。
各乡镇(社区管委会)党委(党工委)、县委各部门、县直各单位党组(党委)要结合本地、本单位实际,组织开展政治谈话。
加强对“一把手”和领导班子监督的思考 加强对“一把手”和领导班子监督,是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节,是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容,对于抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。通过认真学习杨晓渡同志《关于加强对“一把手”和领导班子监督,推动健全党和国家监督体系》讲话精神,更加深刻体会到加强对“一把手”和领导班子监督的重要性,我认为应该从以下三个方面下功夫:
一是进一步深化思想认识,增强监督意识。习近平总书记的重要论述,系统科学地回答了干部监督工作一系列方向性、根本性问题,是做好新时代干部监督工作的科学指南,要把做好“一把手”和领导班子监督、进一步完善监督体系与学习《习近平谈治国理政》第一二三四卷相结合,自觉用新理论、新知识武装头
脑、指导实践、推动工作。要对照习近平总书记重要论述总结梳理工作,从思想理念、目标方向、思路举措、方法路径等方面向党中央对标看齐,要自觉站在推动全面从严治党向纵深发展的高度把习近平总书记重要论述科学、具体地落实到干部监督工作中,实实在在地体现到各项安排部署和方法举措中,切实增强监督意识,不断提高履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。
二是进一步创新工作方法,提高监督质量。在强化权力运行监督方面,要督促各分管单位梳理廉政风险点,制订权力清单、责任清单、负面清单,督促各分管单位“一把手”和领导班子严格遵守新形势下党内政治生活若干准则,认真执行民主集中制、“三会一课”等制度,有针对性开展党内政治生活监督检查,推动党内政治生活进一步严起来实起来,坚决纠正做选择、搞变通、打折扣的行为。在加强“一把手”监督方面,要重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和“三个不直接分管”等制度执行情况加强监督,多了解分管单位“一把手”日常状况,对易发多发的问题深入开展教育提醒,打好“预防针”,增强“免疫力”,推动“一把手”履行好第一责任人职责。同时,要用好互联网+监督、大数据等信息平台,不断提升新时代干部监督工作质量和水平,督促党员干部正确行使党和人民赋予的权力,始终做到立党为公,执政为民。
三是进一步强化履职尽责,发挥带头作用。作为区公安机关的“一把手”,必须做到以身作则,主动接受上级、同级党委、
纪委以及群众监督;坚决落实“三重一大”和“四不一末”的有关要求,全面规范权力的运行;在重大工作、人事任免等方面,坚持民主集中制,在集体决策时,坚决做到末位表态。认真履行个人重大事项请示报告制度,坚决管好自己的社交圈、生活圈、娱乐圈,始终保持清醒头脑,无论是思想还是行动上,都做到廉洁自律、率先垂范,为广大党员干部当排头、做表率。
加强对“一把手”和领导班子监督的思考 加强对“一把手”和领导班子的监督,是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。十九届中央纪委五次全会要求,加强对“一把手”和领导班子监督。XX市深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)和《中共 XX自治区委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《监督意见》)精神为切入点,结合近年来查处的领导干部违纪违法案件,梳理突出问题,积极探索加强“一把手”和领导班子监督对策建议,推动《意见》《监督意见》落实落地。
一、加强“一把手”和领导班子监督存在的突出问题 )
(一)
“ 方向盘 ” 把得不正,自我革命精神丧失,自我监督意识不强
《意见》《监督意见》贯穿着“讲政治”的要求,强调全面
从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。从我们查处的“一把手”案例看,一个显著的共性特征,就是理想信念动摇,世界观、人生观、价值观发生扭曲。很多违纪违法“一把手”在《忏悔书》中反省自己走上违纪违法犯罪道路的根源时,大多把“放松政治学习,丧失理想信念”放在了首要位置。有的“一把手”自我革命、自我监督意识不强,如龙州县公安局部分民警涉私系列腐败案,利用职务便利,接受他人请托,帮助请托人规避打私稽查,收受他人给予的好处费,42 人被立案查处,其中涉及“一把手”13 人。有的“一把...