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帮扶困难职工长效实施方案
帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）
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帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）1为落实好省委、全总要求，扎实做好困难职工帮扶工作，现制定2022年困难职工帮扶民生实事实施方案如下。
一、目标任务
巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程，对我省困难职工家庭统筹实施生活救助、大病救助、子女助学等措施，在往年基础上提质扩面，加大帮扶力度，推动符合建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”，把党和政府的关怀和工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。
二、主要内容
根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发等文件的通知》（皖工办〔20xx〕13号）等规定，按照“先建档、后帮扶、实名制”原则，及时将符合条件的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。如遇政策调整，则按新政策执行。
（一）建档标准
各级工会根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，按照“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”等困难类别，建立梯度困难职工档案。
1.深度困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。
2.相对困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。
3.意外致困职工家庭：指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的职工家庭。认定标准为年度内致困费用（损失）在3万元以上造成家庭生活困难，各市级总工会可按照上下浮动不超过20%确定本地标准。
（二）帮扶标准
各级工会根据当地经济社会发展水平，以及帮扶对象家庭财产收入、刚性支出额度、困难类型等因素，遵循就高不就低原则，按照生活救助、医疗救助、助学救助等项目分类合理确定救助标准，并适时调整。
1.深度困难职工家庭：年度内生活救助标准不低于8个月当地城市低保标准，不超过12个月当地城市低保标准；医疗救助标准不超过个人承担部分，2万元以上报送省总工会审批，5万元以上报送全总审批；助学救助标准每生每年不超过10个月当地城市低保标准。
根据深度困难职工家庭状况年度内可以给予多重救助，救助时要将前一救助资金作为家庭收入进行建档核算，依然符合建档的给予救助。
2.相对困难职工家庭：具体帮扶标准参照深度困难职工帮扶标准的60-80％确定，只予单一项目救助，不予多重救助，其中医疗救助标准不超过个人承担部分，最高不超过1.6万元。
3.意外致困职工家庭：根据职工突发事件、重大疾病等因困支出总额的10-15％确定帮扶标准，最高不超过1万元。
三、具体举措
（一）提升建档立卡质量
建立基层工会摸底排查机制，把基层工会作为摸底排查的一线工作站，发动乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会，村（社区）、区域（行业）性工会，企业（社会组织、楼宇商圈）工会广泛走访调查，引导基层工会工作者、社区网格员、社会工作者，将符合条件的困难职工按程序向上级工会申报。建立县级工会主动发现机制，县级以上总工会要利用困难职工数据信息和民政部门数据比对机制，积极对接医保部门了解职工因病致困情况，以“线下入户调查、线上核查比对”的方式，定期对低收入家庭进行信息核查，主动发现符合建档条件的困难职工，通报基层工会及时履行建档程序。建立自主申报机制，职工可自主向所在单位或社区（街道）工会提出困难职工帮扶申请，或直接向所在地县市总工会职工服务中心提出申请，由各级工会履行建档程序。
（二）提升动态管理质量
防止返困，对脱困不稳定户、边缘易致困户，以及因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的职工家庭实施常态化监测，通过帮助就业、技能培训、创业援助等进行帮扶。及时脱困，加强对脱困职工的入户调查、核实确认、政策宣讲，争取脱困职工理解支持，及时将符合脱困标准的对象退档，定期跟踪回访，对返困的按照规定重新建档，给予帮扶救助。数据监测，对本年度建立档案数量、调整档案数量、给予建档困难职工及时救助数量开展监测，及时提醒各地做好动态管理工作。规范档案，根据全总新升级系统的要求，对困难职工档案做到一户一档，分类定期对档案进行复核，对前期档案不完整的，要及时补充完善缺漏材料，适时调整变动新增材料，提高档案完整性、规范性。
（三）提升资金使用质量
最大范围帮助困难职工，对遭遇突发事件、意外伤害、各类灾害的困难职工家庭，给予及时救助；对受疫情影响的困难职工家庭可视情况增发补贴，提高生活救助标准；对不符合建档条件的困难职工及时纳入常态化送温暖范围。拓展帮扶资金使用范围，进一步完善生活补贴项目、勤工俭学项目、大病补助项目、职业培训和职业介绍项目
储备，在中央财政专项帮扶资金管理办法修订后，及时调整完善我省困难职工帮扶资金管理办法。
（四）提升跟踪督导质量
实施困难职工帮扶效果监测，参照所在地区工会会员数、城镇最低保障人口数等因素，聚焦帮扶对象精准识别率、帮扶方式精准率、建档困难职工帮扶措施覆盖率、基层工会档案管理与更新及时性、帮扶资金发放及时性、困难职工脱困退出精准率等指标开展评估。开展绩效评价，根据《xx省困难职工帮扶民生工程绩效评价办法（试行）》，通过组织实地调研、交叉检查和第三方评估等方式，健全以职工群众满意度为导向的评价机制，强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理。加强各级工会权益保障、财务、经审等部门工作合力，推动资金使用监管常态化、长效化。
（五）优化帮扶服务流程
实行窗口服务人性化，优化困难职工建档工作流程，探索使用动漫视频、服务手册、申请范例等灵活多样的形式，让职工群众快速了解服务事项，做到资料清单一目了然，办事流程清清楚楚，推动困难职工建档申请“最多跑一次”。推进网上服务便捷化，有条件的地区通过职工服务网、微信公众号、微信小程序、APP等探索开展帮扶服务“全程网上办”，以简洁明了的网上窗口、以通俗易懂的填写说明方便职工群众在线申请，让数据多“跑路”，职工少跑腿。建立健全意外致困快速响应工作机制，加快职工个人申请、工会走访调查、审核公示等工作流转，优化审核确认程序，增强帮扶时效性。
四、资金筹措
省总工会会同省财政厅，积极争取中央财政对我省困难职工帮扶的支持。省级财政积极筹措资金，不足部分由市县承担。各地在落实财政资金支持的同时，可以通过吸引社会资本参与等方式，拓宽资金渠道，增加困难职工帮扶有效投入。
五、保障措施
（一）提高站位、落实责任。各级工会及有关部门要从讲政治的高度，充分认识困难职工帮扶工作的重要性，切实增强责任感、使命
感和紧迫感，凝心聚力做好困难职工帮扶工作，明确分管领导和责任人员，以清单化、闭环式管理抓好推进落实。要配齐配强工会帮扶工作人员，充实一线帮扶力量。各地要把困难职工帮扶工作与评先评优、年度工作考核挂钩。省总工会开展困难职工帮扶劳动竞赛，激发做好帮扶工作动力。
（二）改进作风、用心服务。各级工会及有关部门要贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在“精准”上下功夫，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，用心用情用力服务困难职工群众。要加强教育培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难职工有感情的工会干部队伍。
（三）加强宣传、扩大覆盖。各级工会及有关部门要加大对困难职工帮扶工作的宣传力度，依托宣传阵地及职工服务中心、工会服务驿站、职工书屋、阳光家园等服务职工阵地，发挥线上媒体作用，采取线上线下相融合的方式，宣传党和政府及工会组织对困难职工的关心关爱，宣传困难职工帮扶救助等政策规定，宣传困难职工建档流程，提升困难职工帮扶民生实事的知晓率，营造工会开展困难职工帮扶良好的社会舆论氛围。
（四）跟踪问效、落地落实。及时掌握了解各地困难职工帮扶工作动态，定期通报各地帮扶工作开展情况，对进度落后的地区及时进行督导。对应帮未帮、出现信访等负面影响等情形的，严肃问责。各市总工会每季度末向省总工会报送困难职工帮扶工作进展情况，省总工会按要求报送省民生办。
帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）220xx年春节即将来临，为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。
一、慰问活动目的：构建和谐校园，关爱困难教师。
二、参加慰问活动的领导及工作部门
慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。
三、慰问对象
退休教师、困难教职工。
四、慰问形式
1、退休教师发给慰问品。
2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。
五、慰问费用预算
1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。
2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。
3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。
4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。
5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元，共180元。
五项总计：慰问经费总支3280元。
六、慰问组成员
xxx校长，xxx副校长，工会主席
七、慰问时间安排：
二零xx年xx月xx日。
八、相关要求和说明：
1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，学校要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。
2、名学校于xx月xx日下午到校行政办公室领取礼品，xx日发放退休教师慰问品。
3、困难教师慰问金、慰问品，于xx月xx日下午到财会员（陈志良老师）领取。
帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）3根据市政府办《关于印发建立健全城市困难职工解困脱困工作长
效机制实施方案的通知》要求，现就建立健全全县困难职工解困脱困工作长效机制，制定如下工作方案。
一、总体要求
为了贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕困难职工解困脱困工作，建立健全困难职工就业创业、医疗帮扶、教育救助、社保覆盖、生活救助、社会兜底、扶志扶智、稳定收入等长效机制，推动困难职工与救助政策紧密衔接，困难职工解困脱困工作措施精准落实，实现建档立卡的困难职工全部解困脱困并长期巩固，不断增强困难职工的获得感、幸福感、安全感。
二、工作对象
困难职工解困脱困工作主要围绕全县困难职工（含困难农民工）家庭，通过精准识别，将符合标准的职工家庭纳入困难职工援助范围，因地制宜落实援助措施，达到退出标准后，按程序退出援助范围。
（一）识别标准及程序。对困难职工家庭，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的职工家庭；家庭人均月收入虽高于当地最低生活保障标准，但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲、家庭因遭受意外，造成生活困难的职工家庭。由职工申请，经基层工会申报，县级及以上工会审核公示，县总工会审批后，纳入困难职工援助范围。（责任单位：县总工会）
（二）退出标准及程序。对纳入困难职工援助范围的职工家庭经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，视为家庭生活状况脱离困境。难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解的，由职工所在基层工会申报，县级及以上工会复核后，县总工会审核公示后，退出困难职工援助范围。（责任单位：县总工会）
三、工作内容
（一）建立困难职工信息共享机制
1．建立信息共享机制。将困难职工基本信息录入系统，与公安、人社、民政、住建、市场监管等部门基础信息库进行对接，在严格个人信息保护、保密的基础上实现职工社保、医保、公积金、低保、房屋、私家车等信息共享。暂不具备网络共享条件的数据信息，可定期交换有关数据信息。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县人社局、县民政局、县公安局、县税务局、县住建局、县市场监管局）
（二）健全就业创业服务机制
2．加大就业援助力度。将符合条件的困难职工及其家庭成员纳入就业援助范围，实施优先扶持和重点帮助，提供职业指导、职业介绍、职业培训、岗位推荐等递进式就业帮扶，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对通过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的，政府部门、事业单位、社会团体和街道、社区可按照公益性岗位管理有关规定，合理开发保安、保洁、绿化、公共设施看管维护等岗位予以优先安置。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，有关工作部门）
3．支持困难职工自主创业。有创业需求和能力的困难职工及其家庭成员自主从事小型餐饮服务、食杂店零售、社区服务、网上经营和家庭手工艺等生产经营项目，按规定为其提供项目推介、创业指导等服务。符合条件的，可享受创业担保贷款税收优惠等政策。对符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请创业担保贷款，并按规定给予贴息。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县财政局、县税务局、县市场监管局、县发改局）
（三）落实社会兜底保障机制
4．稳步提高居民最低生活保障水平。各镇办及时将符合条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围，坚持动态管理，切实做到保障对象有进有出，有效保障其基本生活。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇办，县财政局、县残联）
5．落实特困人员救助供养政策。困难职工家庭成员符合条件的，及时纳入特困人员救助供养范围。（牵头单位：县民政局，责任单位：各镇办，县发改局）
（四）完善医疗帮扶机制
6．健全职工医疗互助保障体系。加快推进职工大病医疗互助工程
扩面提质，除职工参加商业保险外，鼓励单位工会组织职工参加全国总工会建立的职工互助保险。（牵头单位：县总工会，责任单位：县医保局）
7．开展长期护理保险工作。根据纳入援助范围的困难职工具体情况，鼓励其自愿加入长期护理保险，着力帮助其改善生活质量。（牵头单位：县医保局，责任单位：县卫健局、县民政局、县财政局）
8．整合慈善资助资源。发动社会力量通过捐赠资金、药品、医疗器械等方式，参与困难职工家庭救助帮扶。将符合条件的困难职工家庭纳入医疗救助制度保障范围。加强医疗救助、临时救助、慈善资助等单项救助制度之间的互联互补，形成救助合力。（牵头单位：县民政局，责任单位：县红十字会、县残联、县慈善协会）
（五）健全住房救助机制
9．对符合规定标准的住房困难的困难职工实施住房救助，优先实施公租房保障。（牵头单位：县住建局，责任单位：各镇办）
（六）健全子女教育救助机制
10．全面落实各类资助政策。根据国家学生资助政策规定，对在各级各类学校就读的困难职工家庭子女给予资助。（牵头单位：县教体局，责任单位：各镇办，县财政局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）
11．持续开展“金秋助学”活动。通过强化物质和精神帮扶等举措，为困难职工家庭子女提供多元化的助学服务，确保其顺利完成学业，实现助学活动常态化、长效化、社会化。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县教体局）
（七）完善社会保险覆盖机制
12．落实养老保险补贴待遇。困难职工家庭成员自主缴纳城乡居民基本养老保险费时，按规定享受相应的缴费补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县财政局）
13．推动社保待遇落实。做好化解过剩产能企业职工社会保障政策落实工作。做好困难职工与企业解除劳动合同的各项社会保险接续、转移和待遇落实工作。（牵头单位：县人社局，责任单位：县发改局
〈县经贸局〉，各镇办，县总工会）
（八）建立生活帮扶救助机制
14．推行法律援助服务。困难职工申请司法鉴定、公证服务，属于法律援助事项范围内的，司法鉴定机构、公证机构应当减免服务费用。支持和鼓励其他政府部门、人民团体和社会组织在职责范围内，利用自身资源为职工家庭提供免费法律服务。（牵头单位：县司法局，责任单位：各镇办，县总工会）
15．建立领导帮扶联系制度。开展结对帮扶活动，县政府领导分别联系1家困难企业、1户困难职工。县总工会联系2—3家困难企业，县总工会班子成员联系2—3户困难职工，镇办工会主席、县总工会机关干部和企业工会主席联系1－2户困难职工，负责协调推动落实有关解困脱困政策，开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”和“交友帮扶”活动，帮助解决实际困难和问题。（牵头单位：县总工会，责任单位：县政府办、各镇办）
（九）落实困难职工扶志扶智机制
16．实施心理疏导关怀。搭建职工心理健康咨询平台，根据需要对困难职工进行辅导和心理关怀，有条件的可聘请专业心理健康治疗队伍。（牵头单位：县总工会，责任单位：各镇办，县卫健局）
17．评选自强励志类道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各类评选活动中，积极向困难职工家庭予以倾斜支持，弘扬中华民族传统美德和社会正能量。（牵头单位：县文明办，责任单位：各镇办，县总工会）
18．积极开展技能培训。实施职业技能提升行动，深入推进全民技能提升工程，提高困难职工及其家庭成员就业能力，并按规定给予职业培训补贴和培训期间生活费补贴。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）
（十）建立困难职工收入保障机制
19．保障基本工资收入。建立健全集体合同制度，推进各类企业建立工资支付保障机制，杜绝工资拖欠。指导生产经营困难企业通过采取协商薪酬、弹性工时、倒班轮岗等措施，做好职工生活保障和稳
岗工作，最大限度做到减少裁员或者不裁员，依法维护职工劳动权益。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）
20．多种方式提高困难职工收入水平。鼓励各镇办各部门各企业采取多种方式，增加困难职工经营性、财产性、转移性收入，使困难职工在基本收入得以保障的"基础上，收入水平不断提高。（牵头单位：县人社局，责任单位：各镇办，县总工会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。各镇办、县级有关工作部门要把困难职工解困脱困纳入经济社会发展大局，加强统筹协调，健全工作机制，形成工作合力。县总工会要加强与各有关部门的沟通协调。
（二）突出精准导向。把“精准”二字贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出，不断提高解困脱困工作科学化、规范化水平。
（三）强化责任落实。牵头单位要切实负起统筹抓总的责任，参与单位要根据职能分工，搞好协作配合，层层压实责任，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底、督查问效的责任体系。
（四）加强宣传引导。加强宣传，提高困难职工对各项解困脱困帮扶政策的知晓度。推广典型经验，总结就业创业、医疗帮扶、教育救助等方面的先进好做法，引导全社会共同参与困难职工解困脱困长效化工作，让广大职工群众都能通过努力过上幸福生活，为谱写佛坪新时代追赶超新篇章作出新的更大贡献。
帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）4一、目的为进一步做好关心职工、爱护职工、帮助职工的工作，集团始终把困难职工的慰问工作做细、做深、做实，构建和谐的企业关系当作公司宗旨，为落实好困难职工帮扶机制，结合集团实际情况，特制定职工生活困难救助办法:二、慰问活动主题
关心职工生活，构建和谐xx。
三、慰问对象
困难职工、困难党员及军属。
四、参加慰问的领导及部门
xx商贸慰问活动由商贸公司工会牵头，集团董事长、总裁、副总裁及相关部门经理参与。其他子公司慰问活动由各子公司自行组织。
五、慰问形式
1、困难职工、困难党员发给慰问金、慰问品；
2、军属（现役军人家属）发给慰问品：
3、各子公司将困难职工、困难党员及军属慰问标准统一发到商贸公司工会，经集团领导审核后执行。
六、慰问时间：20xx年x月xx日（腊月二十五）之前。
七、困难职工评定标准
为体现公司对职工的关爱，切实让确有困难的党员、职工感受到公司温暖，特制定评定标准。
1、家庭成员中有人患有重大疾病，常年医治费较大难以承担；
2、家庭无自有产权住房，常年在外承租住房，只有一人工作承担家庭所有开支，年收入低于25000元；
3、家庭虽有自有产权住房，但家庭成员中有人患有重大疾病，需要常年医治，家庭年总收入低于20000元；
4、年内因意外事故造成家庭人员伤害或财产损失，影响家庭正常生活；
5、符合以上困难的党员、职工评定标准的家庭无大额存款，年内无添置日常生活必需用品以外的豪华设施。
八、困难职工评定程序
根据公平、公开、公正原则，制定困难党员、职工评定程序。
1、根据各子公司困难党员、职工评定标准，由党员、职工本人向公司提出书面申请，如实说明其家庭经济状况，交给所在部门；
2、各子公司困难党员、职工、军属申请人所在部门进行初步核查评定，部门经理签字上报公司；
3、各子公司组织人员调查核实；
4、核实后提交各子公司经理办公会研究，确定困难职工名单，并
在公司公示栏公示3天。
5、公示无异议后，上报集团党群部。
帮扶困难职工长效实施方案（精选5篇）5为落实好省委、全总要求，扎实做好困难职工帮扶工作，现制定20xx年困难职工帮扶实施方案如下：
一、指导思想
为了认真贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，落实省委省政府关于办好20项民生实事的要求，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。通过建立健全困难职工帮扶工作机制，精准帮扶困难职工解困脱困，不断增强困难职工的幸福感、获得感和安全感。
二、目标任务
巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程。对我县困难职工家庭统筹实施大病救助、生活救助、子女助学等措施，在往年基础上提质扩面，切实做到拓宽帮扶范围、严格帮扶程序、加大帮扶力度，推动我县符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。不断完善精准识别、精准施策、精准帮扶城市困难职工解困脱困制度，对我县深度困难职工家庭、相对困难职工家庭、意外致困职工家庭实施帮扶救助，其中生活救助10户、大病救助40户、子女助学等15户，推动我县民生实事任务提质增效，再创佳绩。
三、实施内容
根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发》（皖工办发〔20xx〕13号）《六安市工会困难职工帮扶实施细则（试行）》（六工发〔20xx〕47号）等规定，按照“先建档、后帮扶、实名制”原则，及时将符合条件的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。如遇政策调整，则按
新政策执行。
（一）建档标准
根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发》（皖工办发〔20xx〕13号）《六安市工会困难职工帮扶实施细则（试行）》（六工发〔20xx〕47号）等规定，结合我县困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，按照“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”等困难类别，建立梯度困难职工档案。
1.深度困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。
2.相对困难职工：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。
3.意外致困职工家庭：指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的职工家庭。认定标准为年度内致困费用（损失）在2.5万元以上造成家庭生活困难。
（二）帮扶标准
结合我县实际以及帮扶对象家庭财产收入、刚性支出额度、困难类型等因素，遵循就高不就低原则，按照生活救助、医疗救助、助学救助等项目分类合理确定救助标准，并适时调整。
1.深度困难职工家庭：年度内生活救助标准不低于8个月我县城市低保标准，不超过12个月我县城市低保标准；医疗救助标准不超过个人承担部分，2万元以上报送省总工会审批，5万元以上报送全总审批；高校（含职业学院）就学的子女助学救助标准为10个月我县城市低保标准，高中（含中等职业教育）就学的子女助学救助标准为5个月我县城市低保标准。
深度困难职工家庭帮扶救助应遵循就高不就低原则，最大限度帮扶困难职工。根据深度困难职工家庭状况年度内可以给予多重救助，但在给予多重救助时，要将前一救助资金作为家庭收入进行建档核算，依然符合建档的给予救助。
2.相对困难职工家庭：具体帮扶标准参照深度困难职工帮扶标准的80％，只予单一项目救助，不予多重救助，其中医疗救助标准不超过个人承担部分，最高不超过1.6万元。
3.意外致困职工家庭。根据职工突发事件、重大疾病等因困支出总额的15％确定帮扶标准，最高不超过1万元。
（三）建档程序
1.深度困难职工和相对困难职工建档按以下程序进行：
（1）困难职工本人申请。由困难职工本人向所在单位或乡镇街工会提出书面申请，如实填写《家庭经济状况核对承诺授权书》并提供职工身份证、家庭户口本，家庭财产收入证明，家庭困难证明材料等相关证明材料。
（2）基层单位工会初审。乡镇街和企事业单位基层工会两名以上工作人员进行走访调查，了解核实困难职工家庭收入和致困原因，填写《困难职工家庭走访调查表》。对符合条件的签具初审意见盖章，将相关申报材料上报县总工会职工服务中心审核；对不符合条件的做好解释说明工作。
（3）县总工会审核。县总工会职工服务中心对上报的申请材料进行审核，提出审批意见。深入申请人家庭走访核查，对建档存疑的要做到走访核查全覆盖，本年度新建困难职工走访核查不低于50%。
（4）信息比对和公示。对申请人家庭经济状况进行比对，比对结果显示不符合建档条件的，出具《不予困难帮扶告知书》，并做好解释说明工作；比对结果符合建档条件的，进行公示，公示不少于5个工作日，公示无异议，予以建档帮扶。
2.意外致困职工建档程序。按照困难职工个人申请、工会走访调查、审核公示进行，符合条件的予以建档帮扶。
3.困难职工分类建档后，依档发放帮扶资金。县总工会负责发放帮扶资金。帮扶资金实行银行卡打卡发放，直接支付到建档困难职工个人账户，确保帮扶资金足额、及时发放到位。
（四）动态管理
1.对在档困难职工实施动态管理。各基层工会组织应当按照全总和省总关于困难职工档案动态管理要求，分类定期对档案进行复核，根据核查结果实施动态管理。困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续6个月超过当地低保标准，家庭生活状况脱离困境，在困难职工帮扶系统中列入已脱困序列。困难职工解困是难以脱困的困难职工，经纳入政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解，但是尚未达到脱困程度，在困难职工帮扶系统中列入解困序列。
2.困难职工退档程序。困难职工本人自愿填写退档申请书的，予以退档；各级工会两名以上工作人员在走访调查中发现困难职工达到脱困标准的，填写《困难职工脱困登记表》，告知困难职工达到脱困标准，予以退档。困难职工拒绝签字或无法签字的，由调查人注明情况并签字。
困难职工对退档有异议的，自接到通知之日起1个月内，可向单位工会、基层工会或县总工会申请复核，相关工会在接到申请复核之日起15个工作日内完成复核工作，对符合退出标准的予以退出，不符合退出标准的不予退出，并将复核结果以书面形式或短信等适当方式告知职工本人。
四、保障措施
（一）提高站位、落实责任。各级工会要充分认识困难职工帮扶工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力做好困难职工帮扶工作，明确专人负责，加强对本单位职工的关心关爱力度，常态化摸排困难职工，常态化帮助困难职工申报，做到尽报尽报，应帮尽帮。
（二）改进作风、用心服务。各级工会要贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在“精准”上下功夫，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，用心用情用力服务困难职工群众。要加强教育培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难职工有感情的工会干部队伍。
（三）绩效导向、提升民意。坚持绩效导向，以帮扶困难职工解困脱困为核心，生活救助困难职工数、大病救助困难职工数以及子女助学数均纳入年终民生考评范围，县总工会每月底向县民生办、市总工会报送困难职工帮扶工作进展情况。同时做好困难职工帮扶民生工程社情民意调查，收集社会公众或受益对象对困难职工帮扶工程工作满意度。
（四）加强宣传、扩大覆盖。各级工会要加强困难职工帮扶政策宣传力度，采取线上线下相融合的方式，宣传党和政府及工会组织对困难职工的关心关爱，在宣传困难职工帮扶救助等政策规定的同时，做好困难职工建档流程宣传工作，提升困难职工帮扶民生实事的知晓率，营造工会开展困难职工帮扶良好的社会舆论氛围。
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