驻村帮扶工作方案及产业发展方案7篇驻村帮扶工作方案及产业发展方案 X村驻村工作队2022年度工作计划与方案通过七年来的脱贫攻坚战斗，在党中央的英明领导下，全国人民克服困难、共同努力，终于迎来了脱贫决胜下面是小编为大家整理的驻村帮扶工作方案及产业发展方案7篇,供大家参考。
篇一：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
村驻村工作队 2022 年度工作计划与方案 通过七年来的脱贫攻坚战斗，在党中央的英明领导下，全国人民克服困难、共同努力，终于迎来了脱贫决胜的曙光，提前 10 年完成了联合国减贫目标，为了加快进入小康建设步伐，XX 县的脱贫攻坚工作也相继转入到成果巩固，全力瞄准乡村振兴，结合十四五规划建设目标，将各项工作任务和目标全面细化到各个部门和各个单位。XX 驻村工作队紧随全县工作步骤，一是巩固脱贫成果和坚持“四个不摘”扶贫政策不变，继续向上争取各级部门政策与项目投入，使全村人民真正达到稳定脱贫成果、团结富裕向前发展奔小康，二是以乡村振兴、厕所革命、生态环保等项目建设为契机，认真遵照县委、镇党委号令，全力协助村两委各项工作的落实与开展，同时指导村务工作要遵章守纪、程序办事、真务实、更好服务群众，根据 XX 镇党委和镇政府的工作安排要求，驻村工作队结合本村实际制定以下工作计划与方案：一、加强学习认真学习党的十九届六中全会的精神，要把习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神作为重点学习内容，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期各项经济建设高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
二、紧跟时代步伐全面推进乡村振兴，向第二个百年奋斗目标稳步前进，充分认识新发展阶段做好“三农”工作，把服务“三农”的工作摆在当前的首要位置，这也是迈步建设小康的重要环节， 三、主要工作计划集中在以下几个方面 1、牢固树立爱国主义卫生和安全防护意识，在疫情防控工作中坚决服从镇党委的统一指挥，加大宣传力度，采取多种方式严防和监测外来人员和返乡人员，协助指导做好居家隔离和相关服务工作。
2、为确保脱贫成果的巩固，对“四类群体”中的重点人员运用可行的政策帮扶措施时常进行关注和关爱，直到消除风险，建立管理台账，对新增和消除的人员采取动态式的监管。
3、全力推进乡村振兴工作，协助村两委促抓“三农”工作建设，重点以发展柑橘产业为主体，走访调研，结合实际综合开发和发展 1-2 个具有代表性的特色产业。
4、协助村两委加强对人居环境整治工作，大力宣传美好环境、美好生活、美好未来等“美好”意识，着力宣扬习总书记提出的“美丽乡村”环境意识，指导我们在乡村振兴的建设中共筑美好社会主义宏伟蓝图。
5、协助村两委共抓乡村文明建设，将殡葬改革的工作深入下去，加大力度对豪华墓的整改，采用多种宣传手段将
移风易俗的文明理念和风尚贯穿到家家户户，宣传不建活人墓、不建豪华墓，推行火化、深埋、不留坟头、竖立简易墓碑、栽植纪念树，要让所有群众都要懂得节约土地、保护生态环境是我们造福于子孙后代，也是我们全人类的责任。
6、协助村两委加强环境卫生的宣传与管理，教育和引导群众垃圾怎样分类、如何处理、垃圾的综合利用等，从而降低垃圾的清运成本和减少清运的压力。
7、协助村两委紧抓党建工作，定期开展党建、党务活动，要用多种多样的形式调动和促使党员在各项生产活动中发挥模范带头作用，树正气、立楷模、培养新人，为基层党组织蓄增动力和新鲜血液。
8、协助村两委完成其他各项工作任务。
XX 驻村工作队全体工作人员，一定会在县委、镇委的领导下、坚持政治纪律、工作纪律、生活纪律，恪尽职守、尽职尽责、巩固脱贫成果，通力保证和完成全县“十四五”工作任务目标。
篇二：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
驻村帮扶活动纪实：构建结对帮扶长效机制今年以来，乾元县水利电力局在“三联一创”联系点——香山镇 X 村、洞口镇 X 村扎实开展“三联一创”工作，大大改善了联系村面貌，党群之间的凝聚力进一步增强。
构建“联创”蓝图
拉开“联创”序幕 X 年 6 月 27 日，局党总支书记 X、副局长 X 等一行前往乡村振兴村香山镇 X 村村级阵地现场，敲定建设方案。该村村房属一所小学校舍，由于建设时间长，老化失修，现已属危房，且位置偏僻，办事不便，群众强烈要求移址重建。X 书记、X 局长深入村级阵地选址现场，祥细了解建设图纸，确定建设规模和投资计划。搞好设施配套，并按要求迅速开工。
“七一”前夕，局总支书记 X 等一行前往包联村香山镇 X 村，参加村级建设—党员群众服务中心开工仪式。
心系“联村”群众
开展“联心”活动 在中国共产党建党 91 年和第三届“槐花”文化节来临之际，水电局党总支书记 X、副局长 X 一行于 6 月 27 日深入“五务合一”联系村—香山镇 X 村开展慰问老党员等系列活动。
一是深入困难党员家庭，开展帮扶慰问。向 6 户老党员送去
慰问金 2400 元。被慰问的 6 名老党员年龄均在 69 至 80 岁之间，曾是村委会党员骨干，为村级建设做出过大量有益的工作。
二是前 往村级阵地现场，敲定建设方案。该村村房属一所小学校舍，由于建设时间长，老化失修，现已属危房，且位置偏僻，办事不便，群众强烈要求移址重建。X 书记、X 局长深入村级阵地选址现场，祥细了解建设图纸，确定建设规模和投资计划。并要求，迅速开工建设，搞好设施配套，争取 11 月底前完工。
三是召开支部成员会议，广泛听取民意。召开由村党支部成员和党员代表参加的座谈会，座谈会上，就民生问题、集体经济、产业发展、阵地建设等方面进行了讨论，进一步明确了发展方向。
自开展民主评议政风行风及基层建设年活动以来，水电局经常深入驻村一线，广泛了解村情民意，倾听百姓呼声，了解群众所思所想所盼，扎实为民解忧解愁解难，并把向困难群众送温暖活动融入到帮扶过程和行评工作中，真正做到进万户、知万情、暖万心。
X 年 6 月 27 日，局党总支书记 X、副局长 X 等一行前往乡村振兴村香山镇 X 村，为 6 名困难老党员送去慰问金 2400 元，被慰问的 6 名老党员年龄均在 69 至 80 岁之间，曾是村委会党员骨干，为村级建设做出过大量有益的工作。
X 年 6 月 27 日，局总支书记 X、副局长 X 一行与 X 村党支部、党员代表举行座谈会。三是召开支部成员会议，广泛听取民意。召开由村党支部成员和党员代表参加的座谈会，座谈会上，就民生问题、集体经济、产业发展、阵地建设等方面进行了讨论，
进一步明确了发展方向。
听“民意”解“民生”
书写“联创”华章 在洞口镇 X 村，我局多方了解村情村貌，听取干部群众的帮扶诉求，积极解决村级困难，结成了 38 对帮扶“亲戚”，其中困难户 27 户，困难党员 11 名，每名机关党员为结对户捐赠慰问金 200 元。做出了乡村振兴帮困的党员先进性承诺，到目前，共帮助 X 村新建核桃基地 500 亩；整修公路堤坝 4 处、引水沟渠1.8 公里、灌溉水田 160 亩；整治滑坡体 1 处，保护耕地 30 多亩；扶持党员群众活动中心建设资金 8 万元。在香山镇党家村，我局针对该村土地少、平地多、位于城郊等实际，经过充分调研后，制定了详细的帮扶计划和实施方案。截至目前，已新建以分葱为主要品种的蔬菜产业基地 300 亩；帮扶农户 33 户，其中党员农户 5 户；扶持资金 10 万元新建党员群众服务中心（目前，主体工程已经完工）。
—— 开展大走访、大调研，摸清联系对象户的具体情况。掌握“三联一创”活动参与对象（镇、村党员、干部）的基本情况，集中开展大走访、大调研、大服务活动，局内党员、干部都深入到所联系的村、党员、农户中开展对接和联系服务活动，全面了解掌握联系对象的基本情况、存在的困难和实际需求，认真听取、征求他们的意见和建议。每名党员、干部根据联系对象的建议和需求，结合实际，公开作出实实在在的帮扶承诺。
—— 工作重心下移，围绕群众现实需要开展联系服务活动。县水电局带下真心留下真情，出谋划策无私奉献，联系经常化、帮扶深入化、入户走访常态化，经常深入驻村一线，广泛了解村情民意，倾听百姓呼声，了解群众所思所想所盼，扎实为民解忧解愁解难，并把向困难群众送温暖活动融入到帮扶过程和行评工作中，真正做到进万户、知万情、暖万心。做到随时关注结对户的生产生活状况，确保结对帮扶活动富有实效。
—— 把握工作重点，扎实做好当前各项基层组织建设工作。县水电局以开展“三联一创”活动作为全面加强基层组织建设的有效载体和有力抓手，大力搞好统筹和结合，扎实抓好村级活动场所、村级工作规范化建设，不断把活动引向深入，并通过活动开展，增强党员、党组织在群众中的号召力。
—— 加强组织领导，建立完善“ 三联一创” 工作机制。我局针对包联村的实际和存在的问题，专门成立了工作小组，抽调了专人专门负责“三联一创”工作。建立考评督查制度，将组织开展“三联一创”活动情况进行检查、督促和指导，并完善相关记录，切实推动活动深入、持续、有效的开展。
篇三：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
区市场监管局 2022 年度结对帮扶及乡村振兴工作计划 2022 年是推进乡村振兴战略的中坚一年。为促进 2022 年结对帮扶及乡村振兴工作的顺利开展，贯彻落实中央和省、市、区乡村振兴战略工作的系列决策部署，根据实际情况及发展思路，经与驻村工作队和村两委的共同探讨规划，结合我局实际，制定 2022 年度工作计划。一、明确指导思想
坚决贯彻落实“四个不摘”要求，持续压紧压实帮扶责任，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，确保脱贫不返贫，振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制，做好产业就业帮扶，落实兜底保障措施，着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系有效衔接。把统筹推进乡村振兴工作抓起来，落实好，因地制宜探索新路径和新模式。健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
二、坚持不变原则
(一)坚持责任不变。摘帽不摘责任，防止松劲懈怠。区局
“单位包村、干部包户”帮扶责任不变，驻村帮扶责任不变，保持脱贫户整体稳定，确保脱贫群众不返贫。
(二)坚持帮扶不变。摘帽不摘帮扶，防止一撤了之。区局继续结对XX镇XX村，帮扶干部继续对原帮扶户开展结对帮扶，保持工作连续性。继续执行驻村帮扶，加强选派和驻村干部日常管理。
(三)坚持监管不变。摘帽不摘监管，防止贫困反弹。对结对帮扶工作实行严格督查考核，强化监督管理，切实抓好监测对象动态管理，全面补齐短板，确保脱贫稳固。
三、确立目标任务
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持举一反三，继续定期进村入户走访，形成问题台账，制定措施方案；确保村特色产业和集体经济持续稳定发展，并发挥村的资源优势，再发展一至两个特色产业，提高村民收入，确保脱贫稳定；积极配合村两委，以人民为中心的发展思想，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。
四、谋定工作计划
开展以定点帮扶为主体的“双包”工作，即：单位包村、干部包户(人)，落实“双包”责任。1、单位包村：XX 镇 XX 村。2、干部包户：XX 位干部结对包保 XXX 户脱贫户帮扶任务，并已脱贫户建立扶贫对象管理机制，实施跟踪帮扶，严防边脱贫
边返贫现象。对低保户、五保户、重点监测户重点安排帮扶、慰问。
（一）巩固拓展脱贫成果 1.认真开展走访调研 帮扶走访时，重点围绕“一讲二清三定四引导”，了解收支状况、“两不愁三保障”和饮水安全状况，制定好“一户一方案一人一措施”，宣传好乡村振兴惠民政策，让群众满意。通过调研和研究第一手资料，对村基本情况、村民生活环境、农村政策落实情况、主要农产品生产情况、畜牧业生产情况、农村经济收入消费情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况等做到心中有数，并以此为依据做好工作实施方案，重点突出，分步实施，整体推进。
2.加大政策宣传力度 驻村工作队要入户和脱贫户面对面讲解扶贫政策，尤其是对外出打工的脱贫户要进行电话联系沟通，确保不漏一人，确保有关扶贫政策和措施及时落实到位。并充分运用宣传栏、小喇叭等，采取村民会议等基层群众喜闻乐见的形式重点宣传党的政策方针，省、市、区重大决策部署，加强对村民的思想政治教育。
3.稳固拓展脱贫成果 因地制宜，鼓励脱贫户自主发展产业，帮助其发展好项目，
为脱贫户提供技术支持和政策帮扶。同时结合各个脱贫户的实际情况，继续做好教育、医疗、住房等相应的扶贫工作，并坚持做好持续监测工作，发现有返贫迹象的农户要及时发现，及时上报，及时施策，稳固脱贫成果，为乡村振兴奠定更坚实的基础。
4.强化干部包户责任 按照每个脱贫户都有帮扶责任人的原则，落实“一对一”结对帮扶，确保脱贫户工作全覆盖。了解掌握脱贫户的家庭基本情况和面临的实际困难，因户施策制定帮扶计划，落实“一户一方案，一人一措施”，确保“两不愁，三保障”，帮助协调产业发展、教育医疗、兜底保障等政策支持，在资金、物资、技术、信息、就业等方面提供力所能及的帮助。坚持监测对象每月至少联系走访 1 次，脱贫户每两月至少联系走访 1 次的走访帮扶工作制度，并做好走访记录，完善相关资料。
（二）大力推进乡村振兴 立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。
1.充分发挥资源优势，努力培养特色产业 XX 村是典型的丘陵地带，土岗多，适合发展 XX、林业等，
现XX产业已经初具规模，已新建XX钢构大棚X间XXX余平方，冷库 X 个，年收入达 X 万元，巩固好现有的 XX 基地，争取村集体经济收更上一个台阶。
2.合理规划闲置资产，合理盘活固定资产 合理利用现有的村级固定资产，闲置小学校舍，统计约有十余间，计划联系社会投资将其与养老机构接轨，盘活固定资产，预计年租金 5-7 万元。积极探索土地经营权流转和农业产业经营方式，进一步明晰各类资产的产权归属，激活农村各类资源资产，让农民更多更稳定地分享土地和产业增殖收益，不断释放改革红利。
3.创建美好人居环境，增强人民幸福指数 提升宜居环境。以乡村振兴为契机，创建美好生态环境，改善人居、卫生条件，提高人民生活质量，充分满足群众不断提高的幸福指数。
打造亮化工程。为提升乡村的美丽程度，实施亮化工程，拟建 XX 村 XX 路以西约 X 公里道路路灯，预算资金支出约 X 万元，凝心聚力，争取资金，落实项目完成。
兴修农田水利。为扩大村民的农田水利灌溉得到充分利用，提高粮食产量，增加脱贫户收入，结合乡村振兴工作，计划今年修建两口当家塘，合理高效使用好村民自己的一亩三分地。
4.发挥基层组织优势，强化党建引领作用
驻村工作队在第一书记的带领下，建强农村基层党组织，通过强化党建引领，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用，切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到乡村振兴这一伟大事业中来。
五、增强保障机制
（一）加强组织领导。实行“一把手”负责制，强化对结对帮扶工作的组织领导，驻村工作队要坚持驻村开展工作，具体负责抓落实。建立区局与镇（乡）、村联系协调工作机制，形成合力。制定长效帮扶措施，明确帮扶重点，分阶段、有步骤地组织实施。及时研究解决重点、难点问题，确保结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
（二）落实各项措施。会同村“两委”和驻村工作队，认真调查研究，理清巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的工作思路。深入村、户了解实际情况，因地制宜采取有针对性的帮扶措施，精准施策。把发展特色产业作为主攻方向，不断提高村民收入，确保脱贫群众不返贫。
（三）加深沟通协作。加强乡村振兴工作机构和队伍建设，健全乡村振兴工作保障机制，密切沟通相关部门，发挥职能优势，协调有关部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为帮扶村、脱贫户提供有力支持。
（四）强化督查考核。科学制定岗责考核办法，将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接的工作纳入年度综合考评体系。落实督查问效制度，对乡村振兴工作成绩突出的单位和先进个人给予表扬，对乡村振兴工作重视不够，对未能完成目标任务的单位和个人将严厉问责。
篇四：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
书记驻村帮扶工作计划、 、2 2022 落实全面从严治党主体责任工作计划 4 4 篇2 2022 落实全面从严治党主体责任工作计划 供借鉴
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻省纪委 x 全会精神，以及市纪委 x 全会精神，弘扬伟大建党精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，进一步巩固 x 系统风清气正政治生态，为迎接党的二十大胜利召开提供坚强纪律保障。
二、工作重点
落实全面从严治党主体责任主要做好以下几项重点工作：
（一）加强政治引领，抓好政治建设这项根本性建设
把加强党的政治建设作为首要任务，着力解决党组织领导核心作用弱化、贯彻执行上级重大决策部署不到位、党内政治生活不严肃和民主集中制执行不严等问题。
一是提升政治领导力。把切实践行“两个维护”作为第一位的政治要求，始终做到从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、推动工作，加强对践行“四个意识”、落实“两个维护”、贯彻党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的监督检查，严查“七个有之”问题。同时要筑牢理想信念根基，培养一支政治坚定、学识精湛、乐于奉献的领导集体，不断提升党组织领导班子政治领导力和干事创业的能力。
二是落实上级决策部署。贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。
三是严肃党内政治生活。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，召开好民主生活会和组织生活会，强化党组织主要负责人“第一责任人”职责，主持制定会议方案，主持研究起草班子对照检查材料，把关班子成员个人发言提纲，对没有针对问题、脱离实际，没有触及思想的班子成员对照检查材料，要求重新修改。
四是严格执行民主集中制。坚持民主集中制原则，发扬民主作风，营造民主讨论的党内生活氛围，凡涉及“三重一大”决策事项，必须严格按照《x“三重一大”事项决策制度》贯彻执行，增强党的纪律和战斗力，发挥好民主集中制的制度优势，充分调动党支部和广大党员的积极性，集中全党智慧，保证党的决策正确和有效实施。
（二）强化思想引领，抓好思想建设这项基础性建设
思想不牢，地动山摇，思想建设是党的基础性建设，是党建之源，把党的思想建设作为基础性工作来抓，着力解决学习主动性不足、学习不深入、理论联系实际不够、形式单一和意识形态工作责任制落实不到位的问题，把牢思想的“总开关”。
一是完善机制学。加强学习型机关建设，巩固党史学习教育成果，持续推进“两学一做”常态化制度化，坚持党组中心组学习和主题党日活动，坚持集体学习和个人学习相结合，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党章党规，党的十九大精神、十九届六中全会精神等，不断提高理论修养和政策水平。坚持领导领学，班子成员带头学习、带头讲党课，解决好党员干部职工思想上的困惑。
二是创新方式学。通过重温入党誓言、外出考察学习等方式，促进全体党员干部增强交流，互相学习，提升政治理论水平，充分发挥党员先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
三是带着问题学。积极引导党员干部围绕市委市政府中心工作和关系人民群众切身利益的难点热点问题，从问题入手，将思考问题贯穿于学习过程的始终，在学习中善于发现问题、勇于面对问题、乐于研究问题、着力解决问题。
四是落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，及时分析研判排查各领域风险隐患，尤其在敏感时间节点，及时开展思想教育，维护意识形态安全。党员同志、尤其是党员领导干部要切实发挥模范带头作用，积极通过“学习强国”等平台和载体开展学习交流。
（三）树立大抓基层导向，抓好组织建设这项重点工作
加强党的组织建设，提升党组织战斗力，着力解决基层组织建设弱化、落实党建工作责任制不到位、干部人事管理制度执行不严格的问题。
一是扛实主体责任。牢固树立党建主责、主业和主角意识，把抓好党建作为最大的政绩，扛起管党治党主体责任，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，聚焦落实抓机制，健全领导机制、工作机制和保障机制，着力夯实基层党建工作责任，切实增强基层党支部的战斗力、凝聚力和向心力。
二是筑牢战斗堡垒。切实加强对基层党组织党建工作的指导和监督，以《中国共产党支部工作条例》为工作遵循，推动基层党组织建设从“宽、松、散”走向“严、紧、实”；同时严把党员入口关，提高党员进入“门槛”。认真执行中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则，制定发展党员年度计划，做好入党积极分子教育培养，严格工作程序和纪律，不断提高党员发展质量，做到一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，增强党的战斗力。
三是严把干部选拔任用“关口”。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，严格按照《党政干部选拔任用条例》的相关原则、基本条件和程序选拔使用干部。
（四）维护风清气正政治生态，抓好作风和纪律建设这项关键性工作
持之以恒抓好党的作风建设和纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，维护和执行党的纪律，着力解决工作作风自由散漫、落实中央八项规定及其实施细则精神不力、“四风”隐形变异、日常监督执纪标准低的问题。
一是强化学习教育。以学习教育为抓手加强作风和纪律教育，把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规作为党委中心组学习和“三会一课”的重点学习内容之一，严节点，严日常，增强党员干部带头遵守执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律思想觉悟，做到有令必行，有禁必止，切实杜绝对中央和省委市委县委决策部署打折扣、做选择、搞变通。
二是驰而不息整治“四风”。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市有关规定，强化重要时间节点的防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在单位内通报曝光，检查情况报市纪委监委派驻市委宣传部纪检组备案；厉行节约，严格“三公经费”管理，严控“三公”经费的支出，严禁公费购酒、公费旅游。
三是落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》的相关规定，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。同时严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》的相关规定，领导干部及时向组织报送个人有关事项的变动情况。
（五）落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争
全面履行管党治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实、落实“一岗双责”有差距、防控措施不完善和监督执纪不到位的问题。
一是强化责任担当。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，主要负责同志要担负起第一责任人责任，切实做到“四个亲自”；领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管，强化对分管范围、分管部室廉洁从政的监督检查，发现问题及时报告和处置，不回避不包庇，坚持压力传导，筑牢责任链条，按照“谁主管、谁负责”原则，层层压实管党治党政治责任，以“关键少数”带动大多数党员干部，党员领导干部要带头执行党章党规，发挥示范带头作用。
二是完善党风廉政风险防控机制。严格执行《x 廉政建设制度》和财务内控管理制度，对照“五不五要”工作要求，及时查摆工作作风方面存在的问题。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，针对管理漏洞和薄弱环节建章立制，健全日常监管和风险防控机制，切实消除监管盲区，做到真管严管，确保管党治党真正抓到底、严到位。
三是加强警示教育。将反腐倡廉学习列入党组中心组和机关党支部“三会一课”学习重要内容，纳入干部培养、提拔、管理、使用各个环节，树牢“底线”意识，通过组织观看警示教育片等，增强学习活动的感染力、冲击力。充分发挥反面典型警示教育作用，开展以案
释纪，以案施教，重点案例点名通报，达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
四是强化监督执纪问责。全力支持市纪委监委派驻市委宣传部纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡察反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
（一）加强组织领导，层层传递压力
成立以党组副书记、主席为组长，领导班子其他成员为副组长，机关各部室负责人为成员的落实全面从严治党主体责任工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由 x 同志兼任，日常工作由 x、x 两位同志负责，领导小组办公室负责全面从严治党工作的组织协调和督促检查工作。
（二）建立工作台账，全程跟踪问效
要强化履职尽责，根据责任清单，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。台账要全面反映出本单位落实从严治党的工作情况。
（三）严格督查考核，强化追责问责注重日常动态监管，领导小组采取谈心谈话等方式，督促机关各部室落实从严治党工作主体责任。年底考核与综合目标考核同步进行，并将考核结果与党员
干部业绩评定、评先评优、选拔任用、目标奖励等挂钩。对存在问题的各部室负责人视情况进行诫勉谈话，限期整改，直至作出组织处理，切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。
（四）可供参考 第一书记驻村帮扶工作计划 3 3 篇供借鉴
根据县委、县政府的会议精神要求，为切实做好村党支部第一书记工作，进一步密切党群干群关系，推进社会主义新农村建设，结合本村实际情况，特制订村党支部第一书记年度工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，结合本村实际情况，理清思路，扑下身子，扎实工作，推进本村经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展打下坚实的基础。
二、工作职责和主要工作目标
1、促进农村经济发展。认真搞好调查研究，吃透村情，找准村存在的突出矛盾和问题，理清经济发展思路;通过政策宣传、示范带动、人才培训、科技服务、资金扶持等方式，帮助村调整经济结构，发展支柱产业和优势产业，增加农民收入;加大对外宣传力度，引进旅游、文化产业投资，发展服务业，并使农民得到实惠;发挥单位优势，积极为挂职村引进项目和资金;结合村实际，充分尊重农民意愿，
积极探索创新土地流转方式;大力开展劳动技能培训，发展劳务经济，解决好农村剩余劳动力问题。
2、促进农村精神文明建设。指导和协助村党支部、村委会深入开展群众性文化活动和创建文明村户活动，抓好农业科技和文化知识教育，农民群众的素质得到提高;加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，指导开展“道德规范进万家”活动;帮助“五保户”、困难户，搞好计划生育、发展教育卫生事业和精神文明建设，推进村风、民风建设，树立社会主义新风尚。
3、促进村级组织建设。指导和协助村党支部、村委会结合实施基层组织建设“双强”工程和农村党建“十百千”示范工程，搞好帮建村领导班子建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;帮助指导村党支部、村委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党委、政府的决定。
4、维护农村社会稳定。认真开展普法教育，农村干部群众的法律意识得到提高;积极配合当地党委、政府搞好社会治安综合治理，挂职村治安状况明显好转;群众反映的治安热点、难点问题及时得到解决，没有发生集体上访、越级上访现象。
5、计划生育工作。加大计划生育的宣传力度，让计划生育政策家喻户晓，该进站的已婚育龄妇女一律进站查体，该落实节育措施的一律落实节育措施。
6、在党委、政府的正确领导下，积极完成各项工作任务，给老百姓创造良好的生活环境，做好乡村文明建设，创造性的开展工作，大力推进社会主义新农村建设。
第一书记驻村帮扶工作计划 3 3 篇供借鉴
一、任务目标
稳定实现万胜坝社区全部人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，持续提升已脱贫户收入和内生动力，防止返贫;协助万胜坝社区黄连、莼菜和乡村旅游三大特色产业提质增效，提高群众收入、壮大集体经济;加强万胜坝社区“两委”班子建设，不断发现和培养后备干部;改善人居环境和群众精神面貌，促进乡风文明。通过接续奋斗，助力万胜坝社区顺利完成脱贫攻坚历史任务，实现乡村振兴。
二、具体举措
一是做好群众宣传工作，保障政策传达准确到位。以召开院坝会、日常走访宣传、 “助力脱贫攻坚建设美丽万胜”微信公众...
篇五：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
振兴帮扶工作计划为全面推进实施乡村振兴战略，打造美丽乡村，提升新农村建设水平，根据《20xx 年包保乡村振兴工作实施方案》的总体要求，经局务会专题研究，特制定实施方案如下：
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体思想，负责包保 xx 镇 xx 村、xx 镇 xx 村的包保乡村环境整治工作，按要求规划先行、盯住关键、形成合力、真抓实干、夯实责任，全力做好改善农村人居环境整治工作。
二、工作目标
（一）谋划布局，制定方案（20xx 年 1 月—3 月）
将和包保的两个村制定年度乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“挂图作战”。全面启动乡村环境综合整治工作。
（二）宣传发动，全员参战（20xx 年 4 月—6 月）
驻村工作队将和包保村一起做好宣传动员工作，制定完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度，加强乡风文明建设。积极发挥党员干部的示范带头作用，带领群众一起参与，做好春季栽花种草，搞好绿化美化工作。同时，确保村基础设施、产业项目发展、增收村集体经济收入。
（三）补齐短板，积极推进（20xx 年 7 月—9 月）
这期间进行查漏补缺，对上半年工作中出现的问题及时进行总结改进。积极谋划，推进下半年工作，开展秋季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种工作。帮助村里做好“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的推进活动。
（四）真抓实千，实现目标（20xx 年 10 月—12 月）
加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，将环境综合治理工作不断完善，形成长效机制，常态化保洁与管护工作得以加强，完成全年工作目标。
三、组织保障
（一）加强组织领导
成立乡村振兴包保工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
各驻村工作队负责包保村的乡村振兴的具体工作，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，巩固整治成果，确保不出现反脏回潮现象。
（二）广泛宣传发动
驻村工作队要与包保村一起做好宣传发动工作，支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动。落实责任，使乡村振兴工作家喻户晓，深入人心。
四、工作内容
（一）产业项目发展
xxxx 村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。xx镇 xx 村继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入。
xx 镇 xx 村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。xx 镇 xx 村继续计划做好 xx 村施工队、光伏发电收益收入。
（二）增加村集体收入
xxxx 村：通过集体产业项目发展，争取在 2019 年经济收入 10.3万元的基础上，力争有所提升。
xx 镇 xx 村：通过集体产业项目发展，争取在 2019 年经济收入 10.6万元的基础上，力争提升至 10.7 万。
（三）乡风文明
大力开展“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的创建评比活动，真正让干净整洁成为习惯，让习惯成为自然。
（四）乡村振兴包保工作计划
xxxx 村：
1、包保单位市住建局计划带领 20 余人，到 xx 村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上（20 人 x3 次 x150 元/人/天=9000 元）。
2、在村部两侧围墙制作文化墙 85 延长米。
3、为 xx 村村部更换 xx 村委会门匾 3 块。
4、产业发展积极帮助包保村发展集体经济，继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入，增加村集体收入。
5、包保单位市住建局与包保村一起做好乡村振兴宣传工作，按照人居环境整治网格化管理要求，走村入户宣传乡村振兴具体工作内容。
6、在村部的入口处建造一处“xx 村”的石头村标，提高 xx 村整体形象。
7、从 xx 村检查站开始到村部柏油路两旁撒种黑心菊花种（40 斤），美化环境。
9、包保单位和 xx 村计划栽花 5000 株。
10、包保单位和 xx 村定期组织开展乡村环境整治工作，清理主干道与辅路两侧环境卫生。
xx 镇 xx 村：
1、包保单位市住建局计划带领 20 余人，到 xx 村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上（20 人 x3 次 x150 元/人/天=9000 元）。
2、包保单位和 xx 村定期组织开展乡村环境整治工作，清理主干道与辅路两侧环境卫生。
3、包保单位对 xx 村 2 个文化广场进行修缮。
4、包保单位对村部西侧巷道进行铺设。
五、职责内容
（一）局包保领导要主动到 xx 镇和 xx 镇包保村共同研究乡村振兴工作，加大资金帮扶力度。
（二）提高政治思想认识，夯实工作作风。落实好包保责任完成好包保任务，做到“一把手亲自抓，分管领导具体抓”驻村工作队具体负责。
（三）积极组织实施春秋两季环境综合整治大会战，栽种花卉行动，
落实好日常各项帮扶工作内容，掌握工作进展情况，做好数据，资料的收集与整理，完成材料报送工作。
为进一步贯彻落实党的十九届四中全会会议精神，加快实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕区委“1368”工作计划和“2568”重点工程，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
坚持以新时代特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实加强党对农村工作的.领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
二、重点任务
（一）加快转型升级，让产业更加兴旺
1、稳步提升粮食生产。
推广博远公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的 3 万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好 3.25 万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善 90 万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在 101 万亩，全年粮食总产 50 万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社 2 家、市级示范家庭农场 10 家、省级示范家庭农场 3 家。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
2、推进蔬菜产业提质增效。
巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗 2、1 亿株。支持、、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到 20 万亩，产量 92 万吨，产值 21 亿元。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
3、大力发展林果产业。
在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
4、加快紧固件产业上档升级。
抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。（牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇）
（二）推进环境整治，让乡村更加宜居
1、全域推进农村人居环境整治。
对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。
一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所 3 万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。
二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资 6.1 亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。
三是加强农村生活污水管控。完成 20 个村的生活污水治理，完成106 个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成 85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水
泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。
五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积 3300 亩，村庄绿化率达到 35%。
六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。（牵头单位：农办；责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇）
2、抓好示范村创建。
以刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定 4 个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他 13 个乡镇，分别确定 4 个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇）
3、加快乡村振兴示范区建设。
充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街—裴屯—东桥—永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。（牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇）
（三）开展移风易俗，让乡风更加文明
1、深入开展移风易俗行动。
狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“两会一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇）
2、完善基层文化阵地。
加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建
区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。（牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇）
3、广泛开展文明村镇创建。
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选）为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。（牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇）
4、实施特色文化提升工程。
实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快
发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇）
（四）完善体系建设，让乡村治理更加有效
1、加强基层党组织建设。
强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把...
篇六：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
022 年扶持壮大村级集体经济工作方案2022 年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议精神，进一步做好2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动全面乡村振兴，现制定以下工作方案。
一、目标任务 2022 年起，根据省“两强一增”村级集体经济提升行动计划，围绕服务乡村振兴示范片区创建工作，大力实施抓党建促集体经济提质行动，打造全县村级集体经济示范片区。2022 年实现集体经济“提低、扩中、调高”发展目标，即提升集体经济平均水平，xx 万元以下村全部清零、村均达 xx 万元以上，扩大 xx－xx 万元村占比，调高强村占比、xx 万元以上强村达 xx 个以上。重点择优遴选扶持补助一批村发展壮大村级集体经济，加大扶持中央级、省级、市县级培强扶优村 xx 个村（其中：中央级 xx 个村，省级 x 个村，市级 x个村，县级 x 个村）。到 2025 年集体经济收入 xx 万元以上的村达到xx 个以上。
二、工作原则 （一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足本区域得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
三、扶持范围及标准 具体扶持范围由县根据重点扶强扶优村的目标任务，围绕接续推进巩固拓展脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接，结合全国红色美丽村庄试点工作、农村人居环境整治、美丽乡村建设、“三变”改革等工作，从村党组织凝聚力、战斗力强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件的村中统筹遴选。领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村，优先纳入扶持范围。2016 年以来已经开展财政部试点的村或年集体经济收入达 xx 万元以上的村不再纳入扶持范围。
对纳入中央及省级重点扶持的村，各级财政一次性补助不低于xx 万元，其中，中央及省级财政一次性补助 xx 万元，剩余部分由县财政安排补足。市级重点扶持村，由乡镇组织扶持村申报乡村振兴衔接项目，与县农业农村局、县乡村振兴局对接，项目资金不少于xx 万元。县级扶持村，由县财政一次性补助 xx 万元。坚持重点扶持与全面推进相结合，注意整合涉农资金，并积极推进政府与社会资
本合作、政府引导基金等方式，支持发展壮大村级集体经济。对各级财政投入的产业发展资金按一定的比例折算为村级集体经济的股金，入股公司（基地）获得分红。
四、发展措施 （一）以“党建引领”壮大提升集体经济。大力强化基层党组织建设，继续选派素质高、能力强、作风硬的优秀干部，驻村担任党组织第一书记和队长，选优配强政治过硬、懂经营、善管理的村级“领头雁”队伍，不断提升村干部发展集体经济的能力。分批次组织村党组织书记到沪苏浙等先发地区开展轮训，不断提升乡村干部抓村级集体经济发展的能力。全域扩面深化纵深推进党建引领信用村建设，提升村集体融资可获得性。鼓励金融机构将村级集体经济组织纳入评级授信范围，开发“乡村振兴贷”“集体经济强村贷”等信贷产品，优先安排信贷计划，给予贷款规模倾斜和利率优惠。
（二）以“政策护航”壮大提升集体经济。县乡财政投入到涉农经营主体的财政资金，要量化为村集体的资金，入股经营主体，获得股份收益。按照“50％项目资金、5％年收益率、5 年收益期”的方式分配给所在村集体经济组织。推动合作经营向股份合作发展，利用扶持资金合作经营项目，原则上合同期限 3 年左右或建立收益增长机制。立足区位、资源、人文等优势，引导村级有针对性地发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”等类型的集体经济，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增
长机制。
（三）以“改革攻坚”壮大提升集体经济。以推动农村公共服务均等化、增强村级集体经济发展能力为出发点，有序推动人口规模较小的村庄、“空心村”撤并或跨村规划和联合发展。按照人口、地域相邻原则，适时调整 1000 人口以下村的设置，有序推进村级组织设置优化工作。以闲置农房宅基地盘活利用试点创建为契机，鼓励和支持村集体以自主开发、合资合作、投资入股等多种方式，盘活农村闲置宅基地、闲置农房或低效使用的办公用房、校舍、旧厂房等集体资产，在符合规划的前提下，引导社会资本、各类社会组织和乡贤等市场主体共同参与闲置宅基地和农房的开发建设，发展乡村旅游、农业体验、健康养老、休闲度假等新型经济业态，增加村集体和农民收入。继续推进农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村闲置低效资源。支持将集体预留机动地、新增耕地、农户自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等资源，依法进入市场等形式盘活利用。
（四）以“要素汇聚”壮大提升集体经济。坚持把村级产业项目发展与发展壮大村级集体经济收入和提高农民人均纯收入直接挂钩，在“土地、资金、人才”等各方面优先安排、优先保障。全面摸排县域内校舍、仓库、礼堂、办公场所、老供销社等集体资产或国有资产，原则上经营权全部划转所在村；政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、文化娱乐、停车场、房产物业等资产，交由村级集
体经济组织持有和具体管护。以农村集体资产清产核资工作成果为基础，逐村清查核实村、自然村（村民小组）两级集体各类资产，摸清集体资产家底，明确产权归属。全面清理涉及农村集体所有的土地、房产和国家所有的依法由村集体使用的农地、林地、茶园、果园、水面等资产、资源的承包合同，建立农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，规范农村集体资产资源承包租赁经营，加强农村集体资产资源的合理利用。政策性融资担保机构要积极为村级集体经济组织提供融资担保服务，担保费率原则上不超过1.2％。推广以林权、经营性建设用地使用权、土地经营权、水域滩涂养殖权以及生产经营设备设施等为标的的新型抵质押担保方式。
（五）以“创新驱动”壮大提升集体经济。深化村企结对、村银结对、村社结对，探索开展村党组织书记与企业家结对子活动，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才等方面给予支持。支持多个村共同出资组建经济联合体，支持村级探索联合共建“飞地抱团”发展项目，依托基础好、有前景的开发区、特色小镇、小微企业创业园等平台，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、乡、县“飞地”抱团项目，明晰村集体产权或股份，增强村集体经济发展后劲。同时，选择一批成长性好、发展前景大、带动力强的产业项目，建立村级集体经济发展项目库，将符合条件的项目优先纳入中央和省市县培强扶优项目
库。
五、保障措施 1.加强组织领导。结合乡村振兴工作，健全完善县、乡领导干部发展村级集体经济联系包村制度和县乡两级单位包村帮扶、驻村工作队驻村指导等制度，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村发展集体经济，将结对帮扶情况纳入县直单位及个人考核内容。各乡镇党委和政府主要负责同志要切实负起责任，主持研究、部署推动、调研指导。进一步压实责任，加强规划、政策、项目、资金等要素统筹，形成扶持壮大村级集体经济的综合体系。乡镇和村要落实直接责任，做到责任明确，目标明确，认真组织实施，积极为发展壮大集体经济创造条件。
2.强化村级主体。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论。各乡镇党委、政府请 x 月 xx 日前，将重点扶持村项目实施方案报县扶持壮大集体经济领导小组办公室，县里将于 4 月上旬组织开展项目评审。
3.做好风险防范。遵循市场经济发展规律，坚持从实际出发，稳步有序推进。坚守底线，不改变村级集体产权性质，不损害村集体和农民利益，不污染破坏生态环境。要严防腐败，尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。
4.严格奖惩考核。把发展壮大村级集体经济目标任务完成情况纳入各乡镇及村“两委”班子考核的重要指标。推行“双考核双扣分”制度，将乡镇村级集体经济发展既纳入党建目标管理考核，又纳入发展目标管理考核，对未完成年度目标任务、工作进展缓慢实行“双扣分”并约谈主要负责同志，并取消当年度乡镇评先评优资格，乡镇党政正职当年度不得评为优秀等次。从 2021 年起每年由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局组织开展一次村级集体经济发展贡献奖评选活动，在村级设一等奖 6 名，二等奖10 名，三等奖 20 名，分别奖励 x 万元、x 万元、x 万元，其中村“两委”正职奖励 xx％，其他村干部（含后备干部）奖励 x％。对完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”正职提高 xx％，其他村干部（含后备干部）提高xx％。对未完成年度集体经济发展目标任务的村，在年度绩效报酬发放时在原有的基础上村“两委”干部（含后备干部）全部减半发放，并取消当年度评先评优资格。
篇七：驻村帮扶工作方案及产业发展方案
22 年 5 月.第 24 卷第 3 期 4社会治理持续优化驻村帮扶队伍推进凉山彝区乡村振兴— — 以四川省凉山彝族自治州昭觉县甲史村驻村工作队为例程力岩（ 中共凉山彝族自治州委党校 ， 四川西昌 615000 ）摘
要 ：
干部驻村是中国共产党开展农村工作的优良传统 。
在乡村振兴战略实践中 ， 驻村帮扶队伍作为一种外部嵌入的
行动主体 ， 其主体能动性遭遇到了一定程度的现实遮蔽 。
通过对凉山彝族自治州昭觉县甲史村驻村帮扶实践进行个案研究发
现 ， 当前驻村帮扶队伍主要存在着思想认识不足 、 职责和功能定位不清 、 带动致富的措施和办法不多 、 驻村帮扶瞄准偏差和
帮扶失准等突出问题 。
要解决以上问题需从制度设计层面优化驻村干部选派培养机制 、 驻村干部统筹管理机制和驻村干部激
励保障机制 ， 使干部驻村制度优势更好地转化为治理效能 ， 为推进冻山彝区乡村全面振兴补充强劲的主体能量 。关键词 ：
乡村振兴 ； 驻村帮扶 ； 制度优势中图分类号 ：
D26
文献标识码 ：
B
doi :
1 0.3969/j.issn. 1 009-6922.2022.03.01 3文章编号 ：
1009-6922
（ 2022 ）
03-100-07围绕党在不同时期的中心工作向农村派驻工
作队 ， 是中国共产党在多年农村工作过程中形成
的一项具有中国特色的农村工作方式⑴ 。
特别是党
的十八大以后开展的精准脱贫攻坚战使党在基层
组织建设方面积累了丰富的经验 ， 锻炼了基层干
部队伍 ， 形成了符合当地实际情况 、 能发挥比较
优势的特定模式 。
作为 “ 中国式贫困治理机制 ” ，
干部驻村这一政策设计在后脱贫时期的 “ 去 ” 与
“ 留 ” 成为了党和政府亟需解决的重要课题加 。一 、 持续优化驻村帮扶队伍的背景和意义“ 干部驻村制度作为一项长期制度设计 ， 已经
成为我国国家制度体系和治理体系的重要组成部
分 。
” 閃巴 013 年 11 月 ， 习近平总书记首次提出
“ 精准扶贫 ” 的重要思想 。
同年 12 月 ， 中共中央
办公厅 、 国务院办公厅印发的 《 关于创新机制扎
实推进农村扶贫开发工作的意见 》 正式提出 ， 要
“ 普遍建立驻村工作队 （ 组 ）
制度 … … 确保每个贫
困村都有驻村工作队 （ 组 ）
” 耳 2015 年 6 月 ， 习近
平总书记在贵州考察时提出了扶贫开发工作的
“ 六个精准 ” 的基本要求 ， 强调 “ 因村派人精准 ” ，
要求选派优秀党员干部到扶贫一线发挥作用 。
2018 年 ， 《 中共中央 、 国务院关于实施乡村振兴
战略的意见 》 提出 ：
“ 建立选派第一书记工作长
效机制 ， 全面向贫困村 、 软弱涣散村和集体经济
薄弱村党组织派出第一书记 。
” ⑷进入后脱贫时期 ，
2021 年 5 月 ， 中共中央办公厅印发的 《 关于向重
点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见 》
指出 ， “ 从选派范围 、 人选把关 、 职责任务和管
理考核等方面对帮扶队伍再一次提出了新一轮具
体要求 ” 冈 。
截至 2020 年底 ， 全国累计选派 25.5 万
个驻村工作队 、 300 多万名第一书记和驻村干部扎
根在扶贫一线同 ， 同贫困群众想在一起 、 干在一［ 收稿日期 ］ 2022-03-07［ 作者简介 ］ 程力岩 （ 1987- ）
, 男 ， 黑龙江肇州人 ， 中共凉山彝族自治州委党校科学社会主义讲师 ， 主要研究方向 ：
党史党建 。［ 基金项目 ］ 2021 年度川渝党校 （ 行政学院 ）
系统党史学习教育专项项目冲国共产党百年反贫困斗争史研究 ” （ 项目编号 ：
CY2021019 ）
。100
中共乐山市委党校学报JOURNAL
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THE
PARTY
SCHOOL
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LESHAN
MUNICIPAL
COMMITTEE
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C社会治理May.
2022Vol.24.No.3起 ， 在乡村振兴阶段驻村帮扶制度的持续运行下 ，
这些驻扎在基层一线的广大帮扶干部理应得到更
多关注 。作为国家战略决策 ， 脱贫攻坚与乡村振兴二
者有机统一 、 相辅相成 。
脱贫攻坚是实施乡村振
兴的先决前提 ， 乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的
力量保障叫 “ 二者在理论逻辑上具有内在统一
性 ， 在历史逻辑上具有前后相继性 ， 在实践逻辑
上具有协同耦合性 ” 同 ， 但二者在覆盖主体 、 聚焦
空间 、 完成目标 、 任务时限 、 政策力度等方面的
衔接上仍然存在着诸多困难 。
在脱贫攻坚向乡村
振兴的场域转变中 ， 驻村干部作为一种外部嵌入
的治理主体 ， 主体能动性一定程度上被客观遮蔽 。
干部驻村制度的 “ 留 ” 只是简单拷贝与直接移植,
还是需要梯度跟进与优化升级 ？ 如果是后者 ， 驻
村干部的主体性动能与外部结构性要素应呈现何
种样态 ？ 新的帮扶实践存在着哪些主要困境 ？ 驻村
干部如何突破困境将制度优势转化为治理效能阳?
厘清这些问题 ， 有助于进一步优化驻村帮扶机制 ，
为乡村全面振兴找到有力抓手 。
基于此 ， 本文选
取凉山彝区及派出驻村帮扶干部为个案进行研究 。四川省凉山彝族自治州位于我国西南边陲 ，
是全国最大的彝族聚居区 。
因社会历史变迁的特
殊性 、 基础条件薄弱的制约性 、 生产力落后的抑
制性 、 传统家支治理的保守性和观念意识的原始
性等因素影响 ， 凉山彝族自治州是全国区域性贫
困中的 “ 贫中之贫 、 困中之困 ” ， 也是乡村振兴战
略重点帮扶区域之一 。
为帮扶凉山彝族自治州实
现攻坚脱贫 ， 2018 年 ， 中共四川省委办公厅 、 四
川省人民政府办公厅印发了 《 关于精准施策综合
帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见 》 ， 中共四 川省委组织部制定了 《 凉山州脱贫攻坚综合帮扶
工作队选派管理实施方案 》 ， 给予特殊政策支持,
强化综合帮扶力量切 。
截至 2021 年 6 月 ， 中央 、
省 、 州等各级部门共向凉山彝族自治州基层选派
帮扶干部累计达数万余人问 ， 全州驻村干部扎根
基层 、 深入群众 ， 在带领贫困人口脱贫致富的过
程中发挥了不可替代的作用 。
截至 2020 年 11 月 ，
全州 105.2 万农村贫困人口全部脱贫 ， 11 个国家
级贫困县全部摘帽口 。
当前 ， 乡村振兴正迈向一
个全新的时代 ， 在凉山彝族自治州继续增派驻村
帮扶干部 ， 进一步优化驻村帮扶工作长效机制 ，
既是国家战略实施的政策需要 ， 也是遵循贫困地
区社会经济演变 、 农业农村发展规律的现实需要 。二 、 驻村帮扶工作的主要成效及当前存在的
主要问题2018 年 3 月 ， 中共凉山彝族自治州委党校共
派驻 6 名同志深入昭觉县博洛乡甲史村开展帮扶
工作 。
2021 年因工作岗位调整 ， 工作队现有 3 名
同志 ， 其中第一书记 1 名 、 驻村队员 2 名 。
经过
几年的工作实践 ， 工作队明显感到帮扶队伍的能
力素质 、 工作水平和精神风貌宜接影响党和政府
的形象 ， 影响脱贫攻坚和乡村振兴的成败与效果 。(-) 驻村帮扶工作的主要成效甲史村距国家级贫困县昭觉县主城有 32 公
里 ， 属于典型的边远山区贫困村 。
全村现辖 4 个
服务社 、 495 户 、 1900 人 ， 村民全部为彝族 。
其
中 ， 建档立卡贫困户 159 户 、 752 人 ， 分别占总户
数和总人口的 32.1% 、 39.6% 。
全村共有耕地 2000
余亩 ， 主要粮食作物为马铃薯 、 养麦和玉米 。
受
地域环境 、 物质资源 、 民俗习惯等影响 ， 农村经
济社会生活发展相对滞后 。
驻村工作队结合全村
区位优势 、 资源禀赋和现实条件 ， 制定计划 、 细
化措施 、 分工落实 ， 在政策宣传 、 产业推进 、 乡
村治理 、 党的建设等方面发挥了重要作用 。1 •抓好扶贫政策落实 ， 夯实社会发展基础 。
甲
史村驻村工作队聚焦 “ 两不愁三保障 ” 和中共四
川省委 “ 四个好 ” ①的目标 ， 抢抓机遇 、 创新方法,① “ 四个好 ” 是中共四川省委提出的实现目标 ， 即 “ 住上好房子 ， 过上好日子 ， 养成好习惯 ， 形成好风气 ” 。101
2022 年 5 月第 24 卷第 3 期社会治理持续优化驻村帮扶队伍
推进凉山彝区乡村振兴稳步推进产业发展 、 基础设施 、 教育健康 、 移风
易俗 、 环境整治 、 社会帮扶等多个建设任务 ， 坚
决把 “ 七个一批 ” ②落地落实 。
发展有思路 ， 奔康
有实招 ， 群众有激情 。
在全村干部群众的共同努
力下 ， 甲史村贫困人口
“ 两不愁三保障 ” 得到基
本解决 ， 基础条件和人居环境得到显著改善 ， 乡
村物态面貌获得革命性重塑 ， 从大凉山深处 “ 破
茧而出 ” ， 走上了一条 “ 党引民治 ” 的蝶变之路 。2 . 加快特色产业培育 ， 助力乡村经济发展 。
驻
村工作队结合村情实际 ， 在村 “ 两委 ” 的配合下 ，
以产业兴旺为主抓手 ， 着力打造 “ 一村一品 ” ， 成
立了相关专业合作社 ， 在种养业 、 旅游业等方面
进行积极的实践和创新 。
为推进产业富民 ， 作为
甲史村帮扶单位 ， 中共凉山彝族自治州委党校先
后投入 10 余万元购买青花椒苗指导村民科学种
植 。
现村内花椒成活近 2 万株 ， 仅花椒一项就可
为群众户均增收 3000 元 ， 特色产业已初具规模 。3 . 推进乡风文明治理 ， 建设美丽幸福家园 。
驻
村工作队围绕 “ 养成好习惯 、 形成好风气 ” 这一
目标 ， 以乡风文明治理为抓手 ， 着力推进精神文
明建设 。
一是修订完善村规民约 ， 探索实施 “ 停
扶 ” 机制 ， 对存在吸贩毒 、 参加邪教组织 、 子女
辍学等行为的农户实行一票否决 ， 停止帮扶 ［ ⑵ ；
二是落实门前 “ 三包 ” ③责任制 ， 广泛动员贫困群
众积极参与环境整治和安全防范等工作 ； 三是深
化 “ 三建四改五洗 ” ④ ， 培育现代文明新风 ， 结合
“ 四好 ” 创建 “ 3579 ” 工作模式 （ 见图 1 ）
, 建立
“ 文明卫生家庭 ” 流动红旗制度和 “ 四好 ” 创建星
级评比制度 ， 奖勤罚懒 ， 积极推行 “ 以评促改 ”
活动 。图 1 移风易俗 “ 3579 ” 工作模式②
“ 七个一批 ” 是凉山彝族自治州提出的扶贫攻坚行动计划 ， 即发展特色产业带动一批 、 创业就业致富一批 、 移民搬迁安置一批 、 低
保政策兜底一批 、 医疗保障扶持一批 、 治毒治病救助一批 、 灾后重建帮扶一批 。③
“ 三包 ” 指:包卫生 、 包绿化 、 包秩序 。④
“ 三建四改五洗 ” 指:建庭院 、 入户路 、 沼气池 ， 改水 、 厨 、 厕 、 圈 ， 洗脸 、 洗手 、 洗脚 、 洗澡 、 洗衣服 。102
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2022Vol.24.No.3社会治理4 . 加强基层党组织建设 ， 着力打造党建品牌 。
驻村工作队坚持把思想政治工作 、 教育管理党员 、
群众帮扶工作落实到党支部 ， 着力构建基层党建
与脱贫攻坚 “ 双推进 ” 的良性格局 。
甲史村积极
探索 “ 村两委 + 家支 ”
“ 支部 + 协会 + 家支 ” 等多元
主体共治模式 ， 以党建为抓手 ， 支部牵头 、 两委
组织 、 家支支撑 ， 通过多元主体参与的议事会结
成共同体 ， 达到创新基层党建模式 、 破解农村治
理困境和促进农村和谐稳定的主要目的 。（ 二 ）
当前驻村帮扶工作存在的主要问题农业农村的现代化离不开驻村帮扶作用的发
挥 ， 但是工作队作为一种 “ 嵌入治理 ” 模式 ， 存
在着结构性束缚与内驱力不足的发展困境 ， 主要
表现为驻村队伍组织 、 文化 、 认知难以内嵌于村
庄 ， 存在偏离制度设计目标的异化现象 。1 •驻村干部帮扶思想认识不足 。
受帮扶资源短
缺与激励强度的失衡 、 派出单位 “ 管不上 ” 与村
级组织 “ 管不了 ” 等多重复杂因素的影响 ， 驻村
干部帮扶行动发生偏离 ， 并表现为 “ 形式上走程
序 、 实质上走过场 ” ㈤ 叭部分驻村队员对下村有
畏难情绪 ， 深入农户次数少 、 时间短 ， 对村情民
意缺乏深入了解 ， 难以构建符合实际的科学规划 ，
帮扶工作处于被动应付状态 。
驻村干部工作积极
性不高 、 主动性不强 ， 对乡村振兴总体要求 、 支
农惠农相关政策和产业项目管理等研究不深 、 理
解不透 ， 工作流于表面 ， 方式方法形式化 、 单一
化 。
主要作用仅仅停留在传话 、 送信 、 开会和填
表上 ， 并没有达到预期的帮扶效果 ， 致使部分群
众对乡村振兴工作认识不到位 ， “ 等靠要 ” 等落
后思想依然存在 。2 . 驻村帮扶的职责和功能定位不清 。
驻村干部
不仅要遵从按章办事的科层结构模式 ， 同时又要
破除自上而下逐级落实工作的藩篱而进行跨层级
资源整合口凹 ， 因此在面对下去抓什么 、 怎么抓等
问题时存在诸多迷茫 、 困惑和工作误区 。
驻村干
部与村组干部不是同部门上下级从属关系 ， 主导
权不明确致使工作队和村 “ 两委 ” 之间也难以形
成工作合力 。
如帮扶干部在工作中对村组干部依
赖性较强 ， 在发展产业 、 环境治理 、 乡风带动甚
至是开会 、 开展活动中都需要村组干部配合 ， 一
旦村组干部推诿扯皮或临时请假 ， 便会导致驻村
工作队开展帮扶工作时受阻 ， “ 阻碍驻村干部与
村"两委"在帮扶工作中人员配置和物力资源最
合理化应用 ” 问 。3 .
带动致富的措施和办法不多 。
驻村工作队成
员来自不同层级 、 单位和部门 ， 自身文化素质 、
业务能力和专业特长等方面不尽相同 ， 各取所长 、
协力合作 ， 对帮扶工作产生了一定的带动作用 。
但目前大多数驻村干部缺乏农业农村工作经验 ，
有的是刚从高校毕业的大学生 、 刚转业的军队干
部 ， 宜接深入基层一线开展驻村帮扶 ， 在精准施
策上很难提出合理 、 有效 、 可行的措施和办法 。...
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