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2024年XX县政府工作报告（3篇）
2024年XX县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区市党委和政府决策部署，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，聚焦“三县”建设，着力扩需求、优结构、提信心、防风险，全县经济回升向好。预计全年地区生产总值152亿元，增长10%；
规上工业增加值增长20%；
固定资产投资增长12%；
社会消费品零售总额增长0.5%；
一般公共预算收入增长8%；
城乡居民可支配收入分别增长8%、10%。
一年来，我们抓项目、强产业，经济发展量质齐升。坚持项目为王、产业为柱、投资为要，持续激发市场主体活力。项目建设向高质量跃升。深入开展项目建设“五比”、“扩大有效投资巩固提升年”和“三争四拼”活动，出台项目投资、招商引资管理办法，畅通要素供给，推行并联审批、告知承诺、容缺受理服务模式。128个重点建设项目全部开工，下马关设施温棚等93个项目投产达效，嘉泽储能电站等35个项目加速推进，完成投资XX亿元，落实上争资金XX亿元，项目数量、投资规模均创历年新高。产业发展向高端化延伸。开展特色农业稳县行动，枸杞、红葱、芦笋、菌菇、中药材、小杂粮等特色产业质效稳步提升，发展设施农业3200亩，建设冷棚554栋、暖棚615栋，小番茄等经济作物实现大丰收，户均增收X万元以上，联农带农效益凸显；
建成预旺万头肉牛养殖基地，下马关、韦州养殖基地扩规增量，在福建等地开设品牌直销店16家，培育“XX牛肉”优质区域公用品牌，肉牛、滩羊饲养量分别增长3.2%、10.1%。打造粮油类绿色食品加工优势区，粮食生产实现二十连丰。开展新型工业强县行动，工业园区扩区调规获批，扩容1916亩，胶膜、柔性支架、电池、逆变器等19家“新主”入驻，英利二期、上能三期增资扩容，银山能源、同德爱心延链补链，新能源装备制造、现代化工产业链条不断完善；
出台新能源发展规划，国电投440MW光伏、中核泉眼储能电站并网发电，新能源装机总容量达到400万千瓦、交易电量达XX亿千瓦时，“沙戈荒”光伏基地成功纳入“宁湘直流”新能源大基地；
韦二煤矿产能核增获批，韦四、韦五挂牌出让，煤层气勘探有序推进。新增纳规企业4家，57家规上工业企业平稳运行，规上工业总产值突破百亿元大关。开展现代服务业活县行动，深化“文旅+”模式，深度融合体育赛事、特色产品、公共服务，举办经贸活动10余场次，带动销售XX万元，培育餐饮名店6家、名厨10位、名菜30道，碗蒸羊羔肉入选宁夏“十大头牌菜”，XX“好吃头”“好茶饭”声名远扬，获评全区餐饮行业发展环境最优县；
建立限上批零住餐企业培育库，培育限上服务业企业9家，桃山物流园投入使用，打造下马关青年电商产业基地，全区第二届农村寄递物流体系大会在我县举办，电商交易额突破X亿元，快递进口量增长36.4%，出口量增长86.7%，“大美XX”直播实训基地荣获“首批自治区级电商直播示范基地”，为更多特色品牌走出XX插上“云翅膀”。招商引资向精准化迈进。以重点产业链为载体，落实精准招商、产业链招商，精心制定招商引资路线图，先后赴江浙沪等地招商引资43次，签订合作协议25份，签约资金350亿元，居山区九县第一；
成功举办中核汇能战略合作伙伴大会暨招商引资大会，展现了小县城大招商、招大商的XX风采。
一年来，我们重规划、促融合，城乡建设协同推进。坚持规划先行，建管双向发力，城乡面貌变化明显。城市更新步伐加快。改造老旧小区12个，出让土地691亩，开发房地产169万平方米，落实公积金首贷政策，房地产销售面积达到42万平方米，景秀花园小区交付使用，573户拆迁群众喜迁新居；
更新“四类管线”16公里，铺设雨污分流管网12公里，整治城市易涝点7个，更新路面7.4万平方米，安装护栏7700米，“八横六纵”路网形成；
建成豫海南街等4个城市绿地，新增绿化面积1.2万平方米，城市绿化率提高到38.73%，新建公厕及垃圾中转站6座，新增汽车充电桩67个、停车泊位768个，专业化物业服务覆盖率达到74%，城市品质提档升级。乡村建设全面提速。推进下马关、预旺重点小城镇和下垣村等4个传统村落建设保护，改造农厕4300户、危房110户、抗震宜居房1586户，提标供电线路116公里、农村公路128公里，成功创建“四好农村路”全国示范县；
启动“互联网+城乡供水”项目，开工建设韦州水库，完成吊堡子等防洪治理工程8个，改造农村人饮管网12公里，农村供水保障水平持续巩固提升；
新建设施农业冷链仓储中心2个，升级农村电商站点100个，打造乡村振兴样板镇2个、样板村25个，满春村入选全国“和美乡村百佳范例”。城乡融合迭代升级。国土空间总体规划获批，县城控制性详细规划首次出炉，编制完成杨家河湾、湾段头等56个村庄规划，出台农村宅基地和村民自建住房、临时用地、农村“三资”管理等制度，城乡建设管理更加规范。充分发挥工业园区辐射周边、带动就业作用，2200余名农民转型产业工人；
以县城为中心，打造种植养殖、农产品加工、田园观光等产城融合发展的特色产业带；
以韦州、下马关、预旺等重点集镇为节点，打造集约化农业集群，迸发发展活力。
一年来，我们守青山、护绿水，生态环境持续改善。深入贯彻***生态文明思想，全面落实自治区党委十三届五次全会及“1+4”系列文件精神，扎实开展“七大行动”，生态环境质量持续改善。生态建设扩面增量。实施环罗山生态保护修复等6个项目，完成营造林14.76万亩、退化林改造10万亩，义务植树26万株，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到10.03%、56.79%，罗山保护区入选全国首批野生动物重要栖息地名录。生态保护协同发力。坚持“四尘”同治，深化大气污染治理，完成清洁取暖1万户、淘汰不达标车辆517辆，空气优良天数比例达87.2%，PM2.5、PM10年均浓度分别下降23%、2.8%，空气质量稳定达到国家二级标准；
统筹“五水”共治，完成丁塘镇小山村等6个污水处理项目，敷设47个行政村污水管网，农村污水治理率达到33%，下马关镇污水处理站荣获“全区最美污水处理站”；
深化“六废”联治，开展第三次全国土壤普查，启用第二垃圾填埋场，新建垃圾干湿分离资源化利用项目，建成56个分类回收点，规范处理医废、危废，土壤污染防治能力持续增强。生态治理提质增效。加强农业面源污染治理，农用残膜回收利用率达98%以上、畜禽粪污综合利用率91%、农作物秸秆综合利用率90%；
实施洞子沟小流域治理等6个项目，治理水土流失49平方公里，修复废弃矿山116.7万平方米，扁担沟、鸽堂沟矿纳入自治区绿色矿山名录；
开展禁牧封育集中整治行动，拆除私搭乱建羊圈810处、立案查处偷牧行为147宗，形成了常抓常管长效机制。
一年来，我们出重拳、除隐患，安全防线更加牢固。以落实自治区党委十三届四次全会精神及“1+37+8”系列文件为抓手，排查整治各类事故隐患1.3万余条，重大生产安全事故“零发生”。本质安全见行见效。扎实开展安全生产专项整治三年行动，出台安全生产权力和责任清单等制度性文件，建立“四级联查”机制，压紧靠实安全生产监管责任。组建应急救援队伍44支1100人，采购储备应急救灾物资12万余件，全国范围内聘请5名煤矿专家，动态调整补充安全生产专家120余名，精细化工园区风险等级降为C级，化工等10个领域安全生产监管水平全面提升。基础安全落实落细。推进“气化XX”建设，完成11个小区10216户天然气入户，燃气用户“三件套”安装“3:3:3”补贴模式获自治区肯定，餐饮场所“瓶改管”“气改电”基本完成。投入资金5000万元，改造提升16所学校、6所敬老院消防设施，全面提升公共场所消防安全水平。安装护栏3.7万米，治理隐患路面6处，道路交通安全更加可靠。意识安全入脑入心。通过“以案说法，以案释法”、应知应会知识测试等形式，推动领导干部学法用法常态化、制度化，增强工作实效。开展执法检查340余次，立案查处违法案件23件，行政处罚XX万元，举办安全生产培训25场次1600余人次，企业主要负责人、从业人员安全意识全面提升。开展安全生产月等主题宣传活动、地震等应急演练活动61场次，推动安全生产宣传教育“七进”，全民安全意识和素养持续提升。
一年来，我们蹚新路、敢突破，改革开放蹄疾步稳。坚持改革破题、人才破局、创新破难，经济发展的含新量、含金量持续提升。改革亮点纷呈。纵深推进“六权”改革，新增高效节灌10.97万亩，节水1700万立方米，韦州镇开创全域高效节水新纪元；
用水权交易、排污权抵押贷款实现“零”的突破，集成融资贷款模式在全区推广；
全区首宗工业用地“先租后让”线上成交、首例生态移民迁出区山林权收归国有确权颁证，完成3491亩耕地跨省交易；
探索开展造林碳减排量交易，发展林下经济1.38万亩，成功申报自治区级林下示范基地1家，5772亩林业资源成为助推高质量发展“绿色银行”。“双随机、一公开”深入推进，“放管服”、产业工人队伍建设改革持续深化，减税降费3.8亿元，清欠企业账款2600万元，新增市场主体5559家；
城投、农投、文旅投公司挂牌运营，农村、教育、医疗、科技、产业工人队伍建设等领域改革迈出新步伐。人才加速集聚。实施“人才强县”战略，大力引进紧缺型人才30名，柔性引进专业技术人才62名，与宁夏大学等13所高校开展校地合作，攻关产业技术难题，破解发展瓶颈。全区“组团式”帮扶工作现场会在我县召开。依托中国农业大学等3个博士生导师团队，建成2个科技小院，打造创新型农业科技服务平台和伊杨牧业、旱天岭、三山井3个专家服务站，培育农村实用人才5159人、新型职业农民1.5万人，培养了一批“带不走、留得住”的本土人才。创新多点开花。深入实施创新驱动发展战略，R&D经费投入XX亿元，增速全区第一；
新增专利118件，万人有效发明专利拥有量达到0.76件，技术合同登记、成交额完成度全市第一，知识产权保护等工作扎实推进。银山能源、嘉铂睿环保2家国家高新技术企业、19家自治区科技型中小企业、2家技术创新中心、1家科技“小巨人”企业，实现国家高新技术企业和技术创新中心零的突破。
一年来，我们践初心、担使命，民生福祉温暖厚实。坚持80%以上财力用于民生，大力实施“六大提升行动”，用心用情解决好群众的急难愁盼。社会就业更加充分。坚持就业优先战略，扎实开展“就业创业促进年活动”，出台促进就业创业16条措施，举办各类招聘会32场次，累计提供岗位10837个，发放创业贷款XX亿元，带动就业1756人。用足用活劳务输出的“公开讲话”，兑付奖补资金2567万元，带动新增就业2412人，转移就业9万人，实现工资性收入XX亿元，打造XX商贸代理服务、XX汤碗制作师2个劳务品牌，劳务产业成为推动乡村振兴最铁的“庄稼保”。基础教育更加均衡。坚持教育优先发展战略，深化“两县”创建，第七中学、第八中学、第九幼儿园建成投用，新增学位5795个；
开通8辆校车，优化调整42所小规模学校；
招聘教师310名，600人以上学校校医配备全覆盖，优质教育资源扩容增量。连续七年蝉联全国阳光校餐示范县，“阳光招生”“阳光分班”做法在全区推广；
豫海中学入选全国急救教育试点学校，王团中心小学荣获全国乡村温馨校园，韦州红星少年军校被命名为全国“八一爱民”学校。医疗保障更加优质。健全完善城乡一体化医疗服务体系，建成健康总院“五大中心”、中医院门诊医技综合楼，下马关医院加快建设，河西、下马关、王团卫生院达到国家级乡镇卫生院推荐标准，优质医疗资源扩容和布局更加均衡。开展脑血管造影术等15项新技术新业务，县域内就诊率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上，县人民医院获评全区唯一一家县级三乙医院。健全完善社会保障机制，发放各类社会救助资金XX亿元，提升140名退役军人再就业工资待遇，2097户监测户用上了“平价煤”，喝上了“边销茶”，困难群众、残疾、“一老一小”等重点群体权益得到有力保障。
一年来，我们固根本、聚合力，社会大局和谐稳定。以市域社会治理现代化工作为抓手，强化“五治融合”、深耕“六大治理”，打造共建共治共享的社会治理格局。精神文明建设谱写新篇章。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，创建自治区民族团结进步示范单位5个。加强文物保护开发利用，完成沙嘴古城址保护修缮，预旺红军西征总指挥部等3处遗址入选自治区不可移动革命文物名录。开展文化惠民工程，举办文化活动2000余场次，安装有线电视1.3万户，县图书馆获评国家一级图书馆；
建成豫海体育公园、村级多功能运动场2处，人均体育场地面积达到3.26平方米；
17名学生代表在全区首届残疾人运动会、特殊奥林匹克运动会上斩获22金23银11铜。开展文明素养提升行动，举办首届移风易俗“好亲家”暨XX好人发布会，选树“好亲家”“XX好人”24名，命名县级文明单位64个，“薪火相传”老干部宣讲团评为全国基层理论宣讲先进集体。矛盾纠纷化解创造新模式。持续开展风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，启用“接诉即办”微平台，聚合公检法司等政法力量和工青妇等社会力量，排查化解各类矛盾纠纷2100件，马希伟荣获全国模范人民调解员，同德村、豫园社区获评全区民主法治示范村，市域社会治理工作顺利通过区市验收，基层治理成效显著。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立“纪检监察+信访”工作机制，解决了豫海南街办证难、供销社拆迁安置等历史遗留问题，成功创建全国信访工作示范县，丁塘镇、同德村获评全国全区乡村治理示范村镇。社会治安管理构建新格局。依法加强民族宗教事务管理，立案查处非法朝觐13案15人，“十个一律”工作法在全国推广；
常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，深化“情指行”一体化运行机制，治安案件办结率全区第一，刑事案件下降10.4%，实现全年命案零发生！电信网络诈骗案件同比下降27.5%，万人发案数和财损数连续三年全区最低，预防劝阻“十步法”在全区推广；
侦破“5·31”特大毒品运输案，禁毒工作全区考核九连冠！
一年来，我们转作风、提效能，为民服务更贴民心。深入推进学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，坚持把党的全面领导贯穿政府系统各方面、全过程。打赢法治建设“翻身仗”。深刻践行***法治思想，修订完善政府党组工作规则、政府工作规则，建立健全项目建设、资金支出、土地管理等重点领域内控机制；
将法制审核纳入“三重一大”事项议事规则和决策程序，常务会会前学法制度化、行政规范性文件清理常态化、重大行政决策程序规范化；
政府本级出庭应诉率100%，行政机关败诉率下降至11.76%，跨领域跨部门综合行政执法改革入围自治区第三批法治政府建设单项示范项目，成功创建自治区法治政府示范县。打赢效能提升“攻坚仗”。自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，认真贯彻落实中央、区市党委、政府及县委决策部署，落实有关重大政策措施成效明显被国务院通报表彰。扎实推进政务公开，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理65件人大代表议案建议、47件政协提案、9件民生实事、2.3万余件“12345”便民服务热线诉求。打赢作风建设“持久仗”。大力倡导“严细深实勤俭廉+快”工作作风，深入开展“三基三力”三年行动，政府执行力、公信力显著增强。传承“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，问计一线寻良方，破解发展瓶颈问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”。
各位代表！奋斗创造奇迹，力量源自团结。每一项成就都离不开区市党委、政府和县委的坚强领导、科学指引；
每一个进步都离不开人大、政协和社会各界的有力监督、鼎力支持；
每一次跨越都离不开全县干部群众的精诚团结、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有见证XX奋进、参与XX建设、推动XX发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业发展不足、内生动力不强，高质量发展还需加速加压；
改革成效不够显著、审批流程不够优化，营商环境建设还需提质提效；
先天不足、后天失养叠加交织，生态环境建设还需做深做实；
城乡发展不均衡、收入水平偏低，民生事业发展还需用心用力，等等。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。
2024年预期目标和主要任务
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划关键一年，更是开创县域经济高质量发展新局面的重要一年。必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D、中央经济工作会议精神，认真落实区市党代会及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以县域经济高质量发展为目标，以争创西部百强县为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，转方式、调结构、提质量、增效益，奋力谱写中国式现代化美丽XX新篇章。
预期目标是：地区生产总值增长7.5%；
全社会固定资产投资增长10%以上；
规上工业增加值增长11.5%以上；
一般公共预算收入增长8%；
社会消费品零售总额增长5%；
城乡居民人均可支配收入增长7%、9%；
粮食种植面积、粮食总产量、单位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指标等全面完成区市下达目标任务。
（一）坚持提质增效，在项目建设上刷新“XX速度”。把项目建设作为主引擎，培育新的经济增长点，为高质量发展蓄势赋能、聚力增效。高起点谋项目。抢抓国债增发战略机遇，紧盯国家和自治区战略方向、政策导向、投资走向，谋划清水河流域综合治理、土涝子沟大桥等一批基础设施、绿色降碳、民生短板工程项目，储备草原畜牧业转型升级、农业面源污染综合治理等46个大项目，不断更新项目库，提前完成项目前期工作，实现“项目等资金”的转变，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动式发展格局，上争项目资金达到60亿元。高效率建项目。实施“项目投资攻坚年”活动，落实领导包抓、专班推进、清单管理、要素保障等机制，全力加快XX大道雨污分流、深圳禾望电气设备制造等123个重点建设项目，一季度开工率超60%，上半年全部开工，全年完成投资113亿元以上，社会投资项目占比46%，再创新高。高质量引项目。扎实开展招大引强突破行动，发挥中核、国电投等央企产业聚集性优势，聚焦比太、中广建等企业，围绕现代化工、装备制造、新材料等产业，深化以商招商、产业链招商，实行“招商+代办”一体化服务模式，争取光伦钠离子电池、宸宇富基锂电池负极材料等一批产业链延伸、补短板增优势、带动性规模性项目落地，加快形成产业集群，招商引资到位资金70亿元。
（二）坚持链长+链主，在产业升级上开辟“XX路径”。紧紧围绕21条产业链，大力推进“四大工程”，加快产业转型升级，优化供应链、延长产业链，培育新优势、拓展新空间，实现量的合理增长和质的稳步提升。着力做精做特现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，粮食面积、总产量稳定在123万亩、33万吨以上，确保粮食安全。坚持“四水四定”，实施特色农业提质计划，推行高效节水特许经营，实施丁塘、河西全域高效节灌项目，新增高效节灌13.94万亩，争创节水型社会建设达标县。做足做好“土特产”文章，做大芦笋、菌菇、小杂粮等特色产业，建设芦笋等露地蔬菜生产示范基地2个，培育人参果、红葱、牛肉优质区域公用品牌3个，叫响“XX”名片。实施“扩牛稳羊”战略，新建养殖示范村4个、万头牛场1个，打造肉牛良种繁育基地4个，肉牛、滩羊饲养量达25万头、248万只以上，创建自治区级保种场。建成屠宰加工产业园和牛羊交易中心，引导瑞加祥、回达、伊杨沁等屠宰企业建设牛羊肉冷链、分割生产线，支持迎福等龙头企业发展肉牛滩羊预制菜产业，提升产品附加值，打造地域品牌。一产增加值增速达到5%。着力做大做强新型工业。实施“工业及制造业双倍增行动”，开展“三大升级工程”，加快形成新质生产力。完成韦州煤层气勘探调查、窑山矿区详勘及资源出让，加快推进韦二北井、大井沟煤矿建设，争取韦三、韦四、韦五煤矿开工建设，产能达到270万吨。推进精细化工产业园扩容，羊绒、清洁能源产业园改造提升，新建5座标准化厂房，建设工业污水处理厂，配套天然气管网、道路及给排水，增强园区承载力。实施华平科瑞油品质量升级、大唐风电智能化改造等4个技改项目，全面提升化工、风电等产业质效。加快中广建能源设备制造、中核热盐新材料等34个重点工业项目建设，发展壮大装备制造、现代化工等支柱性产业，打造5个百亿级产业集群。二产增加值增速达到9.5%。着力做优做活现代服务业。实施现代服务业扩容计划，加快建设桃山物流园二期、黄河国家文化公园等18个服务业项目，大力发展婚庆、家政、养老、托幼托育等新型业态，创造就业岗位1000个。深化特色美食，加快永安路、豫海南街特色美食街区建设进度，支持各类市场主体参与服务供给，培育旅游主题饭店、特色餐饮、文创产品等新业态，拓展消费新场景；
聚焦春节、国庆等重要节点，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，办好“一路XX·一路同行”系列消费活动，做靓“XX好茶饭”“XX好吃头”消费品牌，促进节庆经济、展会经济、夜间经济、地摊经济发展，推动消费提质升级。扶持壮大“宁莆同购”“大美XX”等电商平台，改造提升下马关、韦州、王团等重点乡镇商贸中心，鼓励引导重点商贸流通企业下沉乡镇开展连锁经营，释放农村消费潜力，打响“青耘XX”电商助农品牌，电子商务交易额超过3.3亿元。三产增加值增速达到6.5%。
（三）坚持全域覆盖，在城乡发展上打造“XX样板”。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。全面推进城市更新。以国土空间总体规划为统领，抓实抓细城市更新行动“十项工程”，着力提升县城品质，激活县城发展活力。实施清水社区、名相路口袋公园、东兴街道路绿化工程，城镇绿化率达到40%，全力创建国家园林城市。新建XX大道等3个市政道路雨污分流项目，更新改造“四类管线”12公里，新增公共停车位2677个，消除城市防洪易涝点9处，建设韧性城市、海绵城市，提升城市品质。计划出让土地750亩，保障住房供给，改造老旧小区6.9万平方米626户，开发房地产168万平方米，开通11个小区9886户天然气，安装充电桩220个，打造完整社区2个、“红色物业”示范小区4个，城镇化率达到47%。全面推进乡村建设。运用“千万工程”经验，建成下马关、预旺2个重点小城镇，桃山、杨家河湾2个美丽宜居村庄，折腰沟等4个传统村落，打造乡村振兴样板村镇27个；
改造农厕1600户，提标改造农村公路289公里、供电线路112公里，建设5G基站及配套设施90个，危窑危房即增即改、动态清零，抗震宜居农房愿改尽改、能改快改；
创建乡村治理示范村镇3个、民主法治示范村镇2个，持续提升乡村建设水平和治理水平。全面推进城乡融合。突出县城辐射带动功能，积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，规范建设杨家河湾等城乡结合区域，加快推进城市基础设施和公共服务向乡村延伸。提升中心镇连接纽带作用，加强农村三产融合项目招引，打造预旺物流园，韦州、下马关物流节点，加快完善县乡村三级物流配送体系，健全农产品仓储保鲜冷链物流设施，培育下马关镇等5个自治区级产业强镇，大力发展特色农产品加工、红色旅游、现代物流、农业休闲观光等业态。力争城乡面貌一年一个样，城市让生活更美好，乡村让我们情之所系。
（四）坚持绿色发展，在生态建设上绘制“XX风景”。全力推进生态文明建设，巩固扩大生态环境综合治理“七大行动”成果。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续抓好“散乱污”企业、建筑工地、烟气尾气等管控，完成新区热源改造提升、机动车尾气遥感监测系统建设，优良天数保持在87%以上。全面落实河（湖）长制，实施丁塘镇张滩村等3个生活污水管网建设项目，敷设镇村污水收集管网20公里，农村污水处理率达35%以上；
深化农业面源污染治理，提高垃圾分类减量化、资源化水平，生活垃圾分类治理实现全覆盖。畜禽粪污资源化、秸秆回收、农用残膜回收利用率均达90%以上。坚决打好生态修复系统战。坚持山水林田湖草沙系统治理，抢抓“三北”防护工程和黄河“几字弯”攻坚战等重大战略机遇，开展大规模国土绿化行动，完成营造林7.5万亩、义务植树20万株，环村庄绿化改造1000亩，种植庭院经济林500亩，发展林下经济2万亩，森林覆盖率达到10.08%，草原综合植被盖度保持在56.97%以上。加强荒漠化综合防治，完成退化草原生态修复7万亩，草原封禁围栏5万亩，强化林木抚育管护，破解先天不足、后天失养的困境，按照“精管一批、补植一批、淘汰一批”的原则，优化文冠果等林地资源。加快推进清水河、苦水河综合治理工程等项目，治理水土流失面积40平方公里，实现“绿色颜值”和“金色产值”双丰收。坚决打好绿色发展主动战。稳妥推进碳达峰、碳中和，加大绿能开发，开工建设百万千瓦风电基地，建成丝路泽元共享储能等9个清洁能源项目，装机总容量突破450万千瓦，打造全区重要的绿色能源输出基地；
大力推动户用屋顶分布式光伏项目建设，争创国家农村能源革命试点县。推动煤炭节能降碳改造，实施传统制造业清洁化、循环化、低碳化改造，创建绿色工厂2家，打造零碳示范园区，大力倡导绿色低碳生活方式，节约型社会建设深入人心、植入生活。
（五）坚持创新驱动，在改革开放上创造“XX经验”。强化科技和改革双轮驱动，深入实施“四大行动”，推进更深层次改革、更宽领域开放。深化科技创新驱动。实施“企业上云赋智”“中小企业数字化赋能”专项计划，实施韦二煤矿南井智慧化建设等项目，创建智慧工厂2家、数字车间1家，数字经济实现新突破。建立企业梯次培育计划，创建国家级高新技术企业2家、科技型中小企业10家，新建自治区技术创新中心2家，培育雏鹰、瞪羚企业各1家、“专精特新”中小企业6家，促进科技成果转化15项，全面提升企业创新能力。深入推进产业工人队伍建设改革工作，鼓励支持企业与各大高校、科研院所建立协同创新共同体和技术创新联盟，围绕预制菜、文冠果、葡萄酒等产业发展需求，开展科技合作12项，申报建设农业科技园区项目、自治区重大科技成果转化项目，全社会R&D投入0.9亿元，增速达到0.5%以上。统筹推进重点改革。扎实推进“六权”改革，工业企业用水权交易实现常态化，推行弹性供地、标准地出让；
抓好用能权、碳排放权、排污权改革。推动医药卫生体制改革取得实际成效，改革活力持续迸发。深化国企改革，推动城投、农投、同润园公司做大做强做优。优化人才引进支持政策，柔性引进专家人才70名以上。持续扩大对外开放。扎实开展营商环境三年提升行动，全面落实市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，实行“容缺受理+容缺后补+告知承诺”方式，持续加强知识产权保护、质量强县工作，依法保障投资者权益。稳步提升社会信用体系建设水平，新增登记注册市场经营主体3000家以上，推动形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，打造“放心XX”品牌。扩大闽宁协作、央企帮扶，用好用活科技、教育、医疗“组团式”帮扶，拓宽文化、生态、经贸等领域协作。加强同沿黄经济带、京津冀、长三角、珠三角及友好城市务实合作，积极承接东中部产业转移，不断拓展外向发展空间，确保更多企业入驻XX、更多项目落地XX、更多资源汇聚XX，力争外贸总额增长50%以上。
（六）坚持守正创新，在文化传承上讲活“XX故事”。深入学习贯彻***文化思想，充分激发全民文化创新创造活力，不断凝聚自力更生、团结奋斗的磅礴力量，争创全国文明县城。坚持文物保护利用并重。深入挖掘长城文化、古城文化、红色文化，充分展示“红色XX·千年古城”文化魅力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快长城、长征国家文化公园建设，实施下马关城址南城墙保护修缮等5个项目，开展革命文物集中连片保护，优化红军西征纪念馆等景点服务水平，争创国家文物保护利用示范县。促进文旅体事业繁荣发展。实施文旅融合重塑计划，搭建“我要上春晚”系列草根舞台，举办文化“三下乡”等惠民文艺演出150场次以上，开展线上线下读书活动100场次以上，持续打造“全民阅读 书香XX”品牌；
推进广电惠民工程，安装有线电视1.5万户，普及率达97%以上；
举办第七届农民篮球争霸赛等体育活动10场次，建设多功能运动场1处，维护更新健身步道10公里，打造森林体育公园、国民体质监测示范站、村（社区）体育“康乐角”11个、体育健康样板区3个，构建更高水平的全民健身公共服务体系。筹办全区红色文化旅游节、特色农业采摘观光节等30余项大中型活动，支持王团北村申报宁夏特色旅游村，折腰沟申报国家3A级景区，全年旅游人数、收入突破150万人次、3600万元，持续提升XX文旅品牌美誉度和影响力。弘扬文明新风引领风尚。以争创铸牢中华民族共同体意识示范县为引领，深入推进“五大工程”，打造一批民族团结社会“细胞”示范点，创建自治区示范单位5家。依法加强民族宗教事务管理，持续巩固宗教和顺大好局面。深入践行社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，扎实开展文明细胞创建活动，县级以上文明村、镇占比达到60%、80%以上，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全民XX同德、XX同行。
（七）坚持人民至上，在增进福祉上提升“XX温度”。坚持80%的财政资金用于民生事业，统筹推进就业、教育、医疗、养老、社保等民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。全力推动优质教育发展。落实立德树人根本任务，坚持家庭、学校和社会教育共同发力，立体式推进思政教育，全面发展素质教育，建设和谐校园；
深入推进“两县”创建，实施第二小学等13个教育基础设施项目，新建第十幼儿园、第十一小学，新增学位4410个，基本消除“大班额”；
深化与莆田一中、吴忠中学等结对帮扶，持续提升9个集团办学质量，撤销合并14所小规模学校，义务教育更加优质均衡，基础教育主要发展指标和质量水平位居山区县前列，更好满足群众对“上好学”的期盼；
持续打造“阳光招生”“阳光分班”“阳光职称”系列教育品牌，实施数字校园、智慧校园建设，打造“互联网+教育”示范学校5个，加快推进教育现代化。全心提供优质健康服务。加快健康XX建设，下马关分院、中医院门诊综合楼建成投运，改扩建兴隆卫生院，深化与莆田市等区内外医院人才交流，提升医疗水平；
实施医养结合服务能力提升行动，建设居家养老服务平台，积极促进婴幼儿照护服务发展；
积极创建国家卫生县，建立健全健康教育体系，倡导卫生健康的生活方式，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，居民健康素养提升水平达27%以上。全面建强优质保障体系。落实中央及区市民生政策，及时兑付各类涉农惠农资金，优先保障民生支出。坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业1700人，转移劳动力9万人以上、收入达到18亿元。落实全民参保计划，完善城乡居民养老保险、基本医疗保险政策，稳步推进职工养老保险扩面、城乡居民养老保险提档。
（八）坚持底线思维，在社会治理上书写“XX答卷”。强化系统观念，创新治理方式，进一步提升社会治理能力，完善社会治理体系，筑牢社会治理防线。切实保障生产安全。扎实开展本质安全提升专项行动和示范创建三年行动，全面强化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、工贸企业等重点领域风险隐患源头整治，精细化工园区风险等级降为D级，创建本质安全达标企业15家，为吴忠市创建国家安全发展示范城市作出贡献。实施自然灾害应急能力和人防建设提升工程等项目，整合县乡村三级应急指挥体系，开展地震应急综合演练，强化气象、地质、地震联动服务，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。创成国家食品安全示范县，坚决守护群众“舌尖上的安全”。切实保障金融安全。持续完善“政银企”常态化对接机制，在保障金融安全的基础上，充分释放金融活力，全年贷款余额达到185亿元以上，普惠贷款增速高于7%，争创全国普惠金融示范县。全面加强政府债务管理，严防国有平台公司风险，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平，债务风险等级持续下降。切实保障社会安全。加快“互联网+基层治理”建设，安装42座高空瞭望塔，提升基层治理可视化、智能化水平，解决社会治安盲点。常态化推进扫黑除恶，扎实开展禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安XX。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“浦江经验”，深化矛盾纠纷排查化解，开展无访乡镇、无访村创建活动，巩固全国信访工作示范县创建成果。加强退役军人服务保障，支持工青妇等群团组织工作，积极做好新时代国防动员、双拥共建等工作，高标准完成第五次全国经济普查。
全力建设人民满意政府
各位代表！路虽远，行则将至；
事虽难，做则必成。我们将坚决贯彻落实“三个务必”和“四个特别”的重要要求，不忘初心、牢记使命，在新征程上展现新担当、再创新业绩。
把讲政治作为第一要求。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行“三重一大”决策程序，不折不扣贯彻落实中央及区市县党委决策部署。
把重实干作为第一导向。大力发扬“不到长城非好汉”的革命精神和“社会主义是干出来的”奋斗精神，以等不起、坐不住的紧迫感，争资金、抢项目，按下所有工作的“快进键”，雷厉风行抓落实，让“扑下身子”成为常态、“追赶跨越”成为状态、“真抓实干”成为姿态，以实干苦干加巧干出彩出新。
把兴法治作为第一保障。全力巩固全区法治政府建设示范县创建成果，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计监督，打造办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的好氛围，让法治成为最好的营商环境，让干部在法治的轨道上敢作善为，让人民群众从每一项执法决定中都能感受公平正义。
把守廉洁作为第一防线。严格履行全面从严治党主体责任，从严落实“一岗双责”，营造风清气正的干事创业氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，用政府“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。大力弘扬求真务实、团结奋斗的精神，用干部的脚踏实地、无私奉献创造出热气腾腾的XX。
各位代表！大道XX、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、团结奋斗、开拓进取，努力开创县域经济高质量发展新局面。
2024年XX县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是极富挑战、极不平凡的一年，也是XX昂首迈进新征程的关键之年。一年来，县政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的20D精神和***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面贯彻落实省委“1310”具体部署①、市委“248”战略目标体系②和“365”竞标争先体系③，以及县委“345”行动方案④，以推进“百千万工程”⑤为主线，围绕省委确立的“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标任务，坚定扛起“五年再造一个新XX”的时代重任，以“头号工程”加快破解城乡发展不平衡难题，主动作为，攻坚克难，县镇村一体高质量发展迈出坚实步伐，全县经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们齐心协力抓安全、促发展，经济社会发展迈上新台阶。全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，直面新冠疫情防控转段后经济恢复和国内外复杂严峻形势，全县经济在波浪式发展、曲折式前进中稳健增长。
经济指标持续上行。“百千万工程”高效推进，“三大抓手”⑥高质量发展，“六个百亿产业”⑦加快建设，乡村振兴战略全面落地，村级集体经济提速增效，多项经济指标位居全市前列。全年实现地区生产总值XX亿元，增长3.5%，排名全市第三，较上年增速提高0.6个百分点；
农林牧渔业总产值增长6.9%，增速全市第一；
固定资产投资增长51.1%，增速全市第一；
外贸进出口总额XX亿元，增长3.1%，增速全市第一；
社会消费品零售总额XX亿元，增长4.8%，增速全市第二；
总税收入XX亿元，增长14%，增速全市第二；
金融机构本外币贷款余额XX亿元，增长18.5%，增速全市第二；
实际利用外资人民币XX万元，超额完成市下达年度目标任务，是全市唯一完成任务的县（市、区）；
一般公共预算收入XX亿元，总额排名全市第一，财政“三保”⑧运行总体稳定有序。
勇夺多项“单打冠军”。荣获全国县级财政管理绩效综合评价140名，获财政部通报表彰、省财政厅通报表扬。XX大湾智慧园区项目荣获“光华杯”智慧园区专题全国总决赛二等奖，是粤东西北地区唯一获奖项目。获评“广东省食品安全示范县”，是云浮唯一上榜县。《XX年鉴2022》获评第九届全国地方志优秀成果（年鉴类）优秀三等年鉴，是全市唯一入选的地方年鉴。年度禁毒工作考核全市唯一获优秀等次。在2022年度市对各县（市、区）政府质量工作、平安建设工作、紧密型县域医共体建设和招商引资绩效评价中，我县得分均排名全市第一。
发展和安全统筹推进。全县干群同心，成功抗击“泰利”“苏拉”“海葵”“三巴”等台风，实现了“零伤亡”防汛防台总目标。国家矿山安全监察局在我县召开《非煤矿山安全监管执法手册》研讨会。投入资金XX亿元，完成保交楼任务2476套，8个“问题楼盘”顺利交付，金信大厦处置经验作为典型案例在全省住建系统推广。“1+6+N”基层治理工作体系⑨基本构建，社会治安整体防控不断增强，平安建设根基持续夯实。全年未发生重大敏感和恶性刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重特大生产安全事故和森林火灾，社会大局和谐稳定。
一年来，我们聚力实施“百千万工程”补短板、提质量，城乡融合展现新面貌。以“头号力度”推进“百千万工程”，扎实推进县镇村一体化发展，补齐基础设施短板，着力提升新型城镇化质量。
城区承载力全面提升。《XX县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复同意，城镇开发边界内新增1.58万亩城镇建设用地，在边界外划入弹性城镇建设用地约3000亩，为产业提供约1.2万亩新增城镇建设用地保障。完成3个老旧小区和5个农贸市场改造升级，县城、镇级污水管网分别新增15.7公里、22.42公里。县城扩容提质工程前期工作加快推进。大力开展县城“十乱”整治⑩和爱国卫生运动，创文创卫等工作有序推进，城市品位明显提升。
美丽圩镇建设高标推进。以“1镇10村”典型培育为突破点，美丽圩镇“七个一”建设⑪、镇村基础设施补短板等行动深入开展，完成农房风貌提升改造1221栋，微改造2361户。农村人居环境品质提升行动全面实施，农村厕所、生活污水、垃圾处理“三大革命”深入推进，完成卫生公厕建设529个，卫生户厕普及率达95%以上。宝珠、通门、建城、都城、桂圩、平台镇在全市美丽镇村专项竞赛获优秀奖，全县所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准。
和美乡村建设步伐加快。“西关甜乡”示范带建设基本完成，“丝路古韵”示范带建设扎实推进。新型农村集体经济加快发展，投资近X亿元，用于5个“政银企村”共建生态养殖小区及入股矿业资源项目，全县200个行政村（社区）年集体收入均达到XX万元以上。与温氏集团和德康公司合作发展自然村集体经济，已动工6个项目。全县1267个自然村基本达到干净整洁村标准，879个自然村基本达到美丽宜居村标准。在全省农村人居环境整治三年行动检查验收中考核“优秀”。
城乡基础设施日臻完善。全年完成交通基础设施建设投资约XX亿元，S279线等骨干道路扩建和路面改造工程项目前期工作加快推进。完成5座危桥改造，建成美丽农村路27.59公里、村道安防工程44公里。天业（XX）冷链项目（一期）建设有序推进。“一江两港区”⑫建设持续深化，南江口港区鸿业码头动工建设，环北部湾广东水资源配置工程等重大项目加快推进。南江河（XX连东堤段）综合治理工程顺利动工。年内新增5G基站381座。完成2022、2023年度9000亩高标准农田建设项目。
一年来，我们坚定不移抓经济、抢机遇，“三大抓手”实现新突破。坚持以资源经济、园区经济、镇域经济为突破口，加速县镇村特色优势转化，夯实高质量发展基础。
资源经济稳进提质。仅用4个月成功以XX亿元挂牌出让桂圩镇元珠矿区，增加县级财政实际可支配收入XX亿元。仅用59天完成环北部湾广东水资源配置工程（XX段）征（租）地及拆迁工作。华润云浮XX润河乡村振兴示范性复合光伏项目等17个绿色能源项目计划总投资增至192.04亿元，XX大旱抽水蓄能电站项目预可研报告通过审查，XX循环热力发电项目顺利动工。挂牌出让土地548亩，收益2.49亿元；
出售耕地指标118亩，收益XX万元。
园区经济持续壮大。全年获得新增用地指标2300亩、新增林地指标3313亩，其中：“一园三区”新增用地指标1597亩、新增用林指标608亩，降低大湾化工园区用气成本XX万元，年初提前完成XX产业转移工业园大湾片区800亩土地平整工程，并全部落实招商项目，园区产业承载力持续提升。深化“三水·XX”产业共建，在大湾化工产业园累计建成化工上下游产业链项目17个，培育规模以上企业11家，形成以鑫国泰、晨宝新材料、霞美环保等企业为“链主”的三条产业链，园区特色产业集中、空间集聚的产业生态体系初具规模。全年园区规模以上工业总产值XX亿元、增加值XX亿元，税收收入XX万元，扣除留抵退税后同比增长22%。
镇域经济提速进位。至2023年底，全县市场主体数量达2万户，其中“四上”企业⑭128个，镇均增长7.76%；
个体工商户1.58万户，增长4.94%。都城镇入选2023广东镇域经济综合发展力百强榜。大湾、连滩、桂圩、宝珠镇在2022年度全市镇域经济发展考核评价中获评“优秀”。大湾平台肉鸡、宋桂竹海桑田、桂圩香水柠檬和通门黄金百香果等特色产业加速发展。连滩镇建立全省首个“零碳金融服务站”“零碳银行网点”，创新推动全省首批“水稻碳汇”预期收益权质押贷款⑮落地XX。
一年来，我们蓄势赋能抓项目、强保障，“三大会战”收获新战果。坚持“抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”，决战决胜土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，全方位强化资源要素保障。
土地收储扎实推进。全年收储土地1830亩，完成市下达任务的122%；
处置批而未供土地829亩，完成市下达任务的121%；
处置国务院大督查闲置土地504亩，完成率100%。垦造水田2055亩，完工931亩。
招商引资成效显著。全县各级“一把手”外出招商170次。成功举办广东云浮XX投资环境推介会，吸引橙天新材料等企业签约落地。全县上报招商引资项目17个，总投资额XX亿元，超额完成市下达的XX亿元保底任务，已前期动工项目9个。
项目建设不断加速。30个县重点建设项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资113.11%；
25个市重点项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资119.67%，排名全市第一；
其中：省重点建设项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资123.85%。XX县桂圩镇冲旺岭矿区通过国家矿山安全监察局审查，批复速度创同类项目历史之最，项目顺利开工建设。
一年来，我们铆足干劲抓产业、调结构，产业发展增添新活力。锚定产业强县目标，全力做强一产、做大二产、做优三产，产业结构进一步优化。
第一产业平稳增长。克服南江洪灾带来的不利影响，完成复耕复种面积1975亩，完成全年粮食播种目标任务32.92万亩，粮食产量13.31万吨，我县被评为2022年度云浮市耕地保护和粮食安全责任制考核优秀单位。全县现有农业龙头企业35家，省级以上农业品牌102个，培育农业产业化组织972个。2023年XX无核黄皮文化周，四晚点亮广州塔，发出喊全球吃无核黄皮的邀请，黄皮产业全产业链产值及品牌价值达XX亿元，荣获第十二届广东现代农业博览会“区域公用品牌营销奖”。
第二产业提质增效。全年新增规上企业6家，总数达59家，实现规上工业总产值XX亿元，增加值XX亿元，增长9.3%；
工业投资增长180.6%，增速全市第一。推动17家企业开展技术改造，投入技改资金达XX亿元，助力水泥、电池等传统产业转型升级。依托碧桂园（XX）新型材料产业基地项目和冲旺岭矿区项目，集聚发展绿色新型建材产业集群，全年绿色新型建材产业产值达XX亿元。
第三产业持续向好。全县新增市场主体2728户，增长18.04%。总接待游客约141万人次，实现旅游收入约XX亿元，同比增长8.4%。成功获评第二批全国县域商业体系建设行动示范县，国际商贸城等高端商业综合体、商业步行街建设有序推进，中山路步行街等特色商圈持续擦亮。成功举办四期购房节活动，推动全年商品房销售面积增速由负转正，累计销售商品房面积26.25万平方米、销售额XX亿元。
一年来，我们迎难而上抓改革、重创新，改革发展取得新成效。坚持强化创新引领，拓宽开放通道，推动科技赋能，打造国际化、法治化、市场化营商环境，为经济发展蓄势增效，厚植高质量发展优势。
城乡综合改革不断深化。承接省级职权调整事项43项，下放第二批乡镇经济社会管理权限事项37项。我县被确定为国家级、省级农村集体产权制度改革试点单位，平台镇被农业农村部确定为第二轮土地承包到期后再延长30年试点镇。县交投公司成为我县首家获得AA主体信用等级的国有企业，国企国资改革取得里程碑式突破。成立规模5亿元的粤科（XX）高质量产业发展基金合伙企业（有限合伙），投融资体制探索蹄疾步稳。
营商环境不断优化。全力做好企业服务，举办两场县长与企业家“面对面”座谈会，主动向社会公布县镇两级政府主要领导手机号码。打通企业融资堵点，全市首个“整园授信”⑯落地大湾化工园区，对入园企业整体授信50亿元。深化商事制度改革，主动对接重大投资项目，大力推进“网上办”“一窗通办”“帮办代办”服务。对标营商环境评价体系，建立健全承接佛山对口帮扶优化营商环境长效机制，逐步实现全域办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨。
科技赋能不断增强。高位推进“双百行动”⑰，与广东工业大学、广东职业技术学院签订“广东科技成果转移转化中心XX分中心”共建协议。13个项目科技计划获市批准立项。“无核黄皮绿色种植与系列加工关键技术及应用”获市科技进步一等奖。全县现有高新技术企业21家（全年新增2家），科技型中小企业34家（全年新增11家），省、市级工程技术研究中心16个。欧铂利、鑫国源、豪辉沥青3家企业被成功认定为省创新型中小企业，有效期内创新型中小企业达14家。引进市级创新创业团队2个。鸿业建材、永光电池获批市高新技术企业创新研发奖励资金。科技企业孵化器正加快建设。
一年来，我们持之以恒抓生态、优环境，绿美XX焕发新魅力。全面推行林长制、河湖长制，生态文明建设取得新进步，为建设高质量发展的美丽XX提供了高水平的生态支撑。
生态建设持续推进。县林业局恢复独立建制。全力创建国家森林城市，全县森林覆盖率达72.92%，高标准完成林分优化2.45万亩，各类林木抚育3.08万亩。年内开展义务植树活动48场，种植绿化树种1.4万余株，提升高速公路森林景观林带9公里。完成4个森林乡村建设以及1个绿美红色乡村建设。桂圩龙岗千年古香樟入选全国100株最美古树。大王山国家森林公园获评“广东最受群众欢迎的十佳国家级森林公园”。
环境质量持续提升。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年内环境空气质量指数达标率99.7%，地表水省考、市考断面综合指数均排名全市第一，西江水质常年保持Ⅱ类，13个乡镇级集中式饮用水源地水质类别均为Ⅲ类及以上，危险废物利用处置率达到100%，空气优良率常年近100%，全县土壤环境质量总体良好。全面落实河湖长制，深入开展非法网箱养殖专项整治，全面开展打击毁林深耕种植南药专项行动。县城区无害化处理垃圾填埋场整治有序推进。省级农村黑臭水体成功消除。
生态产业持续发展。投入XX万元在大王山国家森林公园打造绿美广东生态建设示范点，西宁湖水幕灯光秀吸引约20万名游客慕名“打卡”。2023年XX无核黄皮赏花季徒步活动吸引近千人参加。1条南江文化生态康养线路入选广东夏季自驾精品线路。以“政府主导+企业投资+公司运营”模式，培育发展壮大肉桂、油茶、芳香樟等产业，发动种植油茶4041亩。探索“南药+文旅+康养+医疗+度假”发展路径，蒲芦山省级森林康养基地（试点）建设有序推进。引进桂和茧丝绸等龙头企业，全县蚕桑产业年综合产值达8亿元以上。
一年来，我们用心用情抓民生、守初心，社会事业得到新进步。坚持人民至上，用心用情办好群众“暖心事”，全年民生支出XX亿元，同比增加XX万元，占一般公共预算支出的83.19%，十二件民生实事总体完成。
教育发展更加均衡。都城中心校教育集团、宋桂中心校教育集团被评为市级优秀教育集团。持续推进县实验中学、河口中学等项目建设，加快推进都城中学新教学楼和都城镇南都学校建设，重点强化公办中小学学位建设和农村寄宿制学校建设，新增公办学位380个、床位536个。完成大湾希望教学点等5个教学点撤并，优化教育资源配置。着力充实教师队伍，全年引进、招聘公办教师156名。坚持“五育并举”⑱，推进体教融合，县蔡朝焜纪念中学、县实验中学在市第六届运动会中均获得优异成绩。
医疗服务更加优质。成立XX县紧密型县域医共体，医共体“六统一”管理⑲得到省卫健委肯定，县域住院率提升至87.9%，基本实现“大病不出县”。县中医院易地新建项目、乡镇卫生院医疗服务能力提升建设项目加快推进。县人民医院顺利通过国家胸痛中心认证。市级以上卫生镇覆盖率达100%，已有8间卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，6间卫生院达到推荐标准。我县成为全省12个基层卫生健康综合试验区建设单位之一。在实施全省遏制结核病行动计划（2019-2022年）中获评全省先进单位。
人才队伍建设更加优化。2023年荣获2021年度全市人才驿站绩效考核和2022年度全市人才工作综合考核双“优秀”等次。签约引进各领域高层次人才285名，引才目标完成率达122%。为88名青年人才聘请导师，累计156名人才获得副高级以上职称，为历年人数之最。全年招募“三支一扶”⑳毕业生52人。
社会保障更加有力。举办多场“南粤春暖”暨“春风行动”招聘活动。全县劳动人事争议案件结案率、调解成功率考核全市排名第一。农民工工资支付工作考核评价实现争先进位。发放企业职工、机关养老、城乡养老待遇111.95万人次，发放金额约XX亿元。通过社保卡累计发放涉农惠民补贴资金约XX亿元；
基本医疗保险参保率达105.81%，排名全市第二。成功举办全市全面推进“D建+社会救助”改革创新工作现场会，累计建成运行37个居家养老服务中心（站），实现镇级全覆盖。新建成50套保障性租赁住房。
文旅体事业更加繁荣。成功创建广东省文物保护利用示范区（首批）。县工人文化宫顺利揭牌投入使用。成立XX县南江文化研究中心，持续擦亮南江文化品牌。XX磨刀山遗址列入早期岭南探源工程研究重点，磨刀山遗址第一地点本体保护工程一期工作基本完工。发布《XX文旅局长“出战”，穿越古今读懂XX》等多个宣传推介视频，XX旅游知名度进一步提升。成功举办XX县“新材料·平安产险杯”和美乡村篮球联赛（村BA）。
城乡社会治理更加完善。XX循环热力发电项目“三公示”㉑期间取得了“零投诉、零上访、零聚集”良好成效。防范和处置非法集资工作考核连续三年排名全市第一。加大逃废债务清收力度，累计清收XX农商行不良资产4.88亿元。监测平台系统内存量隐性债务已全部化解完毕。中央交办的三批信访积案化解率达100%。构建基层应急救援体系，全力推进“一镇一队”建设计划，完成通门、平台、河口镇专职消防队建设任务。
一年来，我们勇担使命抓落实、增效能，政府自身建设开创新局面。坚持和加强党的全面领导，扎实推进依法行政、科学理政、为民勤政、廉洁从政，政府决策水平和施政能力不断提升。
主题教育扎实开展。把开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，全县各单位完成问题整改1212个，销号率100%，为民办实事6762件，解决群众“急难愁盼”问题1306个，以高质量发展成效和人民群众满意度检验主题教育成果。
法治型政府建设全面加强。全面依法治县实践不断深化，“八五”普法规划㉒积极实施，建立健全合法性审核制度、法律顾问管理制度和领导干部学法用法机制，政府部门依法行政水平大幅提升。乡镇综合行政执法体制改革纵深推进，依法将县本级901项事项的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权调整由乡镇政府行使。连滩镇、平台镇综合行政执法规范化建设试点经验全市推广。主动接受人大监督和政协民主监督，承办市、县人大代表建议78件、政协委员提案107件，办复率均为100%。
服务型政府建设全面加强。创新建立县政府工作“三大体系”㉓加强政务督查督办，政府系统行政效率大幅提升。全市首个“数字政府”建设运营中心在XX揭牌。深化“放管服”改革㉔，推行政务服务“一号通办”，实现政务服务事项100%认领，94%的事项实现“最多跑一次”。拓展“跨域通办”，与湖南岳阳、广西龙圩等多地实现共1018项事项跨区域办理。推进一体化公共服务平台应用，网办率提升至95%，推出免费刻章、复印、邮递等便民利企举措，切实做到“真抓实干、马上就办、办就办好”。
廉洁型政府建设全面加强。《XX县人民政府工作规则（2023年修订）》印发实施，重大行政决策程序不断优化。落实审计监督促进增收节支XX万元。党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，医保基金监管、优化营商环境、土地开发、矿产资源监管等重点领域问题整治成效显著。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，有效营造风清气正政治生态。
此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、港澳台、海事、工会、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作，以及双拥优抚、人民武装、共青团、妇女儿童、关工委、老区建设、青联科协、助残救助等事业均取得新成效。
各位代表！过去一年我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持XX经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少问题和短板：区域发展不平衡不协调问题和资源要素瓶颈仍然突出；
改革创新、生态保护、改善民生和优化营商环境仍需持续发力；
产业结构单一，农业平台体系规模化、专业化、现代化程度不高；
新兴产业培育不足，传统产业转型升级步伐较慢；
城市精细化管理水平不高，停车难、脏乱差等问题还不同程度存在；
政府建设仍需加强，部分干部“闯创干”精气神不足，在落实县政府工作“三大体系”等重点工作上还存在执行力、落实力不强，主动担当、开拓创新方面有所欠缺等问题。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，攻坚克难，采取有效措施认真加以解决。
2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的20D精神和实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年政府工作意义特殊、责任重大、使命光荣。当前，我县正处于加速新旧动能转换窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。新时代赋予新使命、新机遇激发新作为！县政府将坚持人民至上、守正创新、奋发有为，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，持续以“头号工程”力度全面攻坚“百千万工程”，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，保持经济运行在合理区间，更好实现“质”的有效提升和“量”的合理增长，确保社会大局和谐稳定。
今年县政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实***总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署以及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“五年再造一个新XX”目标，围绕省委“1310”具体部署、市委“248”战略目标体系和“365”竞标争先体系，大力实施县委“345”行动方案，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，聚力打造“大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地”，以实际行动和优异成绩迎接新中国成立75周年、云浮建市30周年！
今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长3%，总税收入实现正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下九方面工作：
一、坚持构建现代化产业体系，在纵深推进“百千万工程”中强化县域支撑作用
坚持以大产业、大项目、大平台为抓手，加快构建具有XX特色的现代化产业体系，打造县域经济增长极。
全力抓项目强平台。坚持项目为王，将工业园区作为工业发展主战场、镇域经济主平台。强化项目储备，紧盯国家稳投资政策导向，围绕建市30周年等重大节点谋划推进一批高质量产业项目，加快推进总投资382.83亿元的16个产业项目建设，重点推动裕能、瀚林、敏峰等新项目加快建设，加快德润、嵩达、益泰丰、湘涛、晟峰等项目投产达效，形成“谋划一批、储备一批、动工一批、投产一批”产业梯次推进格局。大力实施园区产值倍增计划，全力推进“一园三区”扩容提质增效，力争年内推动XX产业转移工业园大湾片区顺利通过省复核评审。坚持“产城一体、城产融合”，加强都城轻工食品产业园区招商引资、项目建设，着力破解县城“有城无产”问题；
加快完善大湾化工园区周边学校、医院、保障房等生活配套基础设施，着力破解大湾园区“有产无城”问题。
全力抓产业增动能。更新招商引资理念打法，探索中介招商等新模式，完善招商地图及产业链图谱，加快制定实施“六个百亿产业”发展规划和政策，以重大项目、龙头企业为牵引，推动加快形成具有区域竞争力的特色产业集群。抢抓风口引进培育集成电路、新能源汽车、新型储能、预制菜等新兴产业，发展新质生产力。推动传统制造业转型升级，鼓励引导电池、水泥、机械等传统产业往绿色化、智能化、高端化方向转型升级，力争全年工业技改投资增长8%，推动10家以上企业开展技术改造、4家企业开展数字化转型。实施工业企业“培优扶强”工程，加强优质企业梯度培育和上规模，培育新增XX亿元以上企业1家、X亿元以上企业2家，促进5家企业“小升规”㉕。
全力抓资源促转化。加大财政挖潜增收力度，抓好土地出让、采矿权出让等非税收入工作。持续推动土地收储，强化项目准入管理，建立健全工业用地亩均效益评价体系。优先保障大湾化工园区签约入园的重大项目、制造业项目用地，推行工业用地“标准地”出让，力争年内出让1300亩土地。完成1100亩垦造水田项目建设收尾工作，稳妥推进拆旧复垦，抓好指标交易。积极壮大“矿业+”，做好桂圩镇冲旺岭矿区、元珠矿区项目建设“大文章”，加快推动码头、廊道、绿色建材产业园规划建设，力争年内再出让南江口镇天堂山矿区、桂圩镇观蕉坑矿区等一批“净矿、大矿”。开展全域土地综合整治，盘活利用南江口镇1300亩土地（泽冠地块）等存量低效用地。加快集体留用地专项规划和推动货币化处置。
二、坚持强化乡镇联城带村功能，在纵深推进“百千万工程”中塑造镇域特色优势
以构建城乡区域协调发展新格局为目标，提升县城综合承载能力，大力发展镇域经济，增强乡镇综合服务功能，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。
提高中心城区首位度。加快提升县城颜值，推进县城补短板强弱项。开展老旧小区改造、智慧停车场建设、5G网络覆盖、雨污分流等新一轮基础设施“补短板”工程。实施九星湖景观提升工程，以及县城一环路、二环路升级改造工程等扩容提质项目。加快打造“五馆一中心”㉖、大型商贸综合体、专业市场等功能集聚区。深入推进县城“十乱”整治行动，建立市容市貌环境卫生联席会议制度，加快整治集贸市场周边环境及市场内外经营秩序，全力争创国家森林城市、国家卫生县、广东省县级文明城市。
聚力发展镇域经济。用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题。加快构建以县城镇、中心镇为支撑，以卫星镇为基础的镇域经济发展格局，推动镇域特色化差异化发展。发展壮大连滩镇，打造县域副中心，推动连滩东坝一体融合发展。支持大湾镇发展绿色循环经济。推动建城镇、南江口镇绿色建材产业做大做优做强。支持宝珠镇建设荔枝生态经济带。加快推进无核黄皮省级现代农业产业园建设，推动荔枝、黄皮、肉桂等农产品向精深加工延伸。扩大南江流域竹桑种植规模，申报XX县蚕桑省级现代农业产业园，大力发展丝绸和“以竹代塑”产业，打造南江流域丝绸经济带。力争年内创建不少于1个小型农业产业园区。
高标建设美丽圩镇。以高标准打造省“百千万工程”首批典型镇建城镇为示范带动，选树培育都城镇为新的典型镇，持续推进全县美丽圩镇“七个一”和“10个1+N”基础设施建设㉗，巩固拓展全省美丽圩镇建设试点成果。加强圩镇风貌管控，加强环境综合整治，改造提升旧民居、旧街巷。因地制宜建设美丽街区和特色公共空间，合理增加绿地，打造美丽城乡风貌带。深化驻镇帮镇扶村，继续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导社会力量参与美丽圩镇建设全过程。
三、坚持建设宜居宜业和美乡村，在纵深推进“百千万工程”中打造乡村振兴样板
锚定加快建设农业强县目标，构建现代农业产业体系，稳步实施乡村建设行动，既要扮靓“面子”，又要夯实“里子”，加强和完善乡村治理，推动乡村全面振兴迈出新步伐。
推进乡村产业振兴。深入落实田长制，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，完成上级下达耕地保护目标任务。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。加快推动“政银企村户”共建家庭农场和“企业+自然村+能人”共建美丽牧场项目落地，力争2024年底所有试点自然村年经营性收入达到10万元以上。坚持“一村一品、一镇一业”，深化拓展“公司+农户”“公司+合作社+农户”等发展模式，积极探索黄皮、稻米、蚕桑、肉桂、竹子、油茶“六大农产品”产业奖补措施。探索建立农业大数据平台，推进省级电子商务进农村。以工业化思维做大做强现代农业，把农业建成现代化大产业，利用冷链物流打通田头到餐桌安全快速通道，做好“土”“特”“产”文章，着力构建“两标一码一单”㉘的优质农产品品控和溯源体系，打造“XX臻品”系列公共品牌。
推动和美乡村建设。加快建设具有南粤风韵XX特色的宜居宜业和美乡村，让乡村成为人人向往的美好之地。抓好“百千万工程”17条典型村培育，将建城镇地心村打造成为宜居、宜业、宜游的“粤北第一村”。加快健全人居环境基础设施长效管护机制，提升“五边四旁”㉙绿化美化品质。推动乡村振兴“三带”建设㉚，确保年内全面建成“丝路古韵”乡村振兴示范带。年内实现行政村厕所改造提升率达到60%以上，力争农村生活污水治理率达到80%以上，推动农村规模化供水工程覆盖率提升至75%，将平台、建城、连滩镇自来水厂收归属地镇，实现国有化运营，让群众喝上“放心水”。逐步推进生活垃圾分类减量和资源化利用，持续推进村庄绿化美化。高质量开展农房风貌管控规划和设计，探索出台农房风貌改造贴息贷款政策，深入开展农房风貌提升行动。
健全乡村治理体系。鼓励外出乡贤回乡发展，调动群众参与“百千万工程”的主动性、积极性。积极谋划召开县镇村三级乡贤大会，搭建乡贤回乡献智出力互动平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广宝珠镇“六个一”基层治理经验㉛，发挥好村民议事会等自治组织作用，发展壮大农村社工和人民调解员队伍，完善农村社会矛盾纠纷多元调处化解机制，全力打造全县15个镇级“一站式”矛盾纠纷化解阵地，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
四、坚持推进重大交通项目建设，布局完善交通网络
联动“公水铁”，构建交通网，持续提升区域交通互联互通水平和综合交通服务支撑能力。
编织“公路经济网”。加快完善城乡综合交通体系，全力推进S279线XX县县城过境路段改线工程等一批交通重点项目年内动工建设，推动S266线下埇村至广昆高速XX出口段扩建等一批主干道交通工程完成项目前期工作。接入高速公路网，配合推进德罗高速和云浮至阳西高速公路XX段前期工作。年内完成38.34公里村道安防建设，前瞻做好农村公路单改双（四升三）项目规划，推进危桥改造，深化“美丽农村路”建设，争创四好农村路㉜示范县。搭建运输功能网，服务县域工业园区、农业产业园区和旅游开发区，谋划打造不同运输方式深度融合的多式联运交通物流枢纽，联动“产、城、园”，提升道路交通功能附加值。
打造“西江经济带”。充分发挥西江黄金水道优势，积极推进西江沿岸经济带建设。高标准建设“一江两港区”，加快南江口港区鸿业码头、都城港区建城码头一期建设，配合完成《云浮港总体规划（2035年）》修编工作，谋划建设疏港公路连接G80广昆高速，依法依规推进西江沿岸码头整治，推动内河绿色航运发展，推广内河船舶使用清洁能源，加强港口与船舶污染防治。加快推进冲旺岭至罗旁长胶廊道和元珠矿区北线廊道建设，构建矿区——码头绿色经济通道。
培育“高铁经济圈”。放大高铁集聚扩散效应，加速资源集聚、要素流动、动能积蓄。积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设，探索与高铁沿线市县互拓“飞地经济”㉝，打造经济增长新引擎。推动南广高铁XX站配套商贸物流园区建设，形成高铁经济带交通枢纽。充分发挥“一县两站”高铁红利，加强常规公交与高铁站、客运站、景区等接驳衔接，强化集疏运功能，实现“交通+旅游”融合发展。
五、坚持全面贯彻新发展理念，构建“东融西接”新格局
自觉在服务对外开放大局中找准定位，以改革破难题、向开放要动力，激发创新活力，以新发展理念促进高质量发展。
激发改革动力。坚持规划引领，加快健全全县空间规划体系，探索创新规划实施机制，推动城乡资源有序流动、合理配置。建立政企常态化沟通机制，深入落实领导干部挂钩联系企业“一对一”服务工作机制，持续开展县长与民营企业家“面对面”座谈会，抓好涉企惠企政策宣传，拓宽沟通渠道，帮助企业解决问题。持续深化“放管服”改革，全面优化政务服务环境和营商环境，简化行政审批流程，优化开办企业全流程办理。推动设立代建中心，提升政府工程项目建设管理规范化、专业化水平。推行园区帮办代办服务，实现企业“一次不用跑”“办事不出园”。搭建政银企合作平台，探索成立应急转贷基金，提供便捷金融服务，降低企业融资成本。持续深化县镇村体制机制改革，重点抓好扩权强县和强县扩权改革、乡镇体制改革、农村“三块地”改革㉞、农村集体产权制度改革、新型农业经营体系改革、农村金融改革。深入开展国有企业改革深化提升行动，探索县属国企与央企成立合资合股公司，创新县属国企参与县重大投资项目建设模式。
增强开放引力。积极向西开辟融入RCEP㉟和“一带一路”高水平对外开放新赛道。引导外贸企业加强合作，提升自身对外贸易能力。推动XX县RCEP地标产品（无核黄皮）产业园区建设，促进黄皮、肉桂等优质农产品走出国门，打造粤东西北对外开放合作新高地。加快落实“贸易产业融合工程”“贸易平台工程”，依托欧铂利、华辉、合力等外贸龙头企业，全力支持指导企业增资扩产，着力扩大传统商品出口，力促电池、灯具、肉桂等外贸数据回流。紧盯在建外贸项目建设，力促项目早日建成投产，强化外贸项目招商，对外贸项目优先安排用地，不断增加外贸型企业数量。
释放创新活力。借力“双百行动”，助力向东融湾，与广东工业大学、广东职业技术学院加快共建广东科技成果转移转化中心XX分中心，推动产学研用一体化和科技成果就地转化。以佛山三水区对口帮扶为契机，在珠三角地区探索建设“科创飞地”㊱。扎实推进科技企业孵化器建设，加快创建省级高新区工作进程，加大科技中小企业培育力度，加强知识产权保护，全面提升企业自主创新能力。力争全年新增高新技术企业1家，“专精特新”企业2家。推动浩宇化工、山东裕能项目引进专利技术的成果转化和生产，加快大湾化工园区中试基地落地。培育一批生物医药、现代农业等领域的省级新型研发机构、省工程技术研究中心等重大创新平台，推进创新赋能产业升级。重点实施“农村电商”工程，培育电商人才，畅通农产品销售渠道。
六、坚持实施扩大内需战略，增强消费投资驱动力
坚持将稳增长放在更加突出的位置，精准高效实施一揽子政策，抓项目促投资，加快激发消费潜能，跑出XX经济高质量发展“加速度”。
力促投资量质齐升。着力抓好我县总投资XX亿元、年度计划投资XX亿元的31个市重点正式项目，加快环北工程、XX循环热力发电项目等项目建设。推动专项债、中央预算内投资项目建设，实行债券资金支付进度落后通报预警和处置机制。强化国资平台建设，充分发挥县交投公司作用，推动发行企业债券，撬动更多有效投资，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。支持粤科（XX）高质量产业发展基金投资优质项目，发挥“以投带引”作用。
力促消费复苏回暖。提高“食在XX、游在XX、购在XX”美誉度。有序发展“夜间经济”“假日经济”“节庆经济”等消费新业态和新场景，积极开展大宗商品促消费活动。加大对商贸、文旅等企业的政策帮扶和培育力度，推进中宏国际商贸城等高端商业综合体、商业步行街等商业带建设，力争实现全年新增2家限额以上商贸企业。扎实推进国家级示范县县域商业建设行动，加快建设一批商业中心、鼓励商贸企业下沉，完善县镇村三级物流配送体系，改善优化县域消费渠道。用好房地产“金融16条措施”㊲等政策，继续举办大型购房活动，支持刚性和改善性住房需求。
七、坚持擦亮“绿美XX”底色，加强生态文明建设
深化绿美XX生态建设，勇当提升生态核心竞争力的排头兵，致力生态优先、绿色低碳、节约集约，以绿美为底描绘瑰丽XX画卷。
持续推进绿美XX生态建设。以绿美广东生态建设“六大行动”㊳为抓手，全面提升生态质量，提高县镇村绿化成效，推进城乡绿美融合，将大王山国家森林公园打造成为绿美广东生态建设示范点，全力创建国家森林城市。全面落实林长制，持续开展打击毁林深耕种植南药专项行动，摸清底数，标图建库，“减存量、遏增量”。加大森林资源管理力度，加强自然保护地建设和管理，严防森林火灾和病虫害，年内建设森林防火应急道路300公里。加快国家储备林项目进度，积极发展碳汇交易、林下经济等新业态，力争年内新增省级林业龙头企业1家。
持续打好污染防治攻坚战。有效落实中央生态环境保护督察整改任务。深入实施河湖长制，加强对西江、南江流域的系统治理，持续开展非法网箱养殖专项整治，确保考核断面和饮用水源地等水质持续达标。加快连东堤险工险段整治，着力打造河畅、水清、岸绿的水美南江。持续推进河湖“清四乱”㊴常态化、制度化，扎实开展水塘河道清淤和各类水体综合整治。加快推进城区无害化处理垃圾填埋场整治工程，深入推进土壤污染风险管控和修复，加快推进总量减排、清洁生产、危废管理等工作。
持续推动实现绿色低碳发展。强化生态环境分区管控，持续深入推进“三线一单”㊵实施应用。充分挖掘本地减排潜力，推动主要污染物排放总量持续下降。稳步推进XX大旱抽水蓄能电站项目前期建设，加快推进大唐XX东坝镇80MW农光互补光伏发电项目、华润XX欣茂200MW风电+农文旅项目，推动华润云浮XX润河乡村振兴示范性复合光伏项目等全容量并网，推进新能源汽车充电桩规划建设。
八、坚持提升公共服务水平，全面增进民生福祉
坚持在发展中保障和改善民生，持续提升基本公共服务效能，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。
倾力办好人民满意教育。全力擦亮西江中学百年名校招牌。抓好南都学校、都城镇初级中学A幢教学楼、通门镇中心小学教学楼等项目建设，计划年内新增中小学（幼儿园）学位约1300个。不断改善办学条件，年内完成35所学校运动场升级改造，科学有序推进6个教学点的撤并工作。持续推进集团化办学，深入实施“新强师”㊶“三名”工程㊷。推进中小学校“体育艺术2+1”工程㊸，促进学生全面发展。
努力推进健康XX建设。持续推进基层卫生健康高质量发展综合试验区建设。加快紧密型县域医共体建设，力争县域住院率达到90%以上。大力推动省医保支付方式综合改革，建设医共体“医防融合”和分级诊疗体系。持续加强“一老一小”健康服务。重点推进县中医院易地新建项目。积极创建全国基层中医药工作示范县，加强乡镇卫生院中医康复理疗示范专科建设，力争将连滩中心卫生院中医康复理疗专科创建成为市级重点专科。
大力繁荣发展文旅事业。提升镇综合文化站服务效能，建设一批“粤书吧”“粤文坊”等新型公共文化空间。高质量建设磨刀山国家考古遗址公园，打造南江流域文化旅游精品线路，彰显“岭南祖地”文化底色。持续推进大王山国家森林公园创建国家4A级旅游景区、桂圩红溪谷景区创建国家3A级旅游景区和河口镇文旅名镇建设工作。继续做大做强南江文化艺术节、无核黄皮文化节等具有本土特色的大型文化节庆活动，打造XX特色文旅IP。
奋力增进社会民生福祉。深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程。多措并举推进新业态灵活就业人员、农民工等群体参保缴费，扩大社会保险参保覆盖面。推动退役军人服务体系提质增效。加快推进都城镇连珠二路保障性租赁住房项目投入使用。建设乡镇综合养老服务中心，健全“一中心多站点”养老设施网络，打造“15分钟养老服务圈”。
合力统筹发展和安全。把平安稳定作为压倒一切的政治任务，着力打造更高水平的法治XX、平安XX。压紧压实意识形态、网络意识形态、网络安全工作责任制。加强质量强县建设。擦亮“广东省食品安全示范县”牌子，推动食品安全“两个责任”落地见效，巩固提升药品安全专项整治行动成果。高质量完成第五次全国经济普查。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。推动XX县X波段双极化相控阵天气雷达建设项目在汛期前落地，提升气象监测预警能力。加快大湾化工园区12项区域评估进度，推动评估成果落地应用。确保大湾消防救援站年内入驻，完成历洞、东坝、宝珠、大方四支专职消防队建队任务，形成“2+13”消防力量㊹布局全覆盖。强化可疑企业的线索调查和非法金融行为的风险监测。稳妥做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。扎实做好安全生产、森林防灭火、防汛防旱防风、地质灾害防治等各项工作，加强县镇村应急管理体系和能力建设，抓好校园安全、南广铁路沿线安全隐患整治，坚决守护人民群众生命财产安全。
九、坚持加强政府自身建设，着力提升行政效能
坚持党的全面领导，用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、廉政勤政的有为政府。
建设权责统一法治政府。认真贯彻法治建设“四级同创”㊺，推动落实“一规划两纲要”㊻，巩固拓展县政府常务会议学法、政府法律顾问等制度成果。推进县镇村三级公共法律服务平台建设，深入推进“八五”普法，提高基层法治水平。继续推进乡镇综合执法规范化建设，加强行政复议和行政应诉工作。
建设人民满意服务政府。全面深化“数字政府2.0”建设，强化“一网协同”政府治理，优化政府系统一体化协同办公。纵深推进“数字机关”建设，推广电子公文应用和无纸化会议。推动政务服务“高效办成一件事”，提高线下“只进一门”、线上“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”水平。推进镇村（社区）便民服务中心政务服务事项标准化管理，深化“粤系列”应用，提升公共服务等领域数字化智慧化治理水平。办好人大代表建议和政协委员提案，加快办理民生实事，全面打造人民满意的高效能服务型政府。
建设务实高效廉洁政府。巩固拓展主题教育成果，深化正风肃纪反腐，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”。不断加强审计监督，优化“巡审结合”工作模式，认真抓好十三届省委第三轮巡视反馈问题和审计查出问题的整改落实。纵深推进县政府工作“三大体系”，大力推行“一线工作法”“末端督查法”，弘扬“四下基层”㊼优良作风，以铁的意志、铁的纪律严肃整治“不作为”“慢作为”“懒作为”“乱作为”等不良现象，全面提升县政府系统战斗力执行力落实力。
各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的20D精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定扛起“小块头也要有大作为”的责任担当，坚持用“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”的方法来抓落实，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，聚力打造“大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地”，向“五年再造一个新XX”目标奋勇前行，努力为云浮建市30周年交出一份“争先进位、跨越发展”的优异答卷！
2024年XX县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的20D精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记考察浙江重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”“十项重大工程”，马上就办、真抓实干，经济运行持续稳进向好，社会大局保持平安稳定。全年地区生产总值增长12.6%；
规上工业增加值增长18.7%；
服务业增加值增长14.1%；
一般公共预算收入增长13.5%；
城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.8%；
市对县考核15项经济指标中7项增速位居全市第一。根据社科院相关指标体系评价，我县成功入围全国县域综合竞争力百强县。
一年来，我们牢记国之大者，开放提升再创佳绩。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目审批、要素支撑等服务保障工作，创新实施“智治护航”模式，浙石化炼化一体化项目稳定运行，全年实现产值2532亿元；
总投资千亿级的高端新材料、高性能树脂、中煤鱼山电厂等项目顺利推进，全年完成投资XX亿元。大宗商品资源配置基地加快建设。舟山大宗矿产品储备基地启动项目全面完工、主体工程加快建设，全年累计完成投资XX亿元；
鼠浪湖矿石中转码头实现国内首家“离岛远控”，累计接卸矿石突破2亿吨，混配矿产量连续4年稳居全国第一。黄泽山二期104万方油储项目、黄泽山-鱼山原油管道项目相继试运行。中化700万方油储衢山项目前期工作扎实推进。对外开放更加高效。“地瓜经济”持续壮大，浙石化、惠生海工项目扩大开放正式通过国家验收，新增开放面积69.18平方公里。国际海事服务基地加快推进，完成衢山海事服务岸基站产业园一期主体工程建设，港航物流产业稳步发展，成功开展国内首单港外锚地保税LNG试点加注。全年货物贸易出口增速达80.2%，位居全省第一，“以油为链，实现海洋开放型经济海岛蝶变”等4项工作获评全省“地瓜经济”最佳实践案例、试点项目。
一年来，我们立足海洋产业，创新深化再增成效。创新动力不断激发。中国科学院宁波材料所XX新材料研究和试验基地稳定运行，7个项目入驻中试，其中糖能科技全球首套千吨级生物基项目中试成功，航天三江先进激光制造应用创新中心引进落地，创成市级以上企业研发中心5家，新增高新技术企业和科技型中小企业43家，规上工业企业研究开发费用增长32.6%，研发投入强度达到3.03%，位列全市第一。浙石化光伏级EVA树脂等一批项目列入省重大科技成果、“尖兵领雁”计划，舟富食品荣获军事科学技术进步二等奖，“以创新场景应用为抓手 推动海洋科技成果转化”等3项工作入选全省科技创新试点案例，连续两年获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，成功入选全国创新型县（市）建设名单。工业发展稳进提质。加快培育“415X”先进制造业集群，润和催化一期等一批打破国外技术垄断的先进制造业项目建成投产，世倍尔催化剂、鑫月新材料等项目开工建设，金海智造完成重组，华润双剑涂渔光互补一期成功并网，“炼油化工”“高端船舶与海工装备”分别入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区、协同区。扎实推进数字经济，宝塑新材料、捷胜海洋等5家企业完成数字化改造，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，化塑产业大脑入选工信部中小企业“链式”数字化转型典型案例。浙石化、常石、银岱、晨光4家企业获评舟山市制造业十佳企业，友联入选浙江省服务型制造示范企业，海山密封等2家企业通过国家专精特新“小巨人”企业复核。制造业高质量发展综合评价位居全省第2，连续3年获省政府督查激励，成功捧得全省首批“浙江制造天工鼎”。服务业发展扩量增效。竹屿商业综合体如期推进，万豪商业中心盘活重建，亚朵等20余家品牌业态落地营业。竹屿-普陀山航线开通运行，中国风筝板巡回赛XX站、海岬半程马拉松、斯巴达勇士赛舟山站等精品赛事成功举办，浙江风筝帆板训练基地正式落户。大力发展生产性服务业，岱西综合供能服务站完成建设，五金建材专业市场投入使用，成功招引石化维保、技术服务等生产性服务业企业37家，绿色石化服务业入选第三批省级现代服务业创新发展区。
一年来，我们聚焦系统谋划，改革攻坚再添活力。项目攻坚全面提速。实施扩大有效投资“千项万亿”工程和“项目攻坚年”“拔钉清障”行动，全年完成固定资产投资XX亿元，6个省“千项万亿”项目、26个市重点项目年度投资完成率均超100％。狠抓招商引资，累计新落地重大产业项目14个，其中XX亿元以上项目2个，新开工10个，实际到位市外资金XX亿元，实际利用外资XX万美元，其中制造业外资3208万美元，均提前完成市招商引资任务。抢抓政策窗口期，发行地方政府债券XX亿元，完成供地5530亩，消化批而未供土地1407亩。营商环境持续改善。一体融合推进政务服务增值化改革与“民营经济32条”，精准落实“8+4”经济政策体系，全年实现出口退抵税XX亿元，增值税留抵退税XX亿元，为企业减负降本XX亿元，新增市场经营主体3445家，同比增长36.98%，全县在册市场经营主体突破两万家。依申请政务服务事项“一网通办”率位列全省第一阵营，石化新材料产业链增值化服务经验做法入选《竞跑者》，获评全省首批县（市、区）示范政务服务中心。重点领域改革多点突破。深入推进国资国企、“大综合一体化”行政执法、亩均论英雄等领域改革，全县国有企业营业收入同比增长25%；
市场主体受检频次减少51.57%；
完成59家亩均税收6万元以下低效企业整治，规上工业亩均税收达70万元/亩以上，位列全省第7，“四链融合推进海岛工业全域治理”入选全国专项创新案例。
一年来，我们着眼全域统筹，城乡发展再焕新颜。城乡风貌加速蝶变。全面开展“迎亚运三大提升行动”，G526沿线风貌、入岱门户景观完成改造，创成省级“四沿”美丽富裕干线路。渔家傲、东海、大岙3个闲置地块实现整治提升，东海郊野公园（二期）投入运营，蓬莱森林体育公园进度过半，东沙古镇入选省千年古城复兴试点，衢山镇省级小城市培育试点考评优秀。荣获全省大花园耀眼明珠、省“新时代富春山居图县域风貌样板区”等荣誉称号。持续深化全国文明城市创建，礼让行人、文明出行、志愿服务等行动蔚然成风。城市功能日臻完善。双峰新城基础设施配套、磨心水库扩容、岱北水厂等项目加快推进，燕窝山客运中心、XX交通集散中心等项目建成投用，改造老旧小区住宅30幢，完成人民路等4条城市道路提升，兰秀大道高品质示范街区提标升级，竹屿未来社区创成省级未来社区，蓬莱未来社区入选全国完整社区试点。乡村振兴持续发力。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，小长涂示范岛加快建设，秀山岛、江南山岛入选第二批示范岛，前岸、秀北、凉峙创成省级未来乡村，建成和美乡村15个。实施农业标准地、农村宅基地改革，在全市率先上线运行农村集体产权交易平台，整治抛荒地3506亩，建成农业标准地526亩，盘活利用闲置农房260套，引进浙农集团建设7000亩XX火箭现代农业园。“一条鱼”产业链持续延伸，培育打造引领船63艘，推进建设大西寨海洋牧场、东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场，XX国家级渔港经济区建设进度位居全省第一。全县集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达到81%。生态环境不断优化。持续打好碧水蓝天净土保卫战，切实抓好中央、省级环保督察和长江经济带反馈问题整改，空气质量稳居全省前列，地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，实现居民小区垃圾分类“撤桶并点”全覆盖、县域危废动态清零。制定环境基础设施建设规划和行动计划，生活垃圾中转站、填埋场综合治理等项目完成建设。启动国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，秀山岛列入国家首批“和美海岛”，塘岙村获评省“一村万树”示范村，双合村入选市级花园示范村庄。
一年来，我们聚力民生优享，共同富裕再进一步。公共服务“七优享”和省市县三级民生实事项目全面完成，全年民生支出达XX亿元，占一般公共预算支出的78.2%。“扩中提低”扎实推进。建成公共教育培训服务中心和2家零工市场，全年新增城镇就业5653人，城镇登记失业率1.37%，全年户籍人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达96.12%和99.46%，城乡居民养老保险基础养老金提高至330元/月，城乡最低生活保障标准提高至1110元/月，低收入渔农户帮扶资金提高至1600元/户以上。全体居民人均可支配收入增长7.0%，增速位居全市第一，城乡居民收入倍差缩小至1.38：1，位居全省前列。成功入选全省首批百万家庭奔富行动示范县创建名单。“一老一小”融合发展。东沙康养联合体正式启用，引进物产中大开展专业化运营，建成竹屿社区“幸福食堂”，创成市级老年友好型示范社区（村）3个，每万老年人口拥有持证养老护理员数达23.88人。建成婴幼儿照护服务指导中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.89个，普惠托位率达97.81%。民生保障提档升级。持续推进“县中崛起”，深化与镇海中学结对合作，组建跨地区教共体11对，建成双峰新城学校，完成高亭中心小学改造，国家学前教育普及普惠县通过省级评估，入选省教育领域数字化改革实验区，教育现代化发展水平保持全省第一方阵。县域医共体改革稳步推进，“山海”提升和“百科帮扶”持续深化，浙大二院省级专家常态化下沉坐诊，省立同德医院XX分院挂牌成立，县第一人民医院通过二级甲等综合医院复评。长涂、衢山急救点完成建设，院前急救服务能力大幅提高。成功入选省医保基金监管基层综合治理试点，连续四年获评健康浙江建设考核优秀，创成省健康县。社会兜底保障机制进一步完善，县、镇、村三级“助联体”实现全覆盖，在全省率先实行特困人员县域集中供养新模式。蟹文化产业园建成运营，新增“菜篮子”供应店3家。
一年来，我们严守安全底线，平安建设再固根基。安全生产形势稳定。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，落实“两全两铁”最严举措，全面推进应急消防一体化建设，深化电气焊“一件事”改革，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.2%和50%，“重大安全生产问题清单”指数排名全省第一。社会治理高效协同。积极推进“141”基层治理体系标准化，深入实施社会信访矛盾排查化解百日行动，顺利通过国务院保障农民工工资支付考核，获评全省治重化积及依法维护信访秩序工作成绩突出集体，鱼山派出所入选全省“枫桥式公安派出所”。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强食品药品全链条闭环监管，连续7年获评省级“平安县”。护航亚运圆满收官。扎实开展除险保安“大排查大整治大清零”和夏季治安打击整治“八大”行动等专项工作，圆满完成护航亚运重大维稳安保任务。
一年来，我们狠抓自身建设，执政效能再上台阶。政治建设不断强化。深入学习***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实***总书记考察浙江重要讲话精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入开展主题教育，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。法治建设不断夯实。定期向县人大常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理代表建议135件、委员提案113件，办复率、面商率、满意率均达100%。乡镇合法性审查、司法协理员制度2项省级试点任务圆满完成，县合法性审查中心成立运行。衢山司法所入选全省“枫桥式”司法所，衢山镇成为全市唯一获评全省人民调解工作先进乡镇。作风建设不断加强。把实干争先作为政府工作生命线，深入实施清单管理、挂图作战、晾晒通报、综合考评全链条闭环式落实机制，形成重实干、求实效的浓厚氛围。树牢政府“过紧日子”思想，压减一般性公共支出10%。勤廉建设不断巩固。压实全面从严治党主体责任，加强审计监督，完成党政主要领导任期经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实抓好“七张问题清单”整改。
一年来，我们支持国防和军队现代化建设，落实国防动员体制改革，健全退役军人服务保障体系。全面加强民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、决策咨询、社科、供销、气象、科协等工作。扎实开展第五次全国经济普查。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表！过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是以***同志为核心的党中央把脉定向、指路引航的结果，是全县人民在省市党委政府和县委坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向部省市属在岱单位、驻岱人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持XX发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：产业结构还需优化，新兴产业培育、传统产业升级有待提速；
创新发展能力不足，产业链创新链人才链深度融合不够；
城市能级有待提升，交通、水利等基础配套还需完善，商贸服务业发展相对滞后；
海岛共同富裕基础还不牢固，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足；
平安建设领域风险隐患不容忽视，基层治理水平还需继续提升；
一些干部服务能力还有待进一步锤炼。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实予以解决。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的20D精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻***总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府部署，认真落实县委十四届五次全会要求，坚持进字当头、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感三大使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和市委“985”行动，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，努力实现质的有效提升和量的合理增长，在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化。
今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6%、力争7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资XX亿元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
根据目标要求，重点抓好八方面工作任务：
（一）聚焦扩大开放，开拓发展新格局。坚持国家战略引领，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、自贸试验区提升战略、“一岛一功能”首发工程，对标市委“八大发展平台”，打造向海开放新高地。加快建设大宗商品资源配置枢纽。全力服务保障舟山大宗矿产品储备基地建设，推动鼠浪湖码头产能稳定释放，全年实现港口货物吞吐量7100万吨、混配矿1700万吨以上；
常态化运营黄泽山255万方油储项目，力争中化XX万方油储衢山项目开工建设、小衢山成品油商储项目签约落地，积极谋划黄泽山、双子山、衢山南部等大宗商品储运项目；
推进秀山东锚地、衢山联检锚地建设，推动川山南锚地扩大开放，建成投运海事服务岸基站产业园一期，争取燃料油保税罐、船供免税店获批。全年实现货物贸易出口增长10%以上。深化建设舟山绿色石化基地。确保浙石化炼化一体化项目安全稳定运行，全年实现产值2600亿元以上。全力保障高性能树脂项目投产试运行，加快推进高端新材料、中煤鱼山电厂等项目建设，争取鱼山东北侧2.4平方公里围填海项目获批。持续融入区域协调发展。抢抓长三角一体化、甬舟一体化发展机遇，参与共建宁波舟山海洋中心城市，主动融入上海大都市圈。聚焦新一轮宁波舟山港总体规划实施机遇，统筹布局港口功能，建立完善危化品运输体系，大力发展港航物流服务业，助力打造世界一流强港。推动交通互联互通，全力配合沪舟甬跨海大通道前期工作，推进青山大桥工程前期。
（二）聚焦科技创新，塑造发展新优势。深入实施“315”科技创新体系建设工程，推进国家创新型县建设，打造区域性海洋科创高地。提能升级创新平台。全面推进中国科学院宁波材料所XX新材料研究和试验基地入驻项目中试和产业化，推动与北京大学化学院、中国科学院苏州纳米所等大院大所合作，引进高端新材料中试项目3个以上，力促项目产业化落地4个以上。加快推进上海交大和惠生海工共建深远海新能源技术研究院，重点攻关漂浮式风电、制氢储氢等深远海新能源先进技术。聚力培育创新主体。深化科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业和科技型中小企业30家以上、市级以上企业研发中心（研究院）2家以上。深入实施“两清零一提升”专项行动2.0版，开展省市科技攻关项目5个以上，规上工业企业研发活动覆盖率和研发机构设置率提升至70%，研发投入强度达到3.1%以上。持续优化创新生态。深化“人才飞地”高层次人才一体化互认试点建设，建强用好甬舟人才飞地、XX工程师（工匠）学院，组织举办海洋经济创业创新大赛等活动，加强人才引育留用，实现引育高层次人才30名以上，培育数字高技能人才90名以上，新引进高校毕业生2500名以上。研究设立科创基金，催生孵化一批高科技项目。强化综合配套，启动建设大学生创业园，建成投用开发区人才公寓，建强用好XX新材料科创园，营造一流创新生态。
（三）聚焦项目为王，积蓄发展新动能。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，把项目作为经济工作的主要抓手，全力招引“高大上、链群配”项目，形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。高质高效推进招商引资。突出重大产业项目落地导向，建立产业链“链长+链主”高效协同招商机制，发挥“产业链专班+专业招商组”联动优势，强化招商规划、政策、要素和项目统筹，谋深谋实绿色石化和新材料、船舶与海工装备、清洁能源及装备制造等产业板块延链补链强链，聚焦聚力科技创新、文旅、金融、健康等领域补短板项目招引，迭代更新产业链招商图谱，优化项目流程管理，全年实现新签约落地并备案亿元以上项目14个，其中XX亿元以上先进制造业项目3个，备案金额50亿元，实际利用外资XX万美元、制造业外资XX万美元以上。提速提标推进项目建设。紧盯新材料、新能源、交通、水利、城市建设等重点领域，全年组织实施亿元以上重点项目56个。持续完善项目联系推进机制，全面加强项目全周期全流程管理，确保省市重点项目一季度开工率达到35%、二季度达到60%、三季度达到85%以上，10月底前全部实质性开工，投资完成率超时序进度。聚焦聚力推进平台升级。充分发挥开发区产业发展主战场作用，围绕石化产业链，加快推进石化新材料、石化装备、石化维保产业发展。加强园区循环化改造，提升完善东沙片区基础设施，打造高端装备产业平台。加快推动制造业服务化，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，创建“两业融合”省级试点园区。全心全力推进要素保障。抢抓政策窗口期，加强项目谋划包装，争取上级债券资金和财政补助。加快重大项目用地报批攻坚，争取更多项目纳入省级以上用地保障范围，全年开发低效用地400亩，消化批而未供土地600亩，盘活存量用地2000亩，完成供地5000亩。
（四）聚焦海洋经济，挖掘发展新潜力。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、海洋经济倍增行动、服务业高质量发展“百千万”工程，聚力市委九大现代海洋产业链，做大做强“415X”先进制造业集群，海洋经济比重保持在80%以上,逐步形成具有国际竞争力的现代海洋产业集群。扎实推进新型工业化。加快省级“炼油化工”核心区建设，落地开工糖能科技生物基材料、碳陶复合材料等重大产业项目，建成投运世倍尔新材料等4个项目。加快省级“高端船舶与海工装备”协同区建设，积极推进友联30万吨级船坞扩建及惠生海工、中集长宏等企业技术改造，开工建设芜湖修造船项目，船舶海工产业产值增长20%。启动建设深远海风电母港，全力推进华能XX1号海上风电、华润双剑涂渔光互补二期并网发电，按照“可再生能源+储能+联合制氢+碳汇”技术路线，积极发展海上风电、光伏、氢能、装备制造等产业。加快传统产业“智改数转”，培育宁兴船舶创建省级智能制造工业互联网平台，新增智能工厂（数字化车间）2个，推动汽船配、微电机、水产加工等传统产业改造提升，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上。完善5G、工业互联网等新型基础设施，新增5G基站50个。培育壮大商贸业态。大力发展“夜经济”，高品质运营景澜商业街、长剑大道竹屿商业街，集聚提升日达-新天地-风情街商圈，如期建成竹屿商业综合体主体工程，加快推进岱西双合、秀山三礁等区域商贸业态招引开发，建成投用君澜大饭店、万豪酒店等品牌酒店4家，引进中高端消费品牌5家以上，限上住餐业营业额增长10%以上。深度推进文旅融合。深入实施“星辰大海”计划，加快推进XX本岛美丽渔港、衢山双龙湾等4条风情海岸带建设，打造沙洋-鹿栏晴沙综合体，建成乡村旅游“五创”示范村5个、特色旅游风景道5条，推进东沙古渔镇创建4A级景区。积极招引高端民宿、房车露营、特色餐饮等业态，开工建设凉峙民宿综合体，引进培育高品质民宿（农家乐）10家以上。举办海岬半程马拉松、风筝板巡回赛、沙滩高尔夫球赛等特色活动，打造具有长三角辨识度的海洋旅游岛。
（五）聚焦深化改革，培植发展新活力。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，在深化改革上续写新篇。纵深推进政务服务增值化改革。完善“线上+线下”平台架构体系，建强“一站式”企业综合服务中心，统筹涉企服务应用，深化招投标全流程电子化改革，围绕船舶及海工装备、绿色石化与新材料、大宗商品储运、清洁能源产业链，打造增值化服务链，用心用情用力让服务增值、项目增速、企业增效，依申请政务服务事项“一网通办”率保持90%以上。精准落实“民营经济32条”政策。全面承接“8+4”经济政策体系，高效实施支持民营经济高质量发展政策措施，推动落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护和“7个不准”等方面举措，强化惠企政策直达快享、免申即享，确保政策100%执行、100%兑现，推动社会资本“想投、敢投、放心投”。优化和完善金融服务，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。深化民营企业常态化沟通交流机制，构建亲清统一的新型政商关系。持续推动重点领域和关键环节改革攻坚。加快推进国有企业整合、治理体系健全、市场化运营，确保国有企业全年营业收入增长20%以上；
深化“大综合一体化”行政执法改革，开展执法人员能力提升工程，全面推行“综合查一次”跨部门联合监管、“信用+执法监管”等模式，协同高效监管执法率保持全省前列；
深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，迭代“亩均论英雄”改革，积极稳妥推进僵尸企业处置，持续推进机器上楼，规上工业亩均税收保持全省前列。
（六）聚焦城乡一体，擦亮发展新底色。深入实施县城承载能力提升和“千村示范、万村整治”工程，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居宜业的海上花园城市。深化城乡有机更新。全面实施县域国土空间总体规划，编制完成乡镇级国土空间总体规划，优化县域空间布局。开工建设S201浪激咀至双合改扩建、衢山环岛北线等项目，加快推进双峰新城基础设施配套、海塘安澜、磨心水库扩容及河库联网等工程，建成磨心山隧道、衢山环岛西线、XX邮政物流中心、岱北水厂等项目，整治提升山塘水库5座，新建新能源汽车充电桩50个。有序开展城市更新，提升打造“G526-长剑大道-美丽渔港-S201”环岛活力经济带、滨海风情线，推进蓬莱完整社区建设，建成星浦、兰亭未来社区和2个省级高标准生活垃圾分类示范小区，全力争创全国县级文明城市。加速海岛乡村振兴。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，推进建设小长涂军港之夜岛、秀山快乐岛、江南渔岛，争创金牌示范岛。推动渔农业现代化发展，加快打造7000亩XX火箭现代农业园、沙洋-龙头休闲农业园，实现土地流转800亩以上，新建高标准农田1000亩以上，完成农业“双强”项目4个，引进培育种植大户5家以上，百亩农田规模化种植实现乡镇全覆盖，鼓励支持沙洋晒生、两头洞海蜇、衢山紫菜等渔农特色产品规模化发展、品牌化经营；
建设国家级渔港经济区，打造引领船40艘，建设大西寨数字化海洋牧场，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级，持续推进高危、老旧渔船减船转产。深化“五美联创”，打造和美乡村示范带1条、示范乡镇1个，和美乡村覆盖率达40%以上，每个乡镇打造1-2个花园示范村庄，南浦、双合、三弄创成省级未来乡村。厚植生态文明底色。落实“811”生态文明先行示范行动，全力实施环境基础设施建设三年计划，加快建设城镇污水管网及处理能力提升、中水回用等工程，整治完成全县所有入海（河）排口，支持推动工业污泥等固废资源循环利用，实现工业固废收集处置体系全覆盖，全面完成船舶修造行业环境整治，创成省级“无废城市”。巩固秸秆露天焚烧管控成效，空气质量持续保持全省前列。组织实施《XX县碳达峰实施方案》，促进全产业绿色发展。强化生态修复和生物多样性保护，加快废弃矿山治理，完成渔业增殖放流6800万尾。深化“森林XX”建设，聚焦主干道两侧山体、景区等重点区域，建设彩色健康森林1500亩，修复退化林1500亩。
（七）聚焦海岛共富，丰富发展新内涵。深入实施公共服务“七优享”工程，主动融入全市公共服务一体化，让共同富裕更加均衡可及、真实可感,打造海岛共富先行示范样板地。持续缩小“三大差距”。狠抓“扩中提低”系列改革，深入实施百万家庭奔富三年行动，系统推进财金助力扩中家庭试点，做好重点群体精准施策、精准帮扶，力争离校未就业高校毕业生等重点群体帮扶全覆盖，确保零就业家庭动态清零，低收入群体收入增速高于居民收入平均增速。大力实施强村富民集成改革，激发渔农村资源要素，鼓励发展飞地抱团、农村宅基地连片改造等多元化集体经济增收模式，每个乡镇开展1个闲置农房盘活试点，持续提升集体经济相对薄弱村，确保所有行政村经营性收入保持在25万元以上，其中50万元以上的行政村占比达85%。全力提升公共服务水平。坚持教育优先发展，深化与镇海中学、上海师范大学等学校合作，挂牌成立“中国美术学院美育基地”，优化提质小规模学校，实现市级“小而优”学校全覆盖，创成国家学前教育普及普惠县。持续深化医共体改革，加强与浙大二院、省立同德医院等优质医疗机构合作，完成县第一人民医院新院址建设工程，建成鱼山急救点，健全完善小岛紧急就医机制。繁荣发展海洋文化。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”原则，深入挖掘海港、海盐、海塘、海防等海洋文化资源，推动姚家湾遗址保护开发；
做好融合文章，推出科普研学、红色研学、海防研学等一批海岛文化游览路线；
培育一批标识性强的文创产品，打造海洋文化传承发展示范区。深入实施公共文化服务提质行动，建成双峰新城文体中心主体工程、蓬莱森林体育公园，启动建设衢山文体中心，新建提升健身路径10条，用好城市书房、农家书屋、文化礼堂，打造全域“15分钟品质文化生活圈”。全面优化“一老一小”服务。大力推行养老服务“爱心卡”制度，升级“幸福驿家”服务，改造提升高亭镇老菜场，打造老城区共富基本单元，建成市级老年友好型示范社区（村）2个，新建“幸福食堂”2家。构建普惠育儿服务体系，建成县托育综合服务中心，实现全县托育服务全覆盖。深入实施青年发展规划，加速打造宜居宜业青年发展型城市。不断完善社会保障体系。开展技能型社会建设，深化中高职一体化人才培养改革，围绕我县主导产业和特色渔农业，下沉式开展职业技能培训6000人次以上，分层级构建海岛零工市场，新增城镇就业3000人以上。完善特殊群体社会保障制度和关爱服务体系，加强困难群体精准帮扶，建成运营残疾人托养中心，打造残疾人就业精准帮扶省级试点。提升住房保障水平，新增保障性租赁住房296套。组建成立县农业发展集团，建成运营农副产品批发市场，组织实施蔬菜直采直供，着力降低群众生活成本，逐步解决老百姓关心关注的“菜篮子”“鱼篮子”问题。
（八）聚焦平安法治，筑牢发展新防线。树牢底线思维和安全发展理念，扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，推进多层次多领域依法治理，建设更高标准的平安法治XX。巩固提升平安建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦涉海涉渔、船舶修造、危化品等重点领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，坚决“遏较大、降总量、保安全”。持续完善基层应急消防治理体系，建成XX县粮食物资储备库主体工程、开发区消防救援站，打造全省第三支整建制执勤的化工救援处置专业队伍。扎实做好防汛防台抗旱各项工作。精准抓实社会治理。聚焦基层基础、群防群治，深入践行新时代“海上枫桥”经验，迭代“141”基层治理体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解。进一步推进“八无”善治网格创建，加快打造社会治理共同体。严格落实职能部门首办责任制，稳步提升初次信访事项办理质效。持续巩固国务院保障农民工工资支付考核成效，全力构建和谐劳动关系。迭代完善风险闭环管控大平安机制，严厉打击电信网络诈骗、食药环等民生领域违法犯罪，努力提升基层社会治理效能。加快建设法治社会。全面推进“八五”普法，实施“线上线下融合、市县乡村一体”服务机制，进一步做好“15分钟公共法律服务圈”省级试点创建，持续构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
各位代表，我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，全面提升政府自身建设水平。建设忠诚型政府。始终以捍卫者的绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续推动“八八战略”走深走实。建设法治型政府。深入践行***法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，深化行政复议体制、诉前调解等方面改革，加强行政争议诉源治理。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督，加强审计监督和统计监督。认真听取群众意见，高质量办好建议、提案。建设服务型政府。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”，常态化走进人大代表联络站，积极参与“请你来协商”等活动，与“两代表一委员”和群众开展“民生面对面”，切实解决人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。建设实干型政府。深入开展攻坚突破年活动，坚持创新破难、改革破题、开放破局，着力打造一批具有XX辨识度的标志性成果。健全完善学习能力提升机制，建立县政府领导领学制度，推动党员干部“干中学、学中干”。建设廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做到“干事且干净、干净加干事、干事能成事”。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出25项民生实事候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。
各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；
事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化！
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