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项目管理及实施方案（共 4 篇）
第 1 篇：项目管理及实施方案 项目管理及实施方案 针对\”\”，本公司特制订此方案，以确保项目的顺利实施。
一、项目管理机构：
组长：
成员：
二、项目管理措施：
1、项目委托代理人全面负责项目整体事宜，有权调配和协调各成员负责的具 体工作。各成员对工作进程实行日报制。认真贯彻公司的质量体系，确保产品质 量的可靠性。制定项目管理及实施方案，建立完整的管理体系，保证既定的目标 的实现。
2、信息管理负责人需在规定时间内全面、准确的收集到项目所需的相关产品、 厂商信息。对收集的信息、整理及分析，定期向项目经理汇报信息的收集情况。
对收集的信息实行保密制度，不得对该项目产品无关人员透露有关该产品的任何 信息。并按照招标文件要求，完成标书的制作。
3、物流负责人负责产品资料、 样品以及后期设备的及时、安全的运输及配送。负责产品数量的提供，及时足额 的供给客户，保证产品库存的充足。负责产品入库及出库的跟踪，及时掌握产品 的动态信息。负责产品的配送，与物流公司沟通产品的安全运输及限时到达。及 时汇报产品的送达情况，使售后维护人员有充足的时间做好安装调试工作。
4、售后维护及时全面的掌握所有产品的使用及日常维护，保证终端客户的正 常使用。物资到达现场后，及时清点数量，检查产品型号是否准确，外观是否完 整无破损。严格按照公司质量管理体系的要求，制定售后服务计划与目标。做好 售后产品的保养及检修，并记录产品的使用情况。定期汇总售后产品的使用及维 修情况，并向上级汇报。
5、生产厂商技术指导重点负责设备的安装、调试、培训，确保产品的正常使 用以及使用过程重点技术指导。制定培训计划，负责对产品使用人员的培训及考 核，使其能正确以及安全的操作设备。
三、实施方案
1、针对本次项目，我公司一旦中标将严格按照标书要求积极组织货源，争取 提前交货。
2、保证货物是全新的，未使用过的，用一流的工艺生产的，并完全符合合同 规定的质量、规格和性能的要求。
3、我公司免费负责所提供设备的运输、安装、调试。
4、在产品出厂前，由 仓库管理人员逐一对货物的质量、规格、数量等进行详细而全面的检验，保证产 品的质量及性能 。
5、设备的运输保证：我公司将按时配送设备以及确保设备运送过程中的安全 可靠。由我公司选择安全可靠的物流公司运送设备，明确规定设备的装卸方式， 包装及送达时间。
6、根据业主装机名单深入用户单位进行实地考察安装现场，对用户提出可行 性的建议。
7、设备的安装调试：按合同签订的要求，由区域负责人负责安排有经验的安 装调试人员，指导用户安装完设备后，开始调试，在合同规定或用户要求的时间 内调试完成。用户负责人在(安装调试记录卡）上签字和加盖单位公章后于一个 月内交销售部内勤管理人员备案。安排设备安装人员及培训人员及时到位，为设 备早日投入使用做好准备（设备安装时间为 1-2 天）。
8、安装调试人员差旅费：食宿按合同规定的要求执行，服务人员不得以任何 理由让用户支付差旅费、食宿费等，否则按实际数额的两倍进行处罚并解除合同。
9、设备的验收：对验收过程中，我公司将积极配合验收，保证服务流程的完整。
验收过程中出现的问题，我公司对客户及时作出合理的解释以及解决方案，否则 按合同规定处理。验收的方法按厂家标准验收程序和中国国家计量标准部门或行 业的有关规程进行验收，保障仪器精度、质量和技术符合国家计量检定规程要求， 按技术指标逐项测试，直至达到验收要求。我公司将对所有验收测试的结果、步 骤、原始数据等作妥善的记录和保存。验收合格的签定验收单，验收不合格的无 条件退货。
10、操作人员的培训。培训师提供现场基本操作培训为 2 名以上仪 器操作人员提供免费的技术咨询、指导安装、调试、上机操作、日常维护及故障 处理等培训。对于所有培训人员培训结束后进行考核，以保证培训人员能全面安 全的操作设备。（现场应用培训 3-5 天）
11、产品安装和培训后的一个星期内，将跟踪进度了解使用情况。对系统出 现的故障，在接到通知后 2 个小时内响应，工程师在接到通知后 24 小时内到达 维修现场。如需更换配件，则在诊断确认后 48 小时内配件到达现场，并完成维 修。公司设定值班维护手机。
12、设备交付使用后，定期安排责任工程师对设备进行免费保养和调校，我 方每年不少于两次设备使用指导。
13、产品出保前一个月，工程师将做一次全面保养。
14、每年一次不定期的 产品保养。
15、不定期提供产品信息、最新技术以及软件的升级服务。
16、设备的保修、维护：正常保修范围包括设备的安装调试，在保修期内提 供设备正常使用出现的故障免费维修和技术咨询服务，维修和免费更换损坏的设 备部件，在保修期内，更换的零配件，保证是新的未经使用或未经修复的。
17、保修期满后，公司对设备提供终身维修服务。维修不收取人工费，按成 本收取费用，以最优惠的价格，向买方提供合同大修和维护所需的配件及服务并 为用户提供及时的服务。
18、所有服务须填写服务记录卡，由用户签字盖章后在一个月内交销售部内 勤管理人员备案。
19、公司片区负责人将定期走访用户，收集客户反馈信息，了解设备的使用 情况、出现的问题及公司服务人员的服务情况。
20、备件库存：售后服务网点均设有常用备件存储仓库，提供本地化及时的 服务，备件库中存有足够的备件，满足及时的配送。
四、交货安排 1、交货地点 若中标，我公司将根据项目合同书，及时充实库存，为按时交货做好准备。
我公司具备充足可靠的货源，决不拖延交货期，保证按时将货品运送至客户指定 地点及安装到位。
为保证本项目的顺利实施，在客户设备放置场地不完善的情况下，我公司可 提供备用库房，待客户达到设备的放置条件时，根据客户的要求进行安装、调试、 培训。
2、交货时间
我公司根据产品的特点，于合同签订后 60 个日历日内交付使用。
3、交货方式 现场交货，我公司负责办理运输和保险，将货物运抵现场。运抵现场后我公 司将提供产品的装箱清单、仪器说明书、操作手册、原厂保修卡、随机资料、工 具和备品、备件、系统软件和仪器维护等有关资料交付给甲方，如发现有缺失或 遗漏会及时补齐，否则按合同办法处理。同时，设备安装到位后，我们会安排培 训师进行相关培训，用户可向培训师或我司技术人员提出相关问题，我们会给予 专业、细心的讲解直至操作人员熟悉使用。
4、交货进度跟进 根据项目完成时间规定，我公司会严格按照合同规定，及时跟进产品到货， 保证设备经正确安装调试、正常运转，在其使用寿命期内具有符合质量要求的产 品说明书的性能。另外，产品安装和培训后的一个星期内，我司技术人员将跟踪 了解使用情况，在出保前一个月，工程师将做一次全面保养。
第 2 篇：项目管理及实施具体方案 工程管理及实施方案 针对\”\”，本公司特制订此方案，以确保工程的顺利实施。
一、工程管理机构：
组长：
成员：
二、工程管理措施：
1、工程委托代理人全面负责工程整体事宜，有权调配和协调各成员负责的具 体工作。各成员对工作进程实行日报制。认真贯彻公司的质量体系，确保产品质 量的可靠性。制定工程管理及实施方案，建立完整的管理体系，保证既定的目标 的实现。
2、信息管理负责人需在规定时间内全面、准确的收集到工程所需的相关产品、 厂商信息。对收集的信息、整理及分析，定期向工程经理汇报信息的收集情况。
对收集的信息实行保密制度，不得对该工程产品无关人员透露有关该产品的任何 信息。并按照招标文件要求，完成标书的制作。
3、物流负责人负责产品资料、样品以及后期设备的及时、安全的运输及配送。
负责产品数量的提供，及时足额的供给客户，保证产品库存的充足。负责产品入 库及出库的跟踪，及时掌握产品的动态信息。负责产品的配送，与物流公司沟通
产品的安全运输及限时到达。及时汇报产品的送达情况，使售后维护人员有充足 的时间做好安装调试工作。
4、售后维护及时全面的掌握所有产品的使用及日常维护，保证终端客户的正 常使用。物资到达现场后，及时清点数量，检查产品型号是否准确，外观是否完 整无破损。严格按照公司质量管理体系的要求，制定售后服务计划与目标。做好 售后产品的保养及检修，并记录产品的使用情况。定期汇总售后产品的使用及维 修情况，并向上级汇报。
5、生产厂商技术指导重点负责设备的安装、调试、培训，确保产品的正常使 用以及使用过程重点技术指导。制定培训计划，负责对产品使用人员的培训及考 核，使其能正确以及安全的操作设备。
三、实施方案 1、针对本次工程，我公司一旦中标将严格按照标书要求积极组织货源，争取 提前交货。
2、保证货物是全新的，未使用过的，用一流的工艺生产的，并完全符合合同 规定的质量、规格和性能的要求。
3、我公司免费负责所提供设备的运输、安装、调试。
4、在产品出厂前，由仓库管理人员逐一对货物的质量、规格、数量等进行详 细而全面的检验，保证产品的质量及性能 。
5、设备的运输保证：我公司将按时配送设备以及确保设备运送过程中的安全 可靠。由我公司选择安全可靠的物流公司运送设备，明确规定设备的装卸方式， 包装及送达时间。
6、根据业主装机名单深入用户单位进行实地考察安装现场，对用户提出可行 性的建议。
7、设备的安装调试：按合同签订的要求，由区域负责人负责安排有经验的安 装调试人员，指导用户安装完设备后，开始调试，在合同规定或用户要求的时间 内调试完成。用户负责人在(安装调试记录卡）上签字和加盖单位公章后于一个 月内交销售部内勤管理人员备案。安排设备安装人员及培训人员及时到位，为设 备早日投入使用做好准备（设备安装时间为 1-2 天）。
8、安装调试人员差旅费：食宿按合同规定的要求执行，服务人员不得以任何
理由让用户支付差旅费、食宿费等，否则按实际数额的两倍进行处罚并解除合同。
9、设备的验收：对验收过程中，我公司将积极配合验收，保证服务流程的完整。
验收过程中出现的问题，我公司对客户及时作出合理的解释以及解决方案，否则 按合同规定处理。验收的方法按厂家标准验收程序和中国国家计量标准部门或行 业的有关规程进行验收，保障仪器精度、质量和技术符合国家计量检定规程要求， 按技术指标逐项测试，直至达到验收要求。我公司将对所有验收测试的结果、步 骤、原始数据等作妥善的记录和保存。验收合格的签定验收单，验收不合格的无 条件退货。
10、操作人员的培训。培训师提供现场基本操作培训为 2 名以上仪器操作人 员提供免费的技术咨询、指导安装、调试、上机操作、日常维护及故障处理等培 训。对于所有培训人员培训结束后进行考核，以保证培训人员能全面安全的操作 设备。（现场应用培训 3-5 天）
11、产品安装和培训后的一个星期内，将跟踪进度了解使用情况。对系统出 现的故障，在接到通知后 2 个小时内响应，工程师在接到通知后 24 小时内到达 维修现场。如需更换配件，则在诊断确认后 48 小时内配件到达现场，并完成维 修。公司设定值班维护手机。
12、设备交付使用后，定期安排责任工程师对设备进行免费保养和调校，我 方每年不少于两次设备使用指导。
13、产品出保前一个月，工程师将做一次全面保养。
14、每年一次不定期的 产品保养。
15、不定期提供产品信息、最新技术以及软件的升级服务。
16、设备的保修、维护：正常保修范围包括设备的安装调试，在保修期内提 供设备正常使用出现的故障免费维修和技术咨询服务，维修和免费更换损坏的设 备部件，在保修期内，更换的零配件，保证是新的未经使用或未经修复的。
17、 保修期满后，公司对设备提供终身维修服务。维修不收取人工费，按成本收取费 用，以最优惠的价格，向买方提供合同大修和维护所需的配件及服务并为用户提 供及时的服务。
18、所有服务须填写服务记录卡，由用户签字盖章后在一个月内交销售部内 勤管
理人员备案。
19、公司片区负责人将定期走访用户，收集客户反馈信息，了解设备的使用 情况、出现的问题及公司服务人员的服务情况。
20、备件库存：售后服务网点均设有常用备件存储仓库，提供本地化及时的 服务，备件库中存有足够的备件，满足及时的配送。
四、交货安排 1、交货地点 若中标，我公司将根据工程合同书，及时充实库存，为按时交货做好准备。
我公司具备充足可靠的货源，决不拖延交货期，保证按时将货品运送至客户指定 地点及安装到位。
为保证本工程的顺利实施，在客户设备放置场地不完善的情况下，我公司可 提供备用库房，待客户达到设备的放置条件时，根据客户的要求进行安装、调试、 培训。
2、交货时间 我公司根据产品的特点，于合同签订后 60 个日历日内交付使用。
3、交货方 式 现场交货，我公司负责办理运输和保险，将货物运抵现场。运抵现场后我公 司将提供产品的装箱清单、仪器说明书、操作手册、原厂保修卡、随机资料、工 具和备品、备件、系统软件和仪器维护等有关资料交付给甲方，如发现有缺 失或遗漏会及时补齐，否则按合同办法处理。同时，设备安装到位后，我们会安 排培训师进行相关培训，用户可向培训师或我司技术人员提出相关问题，我们会 给予专业、细心的讲解直至操作人员熟悉使用。
4、交货进度跟进 根据工程完成时间规定，我公司会严格按照合同规定，及时跟进产品到货， 保证设备经正确安装调试、正常运转，在其使用寿命期内具有符合质量要求的产 品说明书的性能。另外，产品安装和培训后的一个星期内，我司技术人员将跟踪 了解使用情况，在出保前一个月，工程师将做一次全面保养。
第 3 篇：食堂项目运营实施及管理方案 食堂项目运营实施及管理方案 一、运营战略: 积极实施“坚持一个根本,突出两个重点,实现四个进步”的
战略思想，全力将食堂打造成安全环保、服务优质、制度健全、创新和谐的精品 风味餐厅。
1、坚持一个根本。安全是食堂工作的重中之重，我们将时刻牢记“安全为 本”，将食品卫生安全和消防安全放在一切工作的首要位置。
2、突出两个重点。① 坚持以优质菜品为核心、以差异化的地方风味为主体， 结合贵校实际情况，开发适合师生口味的高、中、低档价位菜品；② 坚持以贴 心服务为宗旨，从管理上加强、制度上规范、培训上巩固，激发全体员工爱岗敬 业精神，在工作中勤劳肯干、精益求精，为师生提供优质、贴心的服务。
3、实现四个进步。针对食堂此前的经营情况制定全新方案，力争实现：
① 格 局布置上有所进步；② 管理方法上有所进步；③ 菜品开发上有所进步；④ 服 务品质上有所进步。
二、工作方针: 安全环保，服务优质，制度健全,创新和谐。以公司多年高 校餐饮经营管理经验为基础,配合贵校文化特色和历史传统，形成别具特色的餐 饮文化。
1、安全环保。
① 严格按《食品卫生法》标准来进行食品安全管理 ；② 做 好消防安全保障工作，时刻警惕、加强巡查，有效杜绝隐患；
③ 加强人员、环 境安全防范，确保师生人身和财产安全；④ 增强环保意识,从食堂的装修材料、 设备设施到餐具的选用上，都尽量使用环保材料，全方位保证师生就餐环境安全。
2、服务优良。就餐师生为中心,高效快捷地满足师生的正当需求,提供令师生 满意的高品质服务。① 相互尊重和理解,经常收集师生对于食堂各方面工作的意 见和建议,了解师生需求,并迅速做出反应；② 不断提高服务标准和水平,在食堂 经营管理中，每个环节都做到精益求精,提供规范化、标准化、人性化的服务；
③ 充分尊重贵校文化传统和实际情况,结合节日、节气、民俗，有针对性地提供 有价值的附加服务。
3、制度健全。① 制度完备和精细化。
全面覆盖食堂经营管理的各个环节(安 全，卫生，人员管理，食品采购、加工、售卖等)，做到事事有法可依,处处有章 可循。② 制度兼顾稳定性和灵活性,在保证食堂员工队伍及食堂日常工作流程的 稳定的同时,随时根据实际情况的需要作出调整。
③ 强化制度的执行力各部门 各岗职权分明、责任到人，确保食堂的高效、合理运营。
4、发展和谐。坚持“以人为本”的管理理念,妥善处理好内外部的各种关系。
① 处理好食堂发展与员工利益的关系，保障员工的各项基本权利，做到奖罚分 明。② 组织开展丰富多样的业余文体活动，丰富员工的业余生活。③ 自觉融入 学校的整体管理，配合学校各项工作的开展，鼓励员工积极参与学校组织的各项 职工活动。
5、不断创新。① 在菜品的创新上，需不断“走出去，引进来”，时刻保持 菜品新鲜度；② 把握时代潮流，发掘学生兴趣，不断提供形式新颖、贴合师生 实际需求的服务。
三、营业时间：
9:30——21:30 不中断营业。
四、岗位设置：
食堂将按标准配备以下岗位人员：
1、经理 1 名，主管食堂全面工作；
2、经理助理 1 名，协助经理进行日常工作的管理；
3、库房管理员 1 名，负责台账的健全和管理，以及食品原材料和其他办公用 品的订购、清点、领用等工作；
4、前厅保洁领班 1 名，负责前厅保洁员工的管理及工作分配；
5、洗碗间领班 1 名，负责洗碗间员工的管理及工作分配；
6、吧员 1 名，负责果汁、饮料、水等的制作及售卖；
7、安全员 1 名，负责整个食堂食品、消防、环境、人员等方面的安全工作， 每晚收餐后检查水、电、气安全并登记签字；
8、厨师长（兼成本核算员）1 名，负责协调各风味菜品及后厨人员分工，并 负责菜品定价及成本核算；
9、厨师厨工 45 名，负责不同菜系菜品加工制作；
10、卖台人员 12 名，负责饭菜成品的售卖工作；
11、前厅及洗碗间保洁人员 16 名，负责食堂整体环境清洁及餐具清洗、消毒 工作。
四、菜品布局 1、设置 15 个风味菜系及 1 个水吧，基本保障涵盖全国大部分地方风味，基 本满足绝大部分师生的就餐需求。
2、提供近 500 种菜品，每周各风味推出至少两道新菜，丰富师生的就餐选择。
3、根据学生的就餐需求，合理定价，并要求每个风味提供高、中、低三档价 位菜品，以中低价位为主。
4、根据学校生源结构变化及师生合理建议，每学期至少更换一种风味菜系， 保持食堂菜品布局的合理化和科学化。
五、制度建设 1、根据《食堂工作人员岗位职责》（见 19—24 页），明确各岗位人员工作职 责，并遵照执行。
2、坚决执行北京市卫生局发布的《十一项卫生制度》，并张贴在相关功能区 的醒目位置。
3、按实际情况在公司统一规范的基础上完善《食堂管理制度》。
4、坚持晨检制度，做好晨检记录；做好台账记录及管理保存。
5、除营业场所外，更衣室、宿舍等区域制定专门的管理制度。
6、制定执行《食堂安全保卫制度及防火安全责任制》、《食堂安全使用电气及 检修制度》、《安全员值班制度》，每学期初相关人员签署《安全责任书》，把责任 落实到人头。
7、制定执行《食堂二餐收尾及周卫生大扫除规定》，保持食堂卫生始终处于 良好状态，不留隐患和死角。
8、根据《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2021）、市卫生局 A 级量化要 求和贵校提出的要求，制定适用贵校食堂的《食品添加剂使用规定》。
9、从公司多年经验高校食堂的经验出发，制定《饮食卫生标准》，并参照制 定执行《稽查考核扣分标准》。
具体管理方案 一、完善岗位设置，明确岗位职责 1、长期做好人员储备及培训工作、培养更多的年轻力量进入管理岗位，不断 为食堂管理注入新鲜血液。
2、根据实际需要，不断完善岗位设置，合理配置人员，提高食堂整体运作效 率。
3、不断完善《食堂工作人员岗位职责》，明确权责，提高员工队伍专业化水
平。
二、认真落实各项规章制度 1、要求所有员工认真学习并充分理解各项规章制度。
2、加大执行力度。在执行相关制度时,管理人员首先以身作则，身体力行地
遵循各项规章制度，并且在制度执行过程中坚持公平公正。
3、强化监督，合理部署。公司稽查部门依据相关规定不定期对食堂进行全方
位检查，一旦发现问题，要求及时整改。并且经理作为第一责任人接受相应的处 罚。同一问题屡犯不改的，加重惩罚力度。
三、长期培训，强化监督考核 1、对每一位员工都要做到先培训,后上岗。每位员工入职前需持有健康证， 并由公司食品安全专管员及消防安全专管员进行系统培训，方可上岗。并且不定 期发放试题进行专业知识考核。
2、通过培训,加强员工职业认同和集体归属感。端正员工工作态度，强化微 笑服务、贴心服务、文明服务、细节服务。对师生表扬或工作表现突出的员工给 予相应奖励。
3、依照考核标准,稽查部门每月末上交食堂当月考核结果,交总经理办公室， 作为绩效考核依据；每半年对食堂消防安全及食品安全状况进行一次考核汇总， 并发放相应的安全奖奖金。
四、保持内部有效沟通 1、公司在 8 所北京高校拥有食堂项目，拥有充足的人员储备，如出现临时性 人员短缺时可随时调借，灵活配置人员，保持食堂有效运转。
2、公司每半月召开一次经理办公会。各食堂经理可充分讨论并交流经验，及 时引进其他食堂新近推出的风味新品或优惠活动。
3、经理至助理以上人员务必保持手机 24 小时畅通，遇紧急事务确保能联系 相关负责人，公司其他各食堂在保证自身日常运转的前提下无条件提供协助。
五、保证安全，控制成本，丰富菜品，提高质量 1、食堂经理和库房管理员要对供货商提供的食堂原材料进行严格验货，确保 不出现过期、变质、腐烂的食品原材料；厨师长要对原材料加工进行监管，确保 加工环节卫生规范；卖台人员要佩戴口罩及一次性手套，确保饭菜不受到污染。
2、厨师长要及时对每一道菜的成本和毛利率进行核算，所采购的原料都要物 有所用，采购数量与销售数量对比样相吻合，尽量控制成本，减少浪费。
3、积极鼓励厨师推陈出新，开发符合风味特色的新菜，并能根据师生的要求, 适时调整饭菜口味。要求厨师每月至少推出两道新菜。经常组织厨师到其他食堂 或社会餐饮场所参观学习。对于师生广泛予以好评的创新菜给予厨师适当奖励。
六、制定奖励政策，完善激励机制 1、食堂员工工作表现突出或为食堂带来荣誉的给予适当奖励。
2、制止重大突发事件，避免食堂遭受重大损失的，给予个人适当奖励。
3、在食堂内拾金不昧数额较大的，给予个人适当奖励。
4、食堂员工工作方法或技术创新效果显著的，给予个人适当奖励。
5、当月满勤的食堂员工，发放当月个人全勤奖 100 元。
6、以学期为周期，无重大安全事故和其他过失的，公司给予食堂团体安全奖， 并发放奖金 1000 元。
七、开展和执行“五常法”,打造独特的饮食文化。
1、开展和执行“五常法”。坚持将常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自 律融入食堂的日常管理工作中，推进食堂管理、服务标准化。
2、大力推进环境清洁化、着装统一化、举止标准化、服务人性化、菜品特色 化的企业文化理念。
3、在传统节日、节气期间推出相关主题的饮食产品及活动，积极与师生互动， 加强学生对传统文化的认知。
4、定期推出特价菜品、特价套餐或其他优惠措施，切实让师生享受到实惠。
5、要求所有食堂卖台人员坚决执行“只刷卡、不直接收取现金”的规定，防 止师生利益受侵，同时保证食品不受污染。
6、要求各风味尽量突出地方特色，不断推出新颖美味的新品,力求口味与营 养完美结合,让师生吃出享受、吃出健康，形成独具特色的餐饮文化。
第 4 篇：项目管理实施方案 万润科技湖北工业园厂房建设 项目管理实施方案
审批：
编制：
万润科技湖北有限公司 二 O 一六年一月十四日 项目管理实施方案 第一章 项目管理组织 一、工程概况 1、工程名称：万润科技湖北工业园 2、工程地点：叶王路与沔州大道交汇处 3、投资概算：
亿元 4、管理服务期限：签订建管协议至本工程质量缺陷责任期满后 天 二、建设管理服务方案编制依据 本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制：
1、《项目管 理合同》 2、中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2021。
3、 中华人民共和国建设部《建设工程项目管理试行办法》。
4、国家和湖北省仙桃 市有关基本建设程序的规定。
5、国家和湖北省、仙桃市有关基本建设的法律、法规和规定，如：
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工 许可暂行办法》、《建设工程质量管理条例》等。
三、建设期项目管理的基本目 标 1、质量目标：各标段内的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性 验收合格。
2、进度目标：签订项目管理合同后，业主将具备进场条件的工地正式移交施 工单位后，按业主对各个标段的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。
3、投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与 形象进度相协调。
4、安全目标：无重大安全责任事故。
5、文明施工目标：创施工文明工地，满足有关规定要求。
四、项目建设管 理原则
1、将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规以 及与业主签订的项目建设管理服务合同和与本项目有关的其它工程建设合同，对 本项目实施全过程管理。
2、本项目在建设管理过程中，将严格按国家和地方有 关工程建设的法律、法规和规定对项目实施工程建设监理制、合同管理制。
五、 项目建设管理的主要任务及工作内容
1、项目建设管理的主要任务 进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程 项目的信息管理以及安全文明施工管理；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人 提交完整的工程各阶段的档案、资料等。
2、项目建设管理的主要工作内容 项目管理人员在业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管理的权 力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主要工作内容 如下：
（1）在本项目合同期内，按业主与勘察、设计单位签订的勘察、设计合同， 在授权范围内负责与设计单位的沟通与协调及技术管理。
（2）在招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。
（4）对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体 系等技术文件，进行监督、检查、落实。
（5）督促检查承包人在履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、检测 及标准是否满足项目工程施工的要求。
（6）做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。
（7）对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准项目 监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。
（8）对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施工方法的 完备性和可靠性承担监管和连带责任。
（9）根据业主在材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及材料 供货商在投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商提出供货 计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对供货商履行供 货合同的情况进行管理。
（10）编制施工用款计划，做好资金管理。
（11）审核施工承包人的进度付款申请，并及时上报业主批准进度款的支付。
（12）主持有关项目建设的协调会议，并落实会议确定的有关意见。
（13）按 照项目信息管理的要求，按周向业主提交建设管理服务合同履行情况报表及施工 合同情况报表。
（14）组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。
（15）审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档案， 并将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。
（16）负责缺陷责任期内督促施工、监理单位履行相关责任，在缺陷责任期 满后颁发缺陷责任终止证书。
六、项目管理组织 1、项目建设管理机构 高层管理 高层管理是对业主高度负责和对整个公司经营管理的成败负有责任的决策 层，由公司法人、总经理、技术负责人、副总经理组成，他们对一些影响全局的， 在代理业主期间内对项目管理起实质性作用的问题以及一些非程序性的定性问 题做出战略决策。
中层管理 中层管理是由项目管理部各部门经理组成，其职责是执行和解释高层确定的 总方针和总计划。做好自己负责的部门工作，同时要以高度首创精神和判断能力， 对自己主管的业务提出新的建议、制定工作目标。
基层管理 基层管理人员直接向中层管理负责，完成中层管理所下达的各项任务。
项目 管理机构 我公司有员工 676 人，管理人员 23 人，在本项目将实行项目负责人管理责任 负责制，并按 “项目法”模式具体实施项目的建设管理。
根据本项目的规模和特点，我公司决定拟成立专门的“昆明王家营标准工业 厂房建设项目部”以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公司法 定代表人授权组建。项目部人员将由项目负责人、技术负责人、现场代表、专业 工程师、造价工程师、材料工程师、现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等 构成，并直属公司总经理领导。项目部人员构成及主要职责如下：
（1）项目负责人由参加过多个厂房建设项目实践管理过程并有丰富管理经验 的人员担任，是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目负责 人具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组织和安排内业及后 勤工作，并对公司经理负责。在实施项目建设管理服务的过程中，项目负责人可 根据工作需要经公司经理授权同意后统筹安排和调配其他相关部门的人员到项 目部，以便更好的完成本项目建设管理任务。
（2）技术负责人由高级工程师担任，负责建设管理项目的有关技术审查、审 批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编制设计任务书并 检查设计图质量，在项目管理上对项目负责人负责。
项目部的其他主要成员均是参与过二个及以上项目的建设管理工作经验的专 业技术人员，在现场建设管理过程中将配备二至三名有参与过两个及以上房建工 程、水电工程、园林工程项目建设管理工作经验的专业技术人员协助现场代表进 行管理工作。同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业 技术人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统一调配充实到项目部的各 基层部门。
（3）项目现场管理机构 施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人同时 对该工程进行定期和不定期检查、管理。该工程配备三名现场代表常驻现场，另 将根据工程需要配备专业工程师一至二名经常到现场协助现场代表进行管理工 作或一定数量的辅助工作人员驻场辅助现场代表工作。项目部在施工期间在现场 设办公室一间，供现场管理人员的日常工作和休息需要。公司还将指派一名工作 人员负责对施工现场同项目部和公司间在工作上的联系与协调，同时经项目负责 人授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。
2、项目管理的工作程序及流程 施工准备阶段 （1）组织设计技术交底和施工图会审。
（2）审批施工组织设计、材料设备供应计划、监理规划。
（3）做好质量、进度、投资控制，合同、信息管理和组织协调，检查施工的 安全文明措施和施工方法的科学可靠性。
（4）编制工程用款计划，做好资金管理。
（5）组织现场协调会，审核承包商进度，按时拨付工程款。
施工阶段 （1）按规定要求按月或周向项目法人提交有关的项目管理情况报告。
（2） 组织竣工验收，办理工程竣工结算，组织工程决算。
（3）审核施工及监理资料， 办理资料归档及工程备案。
竣工验收阶段 （1）工程移交业主。
（2）督促施工、监理及设备供应商履行合同规定责任和义务。
（3）在缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书并结清相关费用后期阶段缺陷 责任期 （4）总结项目建设管理工作，建立本项目的信息反馈系统 3、管理组织十戒 我公司借鉴美国管理协会的“优良组织十戒”，提出了适合昆明王家营标准 工业厂房建设项目的优良组织十戒：
（1）组织中每个成员的一切行为必须围绕实施项目目标这个中心来进行，任 何违背这个中心的言论和行为将及时受到制止和纠正。
（2）给组织中的每个负责人、经理、技术人员、管理人员及一般工作人员规 定明确的职责。
（3）使责任伴有相应的权力。
（4）在所有有关人员确切了解情况之前，不应改变一个职位的范围和责任。
（5）绝对不应超越责任向下属人员下达指令。否则，当事人应被撤换。
（6） 对下属人员的批评应私下进行，不论何种情况，都不应在负责人，同级或下属人 员在场时，对下属进行批评。
（7）对于负责人之间或雇员之间在权力或责任方向所产生的任何纠纷或分 岐，要即予以慎重裁决。
（8）晋升、调薪以及纪律措施应由直接负责人的上级领导批准。
（9）当责任人发现自己处理问题有错误时，应向上一级负责人及时承认错误 并提出改进意见和纠正措施。
（10）组织中的每个人要模范遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定， 也要求监理、承包商模范地遵守，并据以保护业主的正当权益。
4、项目管理成 员职责 项目负责人（建设管理代表）：
（1）受法定代表人委托，全面负责工程项目的组织协调、管理和监督控制、 负责设计委托、工程监理和施工招标以及工程进度、质量和全过程投资控制，对
业主负责、对本公司法人负责。
（2）确定项目管理目标，制订管理计划。
（3）负责对外谈判、合同管理、负责资金审批和资源的配置。
（4）监控并
报告项目进展和存在的问题。
（5）成功实现项目管理目标，争取客户（业主、政府、社会）的最大满意度。
技术负责人 （1）全面负责工程项目的技术管理工作。
（2）负责与设计单位联络，参与设计过程和设计方案的初审。
（3）负责监
理、施工合同管理、信息管理的具体工作。
（4）负责组织设计交底、图纸会审、 施工组织设计会审等工作。
（5）负责设计变更申请的认可。
（6）负责工程档案的管理工作和竣工验收组织工作。
项目管理人员岗位职 责
工程管理部专业人员岗位责任制通则：
（1）以工程师的职业道德规范自己，为业主的利益而努力工作。
（2）把工 作的高质量、短工期、低成本作为信誉来实现。
（3）以预见、预测、预控的方法，避免较大的工程技术管理失误。
（4）坚 决服从领导安排，无条件地完成领导交给的工作任务。
（5）齐心协力、团结协作，主动配合不同专业以及工程协调部、财务部的工 作。
（6）一般的工程技术问题，应主动负责解决到底。对于较大的工程技术管 理问题，如设计方案、招投标（选择设计、监理和施工队伍）、施工方案、主要 设备订货、竣工验收等工作，要注重请示汇报，既积极又要慎重，做到施权有度。
（7）根据城建档案管理的要求，分档管理项目的工程技术文件材料（包括图 纸、照片、报表、文字、磁盘等）。
造价工程师岗位责任制 （1）领会业主意图、指令，为业主的利益而努力工 作。遵守政府法令，执行政府建设工程清单报价管理办法，严格贯彻执行财务审 计制度。
（2）严格掌握业主对工程高质量、短工期、努力降低成本的要求。
（3）做好工程的计划用款，按合同规定审查工程进度付款，并将审查意见报 各级领导审批。
（4）主动配合各专业以及业务部、市政协调部的工作，根据省、市建委有关 文件，审查各类概预算，掌握人工单价、材料设备市场价、机械费。
（5）对每项工程审核主动负责到底，做到严密不留缺口，问题在意见中写清 楚，供上级决策审批。
（6）工程审核严格按基本建设程序办事，对于较大的工程技术经济管理问题 多请示，多汇报，做到既积极又要慎重，按基建财务纪律和制度办事，做到施权 有度，对违背财经纪律和制度的事坚决不办，该表态的果断地拿出自己的意见， 当好领导的参谋。
（7）完成领导交办的临时业务工作。
5、项目建设管理各阶段人员安排措施 项目施工期阶段
项目中期阶段包括施工准备、基础工程施工、主体施工、竣工验收、资料移 交等，在此阶段，项目部的所有成员全部到位到岗，现场管理负责人、现场代表 和配备的现场管理人员进驻现场。若项目管理需要，经项目总负责人批准，公司 后勤人员和兄弟公司的专业技术人员随时可补充或调配至项目部以满足工程管 理的需要。
项目后期阶段 项目后期阶段的主要工作内容包括项目保修与缺陷工程处理，在此阶段，项 目管理部将拆消，由公司指定一至二名专业人员与业主保持联系并负责项目的保 修和缺陷工程的处理。
6、项目建设管理人员岗位职责 建设管理人员守则 （1）本着科学管理、严格控制、秉公办事、认真细致、热情服务的原则，公 正有效地开展建设管理工作。
（2）严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的 各项规定；
（3）认真履行合同所承诺的义务和承担所约定的责任；
（4）坚持公正的立 场，公平地处理有关各方的争议；
（5）不收受参建单位的任何礼金；
（6）不允许泄露所管理项目需保密的事项；
（7）不在任何承包商或材料、 设备供应商中兼职。
项目管理负责人岗位职责 （1）全面负责委托合同的履行；
（2）确定项目管理部人员的分工和岗位职责；
（3）主持编写项目建设管理规划，管理项目管理部的日常工作；
（4）检查和监督项目管理部成员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人 员调配；
（5）审核批准项目监理机构编制的监理规划，并报业主审批备案；
（6）主 持或参加工地工作会议，签发项目管理部的文件和指令；
（7）审查和处理工程 变更；
（8）主持或参与工程质量事故的调查；
（9）组织编写并签发项目建设管理月报、管理工作阶段报告、专题报告和项 目建设管理工作总结；
（10）组织参建各方人员对进行工程项目的竣工验收；
（11）主持整理工程 项目的归档资料。
技术人员岗位职责 （1）负责本标段建设管理工作的具体实施；
（2）负责监督、检查经监理工程师批准的施工组织设计的执行情况，监督承 包商按照《建设工程项目管理规范》（BT/T50326-2021）实施施工，及时向项目 管理负责人汇报；
（3）负责监督、检查监理规划的执行情况，监督监理单位按照《建设工程建 设规范》（GB50319-2000）实施监理，及时向项目经理汇报；
（4）负责参加分项工程验收及重要隐蔽工程验收；
（5）定期向项目管理负责人提交建设管理工作情况报告，对重大问题及时向 项目管理负责人汇报和请示；
（6）根据建设管理工作实施情况做好项目建设管理日志；
（7）负责工程资料的收集、汇总及整理，参与项目建设管理月报；
（8）负 责核查工程计量的数据和原始凭证的真实性；
（9）做好有关的项目建设管理记 录。
造价工程师岗位职责 （1）负责收集、汇总及整理与工程造价有关的信息；
（2）负责审查施工图 预算、工程结算；
（3）负责审查工程量和索赔计算；
（4）负责编制工程竣工 决算；
（5）负责编制资金使用计划，及时向项目负责人汇报。
7、工程项目建设管 理程序 （1）开工申请程序 （2）工程变更处理程序 （3）工程款支付程序 （4）
工程竣工验收程序 8、工程项目建设管理制度 关于项目建设管理规划编制的规 定
（1）项目建设管理规划应在签订项目建设管理合同并收到设计文件后，由项 目管理负责人主持编制；
（2）项目建设管理规划编制完成后应提交公司技术负责人审核，公司技术负 责人签批；
（3）经审核批准的项目建设管理规划应及时报送建设单位。
（1）建设工程 相关法律、法规及项目审批文件；
（2）与建设工程项目有关的标准、设计文件、 技术资料；
（3）委托项目建设管理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。（1） 工程项目概况；
（2）项目建设管理工作范围；
（3）项目建设管理工作内容；
（4）项目建设管理工作目标；
（5）项目建设管理工作依据；
（6）项目管理 机构的组织形式；
（7）项目管理机构的人员配备计划；
（8）项目管理机构的 人员岗位职责；
（9）项目建设管理工作程序；
（10）项目建设管理工作方法 及措施；
（11）项目建设管理工作制度；
（12）项目建设管理设施。
关于项 目建设管理月报编写的规定 （1）本月工程实际完成情况 （2）工程形象进度；
（3）工程质量；
（4）工程计量签证；
（5）索赔。
（1）实际完成工作及工作中存在的问题；
（2）向其它单位签发的各种通知、 指示、请示。
（1）实际完成工作；
（2）工作中存在的问题。
、关于项目建设管理日志填写的规定 录，具有记载、备忘等多种作用，各项目管理部应认真填写。
（1）日期、 气温、气候；
（2）主要建设管理工作内容、工程会议；
（3）勘察设计、招标代理、工程监理、工程施工等进展情况；
（4）对工程实体质量进行检查、抽样活动中存在的问题，以及对问题的处理 办法；
（5）对进度、质量起控制作用的分部分项工程，巡视检查情况；
（6）建设管理实施过程中，图纸资料、经济合同、设计变更、纪要、通知、 书面指令、备忘录、信函、电报等文书的收发及其他重要事项；
（7）业主委托的其它建设管理工作的相关内容；
（8）其它认为需要记载的
事项，如安全文明施工、停工情况以及合理化建议等。
（1）项目建设管理日志 应每日记录，做到有建设管理活动就有管理日志记录，无活动则应说明其原因；
（2）项目建设管理日志由项目建设管理人员负责及时、详细、如实地填写并 署名；
（3）与项目建设管理活动有关的人员可在日志上对某些内容签字认证；
（4）项目建设管理日志填写必须有连续性，要有因有果,存在的问题解决后应填 写解决结果。
（1）项目经理应随时检查项目建设管理日志，并及时签署意见；
（2）公司工程管理部对各项目建设管理日志的及时性、有效性和可追溯性要 进行定期、不定期抽查；
（3）工程结束后，所有项目建设管理日志应纳入项目建设管理档案归档。
关 于工程合同款项支付的规定 工程监理费、施工工程款 （1）项目监理部应按照合同约定的期限填写支付申请表，交项目管理部进行 审查。
（2）项目建设技术负责人应根据合同的约定和实际工作进展情况对各单 位提出的支付申请进行审核并签署意见，同时向业主代表汇报。
（3）项目管理部应及时将经项目技术负责人审核的支付申请提交业主批准。
（4）业主应在约定的工作日内完成支付申请的审定和批准，并按相关的合同规 定支付相应款项。
（1）按照合同约定，每月末施工承包人应填写工程款支付申请，交项目监理 部进行审查。
（2）项目总监应根据合同的约定，对施工承包人实际完成的工程量进行审核 并签署意见。
（3）项目监理部应及时将经项目总监审核的工程款支付申请提交项目管理部 复审。
（4）项目技术负责人应复审总监签认的工程款支付申请，根据施工承包人实 际完成的工程量和合同单价，确认施工承包人所完成工程项目的应付价款并签署 意见。
（5）项目经管理部应及时将经项目技术负责人复审的工程款支付申请提交业 主批准。（6）业主应在约定的工作日内完成工程款支付申请的审定和批准工作， 并按相关的合同规定支付相应款项。
关于项目建设管理文件资料收发和归档的规定 第二章 项目的进度控制 一、工期目标及工程项目里程碑建设管理的进度目标 签订项目管理合同后，负责按照业主的预定计划完成设计任务，业主将具备 进场条件的场地正式移交建设管理单位后，按业主对项目的工期具体要求按时完 成项目施工。
二、工程项目建设工作计划（工作内容） 项目施工进度控制 （1）办理建设工程施工许可证、工程质量监督备案、施工安全监督备案、建 设项目报建费审核工作；
（2）尽快向有关承包商办理交接工作；
（3）组织好图纸会审与技术交底；
（4）审核施工总进度计划；
（5）核实监理单位签发的开工报告并转报业主备案；
（6）核实监理单位审 批的施工组织设计并转报业主确认；
（7）会同承包商、监理单位检查施工现场。
项目施工进度控制工作内容 （1）编制施工阶段进度控制工作细则；
（2）审核承包商编制的施工阶段性 进度计划；
（3）确认由项目监理部按年、季、月度编制的综合性进度计划；
（4）参加或主持现场协调会,协调解决工程施工过程中的相互协调配合问题；
（5）核实经监理工程师签发的工程进度款支付凭证；
（6）核实经监理工程师批准的工程延期，计算工期延误造成的损失；
（7） 定期向业主提供进度报告；
（8）督促承包商整理技术资料；
（9）组织工程竣工验收,并办理工程移交手续；编制建设项目总进度计划 建 设项目总进度计划包括文字说明和表格两部分。文字说明的主要内容是：建设项 目的概况和特点，安排建设总进度的原则和根据，投资来源和分年安排情况，施 工图、设备交付和施工力量进场的时间安排，道路、供电、供水等方面配合协作 进度的衔接，计划中存在的问题和解决的措施，以及需要上级主管部门协助解决 的重大问题。
编制建设项目年度计划
综合基本建设年度计划是对基本建设项目的年度投资、建设进度、设备、材 料、施工 力量等做出的计划安排。包括文字说明和表格两部分。文字说明的主 要内容是：上一个年度计划的执行情况和主要指标的预计完成情况；编制本年度 计划的依据、原则和条件；本年度工程建设的主要内容、目标及进度要求；建设 进度、各项技术经济指标；投资、施工图、设备、材料、施工力量等建设条件的 落实情况；动员内部资源（包括资金和物资的数量）情况；投资效果分析；对外 部协作配套项目建设进度的安排或要求；计划中存在的问题；为完成计划采取的 措施，以及需要上级主管部门协助解决的重大问题。
三、项目进度控制方法及措施 进度控制的主要方法 （1）行政方法。通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段 （奖、罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行 进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面 的瞎指挥。
（2）经济方法。进度控制的经济方法，是指用经济类手段对进度进行控制， 主要有以下几种：通过对投资的投放速度控制工程项目的实施进度；在承发包合 同中写进有关工期和进度的条款；通过招标的优惠条件鼓励承包商加快进度；通 过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行进度控制。以及 其他相关的经济方法等。
（3）管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调等管 理职能手段。因此，首先应确定并编制项目的总进度计划和分进度计划；
其次在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离， 及时采取措施进行纠正；同时协调参加各单位之间的关系。
进度控制的主要措施 进度控制措施应包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理 措施等。
（1）组织措施。落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管 理职责分工；确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参 加人员等；对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。
（2）技术措施。采用可行的技术方案或方法来加快设计或施工进度。
（3）合同措施。分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协 调等。
（4）经济措施。通过拨付设计费或工程进度款来促进设计或施工进度， 对提前完成工作的单位给与奖励等经济手段来确保施工进度。
（5）信息管理措施。进行项目分解并建立编码体系，将计划进度与实际进度 进行动态比较，定期地向业主提供比较报告。
四、施工阶段进度控制措施 合理分解施工进度控制目标。
要控制施工工期，就要从不同角度对施工进度总目标（总工期）进行层层分 解，形成施工进度控制目标体系，作为进度控制的依据。进度目标分解方法如下：
（1）按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期。
（2）按承包商分解， 明确分工条件和承包责任。
（3）按施工阶段分解，确定进度控制分界点。
（4） 按计划期分解，组织综合施工。
做好监控施工进度计划的基础性工作。
（1）定期收集进度报表资料。进度计划执行单位应按照进度管理制度规定的 时间和报表内容，定期填写进度报表。项目建设管理人员应通过收集进度报表资 料掌握工程实际进展情况。
（2）现场实地检查工程进展情况。项目建设管理人员应常驻现场、随时检查 进度计划的实际执行情况。这样可以加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第 一手资料，使获取的数据更加及时、准确。
（3）定期召开现场会议。参建各方必须定期参加现场会议，对建设的进展情 况、存在的问题进行分析商讨，同时协调有关方面的进度配合。项目管理人员通 过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可以了解工程实际进度状 况，同时也可以协调有关方面的进度关系。
监控施工进度计划的实施。
项目建设管理人员为了掌握施工进度状况，必须实地跟踪检查进度计划执行 情况。进度检查的内容包括：是否严格按计划要求执行，计划时所分析的主客观 条件是否己发生变化，关键工作进度及对总工期的影响，非关键工作 进度及时差利用情况，工作逻辑关系有无变化及变化情况。
加工处理实际进 度数据。
为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加 工处理，形成与计划进度具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量
的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量、本期已完成的 工作量占计划总工作量的百分比等。
对比分析实际进度与计划进度。
将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定工程项目实际执行状况 与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行 实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是 一致的结论。常用的进度比较方法有：横道图比较法、S 形曲线比较法、香蕉曲 线比较法。一旦发现实际进度偏离计划进度，必须认真分析产生偏差的原因及其 对后续工作及总工期的影响，并采取合理的调整措施，确保进度目标的实现。
调整施工进度计划，以形成新的进度计划。
在项目进度控制过程中，一旦发现实际进度与计划进度不符时，项目建设管 理人员必须认真分析产生的原因及对后续工作和总工期的影响，并采取合理的调 整措施，确保进度总目标的实现。
具体措施包括：
（1）组织措施：增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的施工时间；
增加劳动力和施工机械的数量。
（2）技术措施：改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；采用更 先进的施工方案和方法，以缩短施工过程，进而缩短工期；采用更先进的施工机 械。
（3）经济措施：实行包干奖励；提高奖金数额；对所采取的技术措施给予相 应的经济补偿。
（4）其他配套措施：改善外部配合条件；改善劳动条件；实施强有力的调度 等。
加强工期延误的控制手段 由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照监理工程师的指令 改变延期状态时，常可采用下列手段予以制约：停止支付工程进度款，索赔误期 损失赔偿，终止对承包商的合同关系。
第三章 项目的质量控制 一、质量目标 对本项目的建设管理保证工程质量达到国家标准及设计标准，并一次性通过
验收。同时，确保本项目不发生质量事故。
二、项目质量控制原则 （1）坚持质量第一的原则。应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质
量控制的基本原则。
（2）坚持以人为控制核心的原则。质量控制必须“以人为核心”，发挥人的
积极性、创造性，增强人的责任感，以人的工作质量确保工序质量和工程质量。
（3）坚持以预防为主的原则。重点做好质量的事前、事中控制，同时严格对
工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，确保工程质量。
（4）坚持质量标准的原则。数据是质量控制的基础，必须以数据为依据、按
照合合同规定对产品质量进行严格检查。
（5）贯彻科学、公正、守法的职业规范原则。质量控制人员在监控和处理质
量问题过程中，应尊重事实、尊重科学、遵纪守法、坚持原则。
三、项目质量 控制的工作内容
项目建设管理策划。项目建设管理策划属项目建设前期阶段的工作，包括项 目管理计划的编制和项目实施计划的编制。项目策划应综合考虑技术、质量、安 全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的要求，并应满足合同
的要求。项目建设管理策划应包括下列内容：
（1）明确项目目标，包括技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境 保护等目标。
（2）确定项目的管理模式、组织机构和职责分工。
（3）制定技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护等方面的管 理程序和控制指标。
（4）制定资源（人、财、物、技术和信息等）的配置计划。
（5）制定项目沟通的程序和规定。
（6）制定风险管理计划。
四、质量管理体 系 为确保项目按政府批准的项目内容、标准要求和设计文件建设完成，保证质 量符合国家有关工程建设规范、标准和要求，项目建设管理单位将从总体上构建 参建各方（监理、施工、材料供应商等）在内的工程质量保证体系，明确各方在 各建设阶段的质量职责和义务，并建立健全本项目的质量管理体系，明确项目管 理人员的岗位职责，由项目管理人员负责在各建设阶段督促、检查各方及其人员 对其职责和义务的履行。
项目建设管理质量计划 项目建设管理的质量目标是工程质量达到设计要求，因此，建设管理质量计 划必须贯穿于整个项目建设全过程，作为对外质量保证和对内质量控制的依据。
建设管理质量计划应充分体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全 过程质量管理与控制要求；应针对项目的实际情况及合同要求，明确项目目标、 范围，分析项目的风险以及采取的应对措施，确定项目管理的各项原则要求、措 施和进程。项目建设管理质量计划应包括下列主要内容：
（1）项目的质量目标、质量指标、质量要求。
（2）业主对项目质量的特殊 要求。
（3）项目的质量保证与协调程序。
（4）相关的标准、规范、规程。
（5）实施项目质量目标和质量要求应采取的措施。
施工阶段建设管理质量 计划一般应包括：
（1）对施工准备工作的要求。
（2）对施工质量、进度计划 的要求。
（3） 对施工技术管理计划的要求。
（4） 对施工安全、职业健康和环境保护计划的要求。
（5） 对资源供应计 划的要求。
（6） 对施工分包商的要求。
（7） 对施工过程中发生的工程设计和施工方案重大变更审批程序的要 求。
竣工及保修阶段建设管理质量计划一般应包括：
（1）对竣工验收制度的要 求。
（2）对工程交接后的工程保修制度的要求。
（3）对工程回访工作的要求。
五、项目质量控制措施 质量控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理 措施等。
组织措施 落实项目管理部中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；确 定质量工作制度，包括质量协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；对影 响质量目标实现的干扰和风险因素进行分析。
技术措施 采用可行的技术方案或方法来保证和提高工程质量。
合同措施 拟定合同质量条款，确定质量标准和检查依据，确定质量责任和义务，以及 质量奖惩条款。
经济措施 严格按照不合格工程不进入进度款拨付项目，坚持只有监理检查或验收合格 的项目才予结算，对不合格的项目按照合同条款进行处罚或者扣减工程款。
信息管理措施 进行项目分解并建立质量体系，将质量目标与实际质量状况进行动态比较， 定期地向业主提供比较报告。
六、施工阶段质量控制措施 施工阶段质量目标的事前控制 施工控制计划应在项目初始阶段由负责项目管理的人员组织编制，经项目建 设管理单位的总工程师办公室评审后，由项目管理负责人批准并经业主确认后实 施。施工控制计划必须完全体现业主拟定的质量目标、投资目标和进度目标，并 满足业主的特殊要求。它应包括如下内容：对施工质保体系的要求，对施工质量 计划、进度计划的要求，对施工技术、资源供应及施工准备工作的要求。当施工 采用分包时，应在施工控制计划中明确分包范围、分包人的责任和义务，分包人 在组织施工过程中应执行并满足施工计划的要求。
施工质量控制点主要包括：堤岸工程、土方填筑、铺装工程及园林工程等分 部工程的阶段性验收。每一分部工程的实体质量必须符合设计要求，必须达到施 工质量验收统一标准。在计划的分部工程阶段性验收时间之前，如果项目建设管 理人员发现有的分部工程不能达到设计要求或施工质量要求，必须督促承包商立 即整改，整改合格后方可进行施工交验。
为了避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，同时对建设工程的使用功能、 结构及设备选型、施工可行性和工程造价等进行有效的预控，项目管理部应在施 工正式开工之前组织设计会审，设计单位、监理单位、承包商以及有关施工监督 管理和物资供应等人员参加。为了保证设计技术会审的质量，在设计会审前项目 经理应组织管理人员先行预审，进一步理解设计意图和设计文件对施工的技术、 质量和标准要求。首先核查设计人员选用规范、图集的时效性与适用性；其次核 查设计图纸的正确性与准确性；最后核查设计采用新材料、新技术的合理性与经 济性。
交接工作主要包括：一是，场地红线及自然地貌情况、四邻各类原有建筑物 的详细情况。二是，水源电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装有水表电
表的，双方应办理水表、电表读数认证手续。三是，水准点坐标点交接。四是， 占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项；地下电缆，水管等管线情况；
交待指定排污点及市政对施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物 的保护。五是，按合同规定份数向承包商移交施工图纸，地质勘察报告及有关技 术资料。
项目管理人员应及时确认经监理工程师批准的施工组织设计。对施工组织设 计中的项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人力资源管理、材料管 理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、现场管理、组 织协调、竣工验收、考核评价及回访保修的内容提出优化改进意见。
监理单位签发的开工报告，由项目建设管理单位核实后转报业主批准。对已 具备如下开工条件的工程方可开工：项目法人已经设立、项目组织管理机构和规 章制度健全、项目经理和管理机构成员已经到位；项目初步设计及总概算已经批 复；项目资本金和其他建设资金已经落实；项目施工组织设计已经编制完成；项 目主体工程（或控制性工程）的承包商已经通过招标选定，施工承包合同已经签 订；项目业主与项目设计单位已签订设计图纸交付协议；项目征地、拆迁的施工 场地“三通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；项目主体 工程施工准备工作已经做好连续施工的准备；需要进行招标采购的材料，其招标 组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。
施工阶段质量目标的事中控制 （1）承包商在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技 术、质量和标准要求。
（2）承包商应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的 识别与质量控制，并应保持质量记录。
（3）承包商应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。
（4）承包商应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。
（5） 承包商应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行 有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。
（6）承包商应对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标， 制定纠正和预防措施，保证质量管理持续改进。
（7）承包商应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工 分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项目质量 计划保持一致性。
（8）承包商应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意 见或发出指令，以确认其符合性。
（9）承包商应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸 和文件，并对其质量进行审。
（10）承包商应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检， 掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。
（11）承包商应建立和执行安全防范及治安管理制度，落实防范范围和责任， 检查报警和救护系统的适应性和有效性。
（12）承包商应建立施工现场卫生防疫管理网络和责任系统，落实专人负责 管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。
（13）承包商应根据总承包合 同变更规定的原则，建立施工变更管理程序和规定，对施工变更进行管理。
（1）监理单位应审查并签认已批准的施工组织设计在实施过程中的调整、补 充或变动。
（2）监理单位应检查工程采用的主要设备及材料是否符合设计要求，防止不 合格的材料、构配件、半成品等用于工程。
（3）监理单位应按照现行规范、标准以及设计图纸检查施工过程中的工序质 量，确保工程质量达到预控。
（4）监理单位应主持召开工地例会，做好各方协调工作。
（5）监理单位应督促检查承包商安全生产技术措施的实施，参与处理工程质 量事故，督促事故处理方案的实施及效果检查。
（6）监理单位应组织分部分批工程检查与竣工初验，参与项目建设管理单位 组织的竣工验收，督促承包商归整竣工验收资料报送有关单位。
（1）在设计与采购的接口关系中，应对请购文件的质量、报价技术评审的结 论、供货厂商图纸的审查、确认实施控制。
（2）在设计与施工的接口关系中，应对施工向设计提出要求与可施工性分析 的协调一致性，设计交底或图纸会审的组织与成效，现场提出的有关设计问题的
处理对施工质量的影响，设计变更对施工质量的影响实施控制。
（3）在采购与施工的接口关系中，应对所有设备材料运抵现场的进度与状况
对施工质量的影响，现场开箱检验的组织与成效，与设备材料质量有关问题的处 理对施工质量的影响实施控制。
（1）收集的数据要进行整理、统计和分析，形成与质量目标具有可比性的数 据。
（2）现场实地检查工程质量情况。项目管理人员应常驻现场、随时检查质 量目标的实际执行情况。
竣工及保修阶段质量目标的事后控制 当单位工程基本达到竣工验收条件后，承包商应在自审、自查、自评工作完 成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验 收。项目建设管理人员应及时督促监理人员对承包商报送的竣工资料进行全面审 查，同时对工程实体的质量要进行检查；针对这两个方面存在问题，要求并监督 施工承包商限时进行整改。
单位工程全面完工后，承包商应自行组织有关人员进行检查评定，并向项目 建设管理单位提交工程验收报告。项目建设管理单位收到工程验收报告后，应组 织勘测单位、设计单位、监理单位、承包商和质检部门进行工程竣工验收。单位 工程实体质量达到建筑工程施工质量验收统一标准，观感质量综合评价和质量控 制资料均符合要求，则单位工程质量验收合格。如果在竣工验收过程中还存在少 数工程质量缺陷，应立即督促承包商限时整改。
督促监理企业要安排有关监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查记 录，并对施工承包商进行修复的工程质量进行验收和签认保修金的支付。
第四章 项目的投资控制 一、投资目标 本项目投资控制的目标是确保工程决算造价不超过经造价中介机构审核，并 经业主、承包人同意的施工预算价格的 110%，工程各阶段、各单项工程费用支 出与形象进度相协调。
通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的 前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。
二、工程项目投资控制的原则 （1）合理设置建设工程造价控制目标。控制是为确保目标的实现而进行的。
对控制目标的要求是既要有先进性又有实现的可能性。
（2）以设计阶段为重点的建设全过程控制。工程造价控制的关键在于施工前
的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于 设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
（3）对工程造价进行主动控制。主动控制是将控制立足于事先主动的采取决 策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
（4）技术与经济相结合进行工程造价的控制。要有效地控制工程造价，应从 组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。
三、做好投资控制的 原则性措施
对工程造价进行主动控制 对工程造价采用主动的、积极的控制方法，做到主动控制，即将系统论和控 制论的方法用于项目管理，将控制立足于事先主动的采取决策措施，以尽可能地 减少以至避免目标值与实际值的偏离。
技术与经济相结合进行工程造价的控制 从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造价。（1） 明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管 理职能分工；
（2）高度重视不可避免的设计变更方案选择，严格进行施工图会审，严格审 查监督监理规划、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；
（3）动态的比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节 约投资的有利奖励等措施。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。因 此，我们将以提高工程投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与 经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与 经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理 的基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透至各项组织管理措施和 施工技术措施中。
工程实施阶段的投资控制措施 （1）落实投资控制目标的管理部门和人员，建立计划值与实际值比较的投资 控制工作程序，并采用计算机对投资控制进行管理。
（2）明确目标，做到“三控制”相互统一；实行质量、进度、工期投资三控 制协调统一的管理。
（3）目标分解，有效控制项目投资。
（4）做好从工程施工开始到竣工决算中的投资计划值与实际值的比较工作。
（5）明确职责分工，做到责任到人。投资控制并非纯经济工作范畴，应从组织、 技术、经济、合同等多方面采取措施，保证投资控制的实现。在此基础上还应加 强投资控制的信息管理，其中包括对招标文件、投标文件、合同文件、各种生产 统计及验工计价单、设备验收单、各种有关投资控制报告和记录的管理等。
（6）完善内控制度，做到事先控制；形成投资控制的工作流程。
（7）作好实际投入资金与合同价的动态比较。对索赔、现场签证、材料价差 严格审查把关，并记好台帐。
工程结算阶段的投资控制措施 （1）配合工程竣工验收作好竣工决算计划并明确专人负责。
（2）加强管理，及时督促各部门作好竣工验收的决算工作，对发现的问题及 时解决。
（3）内外结合，加强决算的市价工作。严格审核施工单位竣工决算报表的正 确性、完整性、合理性；特别要核定工程量及设计变更、现场签证等的落实情况。
在对竣工决算进行全面复核时，还要重点检查决算单价与投标时的清单报价是否 一致。
（4）协助作好工程造价审计，审价工作。
（5）作好缺陷责任期的资金管理 工作。
四、工程造价控制的工作内容 施工承发包阶段工程造价控制工作的内容 协助造价中介机构审核承包人上报的施工预算，确定最终承包价格。
施工阶 段工程投资控制的工作内容 （1）审查合同标价的工程量清单，基本单价及其他有关文件。
（2）编制资 金使用计划。
（3）正确进行工程量计算，复核工程付款帐单，按规定进行工程造价款结算。
（4）严格控制设计变更，合理进行现场签证。
（5）审核承包商编制的施工组 织设计。
（6）工程变更和索赔的处理。
（7）投资偏差分析。
竣工验收阶段工程投资控制的工作内容 （1）及时组织竣工验收。
（2）及时组织竣工决算，协助业主完成审计工作。
（3）认真做好项目回访与保修工作，以使项目达到最佳的使用状况，发挥最 大的经济效益。
五、施工阶段工程投资控制措施及控制流程 组织措施 （1）明确组织结构，明确造价控制人员及其任务，明确管理职能分工；
（2） 本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
经济措施 （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
（2）进行工程计量；
（3）复核工程付款账单，签发付款证书；
（4）在施工过程中进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支付值与计划目 标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
（5）对工程施工过程中的费用支出做好分析与预测，经常和定期向 业主提 交项目造价控制及其存在问题的报告。
（6）严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有利奖励措施等。
技术措 施 （1）重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、 施工组织设计；
（2）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；
（3）深入技术领 域研究节约投资的可能性；
（4）审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。
合同措施 （1）做好工程施工跟踪记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更 情况的图纸。注意积累原始资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处 理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响。
其他配套 措施 如加强信息管理，改善外部配合条件等。
六、项目建设资金使用的管理 资金使用管理的依据 （1）资金使用计划 （2）进度报告 （3）工程变更 （4） 资金管理计划 资金使用的控制步骤 （1）比较。按照确定的方式将资金使用计
划值与实际值逐项进行比较，以发现费用是否已超支。
（2）分析。在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性
及偏差产生的原因，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减 少由此造成的损失。
（3）预测。根据项目实施情况预测整个项目完成时的费用。
（4）纠偏。当工程项目的实际费用出现了偏差，根据工程的具体情况、偏差 分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使费用偏差尽有投资计划收集实 际投资数据 分析偏差原因采取纠偏措施实际投资与计划值的比较工程进度事前 控制措施 干扰因素偏差无要素投入可能小的目的。
（5）检查。对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏 措施的执行情况和效果。
资金使用的控制方法 （1）偏差分析可采用不同的方法，如横道图法、表格法和曲线法。
（2）在进行费用偏差分析时，要考虑以下几组费用偏差参数：局部偏差和累 计偏差；绝对偏差和相对偏差；偏差程度。
（3）在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原 因逐一列举出来，并通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为项目采 用预防措施提供依据。
（4）对偏差原因进行分析，有针对性地采取纠偏措施，实现费用的动态控制 和主动控制：修改费用估算。
（5）采取纠偏措施。纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的费用偏差。
在确定了纠偏的主要对象之后，要采取有针对性的纠偏措施。纠偏可采用组织措 施、经济措施、技术措施和合同措施等。
（6）找出产生偏差的原因后，连同所选择的纠偏措施以及从费用控制中吸取 的其他方面的教训等都要形成文字材料。
七、施工图预算的审查 施工图预算审查内容 （1）审查工程量清单中的工程量。主要是检查工程预算中所列的工程量，是 否严格的按照定额中规定的工程量计算规则，正确的以施工图纸所表示的尺寸、 材质、规格、数量进行计算的，以防止发生错误、错项和漏项。为做好施工图预
算审查工作，项目管理人员应该熟悉设计图纸及有关技术资料，根据施工图纸和 设计说明书进行审查，以发现预算中是否存在多算、少算、重复、漏算等错误。
（2）审查工程量清单中的措施项目与其他项目是否全面、实际。由于施工组 织设计是全面安排施工的技术经济文件，其清单中的措施工作必须可行，项目管 理人员应结合现场的实际情况，按照施工组织设计或施工方案进行审查。
（3）审查工程量清单中的综合单价是否正确合理。检查全部分部分项工程所 列综合单价是否与投标报价时的工程清单中的综合单价相符，其名称、规格、计 量单位和所包括的工程内容是否一致，是否有项目重复汇总、小数点位置标错等 问题。
（4）审查费用汇总是否出现笔误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。
审查是否符合有关部门的现行规定。
施工图预算审查的方法 （1）全面审查法 （2）用标准预算审查法 （3）重 点审查法 （4）分组计算审查法 （5）筛选审查法 （6）对比审查法 八、工程 结算的管理
工程结算的内容 （1）按工程承包合同或协议办理预付工程备料款。
（2）按照双方确定的结算方式开列月（或阶段）施工作业计划和工程价款预 支单，办理工程预支款。
（3）月末（或阶段完成）呈报以完工程月（或阶段）报表和工程价款结算帐 单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算。
（4）跨年度工程年终进行已完工程、未完工程盘点和年终结算。
（5）单位 工程竣工时，编写单位工程竣工书，办理单位工程竣工结算。
（6）单项工程竣 工时，办理单项工程竣工结算。
工程结算的主要依据 （1）施工企业与建设单位签订的合同或协议书。
（2）施工进度计划、月旬 作业计划和施工工期。
（3）施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工 程验收记录、工程交工验收记录等。
（4）施工图纸及其有关资料、会审纪要、设计变更通知书和现场工程更改签 证。
（5）预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。
（6）工程设计概
算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量。
（7）国家和当地主管部门有关政 策规定。
工程结算的原则
办理工程结算必须具备有单项工程完工或单位工程竣工验收报告。验收报告 中的各项内容应包括：工程形象进度表、工程质量验收报告和工程实物量清单。
未完工程或工程质量不合格的，不能结算；需要返工重作的，应返工修补合格后， 才能结算。
工程结算的控制方法 （1）以单位工程为基础，对施工图的主要内容（如项目、工程数量、单价和 计算公式）进行检查和核对。为了尽可能地减少遗漏和错误，项目管理人员必须 查对开工前施工准备与“三通一平”费用有无漏算；查对土石方工程与基础处理 有无漏算；查对结构工程中，钢筋混凝土中的钢筋（铁件）含量是否按规定进行 了预算调整；查对加工定货的成品半成品数量规格与实际施工是否相符；查对特 殊工程项目与特殊材料数量单价有无变动；查对工程设计与施工变更与增减预算 的调整是否相符；查对分包工程费用与预算收入是否矛盾；查对施工图要求与实 际施工有无不符的项目；查对现场零星签证记工与施工原始记录是否相符。凡查 对有问题的要及时予以调整。
（2）对增减预算内容进行检查核对无误后，应及时按单位工程进行工程竣工 结算的调整计算。调整计算时，项目管理人员应认真确定合理的调整内容。对于 设计修改引起的工程量调整，应根据设计变更通知单执行；现场施工变更引起的 工程量调整，应根据施工变更核定单执行；其他变更引起的工程量调整，如合同 中允许的工程量调整，编制施工图预算时出现的错误地方而引起的调整；现场施 工签证引起的调整，如现场出现的停水停电而停工的误工调整，特殊施工方法而 引起的费用调整，零星签证记工，材料的非二次搬运的转运调整，材料的二次再 加工等等。项目管理人员必须严格校对所有签证资料的真实性和合理性。
九、 工程项目竣工决算的编制 工程竣工决算的编制依据 （1）建设工程项目可行性研究报告和有关文件；
（2）建设工程项目总概算 书和单项工程综合橇算书；
（3）建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑工程施工图、
安装工程施工图及有关资料；
（4）建设工程竣工结算文件；
（5）设备安装工程竣工结算文件；
（6）设
备购置费用竣工结算文件；
（7）工器具和生产用具购置费用结算文件；
（8）其他工程和费用的结算文
件；
（9）国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。
工程竣工决
算的编制方法 根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概（预）算进行调整，重
新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设 单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同 受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。
工程竣工决算的内容 竣工决算报告情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内 容包括 （1）工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析 说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前还是延期；说明验收情况 和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无 设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约还是超支，用金额和百分率进 行分析说明。
（2）各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益 分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数 的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数， 实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期 内各阶段的资金来源和资金占用情况。
（3）工程建设的经验教训及有待解决的问题。
由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的 总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其 动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。
第五章 项目的信息管理
一、项目管理资料归档范围 对与本工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存 价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。
工程文件的具体归档范围和质量应符合《建设工程文件归档整理规范 （GIST/50328—2021）》要求，主要范围包括：
（1）立项文件 （2）建设用地、征地、拆迁文件 （3）勘察、测绘、设计文件 （4）招投标 文件 （5）开工审批文件 （6）财务文件 （7）建设、施工、监理机构及负责人 （1）工程竣工总结 （2）竣工验收记 录 （3）财务文件 （4）声像、微缩、电子档案 二、工程档案管理措施 认真贯彻执行国家和省、市计委、建设厅、档案局关于档案管理的通知、规 定。工程从准备阶段到竣工全过程必须按档案资料的具体内容，整理立卷方法、 填写程序、纸张规格、装订等的要求作到规范化和标准化，使档案资料能够在工 程竣工后，完整、准确、系统地反映出工程建设活动的全过程。
项目管理负责人和技术负责人负责有关部门以及监理公司、施工单位认真履 行各自职责，定期进行检查、督促、及时收集、整理、归档，确保档案资料的完 整、准确。
档案管理制度 为加强项目建设档案管理工作，充分发挥档案在建设项目管理、经营中的重 要作用，根据建设部关于工程项目档案管理工作的有关规定及我公司的业务特 点，制定公司档案管理制度。
公司档案管理工作划分为二级管理体制，公司档案主管部门作为一级管理单 位，主要负责公司重要文件资料的归档保管工作；公司业务部门作为档案资料的 二级管理单位，按照档案管理权，主要负责本部门业务工作中形成的有关文件资 料。
（1）公司行政部是公司档案管理工作的主管部门，负责公司重要文件的清查、 整理、登记、立卷、归档、借用等管理工作。公司主管部门负责建档管理的文件 主要包括：经济合同正本、政府审批文件及颁发的各类证书、批件、政府缴纳费 收据、公司重要洽商、董事会文件、公司重大决定、会议纪要、公司规章制度及
上级公司的制度和批件等。各部门在业务往来中经手的上述文件正本均应及时移 交主管部门登记归档。
（2）各业务部门可根据工作需要保留上述文件的复印件，并负责保管本部门 工作中形成的其它业务资料。工程部应负责与项目工程有关的技术资料、图纸的 保管；协调部负责与工程拆迁、赔偿、租用、临时协议等文件资料的保管；财务 部应负责公司财务帐册、各类报表、记帐凭证等会计资料的保管；租售部负责物 业租售过程中形在的有关文件资料的保管；行政事业部除负责公司档案管理以 外，还应负责人事档案的搜集、整理工作。
（1）档案立卷。档案主管部门和公司各部门应按照时间顺序对一定时期内形 成的档案进行分类整理。档案主管部门立卷归档时，要按文件形成时间顺序和文 件类别，将文件名目编入档案总目录中，档案总目录由主管部门定期打印出来分 送各部门以便查阅。各部门应指定一名兼职档案管理人员对本部门一段时期内形 成的文件资料进行分类整理，保证文件资料的齐全完整并打印出文件目录送档案 主管部门备案。
（2）档案编号。该项工作主要由公司档案管理部门负责进行，具体编号规则 另定。
（1）查阅公司档案必须工作对口，机密档案的查阅须经公司领导批准方 可查阅。机密档案指人事档案、会计档案、董事会有关资料、公司重大合同及重 大合同洽谈、订立、执行过程中往来的文件。
（2）借用档案必须履行借用手续，填写借用登记簿，未经领导许可不得复印 文件，更不准随意泄露公司机密。借用文件妥善保管，用完即还，一般不得超过 3 个工作日（特殊情况另论）。
（1）档案移交。根据档案管理权限，各部门在收到文件的 3 个工作日内，应 及时将文件资料移交档案主管部门，并办理文件的登记交接手续。档案主管部门 根据上级要求移交有关档案资料时，须由公司总经理审批并办理移交登记手续。
（2）档案销毁。各业务部门在日常工作中形成的有关文件资料，经过一段时 间以后，部分已失去使用和保管价值的文件可以销毁，但应经过部门经理审核批 准。已报送主管部门备案的有关文件资料需销毁时，应得到公司总经理的批准。
三、信息管理在工程项目管理中的意义
项目信息是在项目运行和管理中直接和间接形成的各种数据、表格、图纸、
文字、音像资料等。工程建设项目信息管理是在项目实施过程中对信息收集、整 理、处理、储存、传递与应用等过程进行的管理。信息管理在工程项目管理中的 意义如下：
（1）信息管理是工程建设项目管理的关键过程之一，是工程项目管理知识体 系的重要组成部分。现代工程建设项目信息管理既是一门崭新的学科，又是一种 应用面极广的现代化管理工具，是一座庞大的知识库。
（2）信息管理涉及到项目管理的质量和生命，其作用非常巨大。它为各项管 理过程提供数据处理的工具，使其运行、评审等成为可能。如果没有信息管理支 持，施工项目管理基本上是没有办法进行的。
（3）信息是“沟通管理”的媒介和基本手段。与沟通有关的过程，如沟通策 划、沟通控制，旨在促进所需信息的交换，确保及时和适当地生成、收集、传递、 储存和最终处理信息，故必须依靠信息管理。信息管理本身也是与沟通有关的过 程之一。
（4）现代工程项目管理必须以信息管理为支柱。现代项目管理的特点是：以 信息系统工程、网络工程、软件工程为标志的高科技项目的开发取得迅速进展；
项目管理涉及的领域和方法不断发展；计划和控制技术、系统论、组织论和领导 科学等科学理论向国际化、职业化和标准化发展。离开全面的、高平台的、站在 当代科学和技术发展前沿的信息管理，现代工程项目管理不仅是低水平的，而且 将失去持续发展和有效应用的可能。
四、工程项目信息管理的基本要求 根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2021）条文的规定，可以把施工 项目信息管理的基本要求归纳如下：
（1）适应工程项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理 水平。
（2）项目管理负责人负责建立项目信息管理系统，优化信息结构，实现 项目管理信息化。
（3）项目管理人员应及时收集信息，并将信息准确、完整地传递给使用单位、 部门和人员。
（4）项目经理应配备经有资质的培训单位培训的信息管理人员，作为信息管 理专业人员。大型项目建设管理的项目管理部，应设置信息管理职能部门或信息
中心。
（5）项目经理负责收集、整理、管理本项目范围内的信息，含汇总、整理各
分包人的全部信息。
（6）项目信息收集应随工程的进展进行，保证真实、准确，及时整理，经有
关负责人审核签字，完整储存。
五、工程项目信息的内容 工程项目信息的内容，是指工程项目管理所需要的信息，也包括在工程项目
建设管理中产生的信息。
（1）公共信息，包括：法律、法规和部门规章信息，市场信息，自然条件信
息。
（2）工程概况信息。指设计完成的项目产品的工程名称、工程编号、结构、 设备安装、建筑造型等特点，以及建筑面积、造价、建设单位、设计单位、施工 单位、监理单位等基本项目信息。
（3）施工记录信息，包括：施工日志、质量检查记录、材料设备进场记录、 用工记录等。
（4）工程技术资料信息，包括：地勘报告、设计施工图、招标文件、设计图 会审资料、主要原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量证明和试（检） 验报告，施工试验记录，预检记录，隐蔽工程验收记录，基础、结构验收记录， 设备安装工程记录，施工项目管理规划，技术交底资料，工程质量检验评定资料， 竣工验收资料，设计变更、洽商记录，竣工图等。
（5）计划统计信息，包括：资金需要量计划信息，工程总进度计划，资源计 划，WBS 作业包，WBS 作业界面，施工分析资料，工程统计资料，材料消耗记录， 各种台帐等。
（6）目标控制信息，包括：进度控制信息，质量控制信息，费用 控制信息，安全控制信息等。
（7）现场管理和工程协调信息，包括：施工平面图，现场管理信息，内部关 系协调信息，外部关系协调信息等。
（8）商务信息，包括：投标信息，合同和合同管理信息，结算信息，索赔信 息，竣工验收信息，回访保修信息等。为了有效地进行信息管理，使信息能够合 理分类、及时补充和调整、方便调用，应利用 WBS 方法、系统图方法和编目技术， 对全部信息内容进行分类、分解、编码，形成文档和信息目录结构图。
六、工 程项目信息管理系统
工程项目信息管理系统的概念和作用工程项目信息管理系统是以计算机技术 为主要手段，以工程项目管理为对象，通过收集、存储和处理有关信息，为项目 管理人员提供信息，作为项目管理规划、决策、组织、指挥、控制、检查、监督 和总结分析的依据，从而保证项目管理顺利实施的管理系统。工程项目管理信息 系统是工程项目管理系统的重要组成部分，是一个信息量相当庞大、十分复杂的 系统。
工程项目信息管理系统应具有的性质 建立工程项目信息管理系统的要求 根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2021）的规定，工程项目信息管 理系统应以项目经理为中心建立，满足项目管理部的全部管理需要。建立该系统 的主要要求如下：
（1）项目管理部应使建立的工程项目信息管理系统目录完整、层次清晰、结 构严密、表格自动生成。经签字确认的工程项目信息应及时存入计算机。
（2）应方便工程项目管理人员进行信息的输入、整理、存贮和提取。
（3）应能及时调整数据、表格与文档，补充、修改与删除数据。信息的种类 与数量应能满足工程项目管理的全部需要。
（4）应能使设计信息、施工准备阶段的管理信息、施工过程中项目管理各专 业的信息、结算信息、统计信息等有良好的接口。
（5）工程项目信息管理系统应能连接项目管理部各职能部门、项目经理与项 目管理层各职能部门、项目经理与企业法定代表人、项目管理部与企业管理层各 职能部门、项目经理与发包人、分包人、监理机构等。
（6）应使项目管理部与 企业管理层、劳务作业层信息收集渠道畅通，主要信息资源能够共享。
（7）工程项目信息管理系统应体现《建设工程项目管理规范》 （GB/T50326-2021）规定的工程项目管理的程序要求，涵盖《建设工程项目管理 规范》（GB/T50326-2021）规定的全部项目管理内容，且应以进度、费用、质量、 安全等目标管理（控制）为重点，实现风险管理信息化。
（8）应建立协同工作平台，实现网上操作。
七、项目信息管理原则 通过对项目建设过程中所产生的所有信息的合理分类、编码，促进各部门迅 速准确地传递信息，全面有效地管理信息，并且客观地记录和反映项目建设的整 个历史过程。
八、项目信息输入输出 信息输入.信息输入就是将分类编码的各种原始信息输入计算机，利用大型项 目管理软件 Project 和清华斯维尔项目管理软件来进行信息处理工作。
（1）新建工程项目：输入项目的一些基本原始数据。
（2）分解项目的工作任务，建立项目的 WBS 结构。将本住宅楼工程具体分解 为如下图所示的等级树形式和 WBS 结构。
（3）确定项目工作任务的持续时间：确定项目工作任务持续时间的方法主要 有两种：一种是采用定额套用法、一种是采用“三时估计法”。
（4）确定任务间的逻辑关系：便可确定任务与任务间的逻辑关系，通过逻辑 关系的确定建立项目基本的网络模型。
（5）任务资源分配及成本计算。
（6）进行网络优化，确定项目规划。
（7）进度追踪与管理：即在项目执行过程中，追踪项目的实际执行情况，以 便及时发现问题，正确的进行处理。
8．2 信息输出 就是将处理好的信息按照要求编制各种打印报表文件，便于在各个部门之间 迅速准确地传递，全面有效地管理信息。
九、项目信息利用 根据进度控制信息，可对施工进度状态提出意见和指示。
项目建设管理人员每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并做出综合评 价，包括当月整个工程各方面实际完成，实际完成数量与合同规定的计划数量之 间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因。存在的主要困难和 问题，提出如何解决的意见。
根据质量控制信息，可对工程质量情况提出意见和指示。
项目建设管理人员应当系统地将当月施工中的各种质量情况（包括现场检查 中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理情 况）除在月报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门 的质量定期情况报告。
根据投资控制信息，可对工程结算情况提出意见和指示。
工程价款结算一般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，在统计分 析的基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提供咨询意见。
根据合同信息，可对提出索赔的处理意见。
在工程施工中，当由于甲方的原因或客观条件使得乙方遭受损失，乙方将提 出索赔要求；当乙方由于违约使工程遭受损失，甲方将提出索赔要求，此时项目 建设管理人员必须对索赔提出处理意见。
第六章 项目的合同管理 一、合同管理的意义 合同管理是工程建设管理的需要，是工程建设市场从人治走向法治的需要， 是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资 金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多、涉及的单位多等 原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工 程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同 形式确定双方或多方的责、权、利关系，以保证工程项目技术经济效果和目标的 实现。
二、对勘察、设计合同履行中的管理 （1）做好费用支付的管理。要求勘察、设计单位在勘察、设计合同委托合同 签订后向业主提交一份合格的履约担保。随着工程的进行，按勘察、设计合同约 定的计算方法、支付时间与金额支付勘察、设计单位的酬金，不拖延，以免支付 逾期违约金，并由有关人员建立勘察、设计费用支付台帐。
（2）做好合同代替性信件的管理。建立勘察、设计合同管理台帐或采用计算 进行管理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减勘察、设计工作量、变更勘 察、设计费等的来往信函、协议的确认情况。
（3）对勘察人员、设计人员履行勘察、设计合同的义务随时进行检查，对其 违约行为进行管理，督促其按照合同协议履约。
三、对监理合同履行中的管理 （1）做好费用支付的管理。要求监理单位委托合同签订后向业主提交一份合 格的履约担保。随着工程的进行，按监理合同约定的计算方法、支付时间与金额 支付监理单位的酬金，不拖延，以免支付逾期违约金，并由有关人员 建立监理费用支付台帐。
（2）做好合同代替性信件的管理。建立监理合同管理台帐或采用计算进行管 理，准确及时地记录双方对合同的修改、增减监理工作量、变更监理费等的来往 信函、协议的确认情况。
（3）对监理人员履行监理合同的义务随时进行检查，对其违约行为进行管理， 督促其按照合同协议履约。
四、对施工合同的履行中的管理
施工合同一旦生效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人应当严格履 行。施工合同的履行应遵守全面履行和诚信履行的原则。对施工合同履行的管理 主要是通过管理工程师（项目管理方代表和总监理工程师）来实现的，工程师应 当严格按照施工合同规定完成发包方的工作和应尽义务，同时对承包方的施工活 动按施工合同的规定进行监督、检查、其具体工作有以下几方面：
（1）在工期管理方面。按合同规定，要求承包人在开工前提出包括分月、分 段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；按照分月、分段进度计划，进行实 际检查；对影响进度计划的因素进行分析，属于发包人的原因，应及时主动解决， 属于承包人的原因，应督促其迅速解决；在同意承包人修改进度计划时，审批承 包人修改的进度计划；确认竣工日期的顺延等。
（2）在质量管理方面。检验工程使用的材料、设备质量；检验工程使用的半 成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定的 程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量；验收单项竣工工程和全部竣工 工程的质量等。
（3）在费用管理方面。严格进行合同约定的价款的管理；当出现合同约定的 情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；对工 程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中 涉及的其他费用，如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用；办理竣工结 算；对保修金进行管理等。
（4）施工合同的档案管理 在合同的履行过程中，对合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合 同、备忘录、函件、电报、电传等都做好系统分类，认真管理。为了防止合同在 履行中发生纠纷，项目管理人员应及时填写并保存经有关方面签证的文件和单 据，主要包括：发包方负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质 量情况的备忘录；材料代用议定书；材料及混凝土试块化验单；经设计单位和工 程师签证的设计变更通知单；隐蔽工程检查验收记录；质量事故鉴定书及其采取 的处理措施；合理化建议内容及节约分成协议书；中间交工工程的验收文件；赶
工协议及提前竣工收益分享协议；其他有关资料。
五、材料采购合同履行中的管理 材料采购合同一旦生效，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人应当严
格履行。施工合同的履行应遵守全面履行和诚信履行的原则。对材料采购合同履 行的管理主要是通过管理工程师（项目管理方代表和总监理工程师）来实现的， 工程师应当严格按照材料采购合同规定完成采购方的工作和应尽义务，同时对供 货方的履约活动按采购合同的规定进行监督、检查、其具体工作有以下几方面：
（1）按照合同规定的日期，督促供应商按期交付材料，防止进度拖延。
（2） 按合同规定的标准和方法对货物的名称、品种、规格、型号、数量、质量、包装 等进行检测和测试，以确定是否与合同相符。
（3）按合同中明确规定货款的结算办法和结算时间对材料采购已经履行的部 分进行按实结算。
六、对现场变更和签证的管理 工程变更的程序 （1）提出变更要求。施工承包人、业主或监理工程师均可 提出工程变更的要求。施工承包人提出的变更多数是从方便施工条件出发，提出 变更要求的同时应提供变更后的设计图纸和费用计算；业主提出设计变更大多是 由于当地政府的要求，或者工程性质改变；监理工程师提出的工程变更大多是发 现设计错误或不足。
（2）监理工程师审查变更。无论是哪一方提出的工程变更，均需先由监理工 程师审查批准。监理工程师审批工程变更时应与项目管理单位和施工承包人进行 适当的协商，尤其是一些费用增加较多的工程变更项目，更要与业主进行充分的 协商，并最终征得业主同意后才能批准。
（3）编制工程变更文件。工程变更文件包括：工程变更令，主要说明变更的 理由和工程变更的概况，工程变更估价及对合同价的影响；工程量清单，工程变 更的工程量清单与合同中的工程量清单相同，并需附工程量的计算记录及有关确 定单价的资料；设计图纸（包括技术规范）；其他有关文件等。
（4）发出变更指示。监理工程师的变更指示应以书面形式发出。如果监理工 程师认为有必要以口头形式发出指示，指示发出后应尽快加以书面确认。
工程变更的估价工程变更不应以任何方式使合同作废或失效，但对变更的影
响应按合同条件进行估价。如监理工程师认为适当，应以合同中规定的费率及价 格进行估价。如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范 围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。若合同清单中既没有与变更项目 相同，也没有相似项目时，在监理工程师与业主和承包商适当协商后，由监理工 程师和承包商商定一个合适的费率和价格作为结算的依据；当双方意见不一致 时，监理工程师有权单方面确定其认为合适的费率或价格。
工程签证 工程变更将造成工程成本的变化，为了明确建设单位和承包商的经济责任， 加强经济核算工作，保证施工企业的合理收入，要进行工程变更签证。工程签证 的范围一般包括以下一些方面：施工场地内的障碍物清理；由于设计不同或设计 变更通知单下达不及时所造成的人工、材料、机械费用损失；由业主负责供应的 材料没有及时进场，或材料规格、品种、质量不符而发生调换代用、加工、退货、 试验及积压所造成损失；因工地条件限制，材料及半成品需要二次搬运的人工、 机械费；停电、停水等造成的窝工费；由于不可抗拒的自然灾害所造成的材料、 机械等损失；因气候影响无法施工的停工费；业主借用承包商工人的人工费；业 主要求赶工而增加的人工费及机械台班费；工程缓建或停建，材料及机械迁出费；
业主与承包商临时协商的人工费及材料费等。
七、对索赔的管理 项目管理人员和监理工程师对索赔文件的处理 索赔文件送达监理工程师后，监理工程师应根据索赔额的大小以及对其权限 进行判断。若在监理工程师的权限范围之内，则监理工程师自行处理；若超出监 理工程师的权限范围则应呈项目管理人处理。《建设工程施工合同》示内容本规 定：工程师接到索赔通知后 28d 内给予批准，或要求承包人进一步补充索赔理由 和证据；工程师在 28d 内未予答复，应视为该项索赔已经认可。因此，工程师 应充分考虑这种时限要求，尽快审议研究索赔文件。有时，为了赢得足够的时间， 工程师可先行对索赔文件提出质疑，待承包人答复后再行处理。对索赔报告提出 质疑有如下几种情形：索赔事件不属于发包人的责任；发包人和承包人共同负有 责任，要求承包人划分责任，并证明双方 的责任大小；索赔事实依据不足；合同中的免责条款已免除了发包人的责任；
承包人以前已放弃了索赔要求；索赔事件属于不可抗力事件；索赔事件发生后， 承包人未能采取有效措施减小损失；损失计算被不适当地夸大。
处理索赔的程序 谈判协商。处理索赔事项时，最好的办法是举行双边磋商，也就是谈判协商。
谈判前应完成对索赔文件的质疑，当认为索赔文件无可非议时就应建议举行双边 磋商。在谈判时要注意：
（1）了解承包人的真实意图。有时承包人的索赔是醉翁之意不在酒，其真实 意图可能是别的什么问题；也有的承包人为增强讨价还价的能力而有意高估损 失。这些都需要在谈判中了解并判定，只有了解承包人的真实意图后才能有的放 矢地处理好索赔。
（2）迅速结束谈判。索赔问题的解决宜快不宜迟。因为一来拖延时间会使人 们记忆淡薄，对解决索赔更加不利；二来会使双方合作关系紧张，对工程的实施 产生不利影响。
（3）邀请公平的中间人进行调解。当谈判无结果而陷入僵局时，则应经过双 方协商或单方邀请与索赔无利害关系的中间人（单位），如监理单位，来公平地 调解。
第七章 项目的组织协调 一、协调工作的重要性 协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实 施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各 部门之间，专业与专业间，环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政 建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。特别在工期紧迫，需进行 多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须 通过积极有效的组织协调，排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预 期目标。
我项目管理部认为，在本工程项目的实施过程中，协调好各方关系显得尤为 重要，协调的重点工作如下：
（1）施工前到有关部门办理好相关手续（如城市规划、建设、质监、安监、 环保、消防、交通、各管线的请照工作及相关手续的办理）和政策咨询，以保证
建设工程项目的顺利开工和实施。
（2）协调好与工程项目周边相关单位及居民的关系（如企业、街道办事处、
派出所等），赢得他们的理解和支持。采取合理有效的措施做到“便民不扰民，” 保证工地现场的文明、有序、安全。
（3）按照《建设项目管理规定》和合同要求，接受业主指导、监督和管理。
保持和业主的良好沟通，尊重业主，随时向业主报告工程实施情况，及时向业主 提供充分的、准确的信息，让业主能全面掌握项目的实施情况，对重大问题做出 决策。
（4）协调好与设计单位的关系。在涉及到设计方面的技术问题、设计交底、 图纸会审、设计图纸的变更时，做到尊重设计、以设计为指导，并及时向设计方 如实反映工程实际情况，积极做好组织、协调、联系工作。确保设计工作能及时 满足工程实施过程中的需要。
（5）协调好本项目施工单位与各专业线路（小三线等）施工单位之间、施工 单位和监理单位之间的关系、随着工程项目的不断推进，难免会出现各种矛盾， 其中既有工期配合，也有施工场地上的矛盾，解决矛盾的指导思想是“工程高效、 安全和按期竣工”的总体目标。
（6）协调好主体工程与绿化、路灯、环卫设施、“小三线”等工程进场时间、 场地使用、相互配合等问题，使得主要工程、附属工程以及各专业工程之间的协 调进行，如期完成建设项目总体目标。
二、协调的具体措施
制定“项目管理目标责任书”和“项目管理实施计划”，确保我项目部与业 主关系的协调以及我项目部与各标段施工、监理和其他建设参与各方关系的协 调。
为了保证协调工作顺利、有效的进行，我项目部根据本项目工程的具体情况 和特点以及协调工作的需要建立了专门的组织协调机构并配置专职人员，负责执 行各项具体协调工作，做到“专人专事，责任到人”。
落实各单位、各部门的联系人及其联系方式，建立通讯联系网络，保持信息 畅通。
制定内部人际关系协调的规章制度。作好思想工作，加强教育培训，提 高人员素质。
建立工地协调会议制度。根据施工中出现的问题多少，紧急程度，定期或不
定期的召开工地协调会议，及时解决工地现场发生的问题。
三、组织协调的原 则
通过对项目建设单位、地勘单位、设计单位、承包商、监理单位、材料和设 备供应单位，以及与政府有关部门之间的协调，做好调和、联合和联结的工作， 以使所有参建人员在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。
项目组织协调内容 根据招标文件要求，本项目的组织协调内容为：
（1）负责处理本项目参建 各方之间的矛盾及问题。
（2）负责向建设主管部门办理各种审批及其它手续。
（3）负责处理与本工程有关的纠纷事宜。
本公司在组织协调中的优势 在整个项目建设过程中，建设管理单位应当自始至终处于组织领导地位，对 设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商、配套设施的建设单位与施工单位 等起督促、协调作用。而项目建设管理的重要工作或者说主要工作、大量工作就 是组织协调，对于项目建设管理组织协调，我公司有以下优势：
我公司从成立至今，所代理的项目均按业主目标圆满完成，所完成项目均受 到了政府、及相关部门的好评。通过完成的项目业绩足以证明我公司作为项目建 设期代理业主有较强的施工组织能力和较高的施工组织管理水平，其项目综合管 理实力和管理人员的指挥水平已得到社会的公认。
项目管理人员的素质是决定项目建设管理能否顺利进行的关键，我公司在本 项目中配置的主要管理人员，均是近二年一直承担项目建设管理的专业人员，其 思想素质好，业务能力强，文化素质高，身体健康，管理和协调经验丰富，工作 责任心强。配备的整个项目管理班子管理人员结构合理、专业齐全、老中青结合、 工作上彼此配合默契，对搞好本项目的建设管理有充足的实力和信心。
我公司长期从事政府投资项目的建设管理工作，与政府相关职能部门建立了 良好的工作关系，与水、电、气、通讯、市政、消防、文管、卫生防疫、环保、 人防、园林绿化以及计委、建委、规划局、国土等部门的工作交往密切，熟悉其 办事程序和工作制度。
我公司拥有招标代理资质、造价咨询资质、工程咨询、会计审核、评估等资 质。其人才资源可以共享，各类专业人才齐备，实力雄厚，能保证同时做好多个 项目的建设管理工作。
我公司积累了丰富的项目管理经验，在项目管理过程中若发现问题能及时对 症下药、解决问题，以保证项目建设的顺利进行。通过对各项目的建设管理，对 项目建设管理须进行协调的部门和协调方式、协调时间积累了充分的经验，同时 水、电、气、通讯、市政、消防、文管、卫生防疫、环保、人防、园林绿化以及 计委、建委、城管、规划局、国土等有关部门也给予了我公司大力的支持和配合 四、项目管理部内部的协调
项目管理部内部人际关系的协调 项目管理部是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的 协调程度，项目经理应首先抓好人际关系的协调，激励项目管理部成员。
（1）在人员安排上要量才录用。对项目管理部各种人员，要根据每个人的专 长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置 应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不无现象。
（2）在工作委任上要职责分明。对项目管理部内的每一个岗位，都应订立明 确的目标和岗位责任制，应通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人 管，人人有专责，同时明确岗位职权。
（3）在成绩评价上要实事求是。谁都希 望自己的工作做出成绩，并得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力， 而且需要一定的工作条件和相互配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人 员无功自傲或有功能受屈， 使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心希望。
（4）在矛盾调解上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存在的，一旦出现矛盾 就应进行调解，要多听取项目监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始 终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。
项目管理部内部组织关系的协调 （1）在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规 定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。
（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形式作出明 文规定。
（3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。在工程建设中许多工作是由多 个部门共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于
出现误事、脱节等贻误工作的现象。
（4）建立信息沟通制度，如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作
流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从并适应全 局需要。
（5）及时消除工作中的矛盾或冲突。项目经理应采用民主的作风，注意从心 理学、行为科学的角度激励各个成员的工作积极性；彩公开的信息政策，让大家 了解建设工程实施情况、遇到的问题；经常性地指导工作，和成员一起商讨遇到 的问题，多倾听他们的意见、建议，鼓励大家同舟共济。
项目管理部内部需求关系的协调 （1）对管理设备、材料的平衡。建设管理开始时，要做好管理规划的编写工 作，提出合理的建设管理资源配置，要注意抓住期限上的及时性、规格上的明确 性、数量上的准确性、质量上的规定性。
（2）对项目管理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业管理人员的配合。
一个工程包括多个分部分项工程，复杂性和技术要求各不相同，这就存在管理人 员配备、衔接和调度问题。
