东部产业转移背景下湖北省农业发展战略初探

乡镇企业的发展。其次，加快调整湖北省农业内部结构，大力发展畜、禽、水产养殖产业。要把传统优势和国际市场需求有机结合起来，适当增加畜牧水产品种的生产，推动畜、禽、水产养殖产业的发展壮大，改变湖北省粮食主产区长期以来主要提供初级产品、比较效益低的状况。再次，大力发展农业加工业，拉长农业产业链。在抓好一般性初加工、单层加工的同时，通过引进高新加工技术和国内外先进装备，重点开发一批精深加工产品，实现农产品多次增值。加强省级乃至国内外的广泛联系，大力发展有优势的农产品资源，提高精加工水平，挖掘地方农产品传统加工技术，形成高效、优质、特色农产品加工体系。同时，充分利用资源优势，发展适度规模经营促进农产品加工业发展，延长农业产业链，进而形成新的经济增长点。

2、继续推动农业产业化经营

首先，发展优势农产品，壮大区域性支柱产业。应该坚持“市场导向、因地制宜、突出重点、规模推进”的原则，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展优质水稻、“双低”油菜、无公害蔬菜、优质三元猪、优质水产品、速生丰产林、柑桔、优质棉和优质专用小麦等9大优势产业和家禽、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、烟叶、中药材、牛奶、板栗、蚕茧等10大特色产品，制定实施农产品优势产业规划，推动优势产品向最适宜区域集中，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的格局。其次，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，着力培育壮大一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的大型骨干龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，积极引导龙头企业参与农业高新科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为技术创新的主体。就湖北省来说，应重点发展最具优势和潜力的粮食深加工、“双低”油菜规模化加工、畜禽产品精深加工、淡水产品深加工、牛奶乳制品和果蔬饮品加工、特色农产品深加工、林纸和森工生产加工等八大生产加工板块上，扶持其做大做强。再次，加强农产品基地与龙头企业的对接，当务之急是搞好板块基地与龙头企业的配套建设，突出板块扶龙头，突出龙头建板块，真正做到大板块、大龙头、大品牌相配套，一、二、三产业综合开发。

3、不断加大农业科技创新

要以提高农业科研开发能力、农业技术推广能力、农民应用科技能力为重点，大力推进科技创新体系建设。一要注重农业产业的技术创新。以龙头企业为主导，不断开发新产品，充分利用地方特色和绿色资源打造精品名牌，推进农业产业化经营的发展，同时积极运用农业高新技术改造传统农业，提高农业科技水平。二要发挥湖北省自身优势，加强农业技术推广。加强同外界的科技交流与合作，注重国际先进技术的引进和转化。要加强与农技推广服务部门的合作，使其成为农业科技入户和培训农民的有效载体。三要加大农民的技术培训。注重农民的实用技术培训，充分发挥农广校、农函大、成人学校、文化技校等教育网络的作用，加速农业科技人员的培养和知识更新，重点加强特色农业生产、加工、运销、储藏保鲜知识培训，提高农民的技术素质。

4、完善政府扶持政策，加大推动力度

一要建立稳定的投入增长机制。加大企业、银行、政府之间的沟通与协作，充分发挥银行主渠道作用，重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业，同时适当扶持正在成长上升、能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。二要进一步调整财政支出结构，增加农业投入，提高国家信贷计划中农业贷款的比例，加强农田基本建设，增加财政对农业发展的投入，尤其是重点支持龙头企业和有一定规模的农民专业合作示范社。三要完善社会化服务体系，积极培育农产品流通企业，鼓励商贸涉农企业发展“超对超”、“农人超”连锁配送，不断拓宽农产品流通渠道，进一步完善农产品“绿色通道”，确保货畅其流，逐步形成一个以批发市场为中心、城乡集贸市场为基础、连锁超市、直销配送、信息网络平台和农产品质量安全检测为一体、城乡通开的农产品市场体系，构建大生产、大流通的发展格局。

5、加大农产品加工园区建设和农业产业集群化发展

首先，湖北省要紧紧抓住农产品加工业“四个一批”工程实施的大好机遇，按照“政府主导、财政引导、市场运作”的模式，加强园区基础设施建设，完善各项服务功能，不断提高产业承载力和吸引力。其次，要加大投资引导力度，使招商引资项目、企业新建或重建项目尽可能向园区集中，实行集群发展，实现产业和区域的规模效应。再次，要加大对农产品工业园区技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的支持力度，提高集成创新和再创新能力。鼓励高校、科研机构、企业开展多种形式的产学研合作，推动有条件的企业建立研发机构和中试基地，从而为农业产业的集群化发展搭建高效的服务平台。

（注：本文系中南民族大学社科基金青年项目（YSQ10005）的阶段性成果。）

【参考文献】

[1] 涂玮：论农业在中部崛起中的战略地位——以湖北省为例[J].经济研究导刊，2010（11）.

[2] 余胜伟：湖北省农业产业化形势发展报告[EB/OL].湖北省农业产业化信息网，http：///cyh/tabid/204/InfoID/22791/frtid/183/Default.aspx.

[3] 肖明军：实施新时期湖北农业产业化经营战略的思考[J].华中农业大学学报，2007（2）.

[4] 胡树华、侯仁勇等：区域战略与中部发展[M].科学出版社，2007.

（责任编辑：李文斐）

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