[摘要]精准扶贫是我国贫困治理的指导性思想，是社会主义“共同富裕”原则的必然要求。华西村作为发展集体经济、走向共同富裕的典范，坚持“先富带动后富”，认为“一村富了不算富，全国富了才算富”，在创新扶贫路径方面积极探索和尝试精准扶贫模式：实施“帮带扶贫”，方式由间接向直接转变；实施“智力扶贫”，目的由输血向造血转变；实施“产业扶贫”，行为由短期向长期转变。华西村正在拓展一条精准精确、扶智扶人、产业驱动、合作共赢的扶贫新路，为我国的扶贫开发工作提供了新经验。
[关键词]华西村；帮带扶贫；智力扶贫；产业扶贫
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2096-0921（2016）06-0058-06
华西村于1961年建村，当时面积只有0.96平方公里，人口不足1000人。在创始人吴仁宝老书记的带领下，通过20世纪70年代“造田”、80年代“造厂”、90年代“造城”、新世纪“育人”等依次递进的工程，造就了今天的华西村。最近十多年来，华西村又以“体力转脑力、数量转质量”为举措，成功拓展了旅游服务、金融投资、仓储物流、远洋海工、农产品批发市场及矿产资源等一大批新兴产业，保持了经济发展的稳中求进。2015年华西完成的可用资金比上一年增加了10.17%，纳税额比上一年增长了12.21%。2016年第一季度取得“开门红”，完成的可用资金比任务数增长6.81%，为完成和超额完成全年31.65亿的经济目标打下了扎实的基础。在自身经济发展的同时，华西村在创新扶贫路径方面也进行了有益的探索和尝试，精准把握了扶贫方向，密切契合了扶贫诉求，不断丰富和升华了“一人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富”的扶贫理念。当然，在多年的扶贫探索中，华西村也曾遇到过曲折、经历过坎坷，但在华西人坚持不懈的努力下，最终探索出了一条既具有地域针对性，又具有普遍推广性的扶贫之路，即“三大扶贫”：帮带扶贫、智力扶贫、产业扶贫。
一、实施“帮带扶贫”，方式由间接向直接转变
从20世纪70年代初开始，华西村就对周边村给予了一些力所能及的帮助。从送拖拉机到送汽车，再到给他们出钱办工厂。但帮了以后，发现效果并不理想。像原华士镇华明村，位于华西村北面，加入大华西之前，有人口2380人，土地1700亩，另有山地2065亩，虽然资源相对丰富，但发展相对缓慢。1990年华西村投资300万元帮其兴办了窑厂、化工厂、人造革厂等6家企业。1991年以后，华西村又不断向华明投资，并借流动资金给华明村的企业运转，使之工业和各方面发展有了一些起色，但到2001年审计查账的时候，由于种种原因，还是亏损800多万元。当时仅银行借款就由华西村承担了300多万元。像原华士镇前进村，位于华西村东面，加人大华西之前，有人口700多人，土地600多亩。党的十一届三中全会召开后，该村先后办起了电镀厂、塑料厂、冶炼厂等企业，后来由于管理不严，多年下来，集体的资产严重流失，干部束手无策，村民叫苦连天。在最困难的时刻，是华西村送去资金付清结欠的工资。1988年lO月，华西村又为该村投资500万元，办起了华士染料化工厂。后来，又因各种原因导致企业困难重重。到1996年，华西村共为化工厂垫付资金1000多万元。像原陆桥镇泾浜村，位于华西村南面，情况与前进村大同小异，集体资不抵债，连村民个人的集资款也还不出，仅这一项，华西就帮助承担了700多万元。帮带帮带，如果再这样帮下去，可能华西都要“带”掉了。华西毕竟是一个村，摊子铺得太大，难免力不从心。到底什么样的“帮扶”方式能帮助周边及其他地区富起来？华西村经过深入的调查研究、分析总结，在“先富帮后富”的过程中，创新帮扶机制，使帮扶方式逐渐由间接向直接转变。
一是通过“一分五统”，达到并村并心。从2001年开始，华西村创造性地提出了“一分五统”的新举措，即“村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划”。通过这种灵活、自由的方式，逐步纳入周边20个自然村共同发展，组成面积35平方公里、人口超3.5万人的大华西村。但是，这并不等同于一般的并村。大华西1-13村的村委会，还是与华西村村委会一样，是同一级的村民自治组织。15年来，小华西帮助大华西直接解决就业近4000人，间接带动就业达万人。同时，投入2000万元帮助与华西村隔山相邻的大华西6个村修成通山隧道，投入3000多万元在山北发展高科技农业、提高村民福利，目前大华西山北6个村已经成为集旅游观光、科普、采摘为一体的“农业示范园”，人均年收入由并村时的7000多元，提高到3万余元。15年来，华西每年都要为大华西支出8600多万元，包括发放粮食补贴、各项福利、老年人保养金、老房拆迁补贴等。通过“小华西帮带大华西”，实施了“南有钱庄、中有天堂、北有粮仓”的科学规划，华西村彻底改变了周边村“人心散、环境差、村民怨、干部怕”的落后局面。目前，大华西村路变宽、河变清、桥变畅、房变靓、人变勤，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。
二是通过“东西合作”，起到示范带动。20世纪90年代，华西通过派干部、带资金、带技术、带项目，远赴宁夏、黑龙江援建了两个“省外华西村”。1999年建成后，无偿移交给当地政府。像宁夏华西村，是宁夏开展“移民吊庄”工程时，华西前去援建的。移民初期的宁夏华西村，风大沙多、土地盐碱化严重，村民们的生活困难得出乎想象。在华西的帮助下，建成住房2000间，开垦荒地一万余亩，种树18万株，绿化面积1200多亩。历经20年的接力奋斗，目前该村形成了以枸杞种植、第三产业、运输业和劳务输出为主的产业格局，村民的生活条件得到了极大改善，农民年人均纯收入由刚搬迁来的不足600元发展到现在的12040元，年均纯收入10万元以上的家庭近200户，被誉为“塞上华西”。像黑龙江华西村，前身是肇东市五站镇南小山屯村，当时仅有55户人家，800亩耕地，人均收入不足1000元，村民大多是全国各地9省18县逃荒到此的。在“艰苦奋斗、团结奋进、服从分配、实绩到位”的华西精神引领下，华西村的蹲点干部带领当地村民经过几年努力，把曾经的一片沼泽地开发成了2500亩良田、1500亩水面，并筑起10公里长的主干渠，使良田变成旱涝保收田。同时还办起企业，使村民人均纯收入由1995年的1000元，提高到建成时的4000多元。2015年实现人均收入15846元，被誉为“北国第一村”！
三是通过“设立基金”，投身公益事业。从2005年8月吴仁宝老书记亲自倡导成立“华仁助学基金”，到建立“华仁扶贫发展基金会”，从资助周边村的失学孩子，到资助全国农业科教兴村杰出带头人，一再彰显了华西人的奉献精神。近三年，基金会已资助三十多个省、市、自治区100名带头人，进一步助推了我国的“三农”建设。2015年，华西村又与江阴广电集团联手，启动了《华西村·我有一个梦》大型公益行动。2016年华西村还与江阴市慈善总会、广电集团发起成立了“我有一个梦·江阴企业公益联盟”，号召更多的企业参与进来。截止目前，已经推出了13期节目，帮助36人圆了梦想，向24位追梦人发放了圆梦基金百万余元。
二、实施“智力扶贫"，目的由输血向造血转变
扶贫探索中，老书记吴仁宝越来越认识到：“授人以鱼，不如授人以渔”；“扶贫先扶人，扶人先扶志”。为了配合国家《八七扶贫攻坚计划》，华西曾经以“一带十、百带千”的方法，先后为中西部地区举办了100多期培训班，直接培训了1万多名干部、带动10万人脱贫致富。2006年初，华西又提出“村帮村户帮户，核心建好党支部，最终实现全国富”的思路.与全国20名个省、市、自治区开展互学交流活动，目前已为全国培训基层干部近40万人次，仅贵州一个省就举办了58期培训班，人数达11560人。同时，作为中央组织部、国务院扶贫办和国家农业部的教育实践培训基地，华西还为全国各地的实用人才和大学生村官举办了数十期培训班。培训效果非常明显：
一是让学员们学到了经验。一个地方有一个地方的实际，学习不能照搬照抄，一定要走自己的路。学员们带着问题学、带着任务学、带着责任学，不仅学华西的做法和思路，更学华西的精神和理念。像贵州省开阳县穿洞村党支部书记姚家宏，之前曾在当地担任过镇党委书记、民政局局长。因在贵阳市聆听了老书记的讲课，很受触动，于是向上级请求辞职回村任书记。得到批准后，组织上还安排他专门到华西挂职学习。2011年回村后，他借鉴华西经验，从本村实际出发，确定了以“一水二路三产业四环境”为突破口的发展路径。通过五年努力，彻底改变了该村过去“深沟冷箐，荞麦当顿，想吃大米，除非生病”的旧面貌，实现了“遵纪守法讲诚信，干净整洁房屋新，寨寨花开树成荫，水电路气加通讯，读书看病不出村，产业发展向前进”的新面貌。到2015年底，村民人均收入达到10538元，村集体经济收入为138万元。5年来，华西也先后3次选派100余名青年到贵州穿洞村，与当地村民同吃同住同劳动，不仅使华西青年人从艰苦中体会了幸福、从辛苦中感受了责任，也在当地进一步传播了华西的发展经验。
二是让学员们学出了信心。习近平总书记曾说过：“小康不小康，关键看老乡”。老乡怎么样，关键是基层干部怎么想。有不少欠发达地区的同志，初到华西看后说：“我们那里可能几辈子都发展不到华西这个样子。”但通过之后的培训学习，当他们了解到华西村的发展历程，尤其是亲身感受了华西人“解放思想干实事、持之以恒抓发展”的志气和干劲，他们也进一步增强了建设好家乡的信心。像贵州省遵义市红花岗区龙江村党委书记杨健，曾当过高管、办过公司，坐拥上亿资产。2010年6月，他在群众的恳请下回乡当起了“村官”。那时的龙江村，各项工作均列全镇倒数第一，村委会连一个像样的办公室都没有。当“村官”不比当老板，杨健上任不久，不仅村没搞好，自己的企业也开始走“下坡路”，这让他萌生了退意，不想再当“村官”了。2011年，他来到华西培训，老书记的讲课让他深受启发。他觉得，自己的村庄为何发展不好，固然有外部环境的因素，但归根结底是人的因素。回村后，他把在外打工的青年人召集回村，并把自己的企业转给他人打理，一门心思扑在村庄建设上。他结合在华西的所学所闻，依托本村产业特色和资源优势，明确了三个方向：产业规模化、经济实体化、服务产业化。短短5年时间，龙江村已从一个经济薄弱村变成了村集体经济累计达3000余万元、固定年收益超过200万元的富裕村。这个事例也再次说明，一个好的带头人能够带好一班人、凝聚全村人！
三是让学员们学出了团结。“穷不能生根，富不是天生”，脱贫致富，既要靠理念、靠办法，也要靠团结、靠实干。各地基层干部到华西培训学习，不仅是一次工作上的交流，也是一次情感上的交融，更是一次文化上的交汇，促进了民族自尊心和民族大团结。像甘肃省甘南藏族自治州的江车村和尼巴村，过去由于历史原因，这两个村近在咫尺，但牛羊不能混牧，村民老死不相往来，亲戚也不能串门。从1995年到2012年，两村因争夺草场，相互仇杀，致使22人死亡、86人受伤。2015年初，上级部门组织两村干群先后分3批前来华西培训学习。这两个村的干部第一天到华西时，连在一起合个影都不肯。后来，通过让他们看华西的村貌、对他们讲华西的历史、跟他们聊华西的发展，还专门单独与这两个村的干群座谈，华西用真心感染了他们、用真情感化了他们。一个星期后，他们不仅拍了有史以来的第一张合影，而且坐在一起吃饭了，真正实现了从“械斗”到“握手”的转变。现在，这两个村的牛羊已经混到了一起，村民也慢慢地走到了一起。像参加培训的尼巴村村民贡布苏奴就说：“这次和江车人一起培训，感觉非常好。以前只能从电视上看到华西村，他们的集体经济发展得特别好，对我们思想触动很大。在华西村的座谈会上，大家说最大的体会就是要和睦发展！”参加培训的江车村村民道吉华藏也发自肺腑地说：“现在大家都想要和睦，不想要‘战争’了，除非是真的傻，和睦才是大家最终的心愿！”
三、实施“产业扶贫”，行为由短期向长期转变
过去，华西在帮扶一些地方时，会在那里建厂、办企，但当华西的管理人员离开后，由于当地缺乏同样的人才，这些企业反而成了当地的负担。进入现阶段，华西村以多年的扶贫经验为依托，积极实施产业扶贫这一新路子。产业扶贫以产业为基础，以扶贫为目的，是经济欠发达地区由“要我发展”向“我要发展”转变，进而致富的重要途径。这一有效举措，也为贫困地区带来了“三大好处”：
一是带来了务实创新的思路。扶贫并不是单纯地给点钱就行。有些人来到贫困地区，看到受苦的群众，心里难受，就把口袋里的钱掏给人家。这有积极的一面，但不全对。华西人的做法是，先要了解这户人家到底是因为什么原因致贫的。是环境所致，或是家庭事故所致，还是偷懒不想干活所致？如果是不想干活，那么坚决不能给他钱。如果真正是因环境或其他原因导致贫困的，给钱是一方面，更重要的是给点子、给政策、给思路，思路决定出路，思路不准可能就是绝路。新常态就是要有新理念，再不能简单地用过去的办法做现在的事，因为过去的钥匙打不开现在的锁，所以办法一定要创新。像有些地方给它一些资金，可能解一时之困，但解决不了长久问题。还有一些地方，虽然具备明显的区位优势，但缺乏“化优势为产业”的具体办法。因此，华西通过产业扶贫，引导它们挖掘自身特色、建造增收载体，实现自力更生、带动百姓致富。现在，大家都在谈：把“第一书记”派到扶贫最前线，让服务在一线体现、问题在一线解决、成效在一线检验。这一举措非常好，但关键要能可持续地培养人，正如华西村老书记说的：“干农村工作，要有长期行为！”
二是带来了精准到人的实惠。在西部地区，华西已经与新疆达西村、西藏曲水村、宁夏华西村等结成对子村，借助国家“一带一路”重大战略，合作开发新能源产业及金融产业等。新能源产业一做就是20年以上，目的就是帮助他们解决可持续发展问题，最终达到共同富裕。华西还到全国著名的革命老区、中国工农红军第一县——安徽金寨县，以相同的方式进行产业扶贫。金寨县由于地处大别山腹地，生产资源不足，外出务工人员较多，留下人口中“失能”、“弱能”家庭比例较大，是安徽省面积最大、人口最多的贫困地区，成为扶贫攻坚战中难啃的“硬骨头”。为更好地落实中央提出的“精准扶贫”，华西在金寨县三里井村投资建成了70兆瓦光伏发电项目，不仅解决了该村上千名村民的就业问题，而且使全村1000多名贫困人口每人每年直接增收6500多元。因此，产业扶贫可以说是一种面对面、点对点的精准帮扶。包括山东、江西、陕西、云南等省份的一些贫困村庄，华西也与它们签订了合作协议，稳步推进项目开发。像在宁夏、新疆等地，华西正在建设农光互补分布式电站。对于当地村民来讲，这不仅能解决部分就业问题，而且能获得良好的种植环境。华西还拿出部分股份无偿赠与当地农村，让村民不仅在现代化的农业设施中提高了收入，而且也享受到了光伏产业发展带给他们的实惠。
三是带来了各类专业的人才。事实上，有些地方之所以仍处于贫穷状态，很大程度是因为人才匮乏。产业扶贫，既是技术、资源、项目上的互补，也是人才、智力、信息上的互通，在一定程度上推动了当地的人才交流。华西正准备在西部地区发起设立金融租赁公司，一是把当地的太阳能发电、大型农业机械以及纺织等产业充分结合起来；二是面向全国及全球开展业务，为西部地区的产业升级发挥重要作用。要建成这些目的，势必就要引进相关领域的专业人才。这样一来，不仅能激活当地优势资源的利用，而且能促进当地人才的培养。
总结华西的产业扶贫，有六大优势：一是带动了当地就业；二是资助了农村建设；三是改善了村民生活；四是创造了地方税收；五是培养了相关人才；六是达到了长期帮扶。这也正如李克强总理指出的，使贫困群众有更多公平的发展机会，推动精准扶贫更加有效、更可持续。现在，华西每年对外的帮扶资金达1.1亿元。华西的目标是从2016年开始到2020年，通过各种形式的帮扶，再让全国20万人受益，为全面建成小康社会尽一份自己的责任！
帮带也好，扶贫也好，首先要有一个好榜样。像吴仁宝老书记，他生前一直教育和引导华西人富了“三不忘”：不忘国家、不忘集体、不忘左邻右舍及经济欠发达地区。在他的影响和带动下，华西正在拓展一条精准精确、扶智扶人、产业驱动、合作共赢的扶贫新路。几十年的扶贫实践证明，华西扶贫之路越走越宽广，华西扶贫实践越来越坚实，华西扶贫经验越来越丰富，华西扶贫效应越来越突显，为我国的扶贫开发工作提供了新的经验，为实现2020年农村贫困人口全部脱贫的目标做出了积极的贡献。
（责任编辑 付国英 胡学举）
