依法治市的基本内容6篇依法治市的基本内容 2022年，全面依法治市工作的总体要求是:坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实下面是小编为大家整理的依法治市的基本内容6篇,供大家参考。
篇一：依法治市的基本内容
22 年，全面依法治市工作的总体要求是:坚持以 xx 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实 xx 对X 作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省第十一次党代会及省委全面依法治省工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧扣深入学习贯彻 xx 法治思想这一主题，以中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改为抓手，转作风、重实干、强基层、抓落实，围绕为民办实事、为企优环境，深化法治领域改革，持续推进法治 XX、法治政府、法治社会规划方案贯彻落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一、推动学习贯彻 x xx 法治思想走深走实，全面引领更高水平法治 X X 建设
1 深化 xx 法治思想学习培训。研究制定学习贯彻 xx 法治思想新方式新举措，推动建立落实市县(区）镇（街道）三级党委(党组)理论学习中心组学习 xx法治思想常态化机制，举办领导干部学习贯彻 xx 法治思想专题培训班，深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。
2 深化 xx 法治思想宣传解读。加强《xx 法治思想学习纲要》《xx 法治思想学习问答》学习宣传工作，综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传 xx 法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。
3 深化 xx 法治思想宣讲教育。开展“举旗帜送理论”专题宣讲，巩固拓展xx 法治思想示范宣讲活动成效，推动把 xx 法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。贯彻落实加强新时代法学教育和法学理论研究的意见，推动在淮高等学校开设“xx 法治思想概论”专门课程，全面推进 xx 法治思想进教材、进课堂、进头脑。
4 深化 xx 法治思想研究阐释。深化 xx 法治思想重大理论和实践问题研究。整合法学法律界理论和实践研究力量对 xx 法治思想深入开展研究阐释。
二、全面加强党对全面依法治市的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、 协调各方的领导核心作用
5 深入推进党的领导制度化、法治化。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，建立健全全面依法治市重点工作季报机制，加强委员会协调小组本领域法治工作具体实施。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，健全完善党内法规配套制度，加强党内法规理论研究、学科建设、人才培养等工作。将党内法规制度执行情况作为各级党委(党组)督促检查、巡察重要内容。
6 全面贯彻实施宪法。举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展领导干部网上宪法法律知识测试活动。贯彻落实宪法全面实施的体制机制。贯彻落实人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，强化备案审查衔接联动机制。
7 推进更高水平法治 X 建设。贯彻落实《法治 X 建设规划(2021-2025 年)》《X 市法治政府建设实施方案(2021-2025 年)》《X 市法治社会建设实施方案(2021-2025 年)》，出台“一规划两方案”重要举措分工方案。对党的十八大以来法治领域改革成效进行评估。
8 加强党对基层法治建设的领导。完善党领导依法治理市县（区）的制度和工作机制，加强市、县（区）级党委法治建设议事协调机构建设。研究制定进一
步加强基层法治建设的实施意见，对加强基层法治建设作出具体安排，切实打通全面依法治市工作落地落实“最后一公里”。
9 健全完善法治建设制度机制。贯彻落实《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引》，推进领导干部专题述法评议，实现县级以上党政主要负责人“述法”全覆盖。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法表率。加大政绩(绩效)考核中法治建设考核工作力度，完善考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的工作机制。实施法治督察标准化、领导干部述法标准化、法治政府建设报告标准化“三项建设”。贯彻落实法治督察与纪检监察协作配合机制实施意见，强化督察结果运用。
三、围绕具有影响力“五个 XX ”建设，强化法治保障和服务工作
10 落实“法治为民办实事”。紧盯法治领域人民群众急难愁盼突出问题，研究落实“法治为民办实事”指导意见，持续实施“法治为民办实事”项目。加大食品药品、生态环境、公共卫生、安全生产、交通运输、农业农村、劳动保障、生物安全、教育等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，开展执行长效机制建设巩固年活动。支持和规范发展新就业形态，依法维护我市新就业形态劳动者劳动保障权益。开展根治拖欠农民工工资工作驻点督导。
11 持续打造一流法治环境。按照省委统一部署，深入开展“新春访万企、助力解难题”活动，研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足，着力解决各方反映强烈、涉及面广的法治领域实际困难和问题。开展“法律服务进万企”活动，依法保障和规范发展各类市场主体，激发市场主体活力。全面实施优化营商环境法治保障工作协调机制，出台打造法治化营商环境行动方案，推进营商环境法规、行政规范性文件“立改废”。将贯彻落实《优化营商环境条例》及我省实施办法作为法治督察的重要内容，评估落实情况，推动整改提升。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。加强政务诚信建设，重点治理政府采购、招标投标、招商引资、债务融资等领域的失信行为，强化行政机关履行给付义务情况清查，深入开展全市违法行政行为集中整治专项行动。推广 XX 试点工作经验，在我市开展依法推进公共政策兑现专项行动。探索建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。
12 加强产权执法司法保护。健全产权执法司法保护制度，健全涉产权错案甄别纠正机制。依法保护各类市场主体产权和合法权益。推进涉案企业合规改革，研究制定建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见。
四、提高立法质量和效率，完善地方法规规章制度体系
13 完善立法工作格局。完善党领导地方立法工作体制机制，健全立法工作请示报告，协调决策等制度机制，协调解决重大立法争议，健全人大相关专门委员会、人大常委会工作机构牵头起草地方性法规草案机制。注重发挥政府在地方立法中的重要作用，做好政府规章的备案审查和清理工作。加强政协立法协商制度化建设。
14 聚焦服务全市经济社会大局，推动开展优化营商环境、旅游促进等领域立法工作，为全面高质量发展提供更强更优法治保障。紧扣保障和改善民生主线，加快推进居家养老服务等方面立法进程，着力通过立法更好地解决人民群众最直接、最现实的问题。
15 深入推进科学立法、民主立法、依法立法。遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益法制化和地方保护主义影响。推动社会主义核心价值观融入法治建设，加强社会主义核心价值观融入地方性法规规章协调机制建设。发挥基层立法联系点作用，建立健全专家论证咨询和立法专家顾问制度。落实应用全省统一的备案审查信息平台。加强与沪苏浙立法协同。
五、聚焦法治政府建设率先取得突破，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系
16 持续开展法治政府建设示范创建和督察。根据中央依法治国办对我省开展法治政府建设实地督察的反馈意见，认真做好法治政府建设督察问题整改工作。推动落实 X 省实现法治政府建设率先突破的三年行动计划(2022-2024 年)。积极创建省级法治政府建设示范市。组织开展新一轮法治政府建设督察，重点推进各县区各部门会议审议事项和重大决策事项合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、村(社区)法律顾问聘请率实现常态化 100%。指导各县（区）部署开展法治政府建设督察。积极申报法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。建立“府检联动”机制，发挥“府检”各自职能优势，共同推进法治政府建设。
17 深入推进简政放权。优化权力运行机制，提升政府行政效能。持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，权责清单中的行政许可事项之外不得违法设定和实施行政许可。深化政务服务“一网一门一次”工作，推进“一屏通办”改革。
18 依法规范行政决策程序。建立健全重大行政决策事项目录动态调整机制、重大行政决策跟踪反馈和后评估制度。深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。
19 深化行政执法体制改革。巩固深化城市管理和市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革成果，深入推进应急管理领域综合行政执法改革，提升执法队伍法治化、规范化建设水平，强化人员、经费、技术配套保障。深化镇（街道）综合行政执法改革，依法赋予乡镇街道行政执法权。探索开展规范行政执法队伍人员编制管理试点。开展执法人员身份、职业保障等方面政策调研，推动落实行政执法装备政策和完善执法执勤车(船艇)政策。
20 改进和创新执法方式。健全完善重点执法领域轻微违法免罚制度，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。建立行政执法案例指导制度，重点执法部门定期发布行政执法指导案例。
21 大力加强行政执法监督。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强市县（区）镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设，实施提升行政执法质量三年行动计划。应用好行政执法综合管理监督信息平台，行政执法机关法制审核人员原则上数量比例不应少于本单位执法人员总数的 5%。大力推行“互联网+监管”，加强和创新事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，打造“智慧监管”综合平台。
22 持续推进行政复议体制改革。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。推动落实进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果推动行政争议实质性化解的意见。
六、深化司法体制综合配套改革，加强公正高效权威司法
23 加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。贯彻落实中央关于加强新时代检察机关法律监督工作和加强新时代公安工作意见及我省落实举措，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。完善执法权、司法权、监察权运行机制，健全权力制约和监督。加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保各级党组织和领导干部旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权。
24 深化司法领域改革。推进法院审级职能定位改革。推动法院编制、员额向人均办案量较大的地区和单位倾斜，对人案矛盾突出地区实行定向增编。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理、保障制度，畅通三类检察人员职业发展通道。贯彻落实民事诉讼法有关繁简分流制度。健全行政审判工作机制，规范行政案件管辖机制，优化行政审判资源配置。完善诉讼收费制度，深化诉讼服务体系建设，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。
25 加强人权司法保障。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策制度机制。贯彻实施重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度，深入开展羁押必要性审查。建立有重大影响的案件审查逮捕听证制度，健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。全面推开看守所巡回检察，积极探索开展社区矫正巡回检察。贯彻实施法律援助法，建立健全法律援助值班律师制度，完善值班律师工作运行机制，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。贯彻落实国家司法救助制度，加强司法救助和社会救助衔接。
26 加强纪法协同衔接，贯彻落实关于加强和完善监察执法与刑事司法街接机制的意见，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。
27 深化司法行政制度改革。完善刑罚执行制度，完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。完善律师行业评级评价体系。规范法律咨询公司管理，维护正常法律服务秩序。完善仲裁机构内部治理机制。深化公证、司法鉴定改革，规范行业发展。
七、深入推进全民守法，提高法治社会建设水平
28 大力推进全民普法工作。组织实施“八五”普法规划，突出宣传 xx 法治思想、宪法和民法典，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法，发展社会主义法治文化。强化校园普法主阵地建设，全面提升青少年法治素养。推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。开展 2022 年度“十大法治人物”“十大法治事件”“十大普法宣传员”评选，选树先进典型，讲好法治故事。
29 依法加强未成年人权益保护。加强未成年人司法工作社会支持体系建设，建立健全未成年人司法保护工作协调机制，预防未成年人违法犯罪。
30 依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法，规范采集使用个人信息行为。加强对生物特征等个人敏感信息的保护。健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。
31 推进多...
篇二：依法治市的基本内容
法治市工作刍议 市依法治市工作刍议党的十五大提出依法治国， 建设社会主义法治国家， 这是我们党顺应时代潮流， 转变领导方式和执政方式， 从而进一步解放生产力、 发展生产力的重大战略决策。
实施依法治国基本方略是“三个代表” 重要思想在建设社会主义民主政治实践中的具体体现。
xx 市市委、 市人大、 市政府多年来始终坚持以“三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻落实
依法治国基本方略， 积极推进依法治市工作， 努力改善法治环境， 极大地促进了 xx 市政治、 经济、 社会的健康、 协调发展， 推动了 xx 市的全方位法制建设， 为 xx 市实现“两个率先” 、“富民强市” 的奋斗目标和早日建设成为经济发达、 环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的国际大都市奠定了坚实的基础。
（一）
就工作而论， xx 市依法治市工作经历了这样的一个发展轨迹：
即， 在工作重心上， 已经由初期单一地开展普法教育逐步向普法与守法执法的实践相结合方面过渡； 在工作内容上， 已经由社会治安综合治理向在社会生活各个方面全面贯彻落实法律法规扩展； 在工作对象上， 已经由治“民” 为主向治“吏” 为主、着力推动依法行政和公正司法转变； 在实现形式上， 已经由单纯的说服教育、 “软” 性约束为主向教管结合、 着重以制度化、 规范化的刚性制约为主演化； 在工作保障机制上， 由人大“主抓”向各级党委、 人大、 ” 一府两院” 共同重视、 密切协同、 形成合力发展； 在工作层次上， 由市（区、 县）
级机关执法、 履约向乡（镇）、 企业等基层单位创建文明延伸。
扎实的工作， 已经在营造 xx 市良好的法治环境方面取得了明显的成效：
(一) 城市信誉度大大提高。
市场经济的本质就是法治经济、契约经济、 信誉经济。
多年来， xx 市始终将确立城市信誉作为营造良好法治环境的核心工作来抓， 大大地提高了 xx 城市经济的吸纳力和辐射力， 进而， 使 xx 市城市的整体信誉和形象得以大大提升。
一是， 合同意识增强了。
目前， xx 市企业普遍将重合同、 守信用视为企业的生命和发展的根本， 将合同管理作为对企业进行依法治理的突破口， 不少企业重视提高合同管理和履行
水平， 合同的合法率、 履约率、 货款的回收率均有大幅度提高。二是， 产品和商品质量提高了。
这些年来， xx 市始终坚持“两手抓” ， 一手抓建章立制， 一手抓“严打整治” ， 尤其是通过举办集中销毁查封危害人身、 财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会等形式， 有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。
从而促使“质量第一， 用户第一” 的宗旨， 在企业得到了较好地贯彻落实，不少企业以其良好的信誉和优质服务荣获了“全国无假冒伪劣商品商店” 、 “全国最佳信誉企业” 等称号。
三是消费者权益得到了有效的保护。
如， 新街口百货商店为了保护消费者合法权益，向消费者履行“商品可退可不退的， 以退为主； 可换可不换的，以换为主， 可修可不修的， 以修为主； 责任分不清的， 以我为主”等四条原则。
该商店正是以其优质的服务， 荣获了“全国用户满意企业” 的称号。
（二）
法律权威性的意识大大增强。
法律的生命主要不在于制定， 而在于实施； 法律的尊严首先不在于呐喊， 而在于行动。为了重塑法律的尊严， 大树法律的权威性， xx 市率先实施了“人大代表评议行政执法” 制度， 这一工作制度的实质， 是将监督执法机关公正、 严格实施法律的权力赋予立法者， 赋予权力机关，赋予人民群众， 从而真正实现了对执法机关监督的三个重大转
变：
从形式监督转变为实质监督， 从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督， 从少数人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督， 以保证法律的全面、 正确和完全实施。
实践证明， 人大代表在评议过程中真正体现了代表人民意志、 行使人民权力的积极性和责任感。
人大代表提出的评议意见既涉及到具体案件处理和办案作风， 又涉及到制度建设和廉政建设； 既切中要害， 又切实可行。
xx 市通过人大代表评议， 沟通了立法者、执法者和守法者之间的监督和交流渠道， 赢得了人民对法律的信任和自觉遵守， 捍卫了法律的权威和尊严。
（三）
综治工作力度大大加强。
安全稳定、 正义昭彰、 邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一， 是良好的法治环境的基本内容， 是城市经济和社会全面发展的基础。
为了确保一方平安， xx 市从开展依法治市以来， 一直将实现社会治安状况的根本好转作为工作重点， 始终坚持“打防并举， 重在治本” 的方针。
在严厉打击各种刑事犯罪的基础上， 十分重视社会治安的综合治理工作， 采取各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪， 以达到“治本” 的目的。
一方面下大力抓好专门机关的工作， 初步形成了以市公安局指挥中心为龙头， 以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具， 以计算机人口信息系统为支撑， 以巡警为基
本力量， 以联防关卡、 报警亭、 流动巡逻车以及治保联防为基础的覆盖全市、 快速反应的城市防控体系， 大大提高了动态环境下的快速反应和整体控制能力； 另一方面下大力抓群防群治和基层“创安工程” 建设活动， 提高了全体市民学法用法、 遵纪守法、见义勇为、 积极与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。
总之，xx 市依法治市的综合效应不仅铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网， 而且也营造了人民群众安居乐业的一方净土。
xx 市正是以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、 稳定、 良性发展的轨道， 大大增强了人民群众的安全感， 赢得了人民群众发自内心的赞扬。
（
四）
民风世风得以大大改善。
推进依法治市， 必须坚持法治与德治紧密结合， 做到相辅相成， 相互促进。
xx 市在推进依法治市的过程中， 自觉地运用法律手段， 从确立和实现道德规范两个方面切实加强“四德” ， 即思想道德、 社会公德、 职业道德和家庭美德的建设， 同时， 十分注重营造信誉、 公正、 安全、 和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。
一是认真抓好全民普法教育。
把领导干部、 青少年和外来暂住人口是 xx 市全民普法的重
点。
全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学法档案； 在中、 小学学生中深入开展普法教育， 建立了一些“中学生学法园地” 和“娃娃学法园地” 。
此外， 多年来， 一直坚持对来市的暂住人口分批进行法制教育。
重视发挥报纸、 电台、 电视台三大新闻媒体的普法作用， 始终不渝地注意将人们的思想、 行为引导到法律轨道上来。
二是通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为。
xx 电视台《法庭传真》 曾以“一个耳光和60 元钱的代价” 为题， 现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件， 案犯实施暴力手段抢了 60 元钱， 结果依法被判了 4 年有期徒刑， 在 xx 市民中曾引起很大的反响， 起到了很好的警示作用。
三是狠抓制度建设， 规范干部、 群众的行为文明。
诸如《xx市县级以上党政机关领导干部党风廉政建设责任制》、《xx 市市管干部个人重大事项报告制度》、 部门的《工作人员廉洁自律若干补充规定》 等规章制度的建立， 有力地推动了各级干部和机关工作人员的思想道德建设。
市政府通过制定 《从我做起， 遵守“七不” 》 等规定， 开展了声势浩大的提高全体市民社会公德意识的活动， 产生了较大的社会反响。
各行各业的服务承诺、 微笑服务、不说忌语等活动， 促进了全市职业道德水平的提高。
从而， 有力地促进了法治环境的改善， 一个具有良好道德风范和精神风貌的xx 市正在逐步形成。
（二）
遵照“三个代表” 重要思想关于“立党为公、 执政为民”的本质要求， 通过直接参与 xx 市依法治市的学习和综治工作实践， 笔者感到， xx 市依法治市工作还存在以下薄弱环节：
(一) 对依法治市工作认识还不到位。
部分领导干部和相当多的机关工作人员及社会成员， 还没有把对依法治市的认识， 同全市社会稳定、 经济发展这两大主题结合在一起， 还没有在全市上下真正形成一种具有现实意义的法治目的观。
特别是一些领导干部认识不到位， 诸如， 法制机构不健全， 专门工作人员配备不足， 有些条管单位原有的法制机构在机构改革中被撤并， 以至使本单位的法治工作处于无人过问状态等。
这些不能不说明有些领导同志囿于传统的“人治” 思想束缚， 对“法治” 认识肤浅， 习惯于靠行政手段管理， 其结果必然会影响依法治市战略的实施。
(二) 执法队伍素质有待提高。
主要表现：
一是执法行为不够文明。
对交警、 工商、 市容管理等部门少数执法人员的粗暴执法行为市民反映较多。
有的执法人员不屡行任何法律手续， 不顾
及被处罚人应享有的权利， 肆意处罚， 强行查扣， 甚至谩骂和动手打人的现象时有发生， 严重玷污了党和政府的形象。
二是个别执法人员执法动机不纯洁。
执法中只关注为个人捞好处， 往往忽视了认真贯彻实施法律和法规的严肃性。
据一些小区的群众反映， 少数公共执法人员对抓赌、 扫黄工作特别积极， 总是闻风而动， 而对更为严重危害社会的刑事和治安案件却慢条斯理， 怠动不动。
三是业务素质低下， 法律文书不规范。
行政处罚法对告知程序、 当事人陈述权、 申辩权、 听证权、 复议、 诉讼、 赔偿权都有明确规定， 但在具体执法中， 不按规定办的情况很多。
四是办事程序不简便。
行政许可审批手续繁杂、 程序多、 周期长、 效率低。
(三) 行政执法体制未理顺， 行政处罚整体状况不尽人意。行政执法各部门间职责界定不清， 重复执法、 多头管理、 相互扯皮以及“趋利” 执法的现象还严重存在。
执法机关普遍把罚款作为行政处罚的主要方式， 而忽视了行政处罚的教育、 纠正等功能。群众反映说， 卖假冒伪劣商品的， 只要交了罚款， 该商品还在偷偷流通； 客运中巴车超载的， 只要交了罚款照行不误； 运货车超载的， 只要交了罚款便获放行； 马路市场的业主们只要给工商人员交了费， 给城管人员交了罚款， 摊子便能换条马路摆。
此外，
行政执法还缺乏有效的机制和手段， 执法监督力度仍显不够，“三小车” 治理刚结束， “残疾车” 带人、 “二等” 车载客又现街头。
(四) 普法教育的广度和深度还不够， 市民法制意识还不强。一方面市民对有关法律法规条款不熟悉， 不善于运用法律手段维护自身的合法权益。
不少市民遇到委屈习惯于忍气吞声， 不懂、不愿、 不敢、 不会告“官” 。
每年法院办理行政复议、 行政诉讼案件数量很少可见一斑。
另一方面， 有些市民不服行政处罚， 不是通过法律途径去解决， 而是张口骂， 动手打。
行政执法人员在执法过程中挨骂挨打受伤住院治疗的现象已多次发生。
有的企业或业主竟置法律于脑后， 百般阻碍执法人员依法行政， 有的竟然敢把执法机关查封的封条偷偷撕掉， 转移藏匿被查封的商品。
（三）
在新的历史条件下， xx 市以贯彻落实依法治国基本方略为动力， 在把物质文明建设搞得更好的同时， 积极推进依法治市战略， 进一步加强民主法制建设和道德建设， 这无疑是长治久安、保持可持续发展的根本大计。
鉴此， 笔者根据 xx 市情， 就依法
治理进一步优化 xx 市区域法治环境， 提出如下拙见：
(一) 要进一步把普法教育引向深入， 使“xx 人” 头脑中确立起现代法治理念， 树立法律至上的权威。
真正使公民懂得依法行使权力， 依法履行义务， 依法维护自己的合法权益和在社会交往中、 经济活动中依法办事。
为此， 第一， 要进一步加强民主政治建设， 完善协调机制， 使市委、 市府的重大决策通过立法来解决、 实现。
法律的权威提高了， 党和政府的权威也就提高了。
第二， 要建立健全司法公正的保障机制。
通过法律程序， 健全制度，确保司法公正。
第三， 要突出保护公民的基本权利。
强调现代法律保护公民、 法人的权利， 制衡权力， 这种理念在一个成熟的法制国家早已经成为通念。
第四， 要进一步提高干部特别是领导干部对依法治市重要性、 紧迫性的认识。
推行依法治市是一项全局性、 长期性的战略任务， 贯彻法律规定的主要责任在政府， 关键在各级领导。
一个地方依法行政状况如何， 取决于政府和领导对依法行政的重视程度。
为此， 各级领导干部必须首先带头学法，带头运用法律手段把本部门、 本单位的工作做好； 带头依法决策、依法管理、 依法办事。
(二) 要突出依法治市工作的重点。
笔者认为， 依法行政是
依法治市工作的重中之重。
在我国的法律体系中， 80 以上的法律法规是由行政机关来执行的， 行政权力行使得如何， 将直接影响到广大人民群众的切身利益。
因此， 依法行政就成了依法治市的关键。
因此， 依法行政， 首先要依法决策。
比如城市民居拆迁问题， 一个领导一个令， 一个地段一个法， 老百姓的意见岂能不大？ 其次要依法管理。
针对多年来人民群众反映强烈、 不太满意的热点问题， 比如环保、 市容、 城建等城市管理中存在的“老大难” ， 依法加强管理， 一个一个解决， 对群众有个交代。
其三，要提高行政机关的办事效率， 这是关系到依法行政重要内容实现的快慢。
当前， xx 市应当进一步从法律上明确行政执法机关的职责和职权， 着力解决门难进、 脸难看、 话难听、 事难办和执法不力的问题， 实现政府职能从管理到服务的真正转变。
其四， 要明确依法治市的工作重点， 随着形势的发展， 应当有不同的侧重。比如， 结合“四五” 普法教育， 社会治安综合治理、 整顿市...
篇三：依法治市的基本内容
市全面依法治市工作会议上的讲话同志们：
今天我们召开全市全面依法治市工作会议，主要任务是，落实党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议和全省全面依法治省工作会议精神，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，总结法治建设工作成效，部署全市全面依法治市工作。
党的十八大以来，市委全面贯彻落实党中央、省委的决策部署，把全面依法治市作为事关 xx 高质量发展的大事来抓，推进全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委员会，统筹推进法治建设工作；制定实施全面推进 xx 法治建设的意见；常委会每年专题听取市法治建设专题汇报。二是大力弘扬宪法精神，积极组织开展国家宪法日宣传活动，实施宪法宣誓制度。三是持续改革和完善政府立法工作机制，实行“开门立法”，建立立法工作联系点，广泛征求社会各界意见，健全立法评估制度，提高立法工作效率和质量。四是坚持依法行政、依法决策，将政府行为纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行重大决策程序规定，持续深入推行行政执法三项制度。五是持续推进司法体制改革，全面适用认罪认罚从宽制度，推进现代化智慧法院建设；全面完成行政复议体制改革试点目标任务，工作经验得到司法部的肯定，成为全国行政复议办案场所规范化试点城市。六是打造 xx 特色普法亮点，建立拓展旅游、房地产、休闲康养等产业领域普法工作，在全国率先打造普法号游轮、成立 xx 旅游纠纷调解中心，打造“xx 旅游法治文化”普法亮点特
色。总的来看，全市法治建设工作亮点突出、成效显著，市委对此是充分肯定的。
当前，xx 正处于蓄势待发、赶超跨越的关键时期，全面依法治市工作担负着新的重要使命。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进全面依法治市重点工作，不断提升法治建设整体水平。下面，就进一步做好全市全面依法治市工作，我讲几点意见。
一、 深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设更高水平的法治城市 2020 年 11 月 16 日至 17 日，中央全面依法治国工作会议召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。这个会议十分重要，广受各方关注。之所以说这个会议十分重要，首先在于明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立新时代推进全面依法治国的行动指南，在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。其次在于这次会议部署了当前和今后一个时期推进全面依法治国必须抓好抓实的重点任务，提出一系列具有全局性、基础性的重大举措，发出了建设更高水平法治中国的动员令。
习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等重大问题，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践新境界，指引我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其主要内容就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”，系统阐述了新时代全面依
法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。全市上下要把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，准确学习领会，吃透精神实质，把握核心要义，明确工作要求，全面贯彻落实，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各项工作中，把党的领导作为推进全面依法治市的根本保证，把以人民为中心贯彻法治 xx 建设全过程，紧紧围绕 xx 经济社会发展大局深化法治建设，加快建设更高水平的法治 xx，为 xx 高质量发展提供有力的法治支撑。
二、强化整体工作谋划，持续推进法治 xx、法治政府、法治社会一体建设 习近平总书记强调，要准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记的这一重要论述体现了以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领宏伟征程的大思路、大格局，对于我们深化全面依法治市，具有十分重要的指导意义。我们要把全面依法治市作为系统工程进行整体谋划，结合落实《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要》，持续推进法治 xx、法治政府、法治社会一体建设，实现法治建设各项任务协调均衡发展。
一要严格落实依法执政。依法执政是确保党和国家长治久安的重要保
证。要加快编制《法治 xx 建设规划》，引导全市各级党组织深入贯彻落实依法执政这一要求，严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权、履行职责，切实为 xx 人民掌好权、用好权。依法执政首先要依宪执政，要全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，抓好宪法学习宣传，加强宪法实施监督，严格依照宪法明确的法定权限和要求推进全面依法治市各项工作，使宪法精神在法治建设各方面各环节都得到充分体现。要落实推进党的领导入法入规要求，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，抓好党内法规实施，确保依法执政要求在 xx 落实落细落到位。
二要加大法治政府建设力度。推进全面依法治市，建设法治政府是重点任务和主体工程。用法治给行政权力定规矩、划界线，提升依法行政水平，加快转变政府职能。要深入落实中央和 xx 关于法治政府建设的部署要求，加快编制我市法治政府建设的实施方案（2021-2025 年），构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要全面推进政务信息化与安全可靠应用融合发展，加快建设跨区域跨部门的“大平台、大数据、大系统”，持续开展法治政府示范创建活动，深化“放管服”改革，进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，严格落实 xx 和 xx 市重大行政决策程序规定，健全政府守信践诺机制，全面提高依法行政水平。
三要认真抓好法治社会建设。按照中央《法治社会建设实施纲要》要求，加快制定我市实施方案，把全市广大干部群众组织起来、动员起来，共同建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有
序的社会主义法治社会。要大力弘扬社会主义法治精神，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，持续加强 xx 普法云平台、法治文化公园、依法治校示范学校等阵地建设，利用重大纪念日等契机开展群众性法治文化活动，推动全社会坚定法治信仰、增强法治观念。要健全社会领域制度规范，完善社会重要领域立法，深入推进诚信建设制度化，加强依法管网、依法办网、依法上网，推进网络空间法治化，促进社会充满活力又和谐有序。要加强社会主义主体权利保护，推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加强人权司法保障，畅通公众参与重大公共决策渠道，引导各类社会主体更好地履行法定义务，承担社会责任。
三、加强关键环节法治工作，推动全面依法治市不断取得新成效 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的关键所在。推进全面依法治市，必须解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾问题，将各环节融汇贯通，形成合力，提升法治建设水平。
一要大力加强科学立法。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。立法是社会主义法治建设的首要环节，是全面依法治市的“起跑点”。要坚持立法先行，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，提高立法质量和效率。要加强党内法规、人大立法、政府立法计划有机衔接，确保立法计划符合上级要求。要统筹考虑改革发展形势、依法治市建设进程和人民群众法治需求，突出地方立法特色，推进重点领域立法，完善地方法规规章体系，以良法促进发展、保障善治。
二要严格规范公正文明执法。严格规范公正文明执法，事关人民群众
切身利益，事关党和政府法治形象。要加快修订完善行政执法程序规定，进一步规范行政执法自由裁量权。既要在关心群众切身利益的重点领域加大执法力度，让违法者心存敬畏之心，维护社会公平正义，也要保持执法温度，带着感情帮助群众排忧解难，避免暴力执法、过激执法，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。要持续推进行政执法体制改革，完善综合执法体制机制，推动执法重心向县区政府下移，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通互享、协同配合工作机制，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步提升执法效能。要严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加强市县乡镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，更好地发挥行政复议对违法和不当行政行为的纠错作用，不断提升执法公信力。
三要着力深化司法体制改革促进公正司法。“理国要道，在于公平正直。”习近平总书记在 2014 年 1 月中央政法工作会议上强调，要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。在党的十八届四中全会上，习近平总书记引用过英国哲学家培根的一段话，他说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。” 这个比喻形象地说明了公正是司法活动的灵魂和法治的生命线，司法不公会造成严重的后果和致命的破坏作用。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。全体司法战线的同志一定要深刻领会这两段话的深意，要肩扛公正天平、
手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义。要结合推进扫黑除恶常态化，深入打击黑恶势力背后的“保护伞”。加强对司法活动的监督，进一步规范司法权力运行，围绕解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的制度机制，深入推进司法责任制综合配套改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼制度，推动大数据智能化同司法工作深度融合，不断提高司法办案质量、效率和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四要打造全民学法守法用法的良好法治环境。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记特别指出，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。只有全社会共同参与，全面依法治市才有坚实的社会基础。要抓紧编制实施“八五”普法规划，引导干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，全面落实国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，探索创新普法模式，打造法治海岛品牌，推进智慧普法，增强全社会法治意识。要深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法和“法律六进”。对热点问题主动发声、解疑释惑，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要提升公共法律服务水平，注重法治和德治结合，加强和创新基层社会治理，不断夯实全面依法治市基础。
四、有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为 xx 高质
量发展提供坚强法治支撑 一要抓好涉外法治建设。要围绕信息港 xx 基地、xx 工业园区国家外贸转型升级基地等重大开放平台，出台相关法规规章，依法处理涉外事务。要持续推进高标准的市场体系建设，着力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，优化涉外法律服务，更好地为企业“引进来”“走出去”提供法治保障，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
二要服务推进改革创新。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，同时适应激发市场主体活力、市场化要素配置、财税金融等重点改革任务需要，完善相关法规规章，在改革中不断完善法治。要主动服务实施创新驱动战略，依靠法治规范各类创新创业活动，加强创新成果知识产权保护，促进创新支撑产业高质量发展。要加快研究制定新经济领域法规规章，规范经营者行为，保护用户个人信息，解决不当竞争、数据不安全、隐私泄露等问题，营造有利于 xx新经济持续健康发展的法治环境。
三要坚持绿色发展理念。深入践行绿水青山就是金山银山理念，用法治的手段打好升级版的蓝天碧水净土保卫战，依法推进山水林田湖海湿地生态环境保护和修复，加强生态环境保护综合行政执法。要贯彻落实生态文明制度和生态环境保护法要求，强化国土空间规划和用途管控，加强生态立法执法司法联动机制建设，提升我市生态环境保护和治理能力。要完善推动生态工业、生态农业、生态服务业加快发展机制，用法治方式解决生态经济发展过程中出现的问题，推动 xx 的生态优势更好地转化为发展优势。
四要推动城乡协调发展。要结合全面推进乡村振兴，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，依法开展好村庄规划...
篇四：依法治市的基本内容
治市行动实施方案 为全面贯彻中央依 法 法治国方略，落实依法治省 、 、达州市和我市依法治市各 项 项工作部署，深入推进依法 治 治市，提升依法治理能力和 水 水平，按照《**市依法治 市 市“十大行动”总体方案》(万法组发〔2015〕 1 1 号)和市依法治市相关文 件 件要求，在全市集中开展为 期 期三年的依法治市“十大行 动 动”，现结合我局工作实际 ， ，特制定如下方案：
以党 的 的十八大四中全会、省委十 届 届五次全会、达州市委三届 八 八次全会和**市委五届四 次 次党代会精神，坚持以宪法 和 和法律为依据，以“强法治 、 、讲规范、正风气”为主题 ， ，通过开展依法执政、依法 行 行政、规范执法、公正司法 、 、法律法治宣教、信访秩序 规 规范、不良风气治理、社会 治 治安整治、城乡环境治理、 乡 乡风民俗规范“十大行动” ， ，让良好的法治环境成为我 市 市发展的核心竞争力，为把 我 我市建成国家生态文明示范 区 区提供坚强有力法治保障。
通过三年时间集中开展依 法 法治市“十大行动”，努力 推 推进科技系统治理体系和治 理 理能力现代化，进一步完善 相 相关制度和工作机制，增强 社 社会法治意识，规范公共权 力 力运行，提高依法治理水平 ， ，全面推进法治建设。
( (一)深入开展“依法执政 行 行动” 进一步健全党组重 大 大决策程序，落实决策评估 制 制度，建
立健全决策失误纠 错 错及责任追究机制，健全党 务 务公开制度，严格执行党内 规 规范性文件备案审查、实施 效 效果评估、定期清理机制。
(二) 深入开展“依 法 法行政行动” 进一步健全 执 执法重大决策程序，把公众 参 参与、专家论证、合法性审 查 查、风险评估、集体讨论决 定 定作为重大行动决策程序， 建 建立健全重大行政决策咨询 机 机制，完善重大行政决策的 智智力和信息支持系统。
( (三）深入开展“规范执法 行 行动” 1.加强行政执法 队 队伍建设，把工作能力强、 业 业务素质高的同志充实到科 技 技和知识产权执法队伍中去 ， ，落实执法资格，定期组织 执 执法人员参加专业培训，不 断 断增强执法能力和执法水平 。
。
2.严格执行行政执法 程 程序，梳理行政执法不规范 行 行为，细化执法流程，实现 立 立案、调查、决定、执行等 环 环节相对分离。
3.制定 行 行政执法裁量标准，健全行 政 政执法裁量权基准制度，规 范 范行政执法裁量行为。根据 科 科技系统行政处罚自由裁量 实 实施标准，规范我局行政行 政 政执法自由裁量标准，报市 政 政府法制办审核向社会公布 。
。
4.开展行政执法案卷 评 评查活动，加强行政执法信 息 息化建
设，推进行政执法流 程 程网上运行和行政执法文书 制 制作电子化，提高执法效率 和 和规范化水平。
(四）
深 深入开展“公正司法行动”
构建开放、动态、透明、 便 便民的阳光司法机制，全面 推 推进审判流程公开、裁判文 书 书公开、执行信息公开三大 平 平台建设，建立生效法律文 书 书上网和公开查询制度
( (五）深入开展“法制宣教 行 行动” 1.开展法治宣传 活 活动。充分利用“科技下乡 ” ”、“科普宣传月”、“科 技 技活动周”、“知识产权日 ” ”等活动，深入开展法律知 识 识讲座、发放普法宣传单， 切 切实将法律知识送进乡镇、 学 学校、农村、企业、社区， 全 全面提高群众的法律素质， 增增强法治意识。
2.加强 普 普法队伍建设。将业务能力 强 强、综合素质高的年轻同志 充 充实到科技和知识产权执法 普 普法队伍中来，进一步充实 法 法律志愿者、法律人才库队 伍 伍建设。
(六) 深入 开 开展“信访秩序规范行动”
依法规范信访秩序，完善 信 信访机制，畅通信访渠道， 领 领导干部接访、下访、包案 和 和初访办理工作，引导群众 逐 逐级理性表达诉求，依法按 政 政策及时就地解决群众诉求 ， ，将矛盾化解在基层，消除 在 在萌芽状态。
(七) 深 深入开展“不良风气治理行 动 动” 严格执行党内各项规 定 定，紧紧围绕“四风”问题 ， ，加强党员干部教育管理， 大 大力整治党员干部吃拿卡要 、 、以权谋私等不正之风，坚 决 决制止干部群众巧立名目大 操 操办宴席行为。
(八)
深入开展“社会治安整治 行 行动” 深入开展 “双打 ” ”、“护航”专项行动，严 厉 厉打击专利侵权和假冒行为 ， ，营造良好的法制环境。加 大 大知识产权宣传、执法力度 ， ，提升企业及个人对知识产 权 权的应用、创造及保护意识 。
。
强化领导，落实责任。
要 要按照《**市依法治市“ 十 十大行动”总体方案》要求 ， ，深入研究，认真制定行动 方 方案，扎实推动依法治市行 动 动有力有序有效地开展，确 保 保依法治市工作取得实效。
广泛宣传，营造氛围。创 新 新宣传形式和载体，通过召 开 开动员大会、简报、电子显 示 示屏和充分利用科技信息网 站 站，广泛宣传我局开展依法 治 治市工作进展和实际成效， 营 营造良好的依法治理舆论氛 围 围。
统筹兼顾，确保实效 。
。把开展依法治市行动与开 展 展的“走基层”、“万名干 部 部联万家”、“精准扶贫” 工 工作结合起来，与科普宣传 、 、科技服务三农、科技创新 等 等工作相结合起来，确保依 法 法治市工作落地见效。
篇五：依法治市的基本内容
2021 年全面从严治党工作、 、 全面依法治市工作要点 两篇1 2021 年编办全面从严治党工作要点 供借鉴
仅供参考 2021 年，区委编办全面从严治党工作的总体要求是：以中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照中央和省、市、区纪委全会部署，以加强党的全面领导为统领，全面落实“两个责任”，强化纪律建设和作风建设，坚定不移推进全面从严治党，全面推进清廉机关建设，为扎实开展“机构编制运行和管理质效提升年”活动提供坚强的政治和纪律保证。
一、强化思想政治引领，推进全面从严治党
1.严明政治纪律和政治规矩。坚决拥护以总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实总书记在浙江考察重要讲话精神以及区委、区纪委关于党风廉政建设工作要求。继续深化主题教育成果，持之以恒学懂弄通做实中国特色社会主义思想，把主题教育激发出来的政治热情转化为践行“两个维护”的政治自觉。严格执行请示报告制度，实事求是地向组织报告重大工作和个人重要情况。
2.严肃开展党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，深入贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规
制度，进一步提高民主生活会、组织生活会质量。坚持“三会一课”制度，落实领导干部讲党课、领导干部过双重组织生活制度和固定党员活动日制度。坚持民主集中制，严格执行区委编委工作规则和区委编办工作细则，从严落实“三重一大”事项集体决策等机制。进一步健全长效机制，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，加强政策理论学习，切实提升理论指导实践的能力。
3.深化完善党的领导体制机制。不断完善党对重大工作领导的体制机制，保障区委重要工作议事协调机构发挥好谋大事、议大事、抓大事的作用，确保党的领导全覆盖和更加坚强有力。进一步完善党政机构职能统筹工作机制，强化党的职能部门统一归口协调管理职能。进一步强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺和优化党的机关同人大机关、政府机关、政协机关、群团组织、事业单位等机构职责关系，推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合、协调行动、高效运行。
二、压实管党治党责任，深化党风廉政建设
4.落实全面从严治党主体责任。完善压力传导机制，把落实全面从严治党主体责任作为重大的政治任务，并始终放在首要位置。办主要负责人切实履行全面从严治党第一责任人职责，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，对全面从严治党实行责任清单管理，推动责任落实，办领导班子成员严格履行“一岗双责”制度。定期听取班子成员和各科室负责人履行全面从严治党主体责
任情况汇报。将落实全面从严治党主体责任情况作为民主生活会的一项重要内容。
5.细化党风廉政建设任务分解。坚持将党风廉政建设与机构编制各项业务工作紧密结合，同研究、同部署、同落实、同考核。办机关全体干部分层分级签订《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政建设工作责任到人、责任到岗、责任到位，做到一级抓一级、层层抓落实的良好局面。全年办领导班子成员廉政教育课不少于 1 次，班子专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4 次、廉政专题学习不少于 4 次。
6.构建执纪问责长效机制。强化日常监督执纪，深化日常教育与警示教育，形成自我体检、主动治病的政治自觉。对落实责任不到位的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要责任，依纪依规实行问责。对办工作纪律进行经常性自查自纠并联合派驻纪检监察组进行督查，对违纪案例进行及时学习通报，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。主动加强与纪检监察组的沟通和联系，及时报告有关重要事项和党风廉政建设工作信息，全力支持派驻纪检监察组履职。
三、持续深化作风建设，筑牢风险防控底线
7.强化廉政警示教育。加大对清廉建设宣传教育力度，运用好中心组理论学习、主题党日活动、“周一晨会”等学习平台，开展形式多样的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，将正面引领和反面警示相结合，实现教育在先、警示在先、预防在先，筑牢
党员干部拒腐防变的思想防线和思想根基。经常性开展廉政提醒和谈心谈话，及时掌握办全体人员思想动向，做到抓早抓小、防微杜渐。全年办主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室（单位）负责人开展廉政谈话不少于两次，新提拔任职或新进工作人员必须进行任前廉政谈话。
8.推进作风效能建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠治“四风”。深入查找落实上级决策部署、日常工作开展、联系服务基层中出现的形式主义、官僚主义突出问题，及时分析原因、着力解决。同时不定期开展办机关作风效能自查，强化问责力度，将作风建设执行情况纳入评优评先考核标准，督促机关干部争先创优，确保区委区政府各项决策部署落地见效，推动全区机构编制工作高效推进。
9.深化廉政风险防控。严格落实主要负责人“五个不直接分管”制度、“三重一大”议事制度、重大事项报告等制度，完善落实财务管理、人事管理、保密工作等一系列制度，不断加大从源头上防治腐败力度。深化干部管理工作机制，健全办机关中层干部廉政档案，同时，结合每个岗位的工作特点，进一步梳理查摆廉政风险点，逐项列出风险表现形式，制定务实管用的防控措施，真正从源头上预防和减少腐败发生，进一步保障和促进机构编制事业健康发展。
四、深化清廉机关建设，发挥服务保障作用
10.着力服务营商环境建设。深化完善部门权力清单和责任清单，建立权力运行可查询、可追溯机制，确保权力运行公开规范高效，加快形成边界清晰、权责一致、运转高效、法治保障的政府职责体系。持续推进机关内部“最多跑一次”改革。聚焦“人事管理”“政府投资”等部门间办事的高频事项，优化“一件事”全流程“最多跑一次”，不断提升部门间办事效率。深入基层开展“三服务”。
11.深入推进“清廉机关”建设。持续建立健全“清廉机关”建设各项工作制度，持续提高制度的刚性约束力，将各项制度执行到位，不定期对制度执行情况进行检查，提高制度执行的透明度，确保权力在“阳光”下健康运行。对“不忘初心，牢记使命”主题教育中收集到的、查摆出的问题，深入加以整改。严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，落实“四项监督”制度，努力营造风清气正的用人环境。持续营造浓厚的“清廉机关”建设氛围，打造以“清廉机关”为主题的党建文化阵地，融入机关内部管理的各个方面。
12.推进机构编制法定化。全面贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，依法管理各类组织机构。组织机构编制政策法规宣传、培训。推动将部门（单位）机构编制执行情况纳入党委督察任务和巡察范围，适时组织开展专项督查，及时发现和纠正机构编制工作中的违规违纪问题。严格规范职数管理，督促做好消化
超配中层职数。规范机关事业单位编外用工管理，提升编外用工绩效。
0 2020 年全面依法治市工作要点 供借鉴
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，中央全面依法治国委员会第三次会议精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会，市委八届十一次会议，市委十三届十一次会议决策部署，深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、全民守法普法、社会有效治理，着力解决突出矛盾问题，着力回应人民群众新期待，努力探索紧贴实际的依法治市路径和模式，深化依法治市实践，推进城乡基层治理制度创新和能力建设干在实处、走在前列，为推动建设“三高三地”提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
一、深入推进党委依法执政
（一）切实贯彻新时代全面依法治国决策部署。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神，围绕中央、省委、市委以及市委全面依法治理决策部署，推进城乡基层治理制度创新和能力建设。各级党政机关要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。待《法治建设规划（2020—2025 年）》《省法治社会建设实施方案（2020—2025 年）》出台后，抓好贯彻落实，深入挖掘依法治市各领域创
新改革。（牵头单位：市委依法治市办，责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推进）
（二）推进依法执政制度化规范化。各级党委（党组、党工委）要严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作。根据《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》实施方案，抓好贯彻实施。抓好《省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》的贯彻执行。健全党内法规和规范性文件备案审查机制，优化备案审查工作平台建设。健全党内法规执行责任制，开展实施党内规范性文件评估工作。（牵头单位：市委办公室，责任单位：市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推进）
（三）深化党委领导统筹和表率示范。各级党委（党组、党工委）要认真落实党保证执法、支持司法、带头守法，统筹推进全面依法治市。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法制度，完善常委会会前学法、党委中心组集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。各级领导干部要强化法治意识，带头尊法学法守法
用法，做制度执行的表率。（牵头单位：市委办公室，责任单位：市级各部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2020 年 12 月）
二、全面提升协助立法和制定规范性文件质效
（四）贯彻地方立法体制机制。贯彻《中共省委关于加强党领导立法工作的实施意见》，完善党委领导、人大主导、政府依托，各方参与的地方立法工作格局，协助上级开展好地方立法工作。（牵头单位：立法协调小组、市人大常委会办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推进）
（五）坚持科学民主依法制定规范性文件。贯彻《市政府立法协商办法（试行）》，拓展人民参与立法渠道。加强规范性文件的清理工作，依法修改或废止不适当的规范性文件。加强备案审查制度和能力建设。（牵头单位：立法协调小组、市人大常委会办公室、市政协办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推进）
（六）配合重点领域立法。积极参与成德眉资等跨区域重大立法项目。配合市完善疫情防控相关制度配套建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法规规章制度体系。配合市做好饮用水水源保护、餐厨垃圾管理等地方立法项目的起草工作，配合市推进违法建设治理、秸秆禁烧与综合利用等地方立法项目的调研工作。（牵头单位：立法协调小组、市人大办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推进）
三、持续深化政府依法行政
（七）深化“放管服”改革。总结评估《市法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》实施情况。落实《市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020 年）》，深化“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”改革成果。灵活推进重点产业园区赋能放权，建立健全相对集中行政许可权改革试点行政复议应诉机制等配套机制。持续清理规范行政权力，动态调整权责清单。推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升事中事后监管效能。全面实施政务服务“好差评”制度。（牵头单位：市政府办公室、市委编办、市行政审批局、市市场监管局，责任单位：市发改局、市司法局、市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2020 年 12 月）
（八）健全依法决策机制。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施。严格行政规范性文件合法性审核，积极参与省、市、县、乡四级联网的规章、行政规范性文件备案监督平台的建设。（牵头单位：市政府办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2020 年 12 月）
（九）严格规范公正文明执法。深化“五大领域”综合行政执法体制改革，探索推进跨领域跨部门综合执法。制定出台全市规范行政执法工作意见，全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准
化信息化建设。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。落实行政执法责任制和责任追究制度。深入开展行政执法案卷评查。加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。（牵头单位：执法协调...
篇六：依法治市的基本内容
1 页 共 4 页郴州日报/2019 年/7 月/30 日/第 004 版 法治依法治市
司法为民
——郴州市司法局 2019 年上半年工作走笔
郴州日报全媒体记者
刘娟丽
通讯员
林启坤
今年 1 月 18 日，郴州市机构改革后，市司法局重组挂牌，标志着我市司法行政事业翻开了新的一页。重新组建的司法行政机关全面形成“一个统筹、四大职能”工作格局，即以全面依法治市工作为统筹，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务等职能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，坚定不移推动全市司法行政工作向纵深发展。
今年上半年，市司法局围绕“职能整合、队伍聚合、工作融合”统筹推进全面依法治市各项工作，努力建设更高水平的法治郴州，各项工作平稳推进，稳中有进。连日来，记者对全市司法行政主要工作进行了采访。
依法治市
建设更高水平的法治郴州
“自由、平等、公正、法治”是社会主义核心价值观的重要组成部分，依法治国是我国的基本治国方略。为遵循这一基本方略，我市成立了以市委书记、市人大常委会主任易鹏飞为主任的市委全面依法治市委员会，切实推进法治建设。5 月 29 日，易鹏飞主持召开了市委全面依法治市委员会第一次会议，对依法治市工作提出了新要求。会议传达学习了中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会第二次会议精神，审议了“两规则一细则”，制定了 2019 年依法治市工作要点。
市司法局根据工作要点不断完善工作机制。强化工作考评机制，进一步明确将法治郴州建设工作纳入党委、政府综合绩效评估和社会治安综合治理考核范畴；强化推进机制，普法依法治理工作纳入郴州市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020 年）规划纲要。各县市区也将法治建设工作纳入县市区党委、政府综合绩效评估和社会治安综合治理考核内容，确保法治建设工作落到实处。同时配合依法治省办做好了对依法治市和依法治县（市、区）的有关情况调研，为下步工作打下基础。
依法治市需要不断增强市民的法律意识，提高公民的法律素养。为了抓好普法工作，下发《2019 年郴州市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》，对年度部门行业重点普法任务责任进行分解。积极组织开展了 2019 年“三下乡”暨“送法下乡”、五岭广场和裕后街公共法律服务集中宣传、2019 年全民国家安全教育日暨法治宣传进校园、“6·26 国际禁毒日”集中宣传等活动。5 月份在桂阳县太和镇举行 2019 年郴州市“法润三湘”暨农村法治宣传月、深化扫黑除恶法治宣传活动启动仪式，现场共发放法律宣传图册、法治知识读本等资料 5000 余份，设立展板 30 块、宣传横幅 27 余条，受益群众达 1000 余人。
人民调解
有效防范化解风险
今年 6 月 26 日，易鹏飞深入苏仙区坳上镇田家湾村开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动调研，对田家湾村群众反映强烈的民生问题进行实地考察，逐一交办有关问题。市司法局对于交办事项积极部署协调，全力做好田家湾村矛盾纠纷排查化解工作。
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人民调解是我国法律所确认的一种诉讼外的纠纷调解形式，开展人民调解工作，能够缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。位于郴州市中心城区的苏仙区白鹿洞街道办司法所，每年调解各类矛盾纠纷 100 余件。该所所长黄由程介绍，白鹿洞街道辖区居民小区多，业主与物业公司的纠纷也较多。最近，某小区业主与物业公司对停车位收费意见不一，导致业主采取撞杆、堵路等极端行为。经过黄由程等人多方调解，最后业主和物业公司互相让步，终于平息了双方的冲突。
“我们调解的案例主要有工伤、工亡、意外伤亡、合同纠纷、工地阻工、财产纠纷、物业纠纷等方面，有的案例关系复杂，矛盾重重，调解起来耗时耗力，确实很麻烦。”黄由程告诉记者，但为了维护一方稳定，必须耐着性子去做。今年春节前夕，黄由程等人成功调解了一起承建商拖欠 100 多个农民工共计 600 多万元工资的案例，这个案例种种关系之纠葛实在少见。“通过各方努力，组织开发商、承建商、政法委、农民工工资办公室、社区等相关负责人座谈，好不容易为这些农民工发放了大半的工资，让他们高高兴兴回家过年去了。”黄由程总结道，“这个案子虽然还没有结案，却是我们近年来在人民调解中，整合多方力量，规避法律风险，保障农民工权益的一个成功案例。”
以开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”“四查四防化纠纷千乡万村创四无”和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动为载体，在坚持日常矛盾纠纷排查化解的同时，全市司法行政系统突出对重点领域、重点案件、重点人员、重点时段的排查。今年以来，共调解各类矛盾纠纷 12883 件，调解成功 12528 件，调解成功率 97.2%，较好地实现了矛盾不上交。
立法执法
当好政府法律顾问
行政立法、行政执法是重组后的市司法局两大重要职能。今年以来，市司法局报请市政府向市人大常委会提交地方性法规草案 1 件，组织起草市政府规章草案 1 件。以保障和改善民生为重点，积极配合市人大常委会开展地方性法规《郴州市城区农贸市场管理条例（草案）》审议工作；有序推进市政府规章《郴州市全域旅游促进办法》行政立法工作，引导发展旅游文化千亿产业。督促协调开展《郴州市市容和环境卫生管理条例》立法前调研工作，力争有效破解城市管理难题，助力创建全国文明城市。严格落实全面调研、公开征求意见、座谈、专家论证、协调等立法程序，上半年累计开展立法调研 8 次、公开征求意见 11 场次、专家论证会 1 场、专题协调会 6 次，最大限度把民意吸收、反映到立法当中。
严格落实规范性文件合法性审查、“三统一”备案审查、清理、听证等制度。截至 6 月份，共对以市委、市政府名义下发的《关于进一步加快推进“开放崛起”的实施方案（2019-2021 年）》《郴州市进一步促进就业工作实施意见》《郴州市加快推进服务业综合改革试点政策措施》等 91件文件进行了合法性审查。其中为服务好全市机构改革顺利推进，4 月底集中力量，加班加点，按要求及时完成市直全部涉改部门“三定”方案合法性审查工作。共向省政府、市人大报备政府规范性文件 14 件，审查登记市直部门规范性文件 12 件，备案审查县市区报送的政府规范性文件123 件，切实加强了对规范性文件的事后监督，保障政府信息公开化和公民知情权，维护了法制统一和政令畅通。
强化行政执法监督。分别对行政执法资格考试、“权、责清单”等有关工作进行安排部署，要求相关部门对权力清单和责任清单进行修订，对行政执法主体资格进行清理，对重点领域行政执法工作开展监督检查等。组织全市 619 名行政执法人员参加通用法律知识网络考试，办理 328个行政执法证件。完成省、市、县相关部门涉及行政执法征求法律意见共 6 件；办理其他市直行政机关的咨询函件 6 件；起草了《郴州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并就前期“三项制度”的实施情况向市委、市政府作出专题汇报。
作为政府的法律顾问，市司法局今年上半年共处理法律事务 28 件。其中对《郴州市人民政
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司法为民
为弱势群体撑起一片蓝天
“感谢法律援助律师帮助我争取到了应有的权益，为我这样的弱势打工仔撑了腰。”近日，来自北湖区石盖塘的小田激动地对记者说。
小田早段时间在郴州市高新区一家电子厂打工，厂里没有为其购买养老等社会保险，小田多次要求单位缴纳保险无果。之后，小田通过公共法律咨询热线 12348 得知，这种情况下劳动者可以主动申请辞职，并要求用人单位赔偿经济补偿金，于是小田给单位寄去了辞职书。可单位不仅不赔偿小田，还扣了他一个月的工资，小田讨要未果，只好到苏仙区司法局法律援助中心申请法律援助。援助律师欧阳禹杰了解到小田的辞职风波后，协助他进行劳动仲裁立案。案件开庭审理时，用人单位既不承认未为劳动者购买保险，也不承认收到了小田的辞职书。欧阳禹杰律师根据有关法律和证据，驳斥了用人单位的狡辩，经过调解，电子厂退还了小田被扣的工资，并支付了经济补偿金。
为弱势群体提供法律援助，是司法为民的一个具体举措。近年来，司法行政机关进一步降低法律援助门槛，简化办理程序，对经济困难且合法权益受到侵害的农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点服务群体，免予事项范围审查，上半年全市共办理残疾人法律援助案件 80 件，老年人案件 149 件，未成年人案件 217 件，农民工案件 182 件，妇女权益案件 253件。
全市现有 12 个法律援助中心，161 个法律援助工作站，2345 个法律援助工作点，这些站点积极提供法律援助服务，截至 6 月份，全市共办理法律援助案件 1218 件，接受法律援助咨询 2939人次，有力维护了困难群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。
本着司法为民的宗旨，市司法局进一步整合法治宣传、律师、公证、司法鉴定、司法所、人民调解等法律服务资源，加强公共法律服务实体平台、12348 热线电话和 12348 湖南法网·如法网三大平台建设。目前依托如法网设立“法润三湘”郴州法律服务志愿点 3 万余个，上半年全市公共法律服务平台义务解答各类政策、法律咨询 2939 人次，化解各类矛盾纠纷 1300 余件。积极推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，由市县两级法律援助机构统筹律师资源，2019 年以来，全市办理刑事法律援助案件 554 件。与此同时，坚持便民利民，提升服务水平，办理公证业务 7992 件。
1-6 月，郴州仲裁委员会共受理各类民商事案件 128 件，涉案标的额 5.1 亿元；结案 202 件（含旧存案件），其中裁决结案 104 件，调解结案 37 件，当事人达成和解撤回申请 61 件，裁决结案的案件无一被人民法院撤销。充分发挥仲裁“一裁终局”优势，积极引导公民、法人或其他组织通过仲裁化解民、商事纠纷。今年对 100 多户涉及拆迁安置的当事人逐一协商调解，运用仲裁方式妥善处理好拆迁安置纠纷，促成当事人达成仲裁和解，防止矛盾的扩大升级，维护了社会稳定。
“今年是新中国成立 70 周年，也是我市司法行政系统立足新起点、开启新征程、谱写新篇章的开局之年。全市司法行政系统将紧紧围绕‘防风险、化矛盾、保稳定、促发展’这个目标，助力‘三大攻坚战’‘创新引领、开放崛起’‘产业主导、全面发展’等市委、市政府全局工作，同心戮力，奋力谱写新时代郴州司法行政事业新篇章!”展望未来，市司法局局长陈忠华坚定地说。
重塑灵魂
改造服刑和戒毒人员
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惩罚与改造罪犯，教育矫治戒毒人员，是司法行政机关又一重要职责使命。市司法局重点加强了对市直监所单位的监督管理，以及对社区服刑人员的日常监管。通过指导桂阳监狱、市强戒所召开狱情分析会或所情研判会，深化扫黑除恶专项斗争、生产安全和消防安全专项检查，督导统一戒毒模式建设，调整优化市强戒所值守值班安排等方式，加强对市直监管场所安全稳定工作的督促指导，确保了监管场所持续安全稳定，桂阳监狱已连续 21 年实现“四无”目标，市强戒所已连续 10 年实现“六无”目标。
为切实做好社区服刑人员日常监管，全市司法行政系统围绕社区矫正“四个不发生”的目标，以社区矫正“三化”和安置帮教“四加强”为工作内容，严防社区服刑人员脱管、漏管及重新违法犯罪现象的发生。今年开展社区服刑人员集中教育 391 次，组织社区服务 369 次，无社区服刑人员脱管、漏管及重新违法犯罪现象的发生。通过加强对特殊人群的管理教育，化解社会危险源，促进社会和谐稳定与安宁。
