广州市生活垃圾分类管理条例9篇广州市生活垃圾分类管理条例 广州市教育行业领域生活垃圾分类三年行动计划实施方案 为深化教育行业领域生活垃圾分类工作，根据《广州市生活垃圾分类联席会议办公室关于印发下面是小编为大家整理的广州市生活垃圾分类管理条例9篇,供大家参考。
篇一：广州市生活垃圾分类管理条例
州市教育行业领域生活垃圾分类三年 行动计划实施方案为深化教育行业领域生活垃圾分类工作，根据《广州市生活垃圾分类联席会议办公室关于印发﹤关于进一步强化重点行业领域生活垃圾分类工作推进方案﹥的通知》（穗分类联席〔2019〕3号）
《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划》 （2019-2021）有关要求，制定以下实施方案。
一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记生态文明思想和关于推行城乡垃圾分类的重要指示精神，牢固树立社会主义生态文明观和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极在全市教育行业系统所属学校推行垃圾强制分类，融入教育教学，加强教育引导，提升在校青少年学生自觉支持、参与和推动垃圾分类的意识和行为养成，为推动广州生活垃圾分类工作持续走在全国前列，打造垃圾分类广州样板做出应有的贡献。
二、基本原则 （一）高度重视，逐级负责。将落实生活垃圾强制分类制度纳入年度教育工作安排，掌握落实情况，制定考评措施，及时报送有关情况。市、区各级教育行政部门各司其责，督促指导所属学校落实好垃圾分类有关工作。
（二）深入动员，主动作为。广泛动员全市学校师生，自觉主动参与到生活垃圾强制分类的行动和宣传教育活动中来，营造积极学习分类知识、参与垃圾分类行动、落实垃圾分类条例的氛围。学校应积极参与推动社区垃圾分类工作，主动参加属地垃圾分类联席会议，接受属地关于垃圾分类工作的检查考核。
（三）注重效果，协同推进。指导各学校把垃圾分类教育纳入学生综合素质教育的重要内容，切实担负起教书育人的职责，并积极与家庭、社区建立协同和沟通交流机制，将学校教育的成果向家庭、社区宣传辐射，通过“小手拉大手”、“大手牵小手”，促进学校所在社区垃圾强制分类工作的有效推进。
三、实施范围 市教育局机关及各支撑机构，市属各高校，市教育局所属中小学校（含中职、幼儿园，下同），各区属中小学校。
四、工作目标 2019 年，进一步建立和完善市教育系统垃圾分类组织领导机制，制定垃圾分类工作行动方案，全面启动深入推进全市学校生活垃圾分类专项行动。
2020 年，全面深入开展中小学校垃圾分类知识普及教育，推动市各类学校推行生活垃圾强制分类制度全覆盖。全市学校师生生活垃圾分类知晓率达到 90%，校园分类投放率达到 90%，知识普及率达到 100%。
2021 年，全面形成政策制度完善、领导机制健全、措施得力的教育系统垃圾分类长效工作机制。自觉支持、自发参与、主动
推动校园垃圾分类工作蔚然成风，形成学校、家庭、社区的良性互动。
五、工作任务 （一）完善组织领导和工作制度。
1.各单位建立推进垃圾分类工作领导小组，明确职责分工，并向上一级单位报备。各学校要积极加入成为属地垃圾分类联席会议成员。（时限：2019 年 12 月底前）
2.学校实施生活垃圾分类管理责任人制度，学校法人为垃圾分类第一责任人，明确垃圾分类责任人、垃圾分类主管、各部门负责人员和工作人员的工作职责。（时限：2019 年 12 月底前）
3.制定生活垃圾分类日常管理制度，并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、地点、方式等。（时限：2019 年 12 月底前）
4.建立完善校内生活垃圾分类投放管理台账。每日登记责任区内垃圾分类投放情况，记录责任区内产生的生活垃圾类别、数量、去向等情况，并于每月 10 日前向所在地的镇人民政府、街道办事处报送上月的台账。（时限：2019 年 10 月底前。）
（二）促进源头减量和资源化利用。
1.实行绿色办公，推广无纸化办公，优先采购节能、节水、可以循环利用和资源化利用的办公用品。（完成时限：长期持续）
2.开展图书漂流、教材循环使用活动。
（完成时限：长期持续）
3.通过多种方式鼓励和引导、监督师生开展生活垃圾源头减量和分类工作。（时限：长期持续）
（三）投放管理。
1.依据《广州市生活垃圾分类指引》（见附件 1）设计、发放学生生活垃圾分类指引，明确告知学生生活垃圾分类投放方式、收集容器放置点，引导校内师生及相关工作人员自主进行生活垃圾分类。（完成时限：长期持续）
2.根据各校区投放生活垃圾的类别、数量、作业时间等要求，配备相应的运输设备和作业人员，把生活垃圾收集点的垃圾分类运输至转运站、贮存点或者处置场所，确保有机易腐垃圾日产日清。（完成时限：长期持续）
3.鼓励有条件的学校探索引入社会资本参与校内生活垃圾分类服务工作。（完成时限：长期持续）
（四）教育引导。
开展形式多样的课堂教学和科普活动，组织校园垃圾分类宣传和大学生实践活动，并逐步建立包括生活垃圾分类知识教育的生态文明教育长效机制。
1.将生活垃圾分类教育常态化，保证一定的生活垃圾分类教学课时，使垃圾分类知识学习从“零敲碎打式”向“整体常态化”转变。（时限：长期持续）。
2.将垃圾分类的知识融入学科教学和生态环境教育相关课程，并与课堂教学内容有机结合，结合各年龄段学生特点，开展形式多样的教学活动。（时限：长期持续）
3.全市每两年组织一次全市学校生态环保及垃圾分类教学教案展评或观课活动，各学校每个班级每学期至少组织一次关于垃圾分类教育的课堂教学、科普教育或课外实践活动。（时限：长
期持续）
4.广泛组织中小学校开展垃圾分类为题材的绘画、演讲、科普剧展演等活动，要广泛采取讲故事、做游戏、知识竞赛等活动形式，利用挂图、黑板报、宣传橱窗、网站等，开展主题宣传教育活动。（时限：长期持续）
5.建立中小学校、家委会、社区协同联动机制，积极开展“小手拉大手”、“大手牵小手”活动，将学校垃圾分类教育成果，通过学生、家委等向社区、社会扩散，达到教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好氛围。（时限：长期持续）
6.鼓励学校结合环保日、科普日或党团日等活动，组织大学生志愿者团队，到校园、到机关、到社区，协助落实垃圾分类，宣传垃圾分类知识。（时限：长期持续）
（五）建设教育基地。
在全面落实校园生活垃圾分类管理和垃圾分类教育、宣传任务的基础上，进一步提升学校在垃圾分类教育方面的骨干和基地作用。
1.中小学校推行生活垃圾强制分类制度。校园实现垃圾强制分类全覆盖，投放率、知晓率、参与率全面达标，并成为全社会履行垃圾分类职责义务的标杆和引领。
（时限：2020年12月底前）
2.开展垃圾分类教育基地创建工作。积极组织市属高校、市、区属学校参与省级校园垃圾分类教育基地创建和申报工作。省级校园垃圾分类教育基地建设走在全省前列。（时限：长期持续）
（六）开展垃圾分类科研。
1.将垃圾分类教育内容纳入年度教育科学规划课题指南，积极支持生活垃圾分类科研项目立项，鼓励高校、中小学校积极申报课题，开展关于学校垃圾分类教育实施策略和方法的研究。（时限：2020 年 5 月底前）
2.高等学校充分发挥在科学研究和社会服务的传统优势，大力开展垃圾减量化、资源化、无害化研究，推动厨余垃圾处理等技术创新，促进科研成果转化，力争为社会提供可借鉴、可推广的生活垃圾分类处置实用技术。（时限：2020 年 5 月底前）
（七）实施检查督促和考评。
结合教育督导开展督促检查。将学校开展生活垃圾分类工作情况纳入教育督导评价内容。（时限：2019 年 12 月底前）
建立推进垃圾分类专项检查考评机制。市、区教育行政部门分别负责市、区属学校垃圾分类工作的检查落实。实行每季度通报，每半年抽查制度，并协助属地做好对社区学校垃圾分类工作的检查考评工作。（时限：长期持续）
六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。开展垃圾分类是推进城市治理能力和治理体系现代化的重要手段，是增强城市软实力与竞争力的重要途径，关乎生态文明建设大局。学校是人才培育的摇篮，是推动构建垃圾分类共建共治共享治理格局的重要环节，市属各高校、各级教育行政门要按照中央、省、市的部署要求，高度重视，加强组织领导，全力做好学校生活垃圾分类工作，把是否落
实学校生活垃圾强制分类列入“一把手工程”，将各单位开展垃圾强制工作落实情况作为相关部门和主要领导绩效考核的内容之一。
（二）细化任务，落实到位。市属各高校、各级教育行政部门将落实垃圾强制分类有关事项纳入年度常规工作，制定本单位落实生活垃圾强制分类工作方案，明确责任部门，加大指导力度。各学校应结合自身实际，制定开展生活垃圾强制分类工作计划，把落实垃圾强制分类有关工作事项，纳入各学校年度工作安排内容，一道部署，一道推进，一道落实，一道考评。
（三）政策支持，加强保障。各级教育行政部门、学校应广泛争取政府财政及环保、城管等部门的支持，在资金安排、物资设备方面给予保障。鼓励各单位在教育经费安排中，加大对开展垃圾分类教育活动的支持与保障，调动师生参与垃圾分类活动和开展垃圾分类教育的积极性。
（四）建立机制，形成合力。各区教育局、市属各高校、局属各学校要与辖区城管局加强沟通协调，建立完善校园生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、回收处理的工作机制。建立学校垃圾强制分类工作联络员制度，各级教育行政部门、学校均明确工作联络员，密切工作沟通机制。建立落实垃圾强制分类年度报告制度，每年 6 月 20 日前，逐级上报各单位落实上半年垃圾强制分类工作情况报告，12 月 20 日前，上报年度工作情况。
（五）执法考核，确保效果。各级教育行政部门要将学校落实垃圾强制分类有关考评纳入学校开学及期中检查、安全检查或
其他专项教育督导活动内容范畴，建立抽查与专项检查相结合的考评机制（参考评价表见附件 2），督促指导学校切实落实垃圾强制分类有关工作。各中小学校应切实履行《广州市生活垃圾分类管理条例》有关要求（见附件 3），服从城管部门执法检查和属地专项检查考评。考评结果纳入对相关单位的年度绩效评价内容。
本实施方案自发布之日起实施。以往发布关于推进学校垃圾分类的工作方案与本方案不符的，以本方案为准。
附件：1.广州市生活垃圾分类指引 2.广州市学校落实生活垃圾强制分类工作参考评价表 3.《广州市生活垃圾分类管理条例》涉及学校部分执 法内容汇总表
广州市生活垃圾分类指引
一、分类标准 生活垃圾分为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾等四类。
（一）可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品，如废弃的纸制品、塑料、金属、包装物、旧纺织物、玻璃等。
（二）餐厨垃圾，是指餐饮垃圾、废弃食用油脂、家庭厨余垃圾以及废弃的蔬菜、瓜果等有机易腐垃圾。
（三）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾，如不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂、纸巾、清扫渣土、废弃家具等。
（四）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及废弃的农药、化肥残余及其包装物等。
要严格区分教学和实验中产生的有害垃圾和危险废物，对有毒有害垃圾，对于实验室中产生的危险废物，应按照相关环保要求专人管理、重点监控、定时巡查，清晰记录有毒有害废物产生的种类、数量、流向、贮存、处置等信息。要做好实验室危险废物的源头分类，设立临时贮存场所，规范实验室废物分类收集、运送、贮存、交接及处置的相关要求。严格规范实验室危险废物贮存场所（设施）管理，并在醒目位置设立危险废物标识，不得露天堆放，防止二次
污染。各学校应当将实验室危险废物交由有危险废物经营许可证的危险废物集中处置单位处置，建立交接登记制度，严格执行危险废物转移联单管理制度。
鼓励有条件的学校，在上述分类标准的基础上对生活垃圾进行更为精准的分类。校内产生的教学和实验垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾等垃圾参照行业规定分流分类处理。切实做好实验室废弃物等垃圾处理工作，杜绝混入生活垃圾排放。
二、容器设置 根 据 《 生 活 垃 圾 分 类 设 施 配 置 及 作 业 规 范 》(DBJ440100T238-2015)和学校实际情况，结合生活垃圾产生量、投放模式，合理设置生活垃圾分类收集容器，同时将生活垃圾分类收集到指定收集站（点）。
（一）办公楼、教学楼区域。办公室、教室、会议室设置 2类垃圾收集容器，包括可回收和其他垃圾收集容器；可能产生有害垃圾的实验楼等区域至少应设置 1 个有害垃圾收集容器。
（二）食堂区域。设置 3 类垃圾收集容器，包括可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾收集容器。
（三）宿舍楼区域。首层设置 4 类垃圾收集容器，包括可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾和有害垃圾收集容器；其他楼层设置2 类垃圾收集容器，包括可回收物和其他垃圾收集容器。
（四）茶水间、休息间区域。设置 2 类垃圾收集容器，包括其他垃圾和餐厨垃圾收集容器。
（五）洗手间区域。设置小型其他垃圾和餐厨垃圾收集容器。
收集容器分为红色、绿色、蓝色、灰色四种，分别为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾，收集容器大小分为为 40L、60L、120L、240L 四种，可根据人员数量、垃圾产生量、空间大小等自行确定容器大小、数量及材质。
广州市学校落实生活垃圾强制分类工作评价表
序号 评分单元（分值）
评分项目 完成情况 得分情况 备注 1 制度建设（18）
明确责任人
日常管理制度
建立台账
2 源头减量和资源化利用（18）
绿色办公
教材循环利用
引导监督机制
3 投放管理（18）
有设计发放投放指南
投放指引内容正确，收集容器齐全
有无分类投放，有无分
类收集 4 宣传教育（20）
开展课外实践活动
形式多样的宣传教育
开展小手拉大手活动
利用节日定期开展宣传活动
5 分类教育基地功能发挥（16）
强制分类...
篇二：广州市生活垃圾分类管理条例
020 年广东省广州市中考地理试卷一、单选题（本大题共 30 小题，共 60.0 分）
1. (2020·广东省广州市·历年真题)《广州市生活垃圾分类管理条例》自 2018 年 7 月 1日起施行。个人应按有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内。回答 1～2 题。
清洗干净的塑料饮料瓶应该投进（
）
A.
B.
C.
D.
2. (2020·广东省广州市·历年真题)《广州市生活垃圾分类管理条例》自 2018 年 7 月 1日起施行。个人应按有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内。回答 1～2 题。
《广州市生活垃圾分类管理条例》的施行目的是（
）
①控制污染 ②保护环境 ③增加就业 ④节约资源 A. ①②③ B. ①③④ C. ①②④ D. ②③④ 3. (2020·广东省广州市·历年真题)2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日--端午节。回答 3～4 题。
符合端午节主题的中华文化剪纸图案是（
）
第 2 页，共 25 页 A.
B.
C.
D.
4. (2020·广东省广州市·历年真题)2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日--端午节。回答 3～4 题。
2020 年端午节当天，地球在公转轨道上的位置最接近（
）
A. ① B. ② C. ③ D. ④
5. (2020·广东省广州市·历年真题)200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A. 亚洲 B. 欧洲 C. 非洲 D. 大洋洲 6. (2020·广东省广州市·历年真题)200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A. 亚欧板块和非洲板块碰撞的地带 B. 亚欧板块和印度洋板块碰撞的地带 C. 亚欧板块和非洲板块张裂的地带 D. 亚欧板块和印度洋板块张裂的地带 7. (2020·广东省广州市·历年真题)200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
第 4 页，共 25 页
我国协助意大利政府开展疫情防控工作，推动了（
）
A. 南北对话 B. 人类命运共同体的构建 C. 南南合作 D. 国家间体育交流与发展 8. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答8～10 题。
图中等高距是（
）
A. 5 米 B. 10 米 C. 15 米 D. 20 米 9. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答8～10 题。
对赛道走向描述正确的是（
）
A. AB 段自北向南 B. BC 段自西南向东北 C. CD段自东向西 D. DE 段自西北向东南 10. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答8～10 题。
起伏最小的赛道是（
）
A. AB 段 B. BC 段 C. CD段 D. DE 段 11. (2020·广东省广州市·历年真题)椰风拂碧海，神箭冲九霄。2020 年 5 月 5 日 18 时，长征五号 B 运载火箭在海南文昌航天发射场首飞成功。回答 11～12 题。
长征五号 B 运载火箭发射当天，文昌昼夜长短的情况是（
）
A. 昼长夜短 B. 昼短夜长 C. 昼夜平分 D. 出现极昼
第 6 页，共 25 页 12. (2020·广东省广州市·历年真题)椰风拂碧海，神箭冲九霄。2020 年 5 月 5 日 18 时，长征五号 B 运载火箭在海南文昌航天发射场首飞成功。回答 11～12 题。
在文昌附近最可能看到的景观是（
）
A. 大漠孤烟 B. 峰林兀立 C. 椰树成行 D. 枫树红叶 13. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是我国南方某城市多年平均各月降水量统计图。回答 13～14题。
该市雨季开始和结束的季节分别是（
）
A. 春、秋 B. 夏、冬 C. 秋、春 D. 冬、夏 14. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是我国南方某城市多年平均各月降水量统计图。回答 13～14题。
受台风影响，该市最常见的现象是（
）
A. 道路开裂 B. 泥沙淤积 C. 道路下陷 D. 积水严重 15. (2020·广东省广州市·历年真题)如图漫画呈现广州某时段的天气与生活状况。回答15～16 题。
此天气现象是（
）
A. 高温 B. 大暴雨 C. 寒潮 D. 回南天 16. (2020·广东省广州市·历年真题)如图漫画呈现广州某时段的天气与生活状况。回答15～16 题。
此天气现象常发生在（
）
A. 春季 B. 夏季 C. 秋季 D. 冬季 17. (2020·广东省广州市·历年真题)共享单车服务是一种分时租赁模式，也是一种新型绿色环保共享经济，一定程度上弥补了城市现有交通体系的不足。如图是我国共享单车某日不同时段使用量示意图。回答 17～18 题。
下列说法正确的是（
）
A. 白天，单车使用量持续增加 B. 晚上，单车使用量几乎为零 C. 午后两点，单车使用量最少 D. 上下班时，单车使用量最多 18. (2021·广东省·单元测试)共享单车服务是一种分时租赁模式，也是一种新型绿色环保共享经济，一定程度上弥补了城市现有交通体系的不足。如图是我国共享单车某日
第 8 页，共 25 页 不同时段使用量示意图。回答 17～18 题。
共享单车服务的“新型”体现在（
）
A. 提供一种全新的交通工具 B. 改变了城市居民主要出行方式 C. 依托互联网发展共享经济 D. 促进城镇外贸经济的迅速发展 19. (2020·广东省广州市·历年真题)与其他大陆相比，澳大利亚的动物具有明显的古老性和特有性。回答 19～20题。
澳大利亚特有的动物是（
）
A. ①② B. ③④ C. ②④ D. ①③ 20. (2020·广东省广州市·历年真题)与其他大陆相比，澳大利亚的动物具有明显的古老性和特有性。回答 19～20题。
澳大利亚热带草原广布，但没有野生狮子，原因是（
）
A. 发展缓慢，开发程度低 B. 地形与气候类型单一 C. 人口稀少，环境污染小 D. 长期与其他大陆分离
21. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是某地区植被分布示意图。回答 21～22 题。
该植被类型是（
）
A. 温带草原 B. 热带荒漠 C. 极地苔原 D. 热带雨林 22. (2020·广东省广州市·历年真题)如图是某地区植被分布示意图。回答 21～22 题。
影响该植被分布地区人口稀少的最主要因素是（
）
A. 地形 B. 资源 C. 气候 D. 土壤 23. (2020·广东省广州市·历年真题)俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答 23～25 题。
俄罗斯出口的商品与其资源匹配正确的是（
）
A. 食品、饮料--森林资源 B. 塑料、橡胶--矿产资源 C. 木材及其制品--土地资源 D. 石油、天然气--能源资源 24. (2020·广东省广州市·历年真题)俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答 23～25 题。
俄罗斯向我国大量输出石油、天然气，最佳的运输方式是（
）
第 10 页，共 25 页 A. 管道运输 B. 公路运输 C. 铁路运输 D. 航空运输 25. (2020·广东省广州市·历年真题)俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答 23～25 题。
俄罗斯森林蓄积量巨大，但一直从国外大量进口家具，主要原因是（
）
A. 交通运输不便 B. 生产原料不足 C. 轻工业较薄弱 D. 国内市场狭小 26. (2020·广东省广州市·历年真题)如表是我国 2016～2019 年人口统计数据。回答 26～27 题。
年份
出生率（‰）
死亡率（‰）
老年人口比重（%）
2016
12.95
7.09
10.8
2017
12.43
7.11
11.4
2018
10.94
7.13
11.9
2019
10.48
7.14
12.6
2016～2019 年我国人口变化的趋势是（
）
A. 出生率上升
B. 死亡率下降
C. 老年人口的比重下降
D. 人口自然增长率下降
27. (2020·广东省广州市·历年真题)如表是我国 2016～2019 年人口统计数据。回答 26～27 题。
年份
出生率（‰）
死亡率（‰）
老年人口比重（%）
2016
12.95
7.09
10.8
2017
12.43
7.11
11.4
2018
10.94
7.13
11.9
2019
10.48
7.14
12.6
根据上述人口变化趋势，可采取的措施是（
）
A. 严格实行一胎政策
B. 大力扶持养老行业
C. 减少幼儿教育投入
D. 出台提前退休政策
28. (2020·广东省广州市·历年真题)雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017年 12 月 6 日，我国第一条穿越秦岭、大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3 小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。
回答 28～30题。
秦巴地区的地理环境特征是（
）
A. 雪峰连绵
B. 崇山峻岭
C. 千沟万壑
D. 沙丘绵延
29. (2021·广东省·月考试卷)雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017 年 12月 6 日，我国第一条穿越秦岭、大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。回答28～30 题。
秦岭是我国的（
）
A. 东部地区和西部地区的分界线
B. 北方地区和南方地区的分界线
C. 种植业和畜牧业的重要分界线
D. 第二阶梯和第三阶梯的分界线
30. (2020·广东省广州市·历年真题)雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017年 12 月 6 日，我国第一条穿越秦岭、大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3 小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。回答 28～30题。
西成高铁对所经地区产生的影响是（
）
A. 极大地促进了西安、成都两地间的货物运输
B. 减少了西安民众到成都游览三国遗迹的机会
C. 促进西成高铁沿线贫困地区旅游资源的开发
D. 在西安吃完羊肉泡馍，1 小时后到成都购物
二、综合题（本大题共 2 小题，共 40.0 分）
31. (2021·山东省聊城市·模拟题)阅读图文材料，完成下列问题。
冰岛境内冰川和火山大范围并存，温泉广布，85%的人口利用地热取暖，被称为“冰与火之国”。如图是冰岛地形示意图。
第 12 页，共 25 页
（1）冰岛地处五带中的______带；______（经线）穿过，地跨东西半球。
（2）冰岛因______高，气温低，______广布。
（3）冰岛位于板块张裂地带，多火山、温泉，______（能源）丰富。
（4）冰岛是欧洲人口密度最小的国家之一，分析其原因。______。
（5）与热带海岛相比，分析冰岛旅游的特色。______。
32. (2020·广东省广州市·历年真题)阅读图文材料，完成下列问题。
贵州省位于云贵高原，以石灰岩为主，土壤贫瘠，是我国贫困地区之一。该省茶叶种植历史悠久，素有“贵州出好茶”之说。如图 1 是贵州省地形示意图。
贵州省毕节市海拔高、日照少、云雾多、无污染，所产茶叶品质优良。茶产业已成为毕节脱贫攻坚的主要产业之一，带动了 4 万多贫困户脱贫。图 2 是毕节与北京的气候统计示意图。
（1）贵州省位于我国四大地理区域中的______地区，处在第______级阶梯。
（2）贵州省的地势是______高______低；乌江在 A地的流向是自______向______。
（3）毕节的气候类型是______。与北京相比，毕节的气温特征是冬季温和，夏季______；年降水量较多，位于______区（干湿区）。
（4）分析毕节大力发展茶产业的有利条件。______。
第 14 页，共 25 页 答案和解析
1. 【答案】A
【知识点】自然资源的合理利用
【解析】解：生活垃圾按可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分成四类，可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。清洗干净的塑料饮料瓶应该投进可回收垃圾箱。
故选：A。
人们在生活中会产生大量成分复杂的垃圾，这些垃圾一经丢弃会给环境带来污染。要实行垃圾分类。
该题考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力，考查了垃圾分类，解答该题需要用全面的观点解答。
2. 【答案】C
【知识点】自然资源的合理利用
【解析】解：实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。施行《广州市生活垃圾分类管理条例》旨在控制污染、保护环境、节约资源。
故选：C。
垃圾分类一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。
该题考查《广州市生活垃圾分类管理条例》的施行目的，结合实行垃圾分类的作用分析。
3. 【答案】D
【知识点】我国的民族构成和民族风情
【解析】解：扒龙舟与食粽是端午节的两大礼俗，读图可知，D图为龙舟竞渡，故选项D符合题意。
故选：D。
端午节，本是南方吴越先民创立用于拜祭龙祖、祈福辟邪的节日。因传说战国时期的楚国诗人屈原在五月五日跳汨罗江自尽，后来人们亦将端午节作为纪念屈原的节日；也有纪念伍子胥、曹娥及介子推等说法。总的来说，端午节起源于上古先民择“飞龙在天”
吉日拜祭龙祖、祈福辟邪，附会纪念屈原等历史人物纪念内容。扒龙舟与食粽是端午节的两大礼俗，这两大礼俗在中国自古传承，至今不辍。
本题考查我国独特的民族风情，牢记不同民族独特的风情是答题的关键所在，平时注意积累。
4. 【答案】B
【知识点】二分二至和昼夜长短的变化
【解析】解：今年的端午节是 6 月 25 日，地球的公转运动处于夏至日和秋分日之间，最接近夏至日，也就是图上的②位置。
故选：B。
图中的②指的是 6 月 22日前后的夏至日；③指的是 9 月 23日前后的秋分日，6 月 25 日介于夏至日和秋分日之间。
本题考查了地球公转示意图的判读，结合图中四节气在轨道中的位置来理解解答，属基础题。
5. 【答案】B
...
篇三：广州市生活垃圾分类管理条例
州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（以下称《规定》）， 将于今年 4 月 1 日起全面施行， 这是国内首部城市生活垃圾分类方面的政府规章。其中引人注目的是《规定》 中的罚则：
“不按规定分类投放城市生活垃圾的， 责令整改， 拒不改正的， 对个人处以每次 50 元罚款， 对单位处以每立方米 500 元罚款。” 舆论普遍认为“严惩不见得能有效推动垃圾分类” ，市民也觉得取证难， 开罚会像《控烟条例》 一样“雷声大雨点小” 。
实际上， 生活垃圾的分类回收利用是减少大量生活垃圾的根本途径， 只有大量减少生活垃圾，我们才能从根本上解决垃圾围城的问题。
只要分类分得好， 绝大部分都是可以回收利用的。
居民生活垃圾分类要能够达到分类回收、 利用的效果， 需要全体居民的一致行动， 只有一两户分类投放是行不通的。
事实上， 就算大部分居民分类投放了， 只要一两户不按规定分类投放， 生活垃圾就变得很难处理。
对这样的害群之马， 不给予处罚就很难推进居民生活垃圾的分类。
垃圾的分类虽然越精细越有回收价值， 但同时对分类的要求也越高！
不可能要求每户居民都能对详细的垃圾分类有深刻的认识并在实际上运用。
垃圾的分类， 对于一般居民应该是越简单越容易实施就越好。有人建议就简单地将垃圾分为干湿两类， 湿的作为可以发酵处理垃圾，往往需要用可降解的纸来包装， 而干的则可以让专门的分拣工人进一步分类回收！
甚至对于餐厨垃圾不少国家还直接粉碎冲进下水道与污水中的其他废料一起回收处理成颗粒肥料！
可见， 垃圾分类要简单易行， 便于居民学习、 掌握和使用。
在没有发放纸质包装袋、 没有安装下水道的粉碎机时， 让居民配合推行复杂的垃圾分类， 是否把责任过多地放到了居民身上？难怪有不少居民， 甚至有不少城管人员对此也是“不懂” 、 “不清楚” ！
就《规定》 而言， 仅有对垃圾不分类行为的处罚是不够的， 还应该实行垃圾计重收费。
在实行垃圾计重收费的国家和地区， 你送出的礼品中， 如果需要废弃的包装比实质性的商品多，会引起收礼者的不满， 净菜上市是使厨余垃圾减到最少。
只有这样， 从无纸化办公到反对商品的过度包装， 才能使我们的居民进一步在低碳生活中把垃圾减到最少。
作者系广东省政府参事
营销（Marketing）
什么是营销
营销(台湾称为：
行销）
是关于企业如何发现、 创造和交付价值以满足一定目标市场的需求， 同时获取利润的学科。
营销学用来辨识未被满足的需要， 定义、 量度目标市场的规模和利润潜力， 找到最适合企业进入的市场细分和适合该细分的市场供给品。
营销经常由企业组织中的一个部门专门负责， 这样其实有利有弊。
利在：
便于集中受过营销训练的群体专门从事营销工作； 弊在：
营销不应该仅限于企业的一个部门来进行， 而应该在企业所有活动中体现出来。
根据杰罗姆· 麦卡锡在《基础营销学》 下的定义：
营销是指某一组织为满足顾客而从事的一系列活动。
营销学中的主要概念
包括市场细分（segmentation）、 目标市场选择(targeting) 、 定位(positioning) 、 需要(needs) 、 欲求 (wants) 、 需求(demand) 、 市场供给品(offerings) 、 品牌(brands) 、 价值和满足(value and satisfaction) 、 交换(exchange) 、 交易 (transaction) 、 关系 和 网 络(relationships and networks) 、 营销渠道(marketing channel) 、 供应链(supply chain) 、竞 争(competition) 、 营销 环境(marketing environment) 和 营销 策划 /方案(marketing programs) 。
这些术语构成了营销职业的词汇库。
营销的主要过程
营销的主要过程有：
（1）
机会的辨识（opportunity identification）；
（2）
新产品开发（new product development）；
（3）
对客户的吸引(customer attraction) ；
（4）
保留客户， 培养忠诚(customer retention and loyalty building) ；
（5）
订单执行（order fulfillment）。
这些流程都能够处理得好的话， 营销通常都是成功的。
如果哪个环节出了问题的话， 企业就会面临生存危机 。
营销的终极使命：
追求利润最大化
营销已经是一个如此耳熟能详的词汇， 或者说任何一个稍具规模的企业都会有这样一个部门或者专门的队伍。
然而营销到底是什么？ 营销对于一个企业的意义何在？ 我们如何看待营销在整个企业发展战略中的位置？
在网上流传的一个关于“中国十大最烂专业” 的帖子中， 市场营销赫然在列。
毕业生很难找工作显然是其最大的理由。
市场营销， 一方面极受企业重视， 几乎被所有老板列为企业最核心的部门； 另一方面， 该领域里的所谓专业人才们却茫然找不到自己的位置， 被社会和各种各样的正式与非正式组织边缘化。
套用营销里面最为热门的术语， 就是营销人员们， 包括营销本身， 都存在“定位” 不清晰的问题。
这个问题在房地产行业里肯定是同样显著的。
我们每天都在忙忙碌碌地看地、 做经济测算， 考察市场、 研究建筑和户型， 包装推广以及销售， 也许这些都归属营销部门， 也许被切分成环节， 营销只是其中一部分， 但我们大多数的营销人员， 以及率领营销人员的主管以及指挥他们的老板和总经理们真的未必有一个清晰的概念：
营销的范畴是什么？
我们用什么指标来考核营销决策的正确性？
如何考核营销团队工作的绩效？
对于营销来说， 有没有这样一种可能， 抓住其中一个要害就抓住了工作的全部？
由此进一步引申出，
营销队伍应该如何组建？ 配备哪些方面的特长人才？
营销人员应该具备哪些方面的专业知识？
营销人员以什么样的心态和方式与其他部门合作？
这些问题将有无数种答案。
在没有解决核心问题之前。
因此我们必须先解决核心问题——营销为什么存在？
营销绝不只是销售。
最早的市场营销教科书教育我们说， 当前的营销观已经从“以生产为导向” 历经“以销售为导向” 、 “以市场为导向” 达到“以顾客为导向” 的阶段。
在很多行业里是这样， 然而在这个行业， 在不少人仍然认为价格控制是核心环节的房地产行业里， 在策划和销售经理以假排号和炒房为唯一手段的大环境下， 仍然有必要重新正一正营销与销售之间的名。
篇四：广州市生活垃圾分类管理条例
圾分类我先行 广州市南沙区南沙小学三（5）中队中队辅导员：刘日妍 情况分析：
国内首部城市生活垃圾分类管理办法 4 月 1 日起在广州实施，虽然是一个条例的简单发布，但是背后折射的却是我国城市日益遭受的垃圾围城危机。广州将对不进行垃圾分类者处罚，最高罚款 3 万元。随着社会上分类垃圾桶的出现，媒体对环保的宣传，大家对这一事物产生了兴趣。针对环保是当今一大热点问题，为了更好地利用资源，减少资源浪费，满足孩子对环保知识的好奇，进行垃圾分类的学习。
活动目标：
知识与技能：学习将垃圾分类为可回收垃圾和不可回收垃圾，并能在日常生活中主动、自觉地进行垃圾分类。
情感与态度：体验环境污染带来的影响，知道乱扔垃圾会污染环境，危害健康，有初步的环保意识。
过程与方法：通过知识学习、操作等方法学会垃圾分类。
活动准备：
1、视频《地球在哭泣》、《垃圾分类 从我做起》。
2、多媒体课件 活动过程：
Ⅰ
队仪式：
1、整理队伍，报告人数 中队长：全体立正，各小队整队，报告人数。
2、小队长整队，报告人数 小队长：第（
）小队听口令，立正；报告中队长第（
）小队有（
）人，报告完毕；稍息。
3、中队长向中队辅导员汇报。
中队长：报告中队辅导员，本中队应到 46 人，实到 46 人，活动一切准备就绪，请求活动开始。
辅导员：“接受你的报告，并预祝我们的主题中队会取得圆满成功。”
中队长：同学们，国内首部城市生活垃圾分类管理办法 4 月 1 日起在广州实施，虽然是一个条例的简单发布，但是背后折射的却是我国城市日益遭受的垃圾围城危机。广州将对不进行垃圾分类者处罚，最高罚款 3 万元。因此，我们班当个先行者，通过本次中队活动，学会什么是垃圾分类，并能在日常生活中主动、自觉地进行垃圾分类。我宣布，三年级 5 班“垃圾分类我先行”主题中队会现在——开始。
4、出旗、敬队礼
中队长：全体肃立，奏乐出旗；行注目礼，少先队员敬队礼。
5、唱队歌 中队长：礼毕，唱《少年先锋队队歌》；请坐。
6、有请主持人上场。
Ⅱ
活动内容：
一、创设情境，导入主题。
1、观看“地球在哭泣”视频 （[出场]——林乐：同学们，我是“乐羊羊”； 雨欣：我是“阿意”，下面还有我们的小伙伴，“阿祥、阿和、阿如”，和大家打个招呼吧！）
[祥和如意乐羊羊和同学们打招呼。] 林乐：今天我和阿意带给大家带来了一段视频，叫《地球在哭泣》。请大家一边看，一边想：地球妈妈为什么哭了呢？ 2、反馈：
雨欣：地球妈妈为什么哭了呢？ （“请你来回答——”同学回答）
是呀，因为人们环保意识薄弱，没能好好地保护地球。近几年来，对环境产生严重污染的还有垃圾。地球上的垃圾日益增多，那可怎么办呢？我们得救救我们赖以生存的地球妈妈啊！
林乐：其实现在人们在积极地探索解决垃圾的方法了。世界倡议：减少丢垃圾，分类回收，循环再利用。只要这样，地球妈妈就能活下去了。大家愿意这样做吗？（生答：愿意！）
齐：现在就让我们带着大家一起走进今天的主题中队课“垃圾分类我先行”！（幻灯、展课题）
二、了解什么是垃圾分类（课件展示）
雨欣：什么是垃圾分类呢？请大家看—— 垃圾分类，就是对垃圾进行分类投放，实现垃圾的资源化处理。
三、为什么要垃圾分类 林乐：那为什么要垃圾分类呢？请“阿祥”来为大家解读。
（昌盛出场：Hello!我是阿祥！为什么要垃圾分类呢？大家请看图片。垃圾—污染，触—目—惊—心！）
1、现在的垃圾数量多、种类多；处理十分麻烦。
2、垃圾对环境造成了很大的破坏。
3、合理地回收并利用垃圾，可以变废为宝。
因此，垃圾分类很重要哦。我讲解完了，谢谢大家！
雨欣：谢谢“阿祥”。阿祥说垃圾的种类很多，你们认识的生活垃圾有哪些呢？谁来说说。
1、生举手说 林乐：原来大家认识这么多生活垃圾，真厉害！现在有请“阿和”来为我们介绍这些生活垃圾给我们带来的危害。
2、楚莹介绍生活垃圾的危害性 （郭楚莹出场：Hi!我是阿和！请大家看视频。人有生命，垃圾也有生命哦！）
①垃圾的生命 塑胶制品：永远不能分解
皮革：50 年以上 塑胶袋：20－30 年
铝罐：500 年 尼龙织品：30－40 年
玻璃罐：1000 年 ②垃圾的危害性（楚莹：小小的垃圾，危害却不可估量。）
1 节 1 号电池：使 1 平方米的土地完全失去农业利用价值 1 粒纽扣电池：可污染 600 吨水无法饮用（相当于一个人一生的用水量）
一次性餐盒如果燃烧，会产生有害气体；如果掩埋，不能降解还会占用宝贵的土地。
五、如何进行垃圾的分类 1、认识广州市生活垃圾的分类桶及其标志（幻灯播放垃圾桶）
雨欣：谢谢“阿和”！垃圾的危害真大啊！那我们得给垃圾找个家——就是进行垃圾分类。它们的家就是——垃圾桶！大家请看图片，广州市生活垃圾的分类桶（幻灯播放垃圾桶）分为蓝、绿、红、灰四种不同颜色的垃圾桶，它们分别装哪些垃圾呢？请看标志，一起说——（同学们齐答（1）可回收垃圾（2）餐厨垃圾（3）有害垃圾（4）其它垃圾）[班级垃圾桶，结合实际认识。] 2、垃圾分类回收 林乐：下面有请“阿如”为大家讲解各个垃圾桶可以回收什么种类的垃圾。
（科蕾出场：大家好!我是阿如！我们都有一个家，垃圾也有它的家。）
可回收垃圾有：废纸、玻璃、塑料、布料、金属等 餐厨垃圾有：
剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等 有害垃圾有：
废电池、废光管、油漆、过期药品等 其它垃圾有：
砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等 “阿如”（科蕾）：我们来读一读，记一记吧！（齐读）大家学会了吗？（学会了！）你们真聪明，一学就会。再见了！
六、变废为宝，小组展示风采
1、儿歌组：垃圾分类儿歌表演 雨欣：谢谢“阿如”！给垃圾分分对再投放，做个道德好公民。下面请欣赏儿歌组为大家准备的儿歌《垃圾分类》。
垃圾分分对，厨房归一类。习惯成自然，一点也不累。
垃圾分分好，分前动动脑。一举两三得，环境都变好。
垃圾没对错，种类很繁多。仔细去归置，辨别靠你我。
垃圾不讨厌，位置别放偏。不要乱丢弃，才是好观念。
2、手工组：变废为宝手工制作展示 林乐：谢谢儿歌组的同学！其实“垃圾没对错”，没有用的东西才称为垃圾，如果我们能把垃圾再回收利用的话，就可以变废为宝！现在请手工组的同学上来介绍你们垃圾宝贝是怎样做出来？有什么用处等？ （展示作品）
雨欣：你们真是环保小卫士呀！能变废为宝！佩服！
林乐：佩服！请回座位！谢谢我们班的环保小卫士！你们真是我们学习的好榜样！这些手工品不但实用，还可以美化我们的家园。
3、小品组：童话剧《校园里的垃圾》 林乐：垃圾分分对，美化家园能做到。下面请欣赏小品《校园里的垃圾》。
（小品表演完）
雨欣：乐羊羊，今天各小组尽出法宝，真的让我们大开眼界！（林乐点头）我们要把今天学到的知识告诉身边所有的人，让大家都来学习垃圾分类，那么我们地球妈妈的病一定会好起来的，也必将变得更加美丽！
七、表决心：齐唱歌曲《垃圾分类 从我做起》 林乐：最后让我们唱一首儿歌，表达出我们努力做好垃圾分类的决心吧！（视频）
齐：今天的主题中队课到此结束，谢谢大家！
Ⅲ
礼仪式：
1、请中队辅导员讲话 中队长：请中队辅导员讲话 2、呼号 中队长：请中队辅导员为我们呼号。
中队辅导员：为共产主义事业而奋斗。
全体队员：时刻准备着。
3、退旗 中队长：奏乐，退旗。行注目礼，少先队员敬队礼。
附：
1、儿歌：
垃圾分分对，厨房归一类。习惯成自然，一点也不累。
垃圾分分好，分前动动脑。一举两三得，环境都变好。
垃圾没对错，种类很繁多。仔细去归置，辨别靠你我。
垃圾不讨厌，位置别放偏。不要乱丢弃，才是好观念。
2、小品：童话剧《校园里的垃圾》 小品：《校园里的垃圾》 校园一片绿油油，小草们随风舞蹈。“格的格的，格的格的，格的、格的，聪明伶俐。……”小明拎着垃圾桶走向垃圾房。“哎哟，小明突然被绊倒了，废纸呀、瓶子呀、胶袋呀、纸巾呀、笔（圆珠笔、铅笔）、电池呀等等散了一地，把小草吓了一大跳。
小明站起来，说：“痛死我了！”他东瞧瞧、西看看，偷偷笑了笑：“没人看到，七十二计——走为上计。垃圾 ByeBye 了！”（小草们叹气，皱眉头。）
小明刚走不远，被后面的小哿看到了。
“等等——等一等！”小明被小哿叫住了。“小哿气喘吁吁地说：“这些垃圾不能躺在这里呀！”（小草们齐点头）
小哿看看垃圾，再看看小明，顺手拿起一块小电池，说：“你看看，你看看，垃圾倒在这怎么行！别小看这块小小的电池呀，会把这块土地弄得寸草不生的！到时我们再看不见这块绿油油的草地了。”小明惭愧地低下了头。“我们不是学过垃圾分类吗？”小哿说，“让我们一起把这些垃圾放进它们的分类桶吧！”小明抬起头，高兴地连声说：“好！好！好！” “电池是有害垃圾，应该放在红色有害垃圾桶。” “废纸是可回收垃圾，放在蓝色可回收垃圾桶。” “菜叶是餐厨垃圾，放在绿色厨余垃圾桶。
“纸巾是污染的废纸，放在灰色其它垃圾桶。” “瓶子是塑料，放在蓝色可回收垃圾桶。” “铁罐是金属，放在蓝色可回收垃圾桶。” “胶袋是塑料，放在蓝色可回收垃圾桶。”
“咦，这药品过期了，是有害垃圾，放在红色有害垃圾桶。
小草说：我知道了。我知道了。我也知道了！
小草帮忙捡“铅笔梢放在灰色其它垃圾桶。” “圆珠笔套是塑料，放在蓝色可回收垃圾桶。” “吃剩的苹果属果皮，放在绿色厨余垃圾桶。” …… 小明站起来，挺挺身子，说：“OK 了！垃圾分类真简单！”小哿马上说：“所以说，
垃圾分类我先行。”齐说：“垃圾分类从我做起。”（相对而笑。）
3、中队辅导讲话 辅导员讲话：队员们，此次队会你们召开的非常成功，老师祝贺你们。我们要有时代责任感，心系全球，着眼身边，立足校园。多弯弯腰捡捡果皮纸屑，不要随地乱扔乱吐；多走几步，不要穿越绿化带，践踏绿地，为争当“环保小卫士”，作出自己的贡献。
时间有剩的话，加插的内容：
八、宣读班级垃圾分类投放公约：
雨欣：表决心，付行动。同学们，经过我们队干部的一致通过，班级公约增加垃圾分类投放的内容，下面请大家一起读它的内容。
班级垃圾分类投放公约：
1、不乱折纸，减少制造垃圾。
2、不随地扔垃圾。
3、见到垃圾主动捡起，并把垃圾送回垃圾桶。
4、扔垃圾，会分类，归类投放习惯好。
5、变废为宝，美化家园，我做到。
雨欣：我相信大家一定能做到的。
齐：今天的主题中队课到此结束，谢谢大家！
篇五：广州市生活垃圾分类管理条例
iddot; 总第488期· 【 法学论丛】城市生活垃圾分类的法律治理 口彭 霄
(中国人民大学 法学院，北京 100872) 摘要 ：随着城镇化进程加快，城市生活垃圾分类 El 渐成为亟待解决的问题。该文概述 了国外垃圾分类法律 治理经验。简要分析 了我 国垃圾分类法律体系不足，并在重点剖析广州市垃圾分类法律治理经验的基础上 ，从 法治 角度就推进垃圾 分类工作提 出建议 。
关键词：垃圾分类；法律治理；对策建议 [中图分类号] D9 [文献标识码] A [文章编号] 1003— 6547 (201 4) 04— 0090— 0 4
城镇化进程中，城市规模激增 ，垃圾处理能力相对不 足 ，
“ 垃圾围城” 已成为很多城市亟待解决的问题 。生活 垃圾处理首要环节是垃圾分类 ，源头减排。2000年国家建 设部确定北京、上海 、广州等8个城市为 “ 生活垃圾分类收 集试点城市” ，意在总结经验，以点带面，然而经过十多年 努力 ，各地成效有限、进展不一。除经济和技术等方面的 原因外，相关法律制度的不完善也是重要因素。
池处理条侧》 ，1 999年 《 垃圾法》、
理条例》 ，2001年 《 } 土区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》
等。
[1 ] 比利时推动循环经济的做法也可圈可点，2007比利时约回收利用80％的废弃包装，规模居世界前列。
c 2 3 可 循环利用材料为比利时政府带来约7亿欧元收入。为了推进 循环利用，比利时政府成立了两家专业垃圾处理公司，处理 费用来 自该公司下属会员。按比利时法律，凡产生废弃包装 的企业都必须加盟上述公司，并按营业额付费。只有会员的 产品包装才可印上象征统一回收的 “ 绿点” 标志，否则企业 自行回收。
3 ．以法规明确责任主体。日本通过法律明确国家、地 方政府、企业和民众等主体的垃圾处理责任，日 本 《 促进建 立循环社会基本耘
规定国家有责任建立循环型社会，地方 政府有责任采取必要措施 ，确保资源适当循环利用，并在与 国家合理分工的基础上 ，制定实施地方政策。企业有责任在 经营活动中尽量减少废弃物。产品和包装制造、销售企业 ，
有责任提高产品和容器耐久性、抑制产品和容器变成废弃 物。在原材料成为可循环资源时，企业有责任使可循环的适 当循环，不可循环的适当处置。公众有责任抑制产品变成废 弃物，尽可能选用可循环物品或可长期使用产品；还有责任 协助国家或地方政府实施循环型社会政策，配合企业采取分 类收集措施。
4 ．以法规制裁违规行为。垃圾分类推行较为成功的国 家和地区一般严厉约束或处罚乱扔垃圾行为。日本根据垃圾 性质划分回收垃圾的时间，避免混装。居民错过某种垃圾的 丢弃时间，就只能等下一次垃圾车来临。如果在错误时间丢 弃垃圾 ，回收公 司会调查并罚款 (也可能被警察拘捕并处 以约合人民币1980元一 3250元的罚款) 。澳大利亚昆士兰州 行政处罚不按规定倾倒危险废物行为 (如在操场上乱扔玻 璃 ，在干草地上乱扔烟头) ，个人罚400澳元 ，法院可判处 4000澳元 。比利时要求用不 同颜色垃圾袋分装垃圾，环卫 《 电子废物和电子设备处 年 一、 国外垃圾分类法律治理 1．垃圾分类法规体系化。从体系化和周密性的角度 看，日本垃圾分类的法规很有代表性，先后制定了3个层次 法规 ，第一层是基本法 ：2000年的 《 促进建立循环社会基 本法》 。第二层是两部综合性法律 ：1970年的 《 固体废弃物 管理和公共清洁法》 (2000年修订) 和2001年的 《 促进资 源有效利用法》 。第三层是针对各类垃圾制定的法规，如：
《 促进容器与包装分类回收法》、
筑及材料 回收法》、
《 食品回收法》、
《 废弃物处理法》 、 《 绿色采购法》。日本垃圾分类法规精细 周密 ，注重细节 ，将生活垃圾分成12类，每一类都规定专 门回收时段，避免法规沦为空想。
2 ．以法规推行循环经济。德国循环经济的基本政策 是尽量避免产生垃圾 ，对不可避免的垃圾最大限度再利用，
实在无法再利用的才焚烧掩埋，最大限度避免污染 ，将垃 圾分类处理提升到发展循环经济的高度。立法在循环经济从理论到实践过程中扮演关键角色。德国1986年将 《 废弃 物处理法》修改为 《 废弃物限制处理法》，从 “ 末端治理” 向 “ 源头治理” 转变，拉开循环经济立法序幕。1 990年 ，
按照循环经济理念制定 《 包装废弃物的处理法令》，减少包 装废弃物，对一次性包装要求分类后循环利用。1996年的 环经济和废物处置法》将循环经济的思路从商品包装 、
垃圾分类处理扩展到整个社会领域 ，确立了循环经济总纲。
此后 ，德国还出台一系列相关法规 ，例如 ：1 998年 《 废电(镓 用电器回收法》、
《 汽车再循环法》、
(键
[收稿日期】201 3— 09— 18 [作者简介] 彭霄 (1981一 ) ，男。湖南汨罗人，中共广州市委政法委研究室，中国人民大学法学院博士研究生，
研究方向：诉讼法学。
蛔 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 一 ⋯
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【 法学论丛】
·总第488期· 工人可拒绝收集错误分装的垃圾袋 ，强制措施下 ，90％的 比利时人 [3
养成了将垃圾分类的习惯。
二、我国垃圾分类法律治理概况 我 国涉及城市生活垃圾分类的法规主要有 ：1989年的 《 中华人民共和国环境保护法》；1992年国务院颁布的 《 贼市 市容和环境卫生管理条例》；2004年修订的 《 中华人民共和 国固体废物污染环境防治法》；2007年建设部颁布的 《 贼市 生活垃圾管理办法》；各地根据实际情况，也颁布了一些地 方法规 、规章或政府令。如 行生活垃圾分类收集和处理的通知》、
圾分类管理暂行办法》、 《 深圳市城市垃圾分类收集运输处 理实施方案》等。总体而言，垃圾分类法律治理没有得到应 有重视 ，相关法规体系并不完善。
1．专项立法缺失。总体而言，我国涉及垃圾的回收、
运输 、存放 、处理的法规条文众多，但缺少统一规划。相关 规定散见于 《 固体废物污染防治法》、
《 循环经济促进法》 以及 《 贼市市容和环境卫生管理条例》
等法规和地方条例中。如 《 清洁生产促进法》第二十条规 定：
“产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人 类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者 便于回收利用的方案。
” 2 ．可操作性不强。我国现行城市生活垃圾分类处理法 规偏重于垃圾清扫、收集、运输、填埋及相关管理活动，较 为原则化 ，缺乏实施细则和配套措施，可操作性不强。涉及 垃圾分类的规定很少，仅有的几条也是鼓励、倡导性规定。
目前，似乎只有 《 废弃电器电子产品回收处理管理条例》中 的部分内容涉及垃圾分类。各地法规发展也不均衡 ，北京 、
广州、深圳等地已出台相关规定，其他多数城市还没有起 步。为数不多的地方法规内容笼统、责任不清。
3 ．法规威慑力弱。垃圾分类法规震慑力不足主要体现 在两个方面：一是法律责任缺失。例如，
治法》第十八条规定 ：
“产品和包装物的设计、制造 ，应当 遵守国家有关清洁生产的规定，⋯ ⋯防止过度包装造成环境 污染。
” 该条虽然对产品包装提出环保要求，但是没有详细 规定法律后果，因而无论对生产者、销售者还是消费者都不 具强制约束力。二是法律责任偏轻。我国 《 固体废物污染防 治法》 、
椭 沽生产促进法》 、
圾回收处理的法律中，处罚偏轻，主要是行政处罚，且偏向 于污染防治而非垃圾分类。2004年的 《 固体废物污染防治 法》确立了生产者责任延伸制度 ，即生产者不仅要对生产过 程中的污染承担责任，还需要对报废后的产品或废弃包装承 担回收处置责任。但惩罚较轻 ， ( 三 、广州垃圾分类法律治 理 广州推进垃圾分类进展历程可大致分为探索起步 、
全面实施两个阶段 。201
1年以来 ，在广州市委市政府 “空 前” 重视下，垃圾分类工作进入全面实施阶段。201
1~(-4月，
一州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》
州暂行规定”) 正式实施；5f l，依据垃圾分类管理法规开出 生活垃圾分类首张罚单 。2012年7月，出台 《 关于推进全民 垃圾分类处理工作意见》 。历经长期酝酿探索和近三年的全 E京市人民政府办公厅关于实 一州市城市生活垃 青洁生产促进法》、
(徊 体废物污染防 循 环经济促进法》等涉及垃 威慑力弱。
(以下简称 “广 面实施 ，广州市垃圾分类立法和实践工作取得了阶段性成 绩， | 6
但也存在一些值得完善的地方。
1．宣传法规的工作力度大 ，但成效有待进一步巩固。
“广州暂行规定” 重视宣传工作，第九条要求各级城市管理、
教育、文化广电新闻出版 、卫生等部门加强宣传教育。还要 求广播电台、电视台、报纸 、期刊等媒体 ；报刊亭、地铁 、
机场、车站、码头、旅游景点 、景区等公共场所和公共交通 工具经营管理者 ；街道办事处 、镇人民政府、社区居民委员 会、业主委员会、物业服务企业 、学校等积极宣传垃圾分 类。在 “广州暂行规定” 的督促下，历经三年密集宣传，广 州市民垃圾分类知晓率大幅提高，但仍有两个值得重视的问 题 ：
(1) 维持知晓率难 ，准确知晓率低。
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维持知晓率 难：广州市流动人口比重相当大，流动性强 ，在垃圾分类 并非全国同步推进的背景下，维持较高的知晓率将是一项 长期工作。准确知晓率低 ：很多居民知道垃圾分类 ，但是 不知道垃圾究竟分为哪几类，各类分别包含哪些垃圾 。问 卷调查 [8
发现26． 8％的居 民认 为 “ 需要分 的种类 太多 ，弄 不清” ，表明目前垃圾分类宣传深度有待加强。
(2) 流动人员不关心，低收人群体不理解。在多数城 市居民看来，垃圾分类营造美好生活环境 ，势在必行。但是 些群体从自身处境出发，用怀疑甚至抵触情绪看待垃圾分 类工作。一是流动人员不关心。流动人员占广州总人 口一半 左右，他们能否积极参与是垃圾分类成败的关键 。然而，
流动人员一般为的是赚钱返乡，普遍缺乏城市归属感，置 身于不成为 “ 家” 的临时居所 ，周边环境整洁与否就显得 不那么重要 了。街道居委会反映，部分流动人员 “ 关心赚 钱 ，不关心环保” ，认为 “交 了管理费，就要扔这里” 。二 是低收人群体 9
不理解。低收入群体 (例如年龄五六十岁 的下岗人员) 对居住、生活现状不满，倾向于将不利处境归 咎于政府 ，对政府主导的行动持抵触情绪，认为 “饭都吃不 饱 ，还垃圾分类” ，
“ 这么小的房子哪有地方放几个垃圾桶” (问卷调查表明该街道41％的住户面积小于5O 平米) 。
2 ．涉及人财物保障的规定有待进一步加强。
行规定” 中涉及人财物保障的规定较为笼统，仅第八条有原 则性的表述：
“各级人民政府应当安排专项经费用于城市生 活垃圾分类管理、回收利用的技术创新以及有关设施的建设 和维护，并纳入本级人民政府财政预算。
” 与垃圾分类宣传 相比，涉及人财物保障的条款显得更为单薄。宣传条文详细 具体，宣传不力的制裁措施单列一条明文规定 ，
物保障条款却只有原则性表述。
实行垃圾分类后，广州市各街镇一般将宣传、动员、落 实、迎检等任务分派给街道市政管理所。如果严格按照分类 标准操作，环卫工人工作量几乎翻倍。类似越秀区光塔街这 样的老城区，很多居民楼需要环卫工人逐层逐户收取垃圾 ，
以前混装垃圾上下两趟就可以，现在干湿分类至少要上下四 趟。此外 ，二次分拣也增加了工作量。环卫站面临工作量 大、人力不足、经费紧张、场地有限、工具不便的困境 ：一 是人力不足。一方面，街道不愿也负担不起更多的环卫岗位 工资 ；另一方面，实施垃圾分类以来环卫工作量显著加大，
一“ 广州暂 0] 人财
· 总第488期· 【 法学论丛】
通膨压力下，环卫站招工困难。2013年4月，光塔街环卫站 人均工资仅1800元。去年3月，一名工人因病辞工，环卫站 一个月招不到新人。二是经费紧张。光塔街环卫站收入来源 单一，完全依靠居民及机关团体、学校缴纳垃圾费维持，而 垃圾费收取率不稳定，由于空挂户、出租屋较多，部分住户 无法收缴，近5年平均收取率仅79％。三是场地有限。
州暂行规定” 中仅第十九条涉及场地保障 ，且就从推进垃圾 分类工作的角度看，该条限制意义似乎大于保障意义，原文 规定 ：
“不得在人行道、绿地 、休闲区等公共区域进行可回 收物分拣 、贮放。
” 对于人口密集、地域狭小的老城区而言，
寻找合适的分拣场很难，只能在立交桥底 “违规” 搭建垃圾 分拣场。四是工具不便。适合以往混装清运的垃圾工具用来 分类清运费时费力。一些街道用 “ 土办法” 改 良工具 ，例 如 ：通过带轮垃圾大桶带3个小桶 ，让路面清扫的工人现场 分类 ；通过改良垃圾分拣钳子、夹子，让工人轻松二次分 拣。这些 自发的工具改良体现基层工作的积极性 、创造性，
也反映现有工具与分类处理工作不匹配、不便利。
3．法规执行有待进一步落实。在全国相关地方规章 中，
“广州暂行规定” 比较完善，但实现法律治理 “有法可 依” 只是前提 ， 更重要的是 “有法必依、执法必严、违法必 究” 。
是居民奖惩有待落实。
“广州暂行规定” 第二十五条 规定：
“不按规定分类投放城市生活垃圾的⋯ ⋯对个人处以 每次5O元罚款 ，对单位处以每立方米500元罚款” 。第二十一 条提出 “ 对城市生活垃圾分类工作有突出贡献的单位和个 人，由市人民政府制定具体办法给予奖励。
” 然而实践中奖 惩都有待落实。首先是奖励有待落实。按照垃圾分类的 “广 州范本” ：
“ 由街道组织每月奖励居民30个专用的有编号的 厨余垃圾袋并做好登记” 。然而实践中，由于资金不到位 ，
鲜有街道全面长期开展奖励活动。
《 广州市生活垃圾分类评 价及奖励办法 (试行)》也还在征求意见阶段。其次是处...
篇六：广州市生活垃圾分类管理条例
建立城市生活垃圾分类管理台账制度的政策建议【摘 要】我国现实环境状况表明，解决城镇生活垃圾源头清洁分类问题已经迫在眉睫；如何解决城镇生活垃圾源头清洁问题有国内外先进经验借鉴；政策实施的思路是建立城市生活垃圾分类管理台账制度；并实施在生活垃圾分类管理的三个环节：分类投放、分类收运和分类处理，全面建立台账制度，并相互核对监督。真正做到有帐可查，有责可追，层层管理，相互监督等举措。
【关键词】城市；生活垃圾；处理；台账制度
一、实施背景
我国现实环境状况表明，解决城镇生活垃圾源头清洁分类减量问题已经迫在眉睫。随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，生活垃圾产生量迅速增长，垃圾处理场建设选址困难，环境压力越来越大，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素；此外，混合收运的垃圾含水量高，不仅影响焚烧处理效率，而且焚烧不当会加重空气污染和雾霾天气的严重程度。实施生活垃圾分类，可以有效促进资源回收利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
目前我国虽也在推广城市生活垃圾分类管理，但实际上
仍是垃圾“源头混合投放、末端集中处置”，其问题是目前垃圾处理资源配置主要集中在末端处置环节，前端分类管理投入不够。为解决垃圾源头分类减量问题，2000 年 6 月，国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林 8 个城市进行垃圾分类收集试点工作，并明确试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，以便在试点成功的基础上逐步推广。十多年过去了，试点城市虽取得较大成效，但仍没有可以较好复制和推广的运行模式，垃圾分类效果至今收效甚微，垃圾混合收运处理的现象还十分常见。总之，不论是从媒体报道、从公众感知还是从周边情况来判断，垃圾分类似乎每次都声势浩大地发生在身边，却一次次无疾而终。虽然分类垃圾箱早已是人们生活中的平常事物，但垃圾分类却并不是人们生活的一部分。究竟如何让垃圾桶不再成为“装饰”？如何让垃圾分类融入生活？西方发达国家和我国台湾地区的垃圾分类实践证明，依靠制度约束和严格的执法是做好垃圾源头分类工作的关键因素。
今年 3 月 18 日国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》 （国办发〔2017〕26 号，以下简称《方案》），部署推?由?活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境。《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立
分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。《方案》还强调，要加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。为更好贯彻落实《方案》精神，进一步将垃圾分类落到实处，特提出垃圾分类管理台账制度的建立与实施，以促进城市垃圾的处理与再生资源开发利用。
二、国内外先进经验借鉴
（1）国外先进经验
德国是世界上生活垃圾分类处理的先进国家之一，自1904 年开始实施垃圾分类，已有 110 多年的历史。值得借鉴的经验包括：一是收费制。在德国，扔垃圾是要收取一定费用的。按照法律规定，德国的社区居民每年都要定期缴纳管理费用，其中就包含了垃圾回收一项费用，相当于谁产生的垃圾就由谁来买单。二是严格的回收制度及处罚规定。专设的“环境警察”一旦发现居民乱倒垃圾，就会发警告信，如不及时改正，就发罚单；如果再不改，就会相应加倍提高收取垃圾的费用，并同时加重整个小区其他住户处理垃圾的费用。
日本作为世界上生活垃圾分类较为成功的国家之一，同样有很多分类特色以及成功的经验值得我国加以学习和借鉴。主要包括以下：一是法律完善、执行严明。对于乱扔垃圾的处罚毫不手软；对垃圾的“非法丢弃”等行为有着非常严格的处罚措施。二是分类精细、回收及时。日本将生活垃圾一般分类为可燃性垃圾、不可燃性垃圾、资源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾等六个大类，每类下面再进一步细化为若干子项目，子项目还可分为小项目，以此类推。而且还针对倒垃圾时间、倒垃圾次数、倒垃圾场所、所倒垃圾的分类有相当明确的规定，并形成了固定的方法和良好的习惯。
英国的生活垃圾分类工作相对于德国、日本则起步较晚（大约在 1995 年前后），可借鉴的工作措施主要有以下两点：一是强化了法制措施，实施严格的处罚。英国垃圾分类相对是非常严苛的，可以用两个词来概括：强制，罚款！在英国，各个居民点的垃圾都不能随意丢弃摆放，务须放在指定地方。如果不小心或者故意往别的投放点扔，则有可能会被监视器记录，先是警告，然后再进行罚款。而对那些偷倒垃圾的，英国环保法还规定可处以最高 2 万英镑的罚款或 6 个月的监禁。二是居民自觉的分类行为习惯，政府加强对垃圾分类管理回收及监管的力度。在英国各地，每星期都还会有一名当地社会知名人士或者政府部门官员带领着分类
回收工作人员，逐门逐户地敲开居民家门，了解居民开展垃圾分类的实际情况。
挪威垃圾分类也做得很好，政府支持力度大，厨余垃圾袋在超市可以免费拿。买饮料需付回收饮料瓶的钱，如果喝完后拿去回收，钱将会退还，而且每个超市都有回收瓶罐的机器。每个居民家里至少有四个垃圾桶，分别为装厨余垃圾、塑料垃圾、纸类垃圾（报纸、杂志、纸盒等）、杂七杂八的东西（譬如用过的纸巾等沾有食物残渣的东西，以及分类不是很明确的垃圾），且每个小区外面或者各家别墅外都有四个大垃圾桶。
（2）国内先进经验
北京的垃圾分类管理工作取得了较大的成效，目前两个区已成为全国生活垃圾分类示范城市（区）。相关管理经验和成功措施总结如下几个方面：一是政策标准先行，明确工作任务。二是加大考核奖惩，落实日常监督。建立了日常运行监管机制，重点检查设施设备配置维护、厨余垃圾分类效果、分类收集运输处理各环节衔接等实施情况，并针对区县初步建立了“日检查、月考核、季评价”的考核制度。每年还委托第三方检查考核工作，对小区的硬件设备设施配置、分类投放、分类收集、宣传培训等方面进行了考核，并建立了考核情况的文字和图片资料数据库，撰写了专题分析报告。三是组建指导队伍，强化教育引导。北京市共招募了垃
圾分类“绿袖标”指导员 2 万余人，分布在全市各个小区，现场指导和引导居民正确投放各类垃圾，让居民深入明了如何开展垃圾分类和开展垃圾分类工作。四是健全再生资源回收体系，推进互联网回收。
上海在原有模式的基础上，借鉴台湾垃圾分类模式，确立了干湿分类的大分流工作机制，再辅以小分类为补充，基本完成了每年减量生活垃圾 5%的工作目标。其成功做法有以下几个方面：一是政府高度重视，合力推进。二是强化宣传教育，提高居民素质。三是推广绿色账户制度，用无形的手助推垃圾分类。通过服务外包的形式，招募精英企业和精英人才，建立一套行之有效的垃圾分类绿色账户积分激励机制，极大的提高了市民垃圾分类积极性，使得干湿分类和其他小分类模式得以顺利实施。
广州市是国内垃圾分类管理工作做得最好的城市。一是政府高度重视强势予以推进。广州市在全国率先成立了专门开展生活垃圾分类管理和常设机构―广州市生活垃圾分类管理处，建立了广州市城市生活垃圾分类联席会议制度，并用法律的形式固定了垃圾分类管理工作的相关组织机构、建章立制、宣传培训、监督检查、奖惩机制等。二是建立健全垃圾分类收运处置体系。根据终端情况，确定“能卖去卖、干湿分开、有毒单放”的分类模式，优先扶持再生资源化回收点和回收网络建设以及有害垃圾单独收运网，湿垃圾单独收运后开展就地处置和集中处置，畅通分类之路；投放模式
方面，全国首次尝?定点定时投放和随袋征收垃圾处理费方式，引导居民养成自觉分类习惯。三是开展系统性的宣传教育工作。
尽管国内外各地都有很多关于垃圾分类管理、收运及处理的成功经验，但就如何实施垃圾分类管理台账制度的成功经验还较少，为使目前城市垃圾处理与再生资源开发利用的前端分类管理真正落到实处，有必要建立垃圾分类管理的台账制度，通过试点实施，取得成果予以推广应用。
三、政策实施的主要思路
城市垃圾的分类不仅只是指垃圾的分类投放，还要保证被分类投放后的垃圾分类收运，分类处理或处置，这才是真正意义上的垃圾分类，否则无法达到垃圾分类“前端预防”的实际效果。台账制度是指为加强对垃圾的全程监控，生活垃圾的产生单位、收运单位、处理或处置单位应当各自对其产生、收运、处理或处置的垃圾来源、种类、去向等信息登记入账的制度。由于垃圾产生、收运、处理或处置分别属于不同的主体，因此台账制度是保证生活垃圾能够得以分类管理的重要保障。
目前我国指导生活垃圾管理的上位法《城市生活垃圾管理办法》《城市市容和环境卫生管理条例》，以及最近发布的《生活垃圾分类制度实施方案》都没有规定垃圾台账制度。我们可借鉴已有的其他台账制度规定（如危险废物转运与处
置台账制度）建立具体实施方案和实施细则，并逐步完善。台账制度内容具体如下：
（1）台账制度主体。在环境法律关系的主体分为两类，即管理主体与受制主体，管理主体是能够代表国家行使环境保护职能的各种国家机关；受制主体则是环境资源的开发利用接受国家调控和管理的主体，包括各类法人、社会组织与自然人。因为全过程控制的原则，制定台账的主体具有较强的覆盖性，生活垃圾的前端分类投放、中端分类收运及后端分类处理阶段都应当建立台帐。生活垃圾投放环节由垃圾分类管理责任人建立垃圾台账，垃圾收运环节由收运作业单位建立管理台账，终端处理环节由处置单位建立处置台账。前端、中端和后端各个环节的台账要环环相扣、紧密衔接、监督实行才能取得好的效果；否则，如果在垃圾投放环节建有分类台账，而在收运或处置时却没有记录与监管，甚至混装到一块运输或混杂在一起处置（如填埋或焚烧），那么分类投放就等于前功尽弃。
（2）台账制度主要内容。不同主体的台账所记录的项目是有差异的，前端垃圾投放环节，由责任人记录垃圾种类、数量和运输信息（如总量（吨）
、垃圾集中处理量（吨）、农户自行处理量（吨）、回收处理量（吨）、焚烧处理量（吨））等，定期向镇政府或街道办报告；中端分类收运环节，由收运单位记录垃圾来源、种类、数量、去向，也需向主管部门
报告；终端处置环节，处置单位主要记录垃圾的运输单位、种类、数量，还需要报送相关运行数据等。其次，不同台账之间应当形成确认机制，如收运单位记录的台账项目应当由生活垃圾管理责任人确认，处置单位记录的台账项目应当由收运单位确认。这样才有利于管理部门对生活垃圾的准确监控，及时掌握相关信息。
四、实施举措
（1）在生活垃圾分类管理的三个环节：分类投放、分类收运和分类处理，全面建立台账制度，并相互核对监督。真正做到有帐可查，有责可追，层层管理，相互监督。
（2）在一些试点小区或社区配制智能垃圾分类装置，通过垃圾分类投放换积分的方式鼓励居民垃圾分类。居民通过垃圾分类投放，机器会根据垃圾的类别和重量等因素，往对应的账户里返送积分。积分达到一定数量时，居民便可兑换礼品。
（3）台账登记模式从传统的手工登记逐步向网络管理发展，最终实现智能化管理，依据台账可合理安排分类管理责任人、设备配备数量和垃圾收运周期。
（4）垃圾分类管理台账制度可分阶段实施，2017 至 2018年为城区垃圾分类台账制度试点期，2019 年至 2022 年为垃圾分类管理台账制度试点推广期，2022 年至 2025 年进入生活垃圾分类管理台账制度全面推广期。计划用 10 年，同步
配套完成新的垃圾处理终端，并逐步实现城区生活垃圾全面分类收集、分类收运、分类处理、综合利用的目标。
（5）台账制度是建立在生活垃圾分类配套体系建设完善的基础之上，因此还要建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。
（6）实行定期检查制度，社区政府加强对垃圾分类管理台账制度的监管力度，逐日检查台账资料的登记情况，实行月考核、季评价的考核制度，建立有效的激励机制。
参考文献：
[1]2017年3月18日国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26 号.
作者简介：
贺亮明（1964 年――），女，湘乡人；本科学历，硕士学位，湘潭医卫职业技术学院教授；主要研究方向--职业技术教育；
唐湘博（1985 年――），男，湘潭人；博士，湖南工程学院讲师；主要研究方向--环境管理。
篇七：广州市生活垃圾分类管理条例
2020 年广东省广州市初中学业水平考试地理一、单项选择题( ( 下列各题的选项，只有一项是符合题目要求的，请将正确答案的字母代号涂在答题卡中。本大题共 0 30 题，每题 2 2 分，共 0 60 分) ) 1．《广州市生活垃圾分类管理条例》自 2018 年 7 月 1 日起施行。个人应按有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内。回答 1～2 题。
清洗干净的塑料饮料瓶应该投进（
）
A．
B．
C．
D．
2． 《广州市生活垃圾分类管理条例》的施行目的是（
）
①控制污染 ②保护环境 ③增加就业 ④节约资源 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 3．2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日﹣﹣端午节。回答 3～4 题。
符合端午节主题的中华文化剪纸图案是（
）
A．
B．
C．
D．
4．2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日﹣﹣端午节。回答 3～4 题。
2020 年端午节当天，地球在公转轨道上的位置最接近（
）
A．① B．② C．③ D．④ 5．200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A．亚洲 B．欧洲 C．非洲 D．大洋洲 6．200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A．亚欧板块和非洲板块碰撞的地带
B．亚欧板块和印度洋板块碰撞的地带
C．亚欧板块和非洲板块张裂的地带
D．亚欧板块和印度洋板块张裂的地带 7．200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
我国协助意大利政府开展疫情防控工作，推动了（
）
A．南北对话 B．人类命运共同体的构建
C．南南合作 D．国家间体育交流与发展 8．如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答 8～10 题。
图中等高距是（
）
A．5 米 B．10 米 C．15 米 D．20 米 9．如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答 8～10 题。
对赛道走向描述正确的是（
）
A．AB 段自北向南 B．BC 段自西南向东北
C．CD 段自东向西 D．DE 段自西北向东南 10．如图是某地区山地自行车越野赛的赛道示意图。回答 8～10 题。
起伏最小的赛道是（
）
A．AB 段 B．BC 段 C．CD 段 D．DE 段 11．椰风拂碧海，神箭冲九霄。2020 年 5 月 5 日 18 时，长征五号 B 运载火箭在海南文昌航天发射场首飞成功。回答 11～12 题。
长征五号 B 运载火箭发射当天，文昌昼夜长短的情况是（
）
A．昼长夜短 B．昼短夜长 C．昼夜平分 D．出现极昼 12．椰风拂碧海，神箭冲九霄。2020 年 5 月 5 日 18 时，长征五号 B 运载火箭在海南文昌航天发射场首飞成功。回答 11～12 题。
在文昌附近最可能看到的景观是（
）
A．大漠孤烟 B．峰林兀立 C．椰树成行 D．枫树红叶 13．如图是我国南方某城市多年平均各月降水量统计图。回答 13～14 题。
该市雨季开始和结束的季节分别是（
）
A．春、秋 B．夏、冬 C．秋、春 D．冬、夏 14．如图是我国南方某城市多年平均各月降水量统计图。回答 13～14 题。
受台风影响，该市最常见的现象是（
）
A．道路开裂 B．泥沙淤积 C．道路下陷 D．积水严重 15．如图漫画呈现广州某时段的天气与生活状况。回答 15～16 题。
此天气现象是（
）
A．高温 B．大暴雨 C．寒潮 D．回南天 16．如图漫画呈现广州某时段的天气与生活状况。回答 15～16 题。
此天气现象常发生在（
）
A．春季 B．夏季 C．秋季 D．冬季 17．共享单车服务是一种分时租赁模式，也是一种新型绿色环保共享经济，一定程度上弥补了城市现有交通体系的不足。如图是我国共享单车某日不同时段使用量示意图。回答 17～18 题。
下列说法正确的是（
）
A．白天，单车使用量持续增加
B．晚上，单车使用量几乎为零
C．午后两点，单车使用量最少
D．上下班时，单车使用量最多 18．共享单车服务是一种分时租赁模式，也是一种新型绿色环保共享经济，一定程度上弥补了城市现有交通体系的不足。如图是我国共享单车某日不同时段使用量示意图。回答 17～18 题。
共享单车服务的“新型”体现在（
）
A．提供一种全新的交通工具
B．改变了城市居民主要出行方式
C．依托互联网发展共享经济
D．促进城镇外贸经济的迅速发展 19．与其他大陆相比，澳大利亚的动物具有明显的古老性和特有性。回答 19～20 题。
澳大利亚特有的动物是（
）
A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 20．与其他大陆相比，澳大利亚的动物具有明显的古老性和特有性。回答 19～20 题。
澳大利亚热带草原广布，但没有野生狮子，原因是（
）
A．发展缓慢，开发程度低 B．地形与气候类型单一
C．人口稀少，环境污染小 D．长期与其他大陆分离 21．如图是某地区植被分布示意图。回答 21～22 题。
该植被类型是（
）
A．温带草原 B．热带荒漠 C．极地苔原 D．热带雨林 22．如图是某地区植被分布示意图。回答 21～22 题。
影响该植被分布地区人口稀少的最主要因素是（
）
A．地形 B．资源 C．气候 D．土壤 23．俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答23～25 题。
俄罗斯出口的商品与其资源匹配正确的是（
）
A．食品、饮料﹣﹣森林资源
B．塑料、橡胶﹣﹣矿产资源
C．木材及其制品﹣﹣土地资源
D．石油、天然气﹣﹣能源资源 24．俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答23～25 题。
俄罗斯向我国大量输出石油、天然气，最佳的运输方式是（
）
A．管道运输 B．公路运输 C．铁路运输 D．航空运输 25．俄罗斯的石油、天然气、煤、铁、有色金属的储量和产量，以及森林的蓄积量都排在世界前列。回答23～25 题。
俄罗斯森林蓄积量巨大，但一直从国外大量进口家具，主要原因是（
）
A．交通运输不便 B．生产原料不足
C．轻工业较薄弱 D．国内市场狭小 26．如表是我国 2016～2019 年人口统计数据。回答 26～27 题。
年份 出生率（‰）
死亡率（‰）
老年人口比重（%）
2016 12.95 7.09 10.8
2017 12.43 7.11 11.4 2018 10.94 7.13 11.9 2019 10.48 7.14 12.6 2016～2019 年我国人口变化的趋势是（
）
A．出生率上升 B．死亡率下降
C．老年人口的比重下降 D．人口自然增长率下降 27．如表是我国 2016～2019 年人口统计数据。回答 26～27 题。
年份 出生率（‰）
死亡率（‰）
老年人口比重（%）
2016 12.95 7.09 10.8 2017 12.43 7.11 11.4 2018 10.94 7.13 11.9 2019 10.48 7.14 12.6 根据上述人口变化趋势，可采取的措施是（
）
A．严格实行一胎政策 B．大力扶持养老行业
C．减少幼儿教育投入 D．出台提前退休政策 28．雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017 年 12 月 6 日，我国第一条穿越秦岭、大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3 小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。回答 28～30 题。
秦巴地区的地理环境特征是（
）
A．雪峰连绵 B．崇山峻岭 C．千沟万壑 D．沙丘绵延 29．雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017 年 12 月 6 日，我国第一条穿越秦岭、大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3 小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。回答 28～30 题。
秦岭是我国的（
）
A．东部地区和西部地区的分界线
B．北方地区和南方地区的分界线
C．种植业和畜牧业的重要分界线
D．第二阶梯和第三阶梯的分界线 30．雄奇险峻的秦岭、大巴山阻挡了秦巴地区人们的致富脚步。
2017 年 12 月 6 日，我国第一条穿越秦岭、
大巴山的西成客运高铁专线开通，西安至成都行车时间由 16 小时缩短至 3 小时，带动了沿线贫困地区的经济发展。回答 28～30 题。
西成高铁对所经地区产生的影响是（
）
A．极大地促进了西安、成都两地间的货物运输
B．减少了西安民众到成都游览三国遗迹的机会
C．促进西成高铁沿线贫困地区旅游资源的开发
D．在西安吃完羊肉泡馍，1 小时后到成都购物 二、非选择题（本大题共 2 2 题，每题 0 20 分，共 0 40 分）
31．（20 分）阅读图文材料，完成下列问题。
冰岛境内冰川和火山大范围并存，温泉广布，85%的人口利用地热取暖，被称为“冰与火之国”。如图是冰岛地形示意图。
（1）冰岛地处五带中的
带；
（经线）穿过，地跨东西半球。
（2）冰岛因
高，气温低，
广布。
（3）冰岛位于板块张裂地带，多火山、温泉，
（能源）
丰富。
（4）冰岛是欧洲人口密度最小的国家之一，分析其原因。
。
（5）与热带海岛相比，分析冰岛旅游的特色。
。
32．（20 分）阅读图文材料，完成下列问题。
贵州省位于云贵高原，以石灰岩为主，土壤贫瘠，是我国贫困地区之一。该省茶叶种植历史悠久，素有“贵州出好茶”之说。如图 1 是贵州省地形示意图。
贵州省毕节市海拔高、日照少、云雾多、无污染，所产茶叶品质优良。茶产业已成为毕节脱贫攻坚的主要产业之一，带动了 4 万多贫困户脱贫。图 2 是毕节与北京的气候统计示意图。
（1）贵州省位于我国四大地理区域中的
地区，处在第
级阶梯。
（2）贵州省的地势是
高
低；乌江在 A 地的流向是自
向
。
（3）毕节的气候类型是
。与北京相比，毕节的气温特征是冬季温和，夏季
；年降水量较多，位于
区（干湿区）。
（4）分析毕节大力发展茶产业的有利条件。
。
0 2020 年广东省广州市中考地理试卷 参考答案与试题解析 一、单项选择题( ( 下列各题的选项，只有一项是符合题目要求的，请将正确答案的字母代号涂在答题卡中。本大题共 0 30 题，每题 2 2 分，共 0 60 分) )
1．《广州市生活垃圾分类管理条例》自 2018 年 7 月 1 日起施行。个人应按有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内。回答 1～2 题。
清洗干净的塑料饮料瓶应该投进（
）
A．
B．
C．
D．
【分析】人们在生活中会产生大量成分复杂的垃圾，这些垃圾一经丢弃会给环境带来污染。要实行垃圾分类。
【解答】解：生活垃圾按可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分成四类，可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。清洗干净的塑料饮料瓶应该投进可回收垃圾箱。
故选：A。
【点评】该题考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力，考查了垃圾分类，解答该题需要用全面的观点解答。
2．《广州市生活垃圾分类管理条例》自 2018 年 7 月 1 日起施行。个人应按有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内。回答 1～2 题。
《广州市生活垃圾分类管理条例》的施行目的是（
）
①控制污染 ②保护环境 ③增加就业 ④节约资源 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【分析】垃圾分类一般是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。
【解答】解：实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。施行《广州市生活垃圾分类管理条例》旨在控制污染、保护环境、节约资源。
故选：C。
【点评】该题考查《广州市生活垃圾分类管理条例》的施行目的，结合实行垃圾分类的作用分析。
3．2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日﹣﹣端午节。回答 3～4 题。
符合端午节主题的中华文化剪纸图案是（
）
A．
B．
C．
D．
【分析】端午节，本是南方吴越先民创立用于拜祭龙祖、祈福辟邪的节日。因传说战国时期的楚国诗人屈原在五月五日跳汨罗江自尽，后来人们亦将端午节作为纪念屈原的节日；也有纪念伍子胥、曹娥及介
子推等说法。总的来说，端午节起源于上古先民择“飞龙在天”吉日拜祭龙祖、祈福辟邪，附会纪念屈原等历史人物纪念内容。扒龙舟与食粽是端午节的两大礼俗，这两大礼俗在中国自古传承，至今不辍。
【解答】解：扒龙舟与食粽是端午节的两大礼俗，读图可知，D 图为龙舟竞渡，故选项 D 符合题意。
故选：D。
【点评】本题考查我国独特的民族风情，牢记不同民族独特的风情是答题的关键所在，平时注意积累。
4．2020 年 6 月 25 日（农历五月初五）是我国的传统节日﹣﹣端午节。回答 3～4 题。
2020 年端午节当天，地球在公转轨道上的位置最接近（
）
A．① B．② C．③ D．④ 【分析】图中的②指的是 6 月 22 日前后的夏至日；③指的是 9 月 23 日前后的秋分日，6 月 25 日介于夏至日和秋分日之间。
【解答】解：今年的端午节是 6 月 25 日，地球的公转运动处于夏至日和秋分日之间，最接近夏至日，也就是图上的②位置。
故选：B。
【点评】本题考查了地球公转示意图的判读，结合图中四节气在轨道中的位置来理解解答，属基础题。
5．200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A．亚洲 B．欧洲 C．非洲 D．大洋洲 【分析】全球共有七大洲，包括亚洲、非洲、北美洲、南美洲、南极洲、欧洲和大洋洲。可依据大洲包括的国家解答此题。
【解答】解：罗马是意大利首都，也是国家政治、经济、文化和交通中心，意大利所在的大洲是欧洲。
故选：B。
【点评】本题考查罗马所在的大洲，属于基础知识，牢记教材知识点即可作答。
6．200 年 3 月 12 日，中国政府派遣专家组携带大批医疗救治及防护用品等物资，从上海飞赴罗马，协助意大利政府开展疫情防控工作。如图是世界部分地区板块运动示意图。回答 5～7 题。
罗马位于（
）
A．亚欧板块和非洲板块碰撞的地带
B．亚欧...
篇八：广州市生活垃圾分类管理条例
基础过关训练 4实践是检验真理的唯一标准 一、基础巩固 阅读下面的文字，完成 1～3 题。
黄姚这个名字，会让人一下子记住。它远远地在那里，在你的念想里。那或是一种乡间情怀，一种乡愁感念。什么时候，这里都像是(
)而幽静的后院，小门里藏着几百岁的老宅院。如果在姚江上看，就会感觉古镇是从水里长上去，一直长到地老天荒。江边有人划船，有人洗衣，有人戏水，一派天然写意。
黎明在风中把黄姚叫醒。一群鸟，聚在一起飞，像开在空中的花。早上看黄姚，觉得黄姚氤氲中会飘起来，各种日常都在缭绕，包括炊烟，亮嗓，豆豉的浓香，草药的异香。进入黄姚，我也会飘起来，气韵爽身，心劲飞扬。背着书包的孩子，从门里出来，阳光将小小的身影打在石板路上。一只白蝴蝶飞走了，土墙上(
)一道翩然痕迹。这一切，让你想到，在黄姚，哪怕一片叶子，都有它的意义。夜晚的黄姚，有点像寓言。月提着一盏青灯，随我上着层层石阶，而后不动声色地跃上屋顶，将古镇覆一层锡箔样的辉光。巷子忙碌了一天，在红灯笼的轻摇下，睡得很沉。天的穹庐(
)了四野，一切都在孕育。我相信，(
)经历过黄姚以及黄姚的夜晚，他会变得深涵而宁静。我曾经来过，却总是不能真正领略黄姚的全部。我想以对黄姚的热情邀请更多的热情。我想邀李白来望月，这里的月有家乡的味道；
；
。但是黄姚似并不在意，她就那么纯秀地站在芳香馥郁的田野间，站在桂林山水的旁边，等谁，又不似在等谁。
1．依次填入文中括号处的词语，全都恰当的一项是(
) A．安适 留下 笼盖 只有 B．安逸 留下 笼罩 只要 C．安适 划出 笼盖 只要 D．安逸 划出 笼罩 只有 2．文中画波浪线的句子可改写成：“月像一盏青灯，照着我上层层石阶，毫无声息地照着屋顶，整个古镇覆了一层锡箔样的辉光。”从语义上看二者基本相同，但原文表达效果更好，为什么？ 答：
______________________________
3．请在文中画横线处补写两组恰当的语句。要求：与横线前的句子构成排比，语意完整连贯。
答：
______________________________
二、能力提升 阅读下面的文字，完成 4～8 题。
材料一 在广州市天河区绢麻社区 11 号大院，一则社区居民公约二次征求意见稿贴在了公告栏，成为居民们谈论的热门话题。
11 号大院社区居民邝泽棉最关心的是文明养宠问题。他第一时间来到公告栏，看到自己建议的“宠物饲养需文明”被采用到公约中，“看来文明养宠是大家共同的呼声，有了共同约束，小区环境才能好”。
全民参与垃圾分类的良好风尚也延续到社区公约制定中。垃圾分类、文明养宠是居民们
建议写入居民公约的“高频词”。在公约中，没有“禁止”与“应该”，而是“戒烟戒酒身体好”“互信互助不互扰”这样的直接倡导，涉及邻里关系、小区秩序、垃圾分类等内容，均由居民自己提出。
“这份公约很实际，是一份我们都可以做到的承诺。有了共识，社区成了真正的家。”在 24 号楼栋长王健新看来，居民之间会因为一些小事有摩擦，而公约是居民心中的“一杆秤”，互相监督有据可依，倡导文明深入人心。
你心中的理想社区是什么？有什么不文明现象是需要改进的？居民“话事”立规矩，在绢麻社区，以居民公约在问题与对策之间架起桥梁，而以楼栋长、志愿服务队、居民公约为基础，已形成共建共治共享的良好格局。
通过前期座谈和民情走访，社区起草居民公约草案。在居民代表们的畅所欲言中，公约初现雏形。历时两个月，通过逐字逐句调整，社区公约被编成了一首 12 句的顺口溜，更朗朗上口。再次征求意见并修改后，由社区召开的居民代表大会表决通过。
绢麻社区党委书记范红梅说，社区有居民 1.2 万余人，生活习惯各有不同，小区文明规范需要大家齐心参与，“每栋楼有楼栋长，负责沟通楼宇之间居民的问题，大事小事有商量；社区志愿服务队，定期为居民提供服务，党员代表、志愿者积极参与到社区治安的巡逻中。首个社区居民公约由居民自己制定，既能增加参与度，也让文明习惯更深入人心。这三方面形成合力，营造出和谐的社区氛围。” 绢麻社区是广州推广结合了文明新风尚、由居民制定的社区公约的缩影。截至 9 月上旬，员村街 14 个社区已全部完成居民公约草案的制定并通过表决，后续各社区居委会将张贴公示向居民公布，宣布其生效日期。
各社区的居民公约体现了国家、社会、个人等多个层面的内容。为了便于宣传和记忆，社区公约都采用了朗朗上口的排比短句，避免传统的说教方式，让居民公约更有活力，更有底蕴。
“‘两委统筹做工作、依法建章立规矩、居民群众齐参与’是制定居民公约工作的三个主导思想。让居民公约真正由居民说话，居民定制。”员村街相关负责人表示，将大家最关注、最重视、最需要解决的问题通过居民公约的方式体现，真正实现群众自我管理，自我教育，自我服务和自我监督。
(摘编自“广州文明网”《垃圾分类写入广州社区居民公约》) 材料二 《上海市生活垃圾管理条例》已正式开始实施，标志着进行 20 多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。通过立法，上海市明确了可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四种生活垃圾分类标准，首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，最高可罚款 200 元；单位混装混运，最高可罚 5 万元。
《北京市生活垃圾管理条例》早在 2012 年 3 月就开始施行。不过根据相关调查，对条例具体内容有了解的北京市民占比不足两成，宣传工作尚需加强。5 月底召开的北京市人大常委会建议尽快修改完善该条例，依法推行垃圾强制分类，对违反垃圾分类规定行为设定相应罚则，明确“不分类，不收运”的倒逼机制。
在多年宣传的基础上，《广州市生活垃圾分类管理条例》于 2018 年 7 月 1 日起实施，常态化执法检查成为重要抓手。广州市垃圾分类的重要经验之一是从干湿分离切入，对于厨余垃圾等湿垃圾，一些广州市民在家里建立处理设施，将厨余垃圾打碎后排到下水管道冲走；在菜市场、小区，政府建立起一些小型处理设施，就近处理做成有机肥等。
(摘编自《人民日报·海外版》《中国进入垃圾分类“强制时代”》) 材料三 作为人口密集的大城市，日本东京也曾深受垃圾围城和环境污染的困扰。到 1970年底，日本国会全面修改《清扫法》，制定《废弃物处理法》，以遏制废弃物排放，对废弃物
进行适当的分类、保管、收集、运输、再生和处理。日本垃圾分类教育从孩童时期就系统化普及。在社会各界长期努力下，东京城市环境大幅改善，垃圾分类也越发细致复杂。可燃垃圾、不可燃垃圾、厨余垃圾、金属垃圾、塑料垃圾……分类之细让扔垃圾也变得没那么简单。在东京街头和居民区可以看到众多垃圾回收点，这些回收点上均贴有投放说明，以图文并茂的形式介绍垃圾的分类方法和回收时间，如一周 7 天什么时间丢弃什么垃圾。如果错过了指定时间，就只能等到下个收集日再去丢。如果要扔自行车、衣柜等大件垃圾，还需提前电话申请，并且购买处理券，每件价格在数百日元到上千日元不等。如果胡乱丢弃垃圾将会受到罚款甚至监禁处罚。
(摘编自“新浪财经”《日本：接近极致的分类》) 4．下列对材料相关内容的理解和分析，正确的一项是(
) A．材料一讲述广州市绢麻社区一则居民公约二次征求意见稿贴在了公告栏，说明小区居民对此公约都表示赞同。
B．材料二指出了一些城市垃圾分类工作的不足并提出批评，例如上海的混装混运现象和北京的宣传方面。
C．材料三对日本垃圾分类工作做了较详细的描述，意在对日本在垃圾分类方面的远见卓识给予肯定。
D．从我国几个大城市推行、实施垃圾分类工作过程中发现的系列问题可知，实施垃圾分类任重道远。
5．根据材料一和材料二，下列说法不正确的一项是(
) A．广州市天河区绢麻社区把垃圾分类、文明养宠写入居民公约，可见全民参与垃圾分类的良好风尚也延续到社区公约制定中。
B．相比于生活垃圾分类管理条例，社区居民更愿意遵守社区公约，不喜欢枯燥的法律条文，因为社区公约朗朗上口，便于记忆。
C．北上广三个一线城市垃圾分类工作的现状，及其惩罚、机制、执法等方面的介绍，说明每个城市垃圾分类工作遇到的问题是不同的。
D．我国已进入垃圾分类“强制时代”，“强制”的目的不是惩罚，而是用法律手段让居民都能意识到垃圾分类的重要性并认真执行。
6．下列说法中，关于我国“生活垃圾分类”的理解和推断不正确的一项是(
) A．居民公约是居民心中的“一杆秤”，互相监督有据可依，倡导文明深入人心，居民认真遵守公约，那垃圾分类工作就能实现了。
B．上海、北京、广州三个城市出台生活垃圾管理条例时间有先后，可以看出生活垃圾分类是一步步推行的，相信最后会推广到全国。
C．日本的垃圾分类教育从孩童时期就系统化普及，而且分类极为细致、图文并茂，这也使得东京城市环境大幅改善，值得我国借鉴。
D．随着人民生活水平日益提高，生活垃圾也随之增多，这对环境造成了极大的压力，垃圾分类已成为我国需要解决的迫在眉睫的问题。
7．材料一和材料二都属于新闻报道，但报道的侧重点和目的有所不同，请简要说明。
答：
______________________________
8．我国在垃圾分类方面应该关注哪些工作？请结合材料简要说明。
答：
______________________________
三、专项训练 9．下面文段有四处语言表达的问题，请指出有问题句子的序号并作修改，使语言表达准确流畅。
①中国儒学考古是中国考古学的一个分支，是中国考古学与中国儒学的交叉学科，②是对儒学研究的必要补充。③中国儒学考古的研究对象是儒学相关的遗迹、遗物等，④例如孔子肖像、孔子及其弟子的事迹图、曲阜鲁城及各种文化遗物、孔庙、书院等都是研究重点。⑤儒学考古对元代祭孔礼器的发现也颇有助益。⑥包头市曾出土一件西周风格的元代青铜豆，器内刻有“雪堂总统置古铜祭器，奉施古丰宣圣庙内，永远供养”字样。⑦宣圣庙又称孔庙，是由于元代加封孔子为“大成至圣文宣王”的原因。⑧用佛教禅师监管孔庙，反映了元代对儒学的态度及当时佛儒之间的关系。
答：
______________________________
10．请对下面这段新闻报道的文字进行压缩。要求保留关键信息，句子简洁流畅，不超过 70 个字。
北京时间 2019 年 8 月 1 日凌晨 2 点，美联储公布 7 月议息会议结果。一如市场预期，美联储本次降息 25 个基点，将联邦基金利率的目标范围调至 2.00%～2.25%。这是 2007～2008年间美国为应对金融危机启动降息周期后，美联储十年多以来首次降息。
美联储公布利率决议后，美股下跌，美元上涨，人民币汇率下跌。全球多家央行跟进降息，中国央行暂未对美联储降息做出回应。
美国此次降息的原因在于全球增长前景的不确定性和美国通胀的疲软。与 6 月份的会议声明相比，本次会议声明对于美国经济运行情况的描述基本相同，不过对于未来经济的展望措辞有些许变化。7 月份的会议声明表示：“降息行动支持委员会的观点，即经济活动持续扩张、劳动力市场状况强劲、通胀率接近委员会设定的 2%对称目标是最有可能的结果，但关于这一前景的不确定性依然存在。”6 月份的会议声明称“这一前景的不确定性有所增加”。
答：
______________________________
练 基础过关训练 4
实践是检验真理的唯一标准 1．答案：C 2．答案：①原文采用拟人的手法，将“月”当成“我”的同伴，更能表现人与自然和谐、
友好、平等的关系；②原文“提、随、跃”等动词，以动写静，更好地烘托出环境的幽静，形象生动地写出了月的灵动性；③原文表述主体一致，与上下文衔接自然。(答出 2 点即可) 3．答案：示例：我想邀杜甫来住厦，这里从不会风卷三重屋茅；我想邀郦道元来看水，这里才应该是《水经注》的结尾。(句式结构与横线前句子保持一致，不要求字数相同；内容应适当体现对古人及其诗文意象的化用，保持语段意思的连贯性与完整性。) 4．解析：A 项，“说明小区居民对此公约都表示赞同”以偏概全，材料中只是说“社区居民公约二次征求意见稿贴在了公告栏”，既然是征求意见稿，就表示还没有达成一致。B 项，“提出批评”理解错误，材料中关于上海方面只是说对个人混合投放垃圾、单位混装混运的处罚措施和标准，没有批评的意思。C 项，“对日本在垃圾分类方面的远见卓识给予肯定”错，材料三是对日本现行的垃圾极致分类做法给予介绍和肯定。日本是 1970 年底才开始垃圾分类工作的，不能说是有远见卓识。
答案：D 5．解析：B 项，“社区居民更愿意遵守社区公约，不喜欢枯燥的法律条文”没有依据，材料中只说“为了便于宣传和记忆，社区公约都采用了朗朗上口的排比短句，避免传统的说教方式”，意思是社区公约更容易记忆，并没有说社区居民不喜欢法律条文。
答案：B 6．解析：A 项，“居民认真遵守公约，那垃圾分类工作就能实现了”说法绝对，社区居民公约的确是有效推行垃圾分类的一种方式，但垃圾分类工作任重道远，需要全民共同努力，以及法律法规的有效管理、引导和约束。
答案：A 7．解析：从新闻报道的内容和篇幅，可以看出材料一和材料二明显的不同，题干中要求回答报道的侧重点和目的，要按要求作答。侧重点就是归纳出内容的不同点，而目的就是要讲清楚报道想传达给民众的是什么信息。
答案：①材料一是“广州文明网”上的一篇典型报道，侧重于报道广州市天河区绢麻社区将垃圾分类、文明养宠等写入居民公约的成功做法，目的在于宣传典型，加以推广。
②材料二是《人民日报·海外版》上的一则消息，侧重于报道北上广等一线城市垃圾分类工作的现状，对惩罚、机制、执法等方面情况作了介绍，目的在于用法律强化民众的认识，并认真执行。
8．解析：答题时...
篇九：广州市生活垃圾分类管理条例
蓝皮书·社会.广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径 陈 杰 傅一鸣摘 要: 作为国内首批垃圾分类试点城市, 广州已逐步形成政策完善、机制健全、 技术先进、 全程闭环、 全社会参与的具有超大城市特点和广州特色的生活垃圾分类新格局, 率先开创以垃圾分类 “定时定点” 投放模式为主、 多种分类投放模式并存的工作形式, 以及有效提高再生资源回收网络覆盖的 “两网融合” 等模式。然而, 在社区治理、 社会协同参与方面, 广州城市生活垃圾分类工作仍存在改进的空间。
本文以广州城市社区垃圾分类治理的经验、 难点及解决路径为思路, 分析在社区协商治理的视角下, 如何优化垃圾分类工作。关键词: 垃圾分类 城市社区 社区治理一 广州城市社区垃圾分类政策演进自生活垃圾强制分类在全国范围内逐步实施以来, 广州市依据相关工作要求, 从全国首批生活垃圾分类试点城市, 到首批生活垃圾分类示范城市,垃圾分类的建设工作一直保持在全国前列。2 9 1陈杰, 博士, 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所副所长, 副研究员, 研究方向为社会治理、 社会政策、 社会人类学、 华侨华人; 傅一鸣, 中山大学社会学与人类学学院在读本科生。**
广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径(一)全国首推法规:逐步建立社区治理责任制度1992 年, 国务院颁布 《城市市容和环境卫生管理条例》 (中华人民共和国国务院令第 101 号), 对垃圾分类有了初步的规定, 但缺乏配套设施和奖惩制度。
为改善终端垃圾分类处理难的状况, 住建部于2000 年6 月发布 《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》 (建城环 〔2000〕 12号), 首次提出包括广州在内的 8 个垃圾分类试点城市。
但由于当时居民垃圾分类意识较弱、 基础设施配套不健全、 垃圾分类产业链不完善等因素, 垃圾分类工作仍处于摸索阶段。2011 年, 广州首推垃圾分类地方性法规 《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》 (广州市人民政府令第 53 号) 和 “定时定点” 模式, 将垃圾分类立法工作提上日程并进入落地阶段。
对于社区治理主体在垃圾分类工作中的角色, 条例要求 “社区居民委员会、 业主委员会、 物业服务企业应当督促和动员单位和个人积极参加城市生活垃圾分类工作”。
城市社区垃圾分类的治理工作开始发展, 但停留在宣传动员的层面, 工作开展主要依靠政府力量, 社区参与的力量尚未充分调动。2015 年, 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》 《生态文明体制改革总体方案》 两个环保产业的顶层文件出台, 对加强 “生活垃圾分类回收” 与 “再生资源回收” 有效衔接提出了新要求, 相关工作方向逐渐明晰。
2015 年 9 月 25 日 《广东省城乡生活垃圾处理条例》 (广州市人民政府第 124 号令) 出台, 对垃圾分类的处罚方法做出规定。
同年, 《广州市生活垃圾分类管理规定》 (广州市人民政府令第 124 号) 出台, 明确提出“政府主导、 全民参与、 城乡统筹、 市场运作” 的工作原则, 垃圾分类工作的政策保障得以强化, 并对城市社区垃圾分类的责任制度做出明确指示,“本市实行生活垃圾分类管理责任人制度。
城市居住区, 实行物业管理的,物业服务单位为责任人; 单位自管的, 自管的单位为责任人”。
管理责任人制度的出台为垃圾分类的社区治理活动奠定了基础, 社区治理体系的雏形开始出现。3 9 1
广州蓝皮书·社会(二)探索制度创新:“监督 + 激励”,动员社会参与2017 年 3 月, 国务院办公厅发布 《生活垃圾分类制度实施方案》, 要求到 2020 年底形成可复制可推广的生活垃圾分类模式, 基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系。
在此指导下, 广州逐步形成了 “法制保障、经济激励、 精准指引” 的垃圾分类政策制度体系。
2018 年出台的 《广州市生活垃圾分类管理条例》 代表着广州将垃圾分类工作的指导文件由政府规章上升为地方性法规, 法制基础进一步加强。
同时, 广州开始推行生活垃圾分类社会监督员制度。
社会监督员由区城市管理行政主管部门向社会公开选聘, 范围包括居民代表、 人大代表、 政协委员和第三方机构代表等。
社会监督员被赋予了监督权和参与权, 有权进入生活垃圾收集点、 转运站以及终端处理设施等场所, 监管生活垃圾分类处理情况并提出意见和建议。在垃圾分类工作的奖励机制方面, 广州市人民政府办公厅于 2018年印发 《关于 〈广州市生活垃圾分类管理条例〉 的实施意见》, 并推进制定生活垃圾分类奖励实施办法。
截至 2019 年, 广州已形成 “1 + 3 +12” 的垃圾分类管理制度体系, 即全国首个垃圾分类地方性法规 《广州市生活垃圾分类管理条例》; 通过经济手段调节, 实施 “阶梯式分类计费管理办法” “生态补偿办法” “低值可回收物购买服务管理办法” 3 项经济激励配套政策; 针对机团单位、 餐饮、 小区、 学校等领域量身定制了 12 项工作指引, 指导各场所建立垃圾分类管理制度和开展垃圾分类工作。针对城市社区的垃圾分类工作, 广州市住房和城乡建设局、 广州市城市管理和综合执法局于 2019 年发布 《关于进一步深化物业服务行业生活垃圾分类工作的通知》, 加快推进住宅小区生活垃圾分类标准、 指引和作业规范的编制工作。
同时, 广州市政府会同各区政府统筹推进涉及住宅小区生活垃圾分类收集容器和投放收集点的设置工作, 规定物业管理小区原则上每300 ～ 500 户设置一个定时投放点, 解决邻避问题和扰民问4 9 1
广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径题。
社区层面管理制度的清晰化、 精细化也为高效动员社会参与提供了指引和参考。(三)全链条深化提升:完善具有广州特色的社区垃圾分类治理体系
2019 年 4 月, 《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》 发布, 对各城市的垃圾分类工作提出明确任务要求。
据此, 广州于 2019 年出台深化生活垃圾分类处理三年(2019 ～ 2021 年) 行动计划, 逐步实现具有广州特色的生活垃圾分类新格局。
行动计划包括完善制度体系、 全市覆盖推进、 实施源头减量、 提升投放水平、 规范分类收运、 加快设施建设、 推进资源化利用、 发动社会参与、 强化管理监督等内容, 标志着广州推进城乡生活垃圾分类全覆盖工作的开启。自广州宣布全面推进垃圾分类工作以来, 各行政区积极推动相关制度建设工作。
目前已建立市、 区两级生活垃圾分类管理联席会议制度和市、 区、镇 (街)、 村 (居) 委四级管理责任人制度, 并将生活垃圾分类纳入城市文明程度指数测评体系及市、 区、 镇 (街) 三级机关绩效考核体系。
2010 年,越秀区出台 《越秀区推进生活垃圾分类工作方案》, 提出生活垃圾分类的“蓝白计划”, 并逐步建立 “政府推动、 全民参与、 市场化运作、 法制化规范” 的运行管理机制。
2019 年, 白云区政府审议通过 《白云区生活垃圾分类工作方案》, 要求各社区居委会强化党建引领、 多部门联合的长效管理机制建设, 在实践中探索建立垃圾分类处理系统, 努力扩大强制垃圾分类覆盖范围。
同年, 海珠区印发 《海珠区生活垃圾分类创建工作实施方案》,从标准化管理和 “智慧分类” 入手, 为投放、 收运、 督导等环节提供工作指引。
广州的垃圾分类政策已初步取得成效, 逐步实现了前端分类精准化、 中端运输规范化、 末端处置无害化的垃圾分类工作体系。
垃圾分类相关政策见表 1。5 9 1
广州蓝皮书·社会表 1 垃圾分类相关政策汇总序号 类别 发布部门 政策名称 年份123456789国家和部委层面国务院《城市市容和环境卫生管理条例》1992住建部《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》2000国务院《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》2015国务院 《生态文明体制改革总体方案》 2015国务院《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》2016国务院办公厅 《生活垃圾分类制度实施方案》 2017住建部《住房和城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》2017住建部《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》2018住建部等部门《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》2019101112省级层面广东省人大《广东省城乡生活垃圾处理条例》2015广东省住建厅《广东省城市生活垃圾分类实施方案(征求意见稿)》2019广东省住建厅《广东省城市生活垃圾分类指引(试行)》20191314151617市级层面广州市人民政府《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》2011广州市人民政府《广州市生活垃圾分类管理规定》2015广州市人民政府《广州市生活垃圾分类管理条例》2018广州市城市管理委员会《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理办法》2018广州市住建局、广州市城管综合执法局《关于进一步深化物业服务行业生活垃圾分类工作的通知》20196 9 1
广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径续表序号 类别 发布部门 政策名称 年份18192021区级层面越秀区政府《越秀区推进生活垃圾分类工作方案》2010黄埔区城管办《黄埔区关于进一步全面推进生活垃圾工作的实施方案》2012白云区政府《白云区生活垃圾分类工作方案》2019海珠区政府《海珠区生活垃圾分类创建工作实施方案》2019
二 广州城市社区治理与垃圾分类的经验(一)政府推动,全社会参与出效果2012 年以来, 广州生活垃圾分类模式逐步摆脱以往依靠政府大包大揽的一元模式, 在政府主导的基础上, 充分发动企业与公众的积极性与主动性。
一是党建引领合力推进, 明确各级党组织责任, 将垃圾分类纳入基层党建清单和在职党员回社区报到服务内容。
通过发挥党员的领头作用, 充分整合社区党员、 志愿者和专业队伍等力量, 引导监督社区居民开展垃圾分类。二是全面落实基层责任, 充分发挥各级基层组织和居委会的主导作用和基础作用, 指导督促所辖区域管理责任人履行好生活垃圾分类责任。
三是积极引入社会力量, 提升垃圾分类工作精细化、 专业化程度。
通过构建区城管部门、 属地街道、 垃圾处理企业 “三位一体” 格局, 使生活垃圾分类处理工作不断向纵深推进。
引导鼓励街道与专业化服务公司签订协议, 引入企业参与生活垃圾分类管理的不同环节。目前, 广州多区都在积极探索创新社会参与垃圾分类的方式。
在信息参与方面, 广州成立了固体废弃物处理公众咨询监督机构, 通过搭建政府与公众沟通的桥梁, 更好地为公众解惑释疑, 促进居民理解并支持相关决7 9 1
广州蓝皮书·社会策与行动。
在行动参与方面, 通过联合学校、 事业单位、 社会组织等机构,全方位地发动社会开展垃圾分类行动, 搭建全社会参与链条, 使居民在生活区、 工作区和学习区都能无缝衔接, 开展垃圾分类活动。(二)社区共治,发挥党员示范作用社区是开展垃圾分类工作的重点和难点, 广州通过建立健全市、 区、 街道三级生活垃圾分类联席会议制度, 进一步强化部门联动, 形成基层治理合力。
截至2019 年12 月, 全市共有166 个街 (镇) 设立了联席会议制度, 占比高达 93. 7%; 1517 个社区建立了社区联席会议, 占比高达 95. 6%。在落实基层垃圾分类治理方面, 广州坚持党建引领的原则, 将生活垃圾分类纳入基层党建清单、 在职党员到社区报到开展服务内容和基础网格化服务管理, 充分发挥党员干部、 志愿者、 环卫工人等主体的积极作用。
截至2019 年 12 月, 全市回社区报到参与服务党员人数达 20. 9 万, 其中参与垃圾分类工作的约 9. 4 万人, 发挥了党员的示范带头作用。
同时, 广州鼓励机团行业示范引领, 在全市 5908 家机团单位、 企事业单位推行强制分类制度,在教育、 医疗、 酒店等 12 个行业开展生活垃圾分类专项行动, 并把相关工作内容纳入行业监管, 把连锁餐饮门店打造为行业垃圾分类标杆。
①白云区率先在全市研究制定 《白云区关于加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见 (试行)》, 并在云景花园建立首个业委会党支部, 推动垃圾分类、 大额资金使用等小区重大事项的决策。
作为试点建设, 目前云景花园已经建立了街党工委领导、 社区党组织监督、 业委会党组织负责的三级组织架构。
该党支部充分发挥党建引领作用, 主动与社区居委会、 物业公司对接, 动员热心业主参与社区垃圾分类志愿服务。(三)定时定点,铺设垃圾分类网络广州自1994 年就开始实行垃圾收费制度, 规定了每户每月15 元 (含卫8 9 1① 《建设全国垃圾分类样板城市 广州跑出 “加速度”》, https: / / baijiahao. baidu. com/ s? id=1651957648643321744&wfr = spider&for = pc。
广州城市社区垃圾分类治理的经验、难点及解决路径生保洁费 10 元和垃圾处理费 5 元) 的交费标准, 并率先在全国推行生活垃圾上门收集模式。
然而, 随着商品房小区模式的发展和居民对于居住环境需求的提升, 上门收集模式遭遇了瓶颈。
在此背景下, 广州城管部门开始尝试撤掉各楼层的垃圾桶, 改在各栋出入口集中设置。
经过走访研究, 城管部门最终决定以 200 ～ 300 户为单位集中设置垃圾投放点, 便于居民投放垃圾。越秀区六榕街是广州最早推行生活垃圾定时定点分类投放...
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