美国教师联合会7篇美国教师联合会 《外国中小学教育》2003年第5期内容提要：本文介绍了美国的家校合作机构体系(全国家长教师联合会，州家长教师联合会，和最基层的地方家长下面是小编为大家整理的美国教师联合会7篇,供大家参考。
篇一：美国教师联合会
国中小学教育》2003年第5期内容提要：本文介绍了美国的家校合作机构体系( 全国家长教师联合会，州家长教师联合会，和最基层的地方家长教师联合会) 与它们各自的任务、工作和贡献，分析了美国家长教师联合会产生及繁荣的原因，希望能对我国家校合作的建设有所裨益。关键词：家长教师联合会美国成因分析启示自二战以来，由于美国对家长权利与形成家庭、学校、社会教育合力的重视，家校合作成为近“ 30年教育研究和教学改革的不变主题” 。㈨而推动研究与改革的中流砥柱正是美国从国家、州到地方，由家长、教师和热心的社会人士组成的大大小小的家长教师联合会(Parent-Teacher Assoei ati on／PTA)。这个机构体系好比一座巍峨的大厦，一百多年来为教育做出了巨大的贡献，今天仍在高效运转着，充满了活力。美国的家长教师联合会体系像一个金字塔，最高的是全国家长教师联合会( N ati onalPTA) ，中间是州家长教师联合会( Stategri ) ，最基层的是地方家长教师联合会(Local um 0。这三个层次的家长教师联合会各有分工，但它们的任务却是一样的，即：l 、在学校、社区以及任何政府机构和其他组织做出影响儿童的决定前，支持并为儿童代言：2、帮助家长掌握养育和保护儿童的技能；3、鼓励家长与公众参与美国公立学校的教育。此外，不管是哪个层次的家长教师联合会，其成员都是由家长、教师、学生以及热心于学校和社区事务的市民共同组成，属于非盈利、非派系、非党派的组织。．22．全国家长教师联合会全国家长教师联合会成立于1897年，总部设在华盛顿，是全国最大的儿童问题咨询机构。迄今为止，其成员已有6，500，000人。全国家长教师联合会的宗旨是：1、促进儿童与青少年在家庭、学校、社区和宗教场所的幸福与健康；2、完善儿童与青少年养护的法律；3、协调家庭与学校的关系，使家长与学校在教育过程中同心同德；4、团结教师与公众的力量，使儿童与青少年在身体、情感、社会和精神上获得最大的利益。105年来，由于会员的不懈努力，全国家长教师联合会己在许多方面发挥了重要作用，包括：l 、使家校合作成为国家教育改革不可缺少的一部分；2、童工法；3、学校热午餐计划；4、家庭与医疗休假计划：5、儿童早期发展与教育；6、为儿童改进电视节目的儿童电视法案；7、全国家校合作培训标准。全国家长教师联合会每年都要召开一次全国大会。最早的一次于1897年在华盛顿召开。预计只有200人参加，却有2000多人到会，其中包括当时教育界和慈善界的领袖。全国家长教师联合会的创始人爱丽斯· 伯雷( M i ce M el el l an Bi rney) 及菲伯· 郝斯顿( Phoobe Apperson) 分别当选为会长和副会长。当时美国副总统的夫人爱德荣· 史蒂文森(Adl ai EStevenson) 成为另一个副会长。最近的一次全国会议是2001年家长教师联合会大会，地点在马里兰州的巴尔的摩市( Bal ti m ore，M aryl and) 。曾任堪萨斯州家长教师联合会会长的雪莉· 依果女士( M rs． 万方数据陈峥、王建梁：家校合作的纽带——美国家长教师联合会研究Shi rl ey Igo) 当选为2001-2003年的会长。大会向国会和白宫提交了一份由全国家长教师联合会拟定的“ 家长法案” ( The ParentAct)；发起了“ 如何助你孩子成功” 的全国研讨活动，并设置了网上咨询：针对9· l l 事件，大会开通了24d, 时网站，宣传“ 帮助孩子面对悲剧” 的计划。全国家长教师联合会2001—2003年的主席团由3人组成：会长／行政主管雪莉· 依果女士，秘书及财政主管玛丽简· 西普西克(M aryj ane Ci pei e) 以及会长候补人琳达· 霍吉( Li nda H odge)。全国家长教师联合会有自己的杂志——《我们的孩子》。作为家校合作的领头羊，全国家长教师联合会已存在了一百多年，其意义就像雪莉· 依果女士在公开信中所说的，候，只要儿童的教育、健康、安全和幸福受到了威胁，家长教师联合会的成员会冲到最前线去迎接这些挑战” 。( "W henever youngpeopl e’ Sheal th andw el l -bei ngarethreatened，PATm em bers“ 任何时al e on the forefrontto face thechal l enges．” FromPresi dent’ S M essagew w w ．npta．)州家长教师联合会每个州都有州家长教师联合会，它们既是全国家长教师联合会的一部分，执行其决定，又要指导地方家长教师联合会。现以宾夕法尼亚州为例( 以下简称宾卅f) 说明州家长教师联合会的工作与任务。宾州家长教师联合会由弗莱德利克· 斯哥夫夫人(M rs．Frederi ck Schoff) 创办于1899年，是全国第二个经批准成立的州家长教师联合会，现在是宾州最大的儿童服务机构。到1996年，已有会员125，909人，548个地方组织和39个委员会。在立法方面，宾州家长教师联合会总是在有关儿童的立法成立之前积极活动，并已影响了一些重大的立法，包括：l 、为公立教育争取足够、平等的资助；2、确立了童工法和青少年法律体系；3、创办了公共健康服务部，并为儿童制定了健康与营养方案。在家校合作方面，宾州家长教师联合会的主要目的是鼓励家长更关心儿童的成长，与学校更紧密的合作。与全国联合会不同，宾州家长教师联合会通过以下途径来帮助家长：1、为家长提供有关养育技巧的成套课程(programki 0和视听教材；2、就儿童问题组织并参与地方与州的会议；3、坚持不懈地使自己成为全州最大的、效率最高的为儿童与青少年服务的联合组织。在对地方的支持上，宾州家长教师联合会主要工作是：1、表达自己对儿童教育、健康和幸福的意见及态度；2、与州内其他家长、教师和社区领导通力合作；3、参加领导培训和各种会议；4、在立法者之前到州和华盛顿陈辞：5、争取“ 深思( Refl ecti ons) ” 的奖项和奖金( 全国家长教师联合会为学前至12年级的学生开展的文化艺术活动) 。地方家长教师联合会／家长教师学生联合会地方家长教师联合会大多是以小学和中学为单位的校联合会，主要由该校的教师、家长、学生以及该校所在的社区居民组成。也有个别地方联合会不依附当地公立学校，如加利福尼亚州( 以下简称加州) 家长教师联合会的一个下属联合会“ 金州家长教师联合会” ( G ol denState PTA)。相对而言，地方联合会是家长教师联合会的基层单位，从事最具体同时也是与学生生活最紧密的工作。它筹措资金支持学校建设，协助安全措施的实施( 如购置防震设备) ，对家长进行家庭教育的指导，协助教师的教学( 如每间教室都有一位家长做班级助理) ，开展家校合作的各种活动( 如组织家长会) 等。在周末，联合会成员还义务打扫教室和操场，植树养花，甚至在墙上作画来美化校园。地方家长教师联合会要遵守州家长教师联合会制定的各项规章( byl aw s) 。以加州为．23． 万方数据
《外国中小学教育》2003年第5期例，加州州家长教师联合会根据全国家长教师联合会的精神为其地方联合会制定了一系列的规章，包括地方家长教师联合会和家长教师学生联合会的命名、宗旨、基本政策、成员机会费、官员及其选拔、各官员的职责、协会会议、董事会、委员会、会议成员、章程制定、地方联合会与全国及州联合会的关系、机构条款、财政年与认定金额数、议会对全国及州与地方联合会的权利范围、地方联合会法规的修正与现行法规。和全国、州家长教师联合会一样，地方联合会至少每一个月开一次会讨论影响该地区儿童的种种问题。如明尼苏达州的中心小学( Central M i ddl eSch001) ，②该校的家长教师联合会就学校的每个决定召开现场会议(si te counci l ) ，让最受决策影响的人了解这些政策。现场会议一般由3名家长、3名教师、2名专家和1名协调人员( 可由校长担任) 组成。若年龄允许，也可吸收学生参加。地方家长教师联合会不能凌驾于学校之上，它有一定的权力范围，一般只涉及课程、监督与评估，不涉及学校的预算、校长聘任和教师编制。家长教师联合会的成员在身份上是学校的客人，会议的所有决定只有经过校长批准才能实施。美国家长教师联合会形成及繁荣的原因分析家校合作在世界各国广泛存在，但为什么在美国( 欧洲及日本) 就出现了正式的、系统的、权责分明的、受政府承认的家校合作机构呢?在我国，虽然也有各种形式的家校合作，但为什么就没能把家长、教师及社区紧密地结合在一起，形成一种有影响、能参与学校决策并与之平等的机构呢?相同的种子播撒在不同的土壤中，结出的果实却如此不同：一个是杰克的豌豆，茁壮硕大，直插云霄；一个如柔弱的牵牛花，至今仍依附于学校的权威。那么，究竟是什么导致了不同的结果?下面从三个方面来探析造成差异的原因：1、从历史发展看，19世纪20年代，美．24．国公立学校方兴未艾。为了大力发展公立学校，美国政府向公众征收教育税，家长只有将孩子送到公立学校才有权享用他们的教育税。于是，教育税成为公立学校发展的经济基础。而作为纳税人的家长，当然有权监督其税款的使用情况。因此，美国的家长参与学校教育的历史已由来已久。即使在今天的公立学校改革时期，教育税也是理论界论证家长参与必要性的根据之一。@2、从教育管理看，凡属于民主开放型的管理模式都比较注重学校与外部环境的关系；而集权封闭性的管理模式则倾向于把学校与环境的联系减少到最低程度以履行它的职责。前者认为教育机构是与其外部环境相互影响的组织，组织不断适应变化的环境并随时向社区展示自己的成就；而后者则忽视组织与外部非官方团体( 如家长、雇主) 以及其他教育机构的相互往来，认为学校和学院应该尽量不受外界影响。@ 显然，美国的公立中小学在管理模式上属于典型的民主开放型，社会团体参与教育活动及决策是其一贯特色。在联邦、州和地方教育行政之外，还有众多的官方或非官方的社会团体在发挥着巨大的作用。包括教育界外部的由各种财团组成的基金会、工会、新闻传媒界、宗教团体、政治团体等；教育界内部的美国教师联合会、全国教育协会等；还有民间的认可组织、审定组织和协调组织等。缘长教师联合会只是民间协调组织的一种。在这样开放的管理模式下，美国的家长教师联合会蓬勃兴旺也就不足为奇了。3、从民族文化看，美国的《人权法案》保证了人们拥有提出抗议和持有不同政见的自由，并使之成为社会变革的持久的理论基础。公立学校自产生两百余年以来，一直都配合着并促进着整个社会的民主化的进程，@ 它自身就是民主的基础，其改革也无～例外地遵守着《人权法案》的精神。它不仅为民主选举培养有文化的选民，其自身管理也必须向学生、家长及社会展示民主的作风。在美国建国初期，托马斯· 杰斐逊积极 万方数据
陈峥、王建梁：家校合作的纽带——美国家长教师联合会研究倡导建立大规模公立学校制度，说“ 这个新的国家需要受一定教育的公民” 。十九世纪初，安德鲁· 杰克逊及其民主党人希望公立学校能起到社会平衡者的作用，并成为强大的民主力量，致力于创建一个人人都可视为新的特权阶层的国家。为了配合选举权的扩大，公立学校在成立伊始就迈出了积极的步伐。1815年，西部各州率先扩大民主政治，实行男子普选权。1817年，密执安州议会拟定了一个从小学到大学的完备的教育法案，其中体现的民主精神为该州日后的公立学校发展奠定了基础。1820年以后，全国各州都把选举权扩大到全体成年公民，有的附有某些文化水平以上的要求。这一进展促使从平民到官方的各阶层的人们都把教育当成获得并正确行使选举权的必要条件。1825年，伊力诺斯州的一项教育法令的序言中明确表达了上述思想潮流：“ 我们更要相信，增进学问常常就是而且永远都是充分发展人权的方法。⋯ ⋯ 向我们这样重视自由的政府，就必须将促进和培养全体人民理智的能力堪称特殊的职责尽力去鼓励、推广” 。∞启示1994年3月31日克林顿总统签署《美国教育改革法》，包括10个部分的内容。第4个部分就是：家长协助办教育。其中的《美国2000年教育目标法》提出了到2000年要达到的8大目标，有2个目标与家长和家校合作有关。第6条是“ 每一个美国成人都会识字，并具有在全球经济竞争中所需要的知识和技能；⋯ ⋯ 向家长提供成人教育、培训和终身教育” 。第8条是“ 所有的学校都要促进它们与家长的伙伴关系，使家长更积极地参与促进儿童社会知识、文化知识和培育情感的活动” 。㈣由此可见，家校合作在美国己成为法律和制度。当然“ 罗马并非一日建成” ，美国社会的发展呼唤民主平等的公立教育，而公立中小学正是在这样的文化背景下承认了家长的权利和作用，孕育了今天的家长教师联合会。我国的基础教育正向着民主平等的方向迈进，希望通过研究美国的家长教师联合会，能促进我国家校合作的建设。注释：①、马忠虎编：作》，北京：教育科学出版社，1999年3月版，《基础教育新概念——家校合p．152。②．LttAnn Schm aus，P砌tsDeci si on-M aki n2，TheEduc曲nDigest触1996．③、马忠虎编：《基础教育新概念——家校合作》，北京：教育科学出版社，1999年3月版，SharejIlSchoolO ．150。④、( 英) 托尼· 布什著，强海燕主译：《当代西方教育管理模式》，南京：南京师范大学出版社，1998年9月第l 版。⑤、吴文侃、杨汉清主编：北京：人民教育出版社，1999年6月第2版，p．356。⑥、(美)卢瑟· S· 利德基(IJ 】tl l er S．Luedtke)主编，龙治芳等译：Ⅺ美国特性探索· 社会和文化》( M AKIN GAM ERI CA：The Soci etyand Cl l l W _reoftheU ni tedsm m ) ，北京：中国社会科学出版社，《比较教育学》，1991年7月版，9264，p．350。⑦、杨孔炽、徐宜安著：究》，武汉：湖北人民出版社，1996年4月第1版，《美国公立中学发展研p．2122。⑧、吴文侃、杨汉清主编：《...
篇二：美国教师联合会
评估 系统 ，对教师教育工作成 绩优秀 的单位、学校和个 人予 以表 彰和奖励 ，对工作不力 、效果差 的 单位进行 通报批评 ，督促其改进 工 作 。教师 个人参加县级及 以上集 中 培训 ，教 师进修学校要将其 出勤 、考核结果等情况反馈到任职学校， 纳 入单位上班出勤和个人年度考核， 与 教师绩效 工资挂 钩 。同时 ，严格实 施教师继续教育登记制度 ， 严肃登记 审验行为 ， 将中小学教师参加继续教 育登记审验结果， 作为新教师转正定 级 、教师职 称晋升 、岗位聘用 、奖 励等的必备依据之一。
正视问题 ，明确一大目标 ，
全力完成四大工程 虽 然 作 了 很 大 的 努 力 ，但 仍 然还存在一 些困难和问题 。一是如 何进一步 创新继续教育制度 ，建立 促进教师 主动发展的机制 ，激发教 师 参 与学 习和 培 训 的 自觉性 和 积 极性 。二是随 着奉节县对教师继续 教育的高度 重视 ，开展了大量的培 训 ，如何 不断丰富教师继续教育 的 课程资源 。是当前作为教师教育工 联合启动 fi| 教育尊重lll 项目 作者们应该思考的问题。
在今后的教师教育工作 中， 奉节 教科文组织、美国、巴西 县教师继续教 育中心将坚持科学发 展观， 认真贯彻党的十七届六中全会 精神 ，大力实施 “ 科教兴夔 ” 、‘‘人 才强县” 战略， 按照县委和县教委要 求 ， 发扬成 绩 ， 改正不足 ，以 “明确 大 目标 ， 实施三大计划” 工作为突 破 口， 重点开展以下几方面的工作 ：
一一大 目标 是 ：以创奉节教师进 修学院 为 目标 ，形成 “ 研一训一实 践 ” 一体 化培训 模式 ，打造渝东地 区教师教 育高地 。进一步优化县 教 师进修学 校 、师范学校 、教科所 、
电大 站 的 资 源 ，继 续 充 分 凸显 优 势 ，形成合 力 ，真正发挥 “ 五大 中 心 ” 作 用 ，为创建奉节教师进修学 院奠定坚实的基础。
三大工程是 ：
培育名师工程 、
学科教育培养工程、校本研修示范 工程 。
实施名师工程 计划。深入推进 教师 队伍 “ 三五培 优成 名计划 ” ，
建立一支师德过硬 、专业优 良、有 研究潜质 、教学个性突出 、实践能 力强 、教学 科研成果显著的学科带 头人 队伍 ，充分发挥 其辐 射带动作 用 。组建奉节县教 师教育专家指导 委员会 ， 建立全县教师教育专家资源 库。同时 ， 切实抓好对县级以上骨干 教师的履职考核及待遇落实工作。
实施学科教育 培养计划 。以学 科教育培养计 划为龙头 ，形成分层 分类培养机制， 构建覆盖全员的教师 培训新序列 。教师全 员岗位培训 将 以专业发展阶段为导向， 分为新教师 培训 、初级教师培训 、中级教师培 训和高级教师培训 四个层级 。每个 层级按学科 分类组 织 ，将 骨干培训 与全 员培训 有机 结合 ，形成 中小学 教师全员岗位培训的有序体系。
实施校本研修 示范计划。以校 本研修示范计 划为着力点 ，形成上 下联动的组织机 制 ，构建立足 自主 的教师培训新机 制 。为突出参训教 师的主体地位 ，尊重教师的需求差 异 ，提高 参训 教师 的 自主 选择性 ，
以校本研修 示范计划为突破 口，引 导教师根据 自身特点和学校发展需 要 ，制定专业 发展规划 ，将教师发 展需求 、学 校发展需求和上级部 门
对教育 的规 范需求有机结合 ，形成 上下联动的教师培训长效机制 。▲
口 翻 译
＼ 郑 懿 虹 1月1
8 日联 合国教 科文组 织在 联合国总部 召开视频会议 ，此次会 议的主题是 “ 在多元文化的大环境 下 ，如何应对种族主义和加强年轻 人的参与”与来 自美 、巴的年轻人代表共 同出 。联合国总干事及专家 席了此次会议。
“ 教育尊重一 为了全体” 项 目
于1月 l 8 日下 午2时启动 。联合国教 科文组织成员国代表 、非政府组织 代表以及部分学生参与了该启动仪 式 。
启 动 仪式 上 ，伊 琳 娜 · 博 科 娃 (Irina Bokova) 女士说 ，教育 对于加深理解并保护尊严有至关重 要的意义 。她提到 ：
性别 、血统 、民族 、种族或宗教身 份 ，教育都是促进21世纪新人道主 “ 无论肤色 、
义 的必要 条件 。” 美 国 国务院 主管 国际 组织 事 务 的 助理 国 务 卿埃 斯 chinaszjs@126．
l研货建板201 2． I 41
孤馐霍豳■ ● ● ● ■ _I ● ■ ■ ■ ● ■ ● ■ ● ● ■ ■ ■ ■ ● ● ● ● ● ■ ■ _C ur ren t E v ents 0 b serv ation s
特 · 布里默 (Esther Brimmer) 强 调 ，对年轻 人进 行包容的 、无歧 视 的教育很关键 。“任何形式 的不宽容 都是 对人类 尊严的侮辱 ”进种族平等政策(SEPP IR )秘书处执 ，巴西促 行秘 书马里奥 · 特 奥多罗 · 里斯本 (Mario L isb6a Theodoro) 提到。
与其 他国家分享经验很重要 ，
“ 我 们想学习” ，他说 ，“ 面对种族主义 与教育的冲突时 ，我们希望汲取新 的经验 。” 位于美 国城 市弗吉尼亚海滩的 托尔伍 德 (T allw ood )西巴伊亚州萨尔瓦 多市的 巴贡萨索 ( Bagunga~o) 青 少年教 育中心 的 中学 与 巴
学生通过视频会议进行连线 ，并与 总干事 、专家进行互动 。整个过程 由全球流浪者组织 (Global Nomads Group ) 执 行董事克里斯 · 普鲁特 (Chris Plutte) 主持。
活 动 的 第二 项 主要 内容 是 通 过教育建立尊重意识 ，由巴西劳 资 关系不平等研究 中心 的玛丽亚 · 阿 帕雷西达 · 达席尔 瓦本 图 (Mari a A parecida da Sil va Bento) 主持。
小组成 员有 来自不 同领域 的专家 和 业界人士 ，他们就解决 种族主义与 歧视 ，增进尊重这 两个 问题提 出了 多种解决途径 。会议在讨论 中强调 了市级及社 区一级在 教育 中的重要 作用。
·相关链接 “教育尊重 为了全体” 项 目简介 一“ 教育尊重” 项 目的 目标是 实 现相关教学课程的 设计 ，以促进 校 非洲教育在筹资上创新 国际教育规划研究所 ( 1 IEP) 、
微软 (Microsoft) 与法国Orange公司 共同发布联合倡议 教 育领域 的传统发展性筹资已 暴露出局限性。因此 ， 国际社会通过 创新型发展融资领导小组 (Leading G roup on
In n ov at iv e F in anc in g for Development) ，多年来在不断 寻找新机制 ，以缩小发展中的资金 缺 口。
园内不 同群体之间的和谐共处 。该 项 目的开展本身就是对学校在打击 种族主义和 民族歧视 中所起到的关 键性作用的认可。
该 项 目开 发 的 初始 阶 段 将 挖 掘现有教学课程 、立法及政策 中所 包含的关于宽容教育的内容 ，并寻 找 、确 认 在 这 一领 域 中的 最佳 做 法。
项 目的第二阶段将进行教育资 源开发及课程设计 ，其成果会放在 选定 的国家 试 点应用 ， 最 后再 推 广 到所有 国家 。项 目还将提供应用工 具 ，帮助整合在教育及教科书 中反 歧视斗争的 内容 ，并强化宽容教育 的部分。
项 目将为此成立一个专家 团，
其 中包括反种族主 义、宽容和人权 教育方面的专业人士 。除此之外 ，
项 目还将创建两个网络平台：
一个平 台服务于教育专业人士 ，男一个平 台则 向年轻人开放 ，他们可 以通过 平台分享彼此的经验 ，并在整个项 目开发过程中提交 自己的建议 。▲
此 框 架 下 ，国 际 教 育 规 划 研 究所 (IIEP ) 在关于 教育问题的讨 论上发挥着积极作用 ，特别 是在教 育部 门的公私 合作制(P PP ) 中，国 际教育规 划研 究所 中公 私合作制项 目的负责 人洛 娜 · 热纳 瓦 (Il ona G enevois ) 提 到 ，“在公 私合 作制 中，国际教育规划研究所在2O1O年 成 立的创新型发展融资领导工作小 组中起着至关重要的作用。” 教 育管理 信息 系统 ( E MIS ) 在该领域 有巨大的发展空间 。国际 教 育规 划 研 究所 的 教 育 管理 信 息 系统专家哈蒂 姆 · 希拉 ( K hadim Sylla) 说 ：“很多国家的教育体制管 理与监 控面临着数据质量不精确这 一永久性问题 。这限制了对教育体 制进行准确性评估的可能性 ，也限 制了战略计划和适度改革的监测和 发展。” 私营部门是信息通讯技术领域 的重要伙伴 在 与 微软 合 作 的 基 础上 ，为 了实现教育管理信息体制的公私合 作 ，国际教育规 划研 究所于2O11年 12月8 日至9 日在塞 内加 尔共和 国首 都达喀尔举行 了圆桌会议 。此次会 议的主题是为强化国家信息体制寻 找一条实现可持续性发展的途径 。
私营部门对于信息通讯技术 的贡献 是 至 关重 要 的 。参与 者 们 一 致认 同，仅靠财力支持是不够的 ，要使 合作关系长久有效就必须进行全面
篇三：美国教师联合会
13 年第 4 期高 教 探 索Higher Education Exploration论美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制*— — —以东北大学为例熊万曦收稿日期：2012 － 11 － 14作者简介：
熊万曦， 华东师范大学公共管理学院、 教育部中学校长培训中心讲师， 教育学博士。
（ 上海/200062）* 本文系上海市 2012 年哲学社会科学规划一般课题暨教育科学规划重点课题 “美国公立研究型大学教师评议会制度对上海高校的启示研究” （ A1208）
和浙江省高校人文社科重点研究基地浙江师范大学教育学一级学科基地招标课题 “美国 研究型大学校长的素质与遴选” （ ZJJYX201204）
的研究成果。摘要：
权力制衡是美国研究型大学内部治理的重要理念。
本文运用 质性研究中的案例研究的方法， 对东北大学教师评议会的权力和影响进行了 分析， 试图揭示美国研究型大学教师评议会与行政人员 之间的权力制衡机制。
目 的是要探讨如何使行政人员 尊重教师评议会的权威， 发挥教师评议会的应有之义这一大学内 部治理的核心问题， 进而对中国大学的改革提出相应的启示和建议。关键词：
教师评议会； 权力制衡； 行政人员 ； 美国研究型大学1998 年颁布的 《高等教育法》 中明确提出了高等学校的学术委员会有权对学术事务提供咨询和审议， 而教职工代表大会有权对学校进行民主监督。从表面上看， 这种权力结构比较明晰， 但在操作层面却存在着很多缺陷， 主要体现在这两个机构的管理权限和管理地位没有得到清晰地界定， 这样的制度安排在很大程度上导致了大学教师在学校的管理过程中缺乏实质性的参与。
为此， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 2010 － 2020 年）
》 明确提出了高等学校要：
“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、 学术发展中的重要作用。
探索教授治学的有效途径， 充分发挥教授在教学、 学术研究和学校管理中的作用。
加强教职工代表大会建设， 发挥群众团体的作用。” 而落实规划纲要精神最核心的问题是使学术委员会和教职工代表大会成为具有威信的机构， 能够代表广大教师的利益对大学的重大事务产生影响。美国大学中的教师评议会 （ Faculty Senate）
是与中国大学的学术委员会和教职工代表大会功能相似的组织机构。
笔者曾用一年半的时间考察了波士顿地区 5 所研究型大学教师参与治理的状况后发现：哈佛大学 （ Harvard University）
没有全校范围内 的教师评议会， 院系之间沟通往来较少； 麻省理工学院 （ MIT）
没有代议制的教师参与治理机构， 只有全体教师大会； 波士顿学院 （ Boston College）
过去曾经成立过教师评议会， 但在 1979 年解散， 至今还在为重建而努力； 波士顿大学 （ Boston University）的教师评议会没有太多权力， 更像一个橡皮图章；唯有东北大学 （ Northeastern University）
的教师评议会独具特色， 充满活力。
从表面上看， 东北大学的教师评议会并不具备单方面的立法和决策权， 但它所拥有的权力与影响足以使它成为一个能够独立代表教师利益的机构， 这正反映了教师评议会制度设计中权力制衡的理念， 它符合美国大学教授联合会（ American Association of University Professors， 简称AAUP）
所一直倡导的通过教师评议会来维护大学共同治理 （ Shared Governance）
的传统。
因此， 当 前不少美国大学教师评议会备受批评， “如果缺乏行政·25·
· 比较教育·论美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制人员的关注， 教师评议会很快就变成一个无效的机构”［1］， 东北大学的教师评议会能够发挥重要的影响就显得十分难能可贵。
从这个意义上讲， 对东北大学教师评议会的研究对当前我国现代大学制度建设具有重要的意义。一、 东北大学教师评议会的历史与现状东北大学创建于 1898 年， 它是波士顿地区一所著名的私立研究型大学。
东北大学崛起的时间并不长， 1996 年它在 《美国新闻与世界报道》 中的排名还是第 180 位， 而 2011 年它已经以惊人的速度攀升到了第 62 位。
几个世纪之前， 巴黎大学以教师为主体的民主参与使其最终脱颖而出， 成为现代大学的开端， 而东北大学尊重教师意见的民主氛围则帮助它成功地实现了大学的变革， 一跃成为全美知名大学。
这其中， 教师评议会的作用功不可没。
新英格兰 院 校 认 证 委 员 会 （New England Association ofSchools and Colleges）
的评估专家在 2008 年实地考察东北大学时， 一致认为教师评议会是一笔非常宝贵的财富。东北大学的教师评议会创建于 1961 年， 由 40位成员组成， 其中 30 位教师是从各个学院的终身教职教师和在终身教职轨道的教师中选举产生的。
每个学院都有教师代表参与， 教师代表的人数与学院的规模成正比。
除此之外， 教师评议会中还有 10 位具有投票资格的行政人员， 这些行政人员都由校长任命。根据东北大学教师评议会章程， 教务长是教师评议会主席， 但他通常并不参与教师评议会的日 常运作。
而教师评议会真正的核心领导机构是教师评议会议程委员会 （ Senate Agenda Committee）（ 以下简称议程委员会）
， 议程委员会由教师评议会全体成员选举 6 位代表教师组成， 由于教师评议会中教师与行政人员的比例是 30∶ 10， 所以议程委员会的成员绝大多数都是教师， 议程委员会主席往往是德高望重的资深教授， 相当于教师领袖。
教师评议会与行政人员之间的关系在很大程度上取决于议程委员会与行政人员之间的关系。
议程委员会任命教师评议会其他下属委员会的人选， 设置每次教师评议会的会议议程， 是教师、 校长和董事会之间沟通的桥梁。
根据惯例， 议程委员会每两周与教务长进行一次半个小时的会面。东北大学的教师评议会一学年有 14 次会议，学期开始之后每两周一次会议， 通常会议时间是周三中午 11∶ 45 到 13∶ 00。
会议的议程包括：
验证上次会议的记录、 议程委员会主席汇报工作、 教务长汇报工作、 教务长回答提问、 讨论提案和对决议进行表决。在东北大学的 《教师手册》 （ Faculty Handbook）里， 明确规定了教师评议会的职能：
（ 1）
作为一个协调机构， 教师评议会促进各个学院实现各自 的学术目标； （ 2）
教师评议会及其下属委员会可以就教师关心的问题、 政策和将实施的计划发表独立的意见， 例如成立新的院系、 创办新的校区； （ 3）
教师评议会可以就任何教师关心的话题形成决议；（ 4）教师评议会承担董事会或者校长委派的一些立法性或者咨询性事务； （ 5）
为广大教师和行政人员提供沟通的平台。［2］二、 教师评议会的权力与影响东北大学的 《教师手册》 虽然对教师评议会的职能做了抽象的概括， 但通过访谈和参与式观察能够对教师评议会所具有的权力 （ Authority）
以及它能产生的实际影响 （ Influence）
有一个更清晰的认识。
从表面上看， 教师评议会所拥有的绝对权力只有在程序上对学位项目 进行否决， 并没有其它单方面的绝对权力， 但教师评议会在东北大学却具有很大的影响。（ 一）
教师评议会控制着行政人员 的遴选与考核教师评议会最核心的影响力体现在由教师评议会的领导层议程委员会组织行政人员的遴选。
在东北大学， 校长和教务长不能主导行政人员遴选的过程。
校长只能对遴选标准提出要求， 例如是从校内遴选还是向社会公开招聘， 校长可以从遴选委员会推荐的三个候选人名单中挑选一个人选， 但校长并不全程参与整个遴选的过程。
在一些必要的时候，校长或教务长可以与议程委员会主席进行商量， 亲自担任遴选委员会主席。
以 2009 － 2010 年为例， 教师评议会的议程委员会共组织了六次行政人员的遴选， 其中包括理学院院长遴选、 人文与社会科学学院院长遴选、 艺术传媒与设计学院院长遴选、 刑事法学院院长遴选、 心理系系主任遴选和药剂系系主任遴选。教师评议会在组织行政人员的考核方面起着关键性的作用。
教师评议会下设了行政人员考核监督委员会 （ Administrator Evaluation Oversight Committee， 简·35·
· 比较教育·论美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制称 AEOC）
， 该委员会负责组织对教务长、 院长和实体机构负责人的考核， 这些实体机构包括图书馆、 信息中心、 招生办公室、 学术辅助系统、 学生奖学金办公室、 人力资源部、 学生事务办公室、 学生注册中心和科研处等。
具体的考核时间是由教务长办公室根据各行政人员的任期来决定。
AEOC 指派教师作为行政人员考核组成员， 为考核组制定考核标准， 提供考核材料， 设定考核时间以及规定考核组递交考核报告的时间， 评价考核结果。
考核的结果将由教师评议会议程委员会审核， 同时将考核报告抄送教务长或者相关行政副校长。（ 二）
教师评议会控制 了 《教师手册》 的制 定与修改《教师手册》 作为纲领性的文件呈现在东北大学教师评议会网站非常显著的位置 。
《教师手册》 里涉及教师的各项规章制度， 其中包括了终身教职的界定、 教师工作量的政策、 教师晋升的标准、 教师参与治理的权利、 教师教学和研究的政策等， 可以说涵盖了大学教师工作和生活的方方面面 。
《教师手册》 就相当于一个合同性的文件， 而教师评议会控制着 《教师手册》 的制定与修改。
如果没有教师评议会的同意 ， 《教师手册》 不能做出修改。
即便在紧急情况下，董事会有权不遵守 《教师手册》 的规定， 但是在东北大学的历史从未发生过类似的情况。（ 三）
教师评议会的 批准通过是一些重大学术决策推行的必要环节《教师手册》 中规定 “教师评议会及其下属的委员会可以就教师关心的问题、 学术政策和即将推行的计划发表独立的意见， 例如成立新的院系、 开设新的校区”， 这一条款赋予了教师评议会一定的权力。
在教师评议会日 常的会议中， 所有成员要对一些常规性提案进行投票， 如新专业的开设、 学院更名、 修改 《教师手册》 的条款等。
而对于一些非常规性的学术事务， 如成立新的系、 成立新的学院，教师评议会的讨论并且投票表决也是必不可少的一个流程。（ 四）
教师评议会能够就教师关心的 话题发起讨论并形成决议 （ Resolution）《教师手册》 中规定了 “教师评议会就任何教师关心的话题形成决议”， 这一项功能集中体现就是教师评议会以决议的方式来表达教师评议会的意见。提案由两位教师评议会成员发起， 经过议程委员会审核同意， 全体教师评议会成员进行表决投票。
教师评议会中有 30 位教师和 10 位行政人员， 当校内教师与行政人员就某一问题出现重大分歧或者教师与行政人员之间出现重大冲突的时候， 教师评议会的成员可以发起提案， 并投票表决。
如果决议未被通过， 教师评议会议程委员会可以单独召开 “紧急特别行政会议” （ Executive Session）
， 甚至可以对校长和教务长投不信任票 （ Vote of no Confidence）
。
因此， 无论哪种形式， 教师评议会对行政人员还是具有一定的威慑力。三、 教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制当前很多美国大学的教师评议会都因为发挥不了应有的作用， 缺乏教师的参与而备受批评。
然而东北大学的教师评议会一直都十分活跃， 在大学的治理中发挥着重要的作用。
这在很大程度上是因为教师评议会拥有了足够大的权力与影响， 使得教师评议会能够代表教师的利益与行政人员形成制衡。（ 一）
教师评议会组织行政人员 的 遴选使得行政人员 必须尊重教师评议会的权威东北大学教师评议会的议程委员会组织行政人员的遴选。
但教师和行政人员对这一问题的看法存在着很大的分歧， 行政人员对此多少有些无奈。
教务长斯蒂夫· 迪莱克特 （ Stephen Director）
谈到：“在东北大学， 教务长、 院长和系主任的遴选都是由教师评议会议程委员会来组织。
但我觉得行政人员应该去组建他们自 己的团队， 这些中层行政人员是对校长和教务长负责， 而不是对教师评议会负责。”前任校长理查德· 弗里兰德 （ Richard Freeland）（ 1996 － 2007 年在任）
曾经花很多的精力试图改变这一制度安排， 访谈中他提及在任时与教师评议会对此问题有过很多协商讨论， 试图说服教师评议会重新修订 《教师手册》， 适当给予校长更多的权力。但弗里兰德显得很无奈， 回想起来甚至觉得有些可笑。
有一届教师评议会议程委员会的主席很合作，双方观点几乎要达成一致， 但议程委员会主席两年的任期将满。
在新的教师评议会议程委员会主席上任之后， 却并不认同弗里兰德的这一提议， 这样的努力最终半途而废。关于行政人员的遴选， 弗里兰德校长的经验是必须花很多精力去说服教师评议会议程委员会一起合作， 以便共同商量谁应该加入遴选委员会， 谁来担任遴选委员会主席， 在他的任期之内， 大部分情·45·
· 比较教育·论美国研究型大学教师评议会与行政人员之间的权力制衡机制况下双方都能比较好的配合。
虽然总体上这套制度还可以勉强运作， 但弗里兰德也曾与董事会主席讨论， 让董事会单方面取消这一政策， 但最终并没有这么做， 因为他希望在其它领域仍然能得到教师评议会的支持与合作。
单方面取消教师评议会的这一权力， 校内教师会认为校长在削弱教师评议会的权力， 所付出的政治成本太大， 这一制度系统还没到非改不可的地步。
现任行政人员虽然对此很不满，但他们不会轻易再次推动这个领域的改革。但教师们并不觉得教师评议会参与行政人员的遴选会有不妥。
从过往的历史来看， 教师评议会还是能够秉公办事， 积极与高层行政人员合作， 而在这一合作过程中也树立了教师评议会的权威。教师评议会组织行政人员遴选这一传...
篇四：美国教师联合会
21 年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》将健全家校社协同育人机制作为教育发展的一个政策性选择。家校社协同育人回归以人的成长为目的的教育初心，对于纠正目前功利性、短视性的教育观念，让学生回归健康生活，做有自主性和丰富情感的人具有重要意义。有关基础教育阶段家校社共育的研究指出，目前家校社主体的功能定位存在偏差，合作的内容和形式单调，缺乏合作育人的实效性 [1] 。美国由于在基础教育体制上更强调分权和参与，因此在家校社协同育人上有了较早的探索。早在 1965 年，美国政府就在《早期开端教育计划》中指出：“学校要把家长参与和家长教育作为重要内容，要求家长积极参与儿童教育。”在实践过程中，家庭和社会的育人角色、参与范围及内容也经历了几番调整，逐步实现了从“旁观者”到“积极参与者”的转变，并构建起了较为完善的家校社共育机制 [2] 。回顾美国公共事务体系中几种典型的家校社协同育人模式，对于我国基础教育阶段建立具有可操作性的协同育人机制具有一定参考意义。一、美国基础教育阶段家校社协同育人的背景自布什政府颁布《不让一个孩子掉队法》以来，美国将中小学校在促进学生学业成就上的责任提高到了国家层面，尤其是低收入地区以及低收入家庭中学生的学业表现，引起了政府的普遍重视。而随着现代社会的快速发展，美国家庭结构在近几十年来发生了很大变化，并被认为可能会给学生的学业成就带来不良影响 [3] 。2014 年，美国教育部发布了《双重能力框架》，旨在加强中小学和家庭之间的合作以提高学生学业成就。该框架指出了以往家校合作中家长参与程度的浅表问题，并强调了中小学校在家校合作中的主动作为责任，以及教职工的双重能力—— — 教书育人以及与家长发展合作关系 [4] 。2015 年美国还在《每一个学生都成功法》中包含了家长参与的内容，强调家长参与对学生的成功至关重要。这些政策法案的出台给美国中小学在构建家校共育方面提出了更高要求。学校如何才能让低收入群体的家长参与到学生的教育问题中来？学校、家长和社区应该如何面对由贫困滋生的学生健康学习和发展障碍？在此背景下，一种能将学校教育、学生家庭和社区改进整合起来的解决方案成为焦点，极大促进了美国家校社协同育人实践工作的探索。二、美国基础教育阶段家校社协同育人的三种模式学校、家庭和社区构成影响学生成长发展的三健全家校社协同育人机制已成为教育发展的一个政策性选择，对于纠正功利性、短视性的教育观念具有重要意义。美国在家校社协同育人问题上有较早探索，形成了基于学校、基于家庭以及基于社区的三种家校社协同育人类型，每种类型下又包含若干实践模式。结合地方教育发展状况，在借鉴美国家校社协同育人的典型模式下，可以进一步对我国家校社协同育人机制进行深入思考。家校社 协同育人 基础教育阶段曾汶婷.美国基础教育阶段家校社协同育人模式及其启示[J].教学与管理，2022（16）：80-84.摘 要关 键 词美国基础教育阶段家校社协同育人模式及其启示曾汶婷（北京师范大学教育学部，北京，100875）引用格式2022 年 6 月 1 日 投稿网址：www.jxygl.com.cn 80 · ·
大主要环境，因此家校社协同育人主要指与中小学生成长最密切相关的家庭、学校和社区。虽然多数理论流派认为学校、家庭和社区对学生成长产生的影响交互叠加、不可分割 [5] ，但实践中各种家校社协同育人模式的变革侧重点不同，可分为基于学校、基于家庭以及基于社区的三种类型。基于学校的模式旨在通过提高学校效能来促进学生成长，即以学校作为协同育人的主要物理空间，强调学校的正式课程体系和事务管理地位，主动引导家长、高校和社区参与决策、策划等；基于家庭的模式旨在利用家长群体的潜能来提高育人质量，将家长看作具备独特能力与资源的优势群体，认为应该重视该群体被联合组织起来时可以发挥的协同育人力量；基于社区的模式旨在通过关注弱势群体，强调集社区服务和教育于一体，以社区为主导联合各方力量促进教育和社会公平。1.基于学校的协同育人模式20 世纪 80 年代后期在美国兴起的校本管理运动倡导让更多的利益相关者发声 [6] ，因为这能优化学校决策，并能让更多人投入改革以提高学校教育效能。在这场运动中，教育责任和决策权被下放到地方教育部门和学校，推动了家长、社区和高校参与育人的进程 [7] 。这些主体的参与不仅能帮助解决政府失灵问题，而且能帮助学校创新以适应其所处的社会大环境，学校的主动邀请被看作是这些主体参与办学的决定因素 [8] 。校本管理理念催生了“学校委员会” “伙伴行动小组”这类组织在学校的建立。学校委员会是中小学校校长领导下建立的家长组织，通常围绕公共议题开展工作。这一模式中，校长的引导作用十分关键。校长应该采用合作式管理，赋予家长有意义的决策权，并由非政府组织向家长提供培训和宣传。学校委员会成员包括校长、教师、家长、社区居民和学生，根据参与者群体及其参与程度不同而有多种模式—— — 家长参与式、学校责任式、校长中心式和官僚主义式（见表 1）。学校自主权是指学校层面的权力分布情况，包括经费预算分配的自主权、学校层面的重大决策权以及制度制定权；委员会自主权是指委员会成员所做决策能在多大程度上摆脱校长的专制，在制定和执行学校政策时不受校长影响；家长自主权反映了家长在学校委员会中的地位，包括数量上占多数还是少数，是否可以在决策和领导学校发展方面产生影响力。这三种自主权的程度反映了家长参与的不同深度和主动性，实际上任何一种校本管理模式都不可能严格属于其中某一种。但已有研究指出，如果要使家长有效参与，需要把握两个关键点：一是校长的领导风格必须具有极强的家长合作倾向，二是有社区组织能帮助家长提高参与能力。表 1 学校委员会中的四种校本管理模式约翰斯·霍普金斯大学教育学院于 1996 年成立的伙伴型学校全国网络（The National Network ofPartnership Schools，简称 NNPS）是一个倡导通过学校结构变革来增加家庭和社区参与程度的社会机构，旨在帮助和倡导每所中小学校成立自己的“伙伴行动小组 （action team for partnerships，简称ATP）”。伙伴行动小组的成员构成中除了学校管理者、教师、家长、社区成员以及学生之外，还包括高校专家。专家主要负责组织、计划、实施和评估家校社协同育人活动 [9] ，从而确保了伙伴行动小组的可持续性发展。小组在中小学组织的活动包括：帮助家长营造支持孩子成长的家庭环境，指导家长如何帮助学生完成家庭作业，与家长建立双向交流；招募其他家长志愿者参与工作；帮助各种社会经济背景的家长参与学校决策，甚至发挥领导作用；寻找并整合社区资源用于办学。除此之外，虽然教育行政人员并不在学校委员会以及伙伴行动小组成员之列，但两种模式都强调学校要充分利用地方政府提供的资源，而政府也需要设立专门人员和专家为学校提供培训和资源支持 [10] 。2.基于家庭的协同育人模式基于家庭的协同育人模式强调以优势视角看待家长的育人角色，尤其是低收入家长群体。既不让家长置身事外，也不把他们看作学生问题的根源，并且重视家长的联合力量。从目标来看，主要可分为“利用家长资源”和“开发家长资源”两种类型。前者的典型模式为“家长集体参与模式”，而后者的典型模式包括“家长学院”以及针对特殊儿童群体的“家长培训项目”。家长集体参与模式强调“集体参与”，因为“集体身份”能够让家长感觉自己更有力量与社区和学校合作。家长集体参与是指多位家长组成小组，共同参与设计和运作项目以帮助社区和学校里的其他有困难的家庭，实现家长间的互帮互助。在个人校本管理模式 学校自主权 委员会自主权 家长决策权家长参与 高 高 高学校责任 高 高 低校长中心 高 低 低官僚主义 低 低 低曾汶婷：美国基础教育阶段家校社协同育人模式及其启示81 · ·
层面上，小组会帮助孤立的家庭建立与社区其他家庭的社会联系；在集体层面上，小组会为低收入家长提供有关子女学业、家政、健康管理、财产管理和心理健康的学习资源；在社会层面，小组会争取新的制度政策来帮助低收入家长更好地利用自身力量支持子女所在学校以及周围社区的发展。该模式的成功运行既需要社会条件，也需要家长条件。前者包括可供活动开展的家庭、学校或场馆等实体建筑，以及模式运行所需的规范和规则；后者是指家长的人力、社会和物质资源。该种模式突破了以往对于家长所拥有的资本的理解，认为文化也应该被视为一种资本。例如家长在逆境中坚持希望和梦想的能力可以被看作一种精神资本、家长笼络亲属关系的能力可以被看作一种家族资本、家长在复杂的社会系统中获得资源的能力被看作是一种社会生存资本。通过转变对家长资本的看法，可以挖掘到以往被认为是弱势群体的家长身上的价值和潜能，引导这些弱势家长参与到学校和社区建设中，会给学校和社区带来巨大的转变，这些家长也会意识到自己能发挥的能量，转变对自己和子女的看法。已有研究指出，该模式在美国佛罗里达州、加利福尼亚州广泛开展，并给当地社区和学校带来了进步 [11] 。在美国，家长学院项目一般由当地学区组织，并由学区和联邦教育部门提供财政支持，学院的成员包括高校专家、学校教师、教育行政人员、企业人员和家长，旨在提高家长在校参与度的同时为家长和学生提供适宜的资源。以夏洛特梅克伦堡学校为例 [12] ，该校于 2008 年启动了家长学院项目，项目共有 4 个子内容：
（1）向家长提供信息，使他们有能力培养出自信的、有教养的孩子； （2）支持家长和孩子共同面对学业挑战； （3）
家庭宣传健康生活习惯和心理健康知识；（4）助力家长个人化、专业化成长。还有家长培训项目主要用于儿童问题行为的早期干预。1981 年，华盛顿大学开发了为期 10~12 周的家长培训，课程内容包括如何与儿童玩耍并帮助他们学习、如何利用表扬激发孩子潜能、有效的立规矩以及处理孩子的问题行为。培训前后期由学校教师调研家长的需求和感受，培训开展的方式以视频和小组讨论为主，家长们 8~16 人为一组，每周以社区为实践场所进行 2 小时会面讨论。同时培训项目还会告知家长如何与学校、社区以及其他家长加强联系。研究显示，该项目能有效改善亲子互动，减少家长使用暴力和批评的教养方式，并能切实减少儿童的问题行为 [13] 。3.基于社区的协同育人模式社区学校是基于社区的协同育人模式发展出来的一种新型学校，最早出现在 20 世纪。在经济大萧条时期，由于许多社区面临贫困问题而再度受到重视，并在不断发展中逐渐从一个非政府组织成为政府支持的公立学校。社区学校设立初衷是为了向弱势家长和学生提供支持，以帮助他们克服由贫困所造成的学习困难。与传统学校不同，社区学校不仅关注学业成绩，更关注由各种社会因素造成的不公平现象。社区学校强调集社区服务和教育于一体，将高质量的教育机构、医疗诊所和社会服务组织集合在一起，向低收入家庭提供各种服务，包括生理心理保健、免费午餐、课前课后托管和家长课堂等。其中 ， 以 全 服 务 型 社 区 学 校 （The Full ServiceCommunity School，简称 FSCS）为代表的服务模式在美国最为普遍。全服务型社区学校的办学模式可以追溯到 20 世纪初杜威和亚当斯提出的“社区学校”，旨在将中小学校和其所在社区紧密联系起来 [14] 。FSCS 受到了美国教育部教育改进基金会的支持，2010 年美国教育部指出：
“FSCS 属于公立学校的一部分，其与当地教育部门、社区组织、非营利性组织和其他公共或私人机构协作，向有需要的学生及其家庭提供一体化的学业和健康服务。除此之外，全服务社区学校还鼓励家长参与，向他们提供一系列支持和机会。”中小学校负责提供优质教育，社区组织同中小学校一起共同提供健康教育和社会技能培训。与大多数公立中小学不同，社区学校全年无休，并延长开放时间为家长和学生提供便利。社区学校掀起的改革也旨在扭转以往的学校改革只关注学业情况的现实，倡导关注学校以外能影响学生发展的因素。有研究显示，社区学校能有效提高学生的出勤率，帮助学生取得学业进步 [15] 。社区学校得到了各层级政府的官方支持，在州政府层面，2019年立法机关通过了一项决议，为社区学校提供财政支持，这极大促进了社区学校规模的扩大和质量的提升。以美国马里兰州的巴尔的摩市为例，该市2018 年仅有 50 所社区学校，在该决议通过后，2019年至 2020 年间又新增了 70 所 [16] 。三、美国基础教育阶段家校社协同育人模式对我国的启示学校教育既能促进家庭和社区发展，家庭和社区的资源条件也能助力学校教育质量提升 [17] 。基础曾汶婷：美国基础教育阶段家校社协同育人模式及其启示82 · ·
教育阶段家庭、学校与社区组织之间的合作逐渐在实践和研究领域引起了重视，但问题也频频出现，如家校社合作成为对学生的全天候监控，家校社合作简化为家校合作，家校合作衰减为家长配合学校等 [18] 。这些问题应该如何解决呢？美国基础教育阶段家校社协同育人的三种模式可以给我们提供启发。1.指向学生的全面发展美国家校社协同育人观念的兴起，一是为了达成学生学业成就的高要求，二是为了解决贫困社区的发展问题，保护社会不利地位儿童的受教育权利，与我国对家校社协同育人的功能定位不完全相同，但二者的共通之处在于对学生学业教育和身心发展的重视。从美国社区学校的实践中可...
篇五：美国教师联合会
教师的无产阶级化和新罢工浪潮的兴起美国教师的无产阶级化和新罢工浪潮的兴起〔美〕斯蒂夫·弗雷泽著 胡晓雪译［摘 要］今年 ４月以来，美国教师罢工事件此起彼伏，形成了罢工浪潮。导致罢工浪潮的根本原因是美国多年来实施经济紧缩政策，以及对教育领域投入的大幅度压缩。这不仅导致教师生活的入不敷出，也使孩子们的受教育水平大受影响，因此，教师罢工得到了美国民众的广泛支持。但是，美国当局却将这次社会危机归咎于教师，企图将教师作为这次事件的替罪羊。教师是美国工人阶级的组成部分，是无权无势的无产者。美国工人阶级有着悠久的罢工起义的革命历史，也曾经给当政者以沉重打击。这次美国教师罢工浪潮是美国工人运动新的表现形式，必将对美国未来的社会生活产生重大影响。［关键词］美国教师 无产阶级 罢工浪潮在过去 ３个月里，美国 “红州”①的教师走上街头，在州政府门前举行集会，教师罢工浪潮先后席卷了美国的西弗吉尼亚、肯塔基、俄克拉荷马等州。教师们的斗争成果直接激励了亚利桑那州的教师群体，他们以同样的罢工行动遥相呼应。美国公立学校教师的诉求主要集中在两方面：一是提高教师工资收入水平，二是为公立学校提供更多资金。据经合组织公布的一项调查报告显示，美国教师的平均工资低于其他发达国家的同行，很多教师不得不靠业余时间兼职来养活自己。笔者在 《汤姆快讯》上发表了一篇文章，指出教师其实是无产者，并没有得到应有的待遇和尊重。教师的工资待遇过低与教育经费短缺会带来一系列影响深远的消极后果，殃及无辜学生，最终严重妨碍国家基础教育的健康发展。美国 “红州”教师的罢工集会使我们从灵魂深处受到震憾。过去，我们对 “美国神话”坚信不移，这个 “神话”认为，美国是建立在 “完美构想”基础之上的，是一个全新概念的国家，是得以保留至今的一块 “净土”，完全没有欧洲国家那些阶级、等级、阶级冲突等丑陋现象。西弗吉尼亚州、俄克拉荷马州、肯塔基州和亚利桑那州，以及其他地方公立学校教师的罢工浪潮告诉我们，阶级一直都在我们的公共生活和私人生活中占据着重要位置，并不像 “美国神话”说的那样 “从来不存在”。一、教师是专业人士还是无产阶级？教师是专业人士还是无产阶级？抑或两者兼而有之？人们习惯于将教师作为 “中产阶级”看待，这是对教师作为无产阶级的客观现实的病态否定。因为教师大都为人师表、学识渊博，人· ７ ５ ·① 红州也称之为亲共和党州，这些州的选民倾向于投票给共和党。世界社会主义研究 ２０１８年第 ７期们自然而然地把他们当作专业人士来看待，视他们为优秀人群，也就顺便给他们贴上了 “中产阶级”标签。事实上，教师的经济待遇和社会地位与 “中产阶级”相差甚远。学校教师一直是工人阶级劳动者。长久以来，教师队伍的成员中大部分是女性，她们普遍存在不安全感，强烈地感受到社会和公众对教师职业的不重视和不尊重，这个问题一直困扰着忠于职守的教师们。就在不久以前，女性教育工作者们还坚定地认为，自己所从事的工作是 “光荣”而 “神圣”的事业，有自己的伦理规范和较高的职业标准，以传道授业、服务社会为己任。但是，尽管她们把自己的职业看得如此高尚，她们的理想抱负却无法引起政府当局的关注和重视。在声称没有阶级差别的美国，“女教师”充其量不过是一种 “女性的工作”，虽然她们在知识的“殿堂”里从事着 “教书育人”的高尚事业，但其卑微的社会地位是无法改变的。后来，教师的待遇和工作终于受到一定程度的重视了，但其过程却很有讽刺意味。原来，教师们自我认同为工人阶级的组成部分，顶着艰难困苦建立起教师工会。这样做尽管有很大危险，但他们发扬自我牺牲精神和战斗精神，同各级政治精英们进行顽强斗争，终于在公立学校实现了工会化。这也是 ２０世纪六七十年代美国教师队伍最具有突破性意义的事件。当胜利终于到来时，那些长期拿着低工资、像体力劳动者一样干活的教师们，他们的物质条件得到了相当大的改善。更为重要的是，这次事件促成了教师待遇和社会保障的制度化，包括终身教职制度和职业认可与保护制度。二、经济紧缩政策下的教师罢工浪潮尽管历史上也曾经有过教师参加工人阶级起义的情况，但这次教师罢工 （罢工甚至有时违反法律）“盛况”还是震撼了所有人。他们群情激昂、大胆诉求，完全不符合公立学校教师温文尔雅、中产阶级、守法专业人士的一贯形象。更令人震惊的是，教师们的罢工和骚乱不但没有停止，反而愈演愈烈，并且就发生在 “红州”———几十年来始终默认金钱规则及其政治推行者的地方。例如，俄克拉荷马州的立法机构，是如此萎琐、卑躬屈膝地为科赫兄弟及其石油业服务。以至于它通过了一项立法，规定人民代表在通过新税法时，必须要达到绝对多数。亚利桑那州自 １９４７年以来，就有一项很具 “特色”的 “工作权利”法，以避免有人想搞工人运动。实际上，这样的法律非常可笑荒唐且用词不当。他们不去想办法保障就业者的权益，而是禁止工会出面与资方谈判合同，并且要求所有从合同中受益的工人都必须加入工会，都必须交纳会费，以此来代替工会的代理费用。所有这些州的法律都明确禁止或严格限制教师罢工。这种正在蔓延的罢工浪潮，居然发生在这样一个如此卑鄙无耻国度，这是根本不可想象的。但是，今天确实发生了。当前的教师罢工浪潮是经济紧缩和工资紧缩引起的。监管将社会服务削减到最低限度，同时给企业权力掮客 ① 送礼，这些做法不仅仅发生在共和党管理的州，许多由民主党管理的州也这样做。但是，这些州的公立学校及其工作人员的状况更加糟糕，他们是长达 １０年经济紧缩政策受害者的典型代表。例如，俄克拉荷马州在过去 １０年中将每名学生的经费减少了 ３０％，从 ２００８年经济衰退以· ８ ５ ·① 这里的掮客特指操纵某地区政治势力的人。
美国教师的无产阶级化和新罢工浪潮的兴起来，教育经费削减水平在全国领先；亚利桑那州在每个学生身上的花费比其他州都少。这只是“红州”一系列教育紧缩措施的开始。这种大刀阔斧的紧缩策略造成了严重后果，意味着上课用的课本是过时的，电脑是陈旧的 （如果有的话），校舍是没有空调的，甚至平常每周五天上课制会变为四天上课制。西弗吉尼亚州的老师们是第一批罢工的，他们 ２０１６年的年平均工资是 ４５２４０美元，在全国教师工资中排名第 ４７名；俄克拉荷马州的情况更糟糕，只有 ４１０００美元；亚利桑那州的教师表示他们也要加入罢工行列，他们的工资水平排在第 ４３名；肯塔基州稍微好一点，平均工资有５２０００美元。经济紧缩是阶级最高统治者或者 （正如我们现在常说的那样）１％的统治阶层的政治手段。它带来了公共部门、特别是教育的饥荒。这些教师低微的薪水，以及学校非常糟糕的条件，都是经济发展不足和文化事业困境在预算上的无情表达。在过去的时代，美国的去工业化措施，已经给金融家、并购投机商、垃圾债券交易商，以及放弃受工会化保护的劳动力、将目标放在南半球廉价劳动力的那些公司带来了丰厚的回报。在这个过程中，去工业化损害了工人阶级 （包括“红州”的教师）的经济地位和社会地位，数百万人在社会动荡中处于 “下滑”状态，整个城市变成了一座 “鬼城”。去工业化使得以工业为基础的税收收入彻底枯竭，它曾经帮助维持一小部分社会公益服务，包括像公共教育这样的基本社会公益服务。与道路、桥梁、公共交通、医疗保健和教室设备的老旧落后相反，商业世界的税收优惠、补贴或免税政策却日益繁荣和发达。三、谁是替罪羊？这场灾难的替罪羊已经被找到，他们当然是：靠公共福利生活的绝望的穷人和懒惰的移民、支持福利国家的自由派感伤主义者、贪婪的工会工人。当然，这其中必定还包括你绝对想不到的“恶棍”———那些受人尊敬的、遵纪守法的、我们孩子的教师。如果这些孩子们考试不及格，如果他们不会读书、写字、计算，如果他们对科学一窍不通，如果他们中途辍学或退学，如果他们行为异常或缺乏纪律，如果他们长大成为 “黑头户”或 “不良记录者”，那么显然，这都是他们老师的错———替罪羊就是这样找出来的。他们的理由是，教师工作很轻松，三点就下班回家了，还能享受暑假休息。鼓励和实行经济紧缩的政策，导致了文化事业的衰落。当政者将这种社会全方位的巨大衰退归咎于教师，实际上教师才是社会衰退时受到冲击最大的行业，而绝不是引起社会衰退的原因。成千上万的就学孩子，他们在上第一堂课之前就已经背负着社会衰败的重担。教师们也曾试图设法扭转这种局面，但这注定是一场失败的战斗，反而使教师们进一步受到羞辱。他们中的许多人，例如西弗吉尼亚州或俄克拉荷马州的教职人员，他们在 “正常上课时间”之外花了无数个小时，来治疗孩子们因社会衰败而导致的心灵创伤；他们甚至动用自己的备用资源，来弥补因地方政府拒绝提供资金而在书籍、计算机、纸张等教学用具等方面造成的巨大缺口。这些孩子和学校教师的处境说明，我们社会的未来不太美妙。正如当下很多人说美国人只有“赢家”和 “输家”一样，孩子们和教师们都将长期处在这个等式的被动一面。对于当权者来说，将罢工的教师们描绘成一种社会问题、一群 “失败者”非常容易，他们还在继续削减这些· ９ ５ ·
世界社会主义研究 ２０１８年第 ７期教师的工资、补贴、任职期限及其他社会保障和福利待遇；同时，延长教学时间，缩短必要的备课时间，并且对教师们的教学纪律实行考核。这导致了教师们的日子更加难过，为了维持生计，这些 “红州”的教师不得不兼职，做服务员或汽车司机。总而言之，这种状况发展到罢工以前时，教师们已经彻底变成了一无所有的无产者。四、是到了非解决不可的时候了！在社会日益衰败、形势越来越令人沮丧的情况下，教师们站出来了，有人还打出 “终于站起来了”的口号，尽管此举显得有些幼稚和冲动，但人们赞赏他们的勇气和一往无前的精神。我们所处的时代，是特朗普—桑德斯的时代。特朗普处于一种病态的非理智状态，伯尼·桑德斯则正在致力于从经济紧缩弊病中扳回局面，这两方面都充分说明了既定秩序的失控。甚至在桑德斯竞选之前，就有种种迹象表明，风向正在发生变化，其中以占领华尔街运动 （不管多么短暂）最为明显。这种 “大气候”的变化，是由 “靠近地面”的元素引起的。
“红州”的教师大部分都没有机会加入工会，充其量也只能加入那些没有权力、影响力很小的类似工会的机构。因此，他们只有依靠自己的力量，来建立一支战斗队伍。这是一种很少见的社会创新行为，当这种罕见的社会创新行为发生时，它既是迷人的又是令人振奋的。阶级的范畴和它的历史同样重要。通过参与西弗吉尼亚州的罢工和抗议，教师们从中充分了解到，长期以来他们州的工人阶级一直都在进行着抵制雇主剥削掠夺的斗争，教师们以此为荣并且引以为豪。他们就是带着这种情感参加到当前的战斗中，其他州的教师们也都如此。在西弗吉尼亚州，对工人进行剥削和掠夺的雇主就是煤矿大亨，许多罢工者的家人都还保留着当年地雷战的回忆。肯塔基州也同样如此。２０世纪 ３０年代，在最令人难忘的 “血腥的哈兰县”① ，矿主和工人之间的战争持续了将近十年，出现了包括罢工、轰炸等多种战争形式 （多次要求州和联邦部队的介入）。俄克拉荷马州出现过激进的劳工运动，其中包括来自 “世界产业工人联合会”②（传奇的 “产联会员”）的代表。亚利桑那州过去以金属采矿业著名，曾经是金属采矿业激进劳工的“根据地”。１９１７年，亚利桑那州的比斯比地区，因发生一起残酷的历史事件而臭名远扬。当时，铜矿矿工们为反抗菲尔普斯道奇公司和其他矿业公司举行罢工，接到指示的警察竟然将这些参加罢工的矿工们驱赶在一起，用设施恶劣的铁路厢式车，把他们拖到新墨西哥的沙漠里，将他们流放，任其自生自灭。但是，这并没有就此扑灭罢工浪潮，针对菲尔普斯道奇和其他企业巨头的矿战，一直持续到 ２０世纪 ８０年代。以上所有这些历史记忆，都可以成为今天教师们罢工的动力。无产阶级是无权无势的。资本· ０ ６ ·①②哈兰县是美国产煤地区，也是著名的煤矿工人罢工所在地。１９７６年，美国女导演芭芭拉·寇波亲身来到哈兰县的一个煤矿，将自己历时 １０个月的亲眼所见拍成一部记录片——— 《美国哈兰县》。记录片围绕煤矿工人罢工、争取自己权益所发生的一系列事件，反映了与之相关的美国各阶层、各相关部门的所作所为，以及由之产生的影响和改变。该纪录片获得当年奥斯卡最佳纪录片奖。指 １９０５年成立的美国产业工人联合会，简称 “产联”。他们决心团结一切可以团结的力量，特别是最贫穷的美国工人。他们把雇工不分技术都组织在一起，并采取罢工的方式来达到目的，人们很自然地把 “产联”和世界社会主义运动联系在一起。产联的成员通常被称为 “Ｗｏｂｂｌｉｅｓ”。
美国教师的无产阶级化和新罢工浪潮的兴起在成为经济范畴之前，它首先是一个政治范畴。现在有一种论调说，如果你有资本，你可以更自由地做你想做的事；如果你没有资本，你就依赖于那些有资本的人。但是，这种论调实际上掩盖了一个事实：没有这些无权无势的工人阶级，什么事也干不成。对于有专门技能的工人来说尤其如此，而教师就属于有专门技能的工人。教师们一旦发现了这个事实，立刻就相应地采取了罢工行动，掀起了罢工浪潮。这个过程使教师们实现了 “道德想象力”①的飞跃。因此，美国媒体的相关报导都将这次罢工比喻为 “教师的阿拉伯之春”。同时还值得引起关注的是，其他现代劳动力的遭遇与这些公立学校的教师十分相似，包括高技能的 “专业人员”，如计算机技术人员、大学教授、记者、工程师等。因此，这次的罢工浪潮可能预示着一种风起云涌的潜在力量正在形成，因...
篇六：美国教师联合会
办 中 国 风 景 园 林 学 会内部准印刊号Z2434-931827中国风景园林学会网站 www.chsla.org.cn本 期 要 目国际风景园林师联合会(IFLA)第47届世界大会在苏州隆重开幕2009年国家园林城市(县城、 城镇)授牌仪式在苏州举行国际风景园林师联合会(IFLA)第47届世界大会大学生设计竞赛国际风景园林师联合会(IFLA)亚太区第7届风景园林奖(2010)国际风景园林师联合会(IFLA)第47界世界大会学生营总结报告CHINESE SOCIETY OFLANDSCAPE ARCHITECTURE52010(总第221期)国际风景园林师联合会(IFLA)第47届世界大会专题··1国际风景园林师联合会(IFLA)第47届世界大会在苏州隆重开幕2010年5月28日 国际风景园林师联合会(IFLA)第47届世界大会在中国苏州国际博览中心隆重开幕 大会由住房和城乡建设部、 国际风景园林师联合会共同主办 中国风景园林学会、 江苏省住房和城乡建设厅、 苏州市人民政府、 上海市绿化和市容管理局、 北京林业大学承办 中国建筑文化中心协办。来自34个国家和地区的风景园林师、 学者、 学生及相关从业人员、 政府与国际组织成员近3000余人参加了此次盛会。在主席台就座的领导有 全国政协副主席王志珍院士 住房和城乡建设部副部长仇保兴 江苏省副省长何权 住房和城乡建设部城建司司长陆克华 中国风景园林学会理事长陈晓丽 国务院学位办副主任梁国雄 江苏省住建厅厅长周岚 江苏省委常委、 苏州市委席王金华 IFLA前任主席玛莎 · 法加多 IFLA丝丽·马蒂尼兹 IFLA副主席(欧洲区)纳吉尔 IFLA副主席(亚太区)安东晚 IFLA司库詹姆斯 · 海特 IFLA秘书长弗吉尼亚 · 拉博朗迪。出席开幕式的领导和嘉宾有 周干峙院书记蒋宏坤 苏州市市长阎立 苏州市政协主现任主席戴安妮 · 孟赛斯 IFLA新任主席黛尔·索恩 IFLA 副主席(美洲区)达维娜·尼士 孟兆祯院士 李德仁院士 住房和城乡建设部原副部长、 中国公园协会会长郑坤生 上海市绿化和市容管理局局长马云安 北京林业大学党委书记吴斌 住房和城乡建设部城建司副司长陈蓁蓁 江苏省住建厅副厅长王翔 苏州市委常委、 秘书长王少东 苏州市副市长朱建胜 IFLA前任主席陈宁波 澳大利·亚风景园林师协会(AILA)主席芒迪 · 兰德斯菲尔 智利风景园林师协会(ICHAP)主席卡拉 · 鲁特曼 西班牙风景园林师协会(AEP)主协会(ASLA)主席盖里·斯科特 加拿大风景风景园林师协会(SAPM)主席劳拉 · 阿隆索 ·鲁特罗斯 挪威风景园林师协会(NLA)主席英格娃·赫格尼斯 南非风景园林师协会园林师协会(SAPE)主席亚历山大 · 蒙卡约以及IFLA执委会全体成员、 IFLA理事会成员、中国风景园林学会理事、 中国地方风景园林席朱安 · 朱斯 · 格兰 · 瓦沃斯 美国风景园林师园林师协会(CSLA)主席琳达·欧文 墨西哥(ILASA)主席斯图尔特 · 格伦 厄瓜多尔风景学会会长、 77个园林城市领导等。开幕式由住房和城乡建设部城建司司长陆克华主持。陆司长对各位领导和嘉宾的光临表示欢迎和感谢。苏州市人民政府市长阎立先生、 江苏省副省长何权先生、 中国住房和城乡建设部副部长仇保兴先生、 中国政协副主席王志珍女士分别致辞。本次大会的主题为 “和谐共荣——传统的继承与可持续发展” 旨在讨论经济全球化、 快速城镇化背景下 如何传承、 发展传统的风景园林艺术 兼顾保护和发展 实现人与自然和谐共处 促进城市健康可持续发展。在这方面 苏州是一个很好的实例 她既有悠久的历史 又有发达的现代经济 既有闻名中外的世界文化遗产——苏州古典园林 也有中国现代风景园林的成功实践。大会主旨报告由中国风景园林学会理事长陈晓丽主持。住房和城乡建设部副部长仇保兴博士 美国哈佛大学设计研究生院科克大会动态·2
伍德教授 两院院士李德仁 两院院士周干峙 工程院院士孟兆祯以及日本的进士五十八教授分别作了题为 “建设绿色基础设施 迈向生态文明时代 走有中国特色的健康城市化 之 路 ” “Resilient Landscapes—Dimen-sions of Future Landscape ArchitecturalPractices(弹性景观——未来风景园林实践的维度)”“论数字文化遗产与数字园林”“绿色世界 和平和谐”“认识苏州古代园林”“由多样性引发的提高环境、 社会、 文化持续性的风景园林论” 的主旨报告。主旨报告后 苏州市、 上海市、 江苏省住建厅、 广东省住建厅分别作了 “保护与发展并举 苏州风景园林的特色之路”“中国2010上海世博园的绿色实践”“快速发展地区的政府在风景园林保护和拓展方面的作为——以中国江苏省人居环境改善为例”“建设中国特色绿道——珠三角绿道网的规划与实施” 的经验交流。开幕式之后举行了中国风景园林展开幕式。中国风景园林展分 《中国自然与文化遗产展》 《中国风景园林教育展》 《中国风景园林优秀工程展》 《中国风景园林优秀设计展》 《苏州园林成就展》 等几个部分。同时举办了《IFLA发展历史展》 《IFLA大学生设计竞赛展》 展览内容丰富 图片精美 布置得当 得到与会代表的一致赞扬。29日的大会分论坛交流在苏州市会议中心举行 分别是 1)自然遗产与文化遗产的保护 2)生态系统的更新、 恢复和发展 3)风景园林规划与设计 4)风景园林教育 5)可持续的风景园林工程技术 6)风景园林管理与养护 7)风景园林植物。分论坛一由中国城市规划设计研究院风景园林所所长贾建中、 清华大学杨锐教授、Maria Ignatieva主持 多位专家就中国有代表性的风景名胜区的保护管理及其可持续发展作了报告。杭州市副市长张建庭以杭州西湖综合保护工程为例 从杭州西湖的历史演变及发展切入 讲述了西湖在发展过程中遇到的问题及解决的途径 原峨眉山—乐山大佛风景区管委会主任马元祝介绍了四川峨眉山及其乐山景区的保护管理道路 建立了动态的管理方法 并逐步发展和完善数字化景区建设 以恢复、 传承和永续利用为目的 不断提升遗产保护管理的质量和水平。其他几位专家也从多方面介绍了自然遗产和文化遗产的研究进展 阐述了对其的保护、 开发和利用。分论坛二由城市建设研究院院长王磐岩和北京清华城市规划设计研究院风景园林所所长胡洁主持 上海市绿化和市容管理局副总工程师张浪等8位发言人相继作了精彩发言。张浪就2010上海世博会园区绿地系统规划进行剖析 介绍了上海世博会园区绿地的 “一核、 一轴、 两带、 多楔” 规划模式 阐述了系统规划面临的9大问题 并回答了听众提问。日本东京农业大学的Matthew Punti-gam作了题为 “东京的生态多样性和新都市主义——坎达河的作用” 的报告 介绍了日本东京坎达河在面对城市化进程中的变化和保护生物多样性方面面临的挑战 提出关注城市高度聚集区河流廊道不可替代的作用 论述了在河流廊道建设中的公众参与和政府引导措施。北京林业大学的潘剑彬介绍了北京奥林匹克森林公园二氧化碳浓度特征 分生长季和非生长季测定了奥林匹克森林公园二氧化碳浓度 得出了各个时间段二氧化碳浓度值 为游客的出行提供了良好的建议。专家们还对生态系统的更新、 恢复和发展的其他方面作了发言。分论坛三共有14位专家发言 主持人为北京林业大学王向荣教授、 北京中国风景园··3
林规划设计研究中心端木岐高级工程师与美国风景园林师协会前主席 Carol R.John-son。Caro R. Johnson首先发言 她以 “设计审批程序——以华盛顿的一个项目为例” 阐述了华盛顿对于 John Marshall Park 项目的设计审批程序。澳大利亚的Judy vanGelderen以 “来自自然的灵感——创造可持续发展的水资源” 为题作了报告 通过研究自然界中的水、 雨洪管理的基本功能元素创造可持续水系统 并通过案例分析使方法更易于理解和施行。胡洁作了 “山水城市——中国特色生态城市” 的发言 围绕2010年上海世博会 “城市 让生活更美好” 的主题展开 以回归中国传统 倡导钱学森提出的 “山水城市” 理念 从生境、 画境、 意境3个方面进行解读 在实践中提倡行业协同、 整体设计 并且通过 “北京奥林匹克森林公园” 等3个城市尺度的项目践行了 “山水城市” 的理念。其他专家从公共空间、 传统园林元素的现代演绎等多方面作了报告 并对未来风景园林设计与规划提出了各自的见解和展望 也提出了风景园林师的重要使命。中外专家对风景园林行业的发展方向与前景进行了研讨 针对水系统、 墓地景观、 历史空间、 道路系统设计等各种分类景观设计进行研究。通过优秀的设计案例 与观众分享了宝贵的设计经验。加拿大的詹姆斯 · 泰勒教授主持 来自中国、加拿大、 俄罗斯、 日本、 法国等地的专家学者就各国风景园林教育的历史、 发展现状以及现存问题和解决方法进行探讨。詹姆斯 · 泰勒教授论述了国际风景园林教育的现状、 趋势和标准 全球风景园林学科迅速发展的现分论坛四由北京林业大学朱建宁教授和状 希望风景园林学科能够在一定程度上缩小课程范围 明确研究内容 加强各国之间的合作和联系 让学生们多参与竞赛和实际的项目 以提高实践动手的能力 配备尽可能好的师资力量 以创造良好的学习环境和氛围朱建宁教授的报告主要讨论了风景园林教育中现存的问题以及解决的方法 他认为对于风景园林名称的争论并不重要 关键要明确学科的研究方向。对于我国现存的教育体制而言 需要提高学生的动手实践能力 加强哲学、 美学等方面的修养 注意引导学生关注造园要素之间的联系 建议学校开设课程时除考虑基础知识外 更重要的是要与学科的发展方向及市场需求相结合 其他专家也就风景园林教育的各个方面展开了热烈讨论。通过讨论 代表们增进了交流。分论坛五由中国风景园林学会工程分会理事长王泽民 中国城市建设研究院风景园林专业院院长李金路 芬兰Jormola J.先生主持 14位专家学者作了发言。Jormola J.先生的 “赫尔辛基大都市地区的湿地建设和城市河流的恢复” 分析了Vantaanjoki河流的鱼类栖息和回游现状 并从4个方面介绍了该流域湿地建设的措施。苏州科技学院李清宇题为 “长三角小城镇水网系统低碳化调控措施研究” 的报告 介绍了长三角小城镇水网系统调控 从能耗、 资源、 污染和规划4个方面 分析了当前水系规划的建设问题。其他专家也就该主题作了阐述 会议气氛热烈。分论坛六由北京公园管理中心总工程师李炜民 苏州市园林和绿化管理局副局长茅晓伟等主持。共有16位专家学者作了精彩发言 发言内容涉及风景园林管理与养护的方方面面。上海市园林绿化工程管理站的贾虎在 “城市园林绿化政府投资项目开展绩效评价体系研究的探索——以上海市园林绿化政府投资项目绩效评价研究为例” 中 阐述了园林绿化行业社会效益的评价内容、 政府投资项目的工作程序及绩效评价的指标体系。··4
北京园林科学研究所车少臣介绍了毛白杨飞絮控制技术的研究 为行道树的改良作出了贡献。分论坛七由华中农业大学包满珠教授和北京林业大学刘燕教授主持 张启翔、 苏雪痕、 包志毅、 李树华等专家就风景园林植物资源、 植物景观设计等方面作了精彩演讲。马来西亚的Chiong Sik Ing作了 “恢复原生植物——婆罗洲的猪笼草在城市环境中的恢复” 的报告 通过调查研究婆罗洲的猪笼草从物理和生物两方面对婆罗洲的猪笼草进行恢复。7个分论坛的主题发言人共计80人 其中国外专家19人 国内专家61人。这些专家一部分是大会邀请的 还有一些是从论文集作者中产生的。IFLA大会前还举行了IFLA执委会会议(5 月 25 日)和 IFLA 世界理事会会议(5 月26—27日)。理事会会议讨论了IFLA各位领导的报告以及IFLA委员会的小结和行动计划 IFLA各区还召开了各自的理事会会议。陈晓丽理事长应邀在上述两会上作了发言受到欢迎。此外 理事会上还讨论了进一步修改杰里科奖评奖的条例 加快实施已经通过的 《IFLA全球风景园林公约》 推动 《风景园林师无国界的活动》 等重要议题。理事会结束之际 戴安妮主席还向IFLA各位领导和中国风景园林学会周干峙名誉理事长、 陈晓体理事起立 长时间鼓掌 衷心感谢戴安妮 ·孟赛斯主席执掌4年期间所作的巨大贡献和辛勤努力。市长海伦 · 福特普鲁斯(Helen Fotopulos)和加拿大驻上海领事馆总领事潘乃德(NadirPatel)为首的代表团 申办2017年IFLA世界丽理事长和孙晓翔教授颁发了主席奖状。全此次理事会上 以加拿大蒙特利尔市副大会获得成功。美丽马来西亚委员会主任、马来西亚前第一夫人敦 · 珍妮 · 阿卜杜拉发表了演讲 介绍其委员会的活动情况 获得好评。理事会上还播放了2011年瑞士IFLA第48届世界大会、 2012年南非IFLA第49届世界大会、 2013年新西兰IFLA第50届世界大会的推介片。5月25日 国际风景园林师联合会(IF-LA)第47届世界大会大学生营正式开营 作得者 法国风景园林师伯纳德 · 拉索斯应邀在苏州科技学院作学术报告。他结合本人...
篇七：美国教师联合会
国教科文组织《数字素养全球框架》：背景、内容及启示（上）2019 年 10 月 29 日摘要：联合国教科文组织统计所为了监测2030年可持续发展议程中的可持续发展目标4.4.2，于2018年以欧洲委员会的公民数字素养框架（DigComp 2.0）作为初始参考框架，结合四个实证研究的成果和发现，最终形成了共包括7个素养领域和26个具体指标的《数字素养全球框架》。这个框架对于我国普遍提高全民数字指标、建设数字强国有重要的启发和借鉴作用。关键词：数字素养，全球框架，联合国教科文组织数字素养已成为数字化时代公民参与经济和社会生活的必备“生存技能”。欧美在数字素养的研究与实践测评方面一直处于领先地位。欧盟为了促进公民数字素养的发展，于2013年制订了适用于全体欧洲公民的数字素养框架DigComp，2015年以来，在充分考察信息技术变革对公民数字素养新要求的基础上，对2013年框架进行了修订，并相继推出了2.0版（2016年）和2.1版（2017年）的数字素养框架，并且使用至今。美国新媒体联盟（New Media Consortium，简称NMC）自2015年起连续三年发布年度地平线报告《新媒体联盟地平线报告》，其中把数字素养作为可解决的挑战之一，体现了在当今社会提升民众数字素养的必要性和紧迫性。我国的数字素养研究起步较晚，目前还没有引起研究者的普遍关注，在中国知网的“文献”数据库中以“数字素养”为篇名进行检索，在显示的600条结果中，“数字素养”主题下迄今只有53篇，最早的两篇是2006年3月发表在《外语教学与研究》杂志上的《英语数字素养的研究型评价模式》和5月刊发在《中国远程教育》的《数字素养》，之后一直到2011年才再次被关注，2012年起相关的研究文献逐渐增多，尤其是近三年来明显增多，2017年和2018年各有12篇，2019年到5月上句时已有7篇研究成果公开发表。已有文献多数是从高校图书馆视角探讨数字素养，也有一部分是主要介绍欧美数字素养研究与测评，关于国内数字素养的研究成果及实践经验分享较少，这也说明国内在数字素养的教学实践探索较少。这种状况也得到了研究证实，比如，近期对上海市初中学生的数字素养水平进行抽样问卷调查的研究发现，上海学生使用技术支持学习的机会较少，反映出学生的数字素养包括信息鉴别、自我约束和信息安全保护的能力需要加强与提升。[1]我国十九大报告在五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”中提出要“加快建设创新型国家”，其中强调要通过技术研究与创新建设科技强国、网络强国、数字强国和智慧社会，以激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。习近平总书记高度重视数字强国建设，他在致2018年4月举行的首届数字中国建设峰会的贺信中强调：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”建设数字强国和智慧社会，离不开全民数字素养的普遍提升，同时也必然要求全民数字素养达到一定的水平。那么，当今社会所需要的公民数字素养应该包括哪些内容，如何监测并推动数字素养的不断提升，联合国教科文组织统计所（UIS）历经一年多研究制定的适用于全球不同发展水平国家的《数字素养全球框架（the Digital Literacy GlobalFramework，简称DLGF）》，为我们解决上述问题提供了很好的借鉴和启示。本文对这一框架的研究背景和研究过程进行简要回顾，并对框架内容的特点进行分析，为对我国如何尽快提高全民数字素养提出建议。一、《数字素养全球框架》的研制背景2015年9月，联合国举行了第70届大会，这是一次具有历史意义的联合国峰会。在会议上193个成员国的领导人一致通过了2015年后新的全球发展议程：“改变我们的世界：2030年可持续发展议程（Transforming Our World：The 2030 Agendafor Sustainable Development，以下简称“2030年议程”）。“2030年议程”的愿景中明确表达了对地球健康和人类繁荣的更深切关注，涉及六个基本支柱——地球、繁荣、人、和平、地方和伙伴关系，代表了2030年全球教育界的愿景和抱负。（一）2030年前全球发展目标的确立“2030年议程”在千年发展目标所取得的成就之上，将全球发展目标整合到单个框架之中，设定了17个可持续发展目标（Sustainable Development Goals，简称SDGs），旨在进一步消除一切形式的贫穷。这17个可持续发展目标适用于所有国家，包括穷国、富国和中等收入国家，是2030年之前世界各国的发展优先事项和核心任务，也是“2030年议程”的工作重心。该议程于2016年1月1日正式生效。因此，在2030年到来之前的十几年间，世界上所有国家需要共同采取行动，致力于消除一切形式的贫穷，实现平等和应对气候变化，促进繁荣并保护地球，同时确保没有一个人掉队。既然可持续发展目标已经确定为2030年前全球共同努力的目标，如何保证这一目标如期实现，国际社会对此有清晰的认识，并且做出了科学严谨的安排。在全球层面，将运用一个全球性指标框架监测和审查2030年议程中17项可持续发展目标及其所包含的169项具体目标的进展。全球指标框架将由可持续发展目标各项指标机构间专家组起草，联合国统计委员会于2016年3月前确定最终框架，然后由经济及社会理事会以及联合国大会通过。各国政府也将建立各自的国家衡量指标，协助监测可持续发展目标和具体目标的进展。（二）测量可持续发展目标推进的需求在“2030年议程”的17个可持续发展目标中，教育领域的可持续发展目标位列第四位，称为可持续发展目标4（SDG4），该目标的具体内容是“确保具有包容性的、公平的优质教育，并为所有人提供终身学习机会”，它取代了千年发展目标和“全民教育”的优先目标——“确保所有儿童、青年和成人都能接受优质基础教育”的全球运动，因为这两项活动都已于2015年到期。为了把“2030年议程”中确定的17个可持续发展目标在各国更好地推进和落实，由教科文组织、联合国儿童基金会、世界银行等组织全球教育界的代表在2015年5月韩国仁川的世界教育论坛上，签署了“仁川宣言（Incheon Declaration onEducation 2030）”，将“2030年议程”中拟定的可持续发展教育目标4（SDG4）作为单独的普及教育目标，以促使各国承诺“确保包容而公平的优质教育，并为所有人提供终身学习的机会”。在“仁川宣言”中，国际教育界确认“由教科文组织主办和出版的一份独立而权威性的“全球教育监测报告”（GEMR），作为监测并报告拟议的可持续发展目标4（SDG4）和其他可持续发展目标的教育机制，在所成立的该机制内，监测并审查执行拟议的可持续发展目标”，为全球教育议程的进展提供可靠而细致的分析。可持续发展目标4（SDG4）的教育总目标下，包括了7个具体的结果目标，不仅涉及教育机会、参与和完成教育，而且以教育质量为核心，包括青年和成年人获得好工作必须具备的技能；7个结果目标中包含了43个可比较的国际专题指标，其中11个是全球指标。可持续发展目标4（SDG4）下的第4个具体目标的内容是：到2030年为止，具有相关技能（包括技术和职业技能）的青年和成年人数大幅度增加，使他们能够就业、谋求体面工作和创业。这个目标下面包括3个具体测量指标，其中的第一个和第三个指标已经确定了，并且已经在2017年的“全球教育监测报告”（GEMR）中进行了测量，只剩下第二个测量指标一直没有开发出来，这个指标的内容是“数字素养技能方面已经达到最低熟练水平的青年或成人的比例。为了能够客观科学地测量出这个指标的内容，联合国教科文组织统计所（UIS），作为负责可持续发展目标4（SDG4）的统计部门，为此专门开展了一个数字素养全球框架项目（the Digital Literacy Global Framework（DLGF）project），通过这个项目开展研究，以设计出一个能够在全球范围内都适用的测量框架。
二、《数字素养全球框架》的研制概况为了设计出一个能在全球范围内都适用的测量框架，项目组首先以欧洲委员会的公民数字素养框架（DigComp 2.0）作为初始参考框架，并先后开展了四个实证研究：一是对现有的区域层面的、国家层面的和国家以下层面的框架进行综合分析，以此来找到框架中与全球情境相关的素养，尤其是分析那些现有的开发良好且包容性强的框架对所有国家无论贫富以及在时间跨度上的相关程度，二是分析框架所展示的运用在主要社会经济领域中的信息通信技术（ICT）方面的数字素养能力，三是就全球框架的适用性和使用情况深度咨询专家的观点，四是就拟定的框架通过在线咨询的方式了解专家的反馈意见。项目组尤其注意把来自亚洲、欧盟、高收入国家的案例和专家意见观点纳入到研究中。
[2]（一）明确数字素养的时代内涵项目组通过研究从政府和非政府机构收集到的各种相关框架，根据研究目标提出了数字素养（Digital literacy）的如下的定义：数字素养就是为了就业、体面工作和创业，通过数字技术安全适当地获得、管理、理解、整合、沟通、评价和创造信息的能力，它包括以各种方式提到的素养如计算机素养（Computer Literacy），ICT素养（ICT Literacy），信息素养（Information Literacy）和媒体素养（Media Literacy）。项目组通过研究发现了一个共识，即具备数字素养中的素养需要掌握必要的知识和技能，但对于态度是否必须，不同国家则各持不同观点。项目组认为态度对于完成一项能力行为必不可少，因此应该包含在数字素养全球框架（DLGF）中。（二）确定研究的参考起始框架项目组通过广泛比较研究，选定了欧洲委员会使用的数字框架（DigComp 2.0 Framework）作为项目研究的参考起始框架，因为这个框架是在综合了其它主要数字素养框架基础上形成的，并且经过了长时间的咨询与开发过程，已经呈现了来自经济发达国家关于素养领域和素养所应该涉及内容的综合观点，在当前这一领域具有领先性和代表性，要研制的数字素养全球框架可以在这个框架的基础上根据目标要求通过进一步的补充与完善来形成。欧洲委员会使用的这个数字框架（DigComp 2.0 Framework）一共包括五个素养领域（Competence Area，简称CA），分别是：CA1.信息和数据素养；CA2，沟通与协作；CA3，数字内容创造：CA4，安全；CA5，问题解决。每个素养领域中包含了3-6个不等的具体素养，整个框架一共有21个具体素养。具体内容如下。表1 1 欧洲委员会使用的数字框架（ DigComp 2.0 Framework ）素养领域 1. 信息和数据素养 2. 沟通与协作 3. 创造数字内容 4. 安全 5. 问题解决素养 1.1 浏览、搜索和过滤数据、信息和数字内容1.2 评价数据、信息和数字内容1.3 管理数据、信息和数字内容2.1 通过数据技术互动2.2 通过数据技术分享2.3 通过数据技术以公民身份参与2.4 通过数据技术合作2.5 网络礼仪2.6 管理数字标识3.1 开发数字内容3.2 整合并重新阐述数字内容3.3 版权和许可证3.4 编程4.1 设备保护4.2 个人数据和隐私保护4.3 保护健康和福利4.4 环境保护5.1 解决技术问题5.2 发现需求和技术响应5.3 创造性地使用数字技术5.4 发现数字能力鸿沟资料来源：作者根据The DigComp 2.0 framework整理作者：天津市教育科学研究院副研究员
郑彩华
来源：《外国中小学教育》 2019 年第 09 期
